พิจารณาความเป็นไปได้ของทางเลือก PPP สำหรับทางด่วนเกียงเกีย

เช้าวันนี้ (17 มิถุนายน) สภาแห่งชาติชุด ที่ 15 เริ่มต้นสัปดาห์แรกของการทำงานในระยะที่สอง ในช่วงเริ่มต้นของการประชุมช่วงเช้า สภาแห่งชาติได้พิจารณาและลงมติอนุมัติการปรับเปลี่ยนวาระการประชุมสมัยที่ 7 ของสภาแห่งชาติชุดที่ 15

สภาแห่งชาติกำลังพิจารณานโยบายการลงทุนสำหรับโครงการทางด่วนเหนือ-ใต้ ช่วงตะวันตก โดยเฉพาะช่วงระหว่างจังหวัดเกียเงีย (ดักนอง) กับจังหวัดชอนแทง (บิ่ญเฟือก)

ต่อมา สภาแห่งชาติได้อภิปรายในที่ประชุมใหญ่เกี่ยวกับนโยบายการลงทุน สำหรับโครงการก่อสร้างทางด่วนสายตะวันตกเหนือ-ใต้ ช่วงจากจังหวัดเกียงเงีย (จังหวัดดักนอง) ไปยังจังหวัดชอนแทง (จังหวัดบิ่ญเฟือก) โดย รัฐมนตรี ว่าการกระทรวงคมนาคม ได้ชี้แจงและชี้แจงประเด็นต่างๆ ที่สมาชิกสภาแห่งชาติได้หยิบยกขึ้นมา

ผู้มีสิทธิเลือกตั้งหวังว่าทางด่วนเกียเงีย-ชอนแทงจะสร้างเสร็จในเร็ววัน

ในการอภิปรายในห้องประชุมรัฐสภา นายฟาม วัน ฮวา ผู้แทนจากจังหวัด ด่งทับ ได้แสดงความเห็นด้วยกับความจำเป็นของโครงการลงทุนก่อสร้างทางด่วนสายเหนือ-ใต้ ช่วงตะวันตก จากจังหวัดเกียเงีย (ดักนอง) ไปยังจังหวัดชอนแทง (บิ่ญเฟือก) โดยระบุว่าช่วงทางด่วนนี้มีความสำคัญอย่างยิ่งในการเชื่อมต่อเครือข่ายทางด่วนและเชื่อมโยงเส้นทางคมนาคมที่สำคัญของภาคตะวันตกและภาคตะวันออกเฉียงใต้ ในส่วนของขนาดและมูลค่าการลงทุน หน่วยงานที่เกี่ยวข้องได้ดำเนินการอย่างกระตือรือร้น และนอกเหนือจากการลงทุนจากงบประมาณของรัฐแล้ว จะต้องใช้รูปแบบความร่วมมือระหว่างภาครัฐและเอกชนตามที่กำหนดไว้ และใช้กลไกพิเศษสำหรับช่วงทางด่วนนี้ด้วย

อย่างไรก็ตาม คณะผู้แทนระบุว่า ปัจจุบันทางด่วนช่วง Chơn Thành – Đức Hòa วางแผนไว้เป็นเพียงทางด่วนระดับ 3 ในพื้นที่ราบ และจำเป็นต้องมีการวิจัยและพิจารณาเพิ่มเติมเพื่อยกระดับส่วนนี้ให้เป็นทางด่วน 4 เลน เช่นเดียวกับช่วง Gia Nghĩa – Chơn Thành

นายฮัวกล่าวว่า "ตามแผนแล้ว ถนนจะมี 6 เลน แต่เนื่องจากงบประมาณในการลงทุนมีจำกัด ในขณะนี้เราจะสร้างเพียง 4 เลน ส่วนอีก 2 เลนที่เหลือจะทยอยจัดหาและลงทุนเมื่อสถานการณ์เอื้ออำนวย"

ในส่วนของผลกระทบของโครงการต่อถนนแบบ BOT นั้น นายฮัวกล่าวว่า จากรายงานพบว