จังหวัดยากจนรองบกลาง ขอระดมเงินทุนไม่สำเร็จ

(แดน ตรี) - ผู้แทน ฮา ซี ดง แสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับโครงสร้างเงินทุนและทรัพยากรสำหรับโครงการเป้าหมายระดับชาติในช่วงที่จะถึงนี้ว่าน่ากังวลอย่างยิ่ง โดยกล่าวว่า ความต้องการในการระดมทุนจากท้องถิ่นและวิสาหกิจนั้นไม่สามารถทำได้

เช้าวันที่ 5 ธันวาคม รัฐสภาได้หารือในห้องประชุมเกี่ยวกับนโยบายการลงทุนของโครงการเป้าหมายแห่งชาติในพื้นที่ชนบทใหม่ การลดความยากจนอย่างยั่งยืน และการพัฒนา เศรษฐกิจและสังคม ในพื้นที่ชนกลุ่มน้อยและพื้นที่ภูเขาจนถึงปี 2578

ความต้องการให้มี “เขตปลอดภัยทางกฎหมาย” สำหรับเจ้าหน้าที่

ผู้แทน Ha Sy Dong ( Quang Tri ) กล่าวว่า การรวมโปรแกรมเป้าหมายทั้งสามเข้าด้วยกันช่วยเอาชนะการกระจายทรัพยากร ความซ้ำซ้อนของนโยบาย และจุดเน้นหลายจุดได้ แต่ยังมีปัญหาหลายประการที่ต้องแก้ไขเพื่อให้โปรแกรมในระยะใหม่มีความเฉพาะเจาะจง สำคัญ และมีความเป็นไปได้อย่างแท้จริง

ประการแรก เขาบอกว่า จำเป็นต้องทบทวนระบบตัวชี้วัดทั้งหมดในทิศทางที่วัดผลได้จริง แทนที่จะอิงตามคำขวัญ

นายฮา ซี ดง ผู้แทน รัฐสภา (ภาพ: ฮ่อง ฟอง)

ในส่วนของโครงสร้างทุนและทรัพยากร ผู้แทนจังหวัดกวางตรีให้ความเห็นว่าเป็นเรื่องที่ "น่ากังวลมาก" เนื่องจากความต้องการทุนขั้นต่ำในช่วงปี 2569-2573 อยู่ที่มากกว่า 240,000 พันล้านดอง แต่ปัจจุบันมีความสมดุลเพียง 100,000 พันล้านดองเท่านั้น ซึ่งคิดเป็นประมาณ 41.5% ของความต้องการขั้นต่ำเท่านั้น

ในขณะเดียวกัน ข้อกำหนดในการระดมเงินทุนงบประมาณท้องถิ่นร้อยละ 33 และร้อยละ 28 จากภาคธุรกิจและชุมชน ตามที่นายตงกล่าว ถือเป็นสิ่งที่ไม่สามารถทำได้สำหรับจังหวัดยากจน เนื่องจากงบประมาณปกติยังคงขึ้นอยู่กับรัฐบาลกลาง

ผู้แทนตงเสนอแนะให้กำหนดอัตราส่วนการจับคู่ที่เหมาะสมใหม่ โดยเฉพาะอย่างยิ่งสำหรับจังหวัดบนภูเขา พื้นที่ห่างไกลและห่างไกล ซึ่งการจับคู่เพียง 10% ก็ถือเป็นความท้าทาย ขณะเดียวกัน เขากล่าวว่า จำเป็นต้องกำหนดหลักการจัดสรรงบประมาณอย่างชัดเจนในทิศทางที่ว่า "ต้องให้ความสำคัญกับงบประมาณกลางอย่างน้อย 70% สำหรับชนกลุ่มน้อยและพื้นที่ภูเขา โดยอย่างน้อย 40% สำหรับพื้นที่ที่มีปัญหาเฉพาะเจาะจง เพื่อให้มั่นใจว่าการลงทุนในพื้นที่ยากจนหลักที่เหมาะสมและมุ่งเน้นอย่างถูกต้อง"

เขากล่าวว่าเนื้อหานี้ควรปล่อยให้ท้องถิ่นตรวจสอบและตัดสินใจ

ในส่วนของรูปแบบการบริหารจัดการและการดำเนินการ นายตง ได้ชี้ให้เห็นถึงปัญหาในช่วงปี 2564-2568 เช่น ขั้นตอนที่ซับซ้อน หลายระดับ คำสั่งที่ล่าช้า การกระจายอำนาจที่ไม่ชัดเจน เป็นต้น

เพื่อแก้ไขปัญหานี้ ผู้แทนจากจังหวัดกวางจิเสนอให้กระทรวงชนกลุ่มน้อยและศาสนาเป็นประธานในส่วนของโครงการ ทำหน้าที่เป็นจุดศูนย์กลางแบบบูรณาการ กระจายอำนาจไปยังท้องถิ่นอย่างเข้มแข็งในการเลือกโครงการในพอร์ตโฟลิโอ โดยเฉพาะโครงการขนาดเล็กที่มีเทคนิคง่ายๆ ลดความซับซ้อนของกระบวนการลงทุน กำหนดความรับผิดชอบส่วนบุคคลของผู้นำและกลไกในการประเมินและจัดการกับความล่าช้าอย่างชัดเจน

“ขณะเดียวกัน จำเป็นต้องมีเขตปลอดภัยทางกฎหมายเพื่อให้เจ้าหน้าที่กล้าคิดและดำเนินการ สอดคล้องกับเจตนารมณ์ในการปกป้องเจ้าหน้าที่ที่มีพลวัตและสร้างสรรค์” นายตงกล่าว

พร้อมกันนี้ ยังได้เสนอให้กำหนดอัตราความสำคัญสูงสุดสำหรับองค์ประกอบการพัฒนาการผลิต เนื่องจากการสร้างงานและเพิ่มรายได้ถือเป็นสิ่งสำคัญที่สุด และให้เสริมสร้างนโยบายสินเชื่อที่ให้สิทธิพิเศษแทนที่จะให้การสนับสนุนฟรี

นายเหงียน วัน เยน ผู้แทนรัฐสภา (ภาพ: ฮ่อง ฟอง)

ผู้แทนโด วัน เยน (โฮจิมินห์) เห็นพ้องด้วยกับหลักการจัดสรรทุนงบประมาณกลางเพื่อให้ความสำคัญกับพื้นที่ที่ยากเป็นพิเศษและพื้นที่ชนกลุ่มน้อย

อย่างไรก็ตาม เพื่อให้สอดคล้องกับความเป็นจริง เขาจึงเสนอให้เพิ่มเกณฑ์การจัดสรรโดยอิงตาม "ระดับการบรรลุเป้าหมายและประสิทธิภาพการจ่ายเงินของงวดก่อนหน้า"

“การเชื่อมโยงการจัดสรรเงินทุนกับประสิทธิภาพในการดำเนินการจะสร้างแรงจูงใจที่แข็งแกร่งให้กับท้องถิ่นในการบริหารจัดการ ขณะเดียวกันก็ลดสถานการณ์การเบิกจ่ายเงินทุนที่ล่าช้าหรือการลงทุนที่กระจัดกระจาย จึงส่งเสริมความก้าวหน้าและปรับปรุงประสิทธิภาพของโครงการ” ตามที่ผู้แทนเยนกล่าว

โครงการจำนวนมากมีขนาดเล็กแต่กระบวนการประเมินใช้เวลานาน

ในส่วนของการกำกับดูแลและการประชาสัมพันธ์ รายงานการตรวจสอบเน้นย้ำถึงความเสี่ยงที่จะเกิดการสูญเสียและการลงทุนกระจัดกระจาย หากขาดกลไกการกำกับดูแลโดยชุมชนสำหรับโครงการขนาดเล็กที่กระจัดกระจาย

เพื่อหลีกเลี่ยงความเสี่ยงนี้ ผู้แทนฮา ซือ ดง ได้เสนอให้เพิ่มข้อกำหนดในมติให้เผยแพร่พอร์ตโฟลิโอโครงการทั้งหมด เงินทุน ความคืบหน้า และผลลัพธ์บนแพลตฟอร์มดิจิทัล และมอบหมายให้แนวร่วมปิตุภูมิและชุมชนติดตามตรวจสอบโดยใช้เครื่องมือดิจิทัลแบบเรียลไทม์ “นี่เป็นข้อกำหนดเบื้องต้นเพื่อให้แน่ใจว่าโครงการจะบรรลุประสิทธิภาพสูงสุดและป้องกันผลกระทบด้านลบ” เขากล่าว

ผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ขณะหารือช่วงเช้าวันที่ 5 ธันวาคม (ภาพ : ฮ่อง ฟอง)

เพื่อให้มั่นใจถึงความเป็นไปได้และความรับผิดชอบ ตามที่ผู้แทน Ha Sy Dong กล่าว สภานิติบัญญัติแห่งชาติจำเป็นต้องกำหนดให้รัฐบาลต้องรายงานความคืบหน้า การจ่ายเงิน และประสิทธิภาพในระยะกลางในปี 2572 และในเวลาเดียวกัน ให้ใช้ชุดตัวชี้วัดประสิทธิภาพอิสระเพื่อประเมินและทำหน้าที่เป็นพื้นฐานสำหรับการจัดสรรเงินทุนสำหรับช่วงปี 2574-2578

ผู้แทน Do Van Yen กล่าวว่าโครงการเป้าหมายระดับชาตินี้มีขอบเขตที่กว้าง ใช้เวลาดำเนินการนาน และเกี่ยวข้องกับกลุ่มเปราะบาง ดังนั้นจึงจำเป็นต้องแน่ใจว่ามีความเป็นไปได้ มีความสอดคล้อง และดำเนินการได้อย่างมีประสิทธิภาพ

เห็นด้วยกับการจัดตั้งคณะกรรมการกำกับดูแลร่วมเพื่อหลีกเลี่ยงการทำงานซ้ำซ้อนและเพื่อให้แน่ใจว่ามีการประสานงานแบบรวมศูนย์ ผู้แทนเยนเสนอให้เพิ่มกลไกเพื่อ "ลดขั้นตอนการบริหารสำหรับโครงการทางเทคนิคขนาดเล็กที่เรียบง่าย"

“ความเป็นจริงแสดงให้เห็นว่าโครงการขนาดเล็กจำนวนมากในพื้นที่ชนบทและพื้นที่ชนกลุ่มน้อยกำลังเผชิญกับความยากลำบากเนื่องจากกระบวนการประเมินที่ซับซ้อนและยาวนาน ส่งผลให้ประสิทธิผลของผลประโยชน์สำหรับประชาชนลดลง” นายเยนกล่าว พร้อมเน้นย้ำว่ากลไกการปฏิรูปขั้นตอนที่มีการควบคุมจะช่วยลดเวลาและต้นทุน ขณะเดียวกันก็เพิ่มความรับผิดชอบด้วย

ที่มา: https://dantri.com.vn/thoi-su/tinh-ngheo-ngong-ngan-sach-trung-uong-yeu-cau-huy-dong-von-khong-kha-thi-20251205102511298.htm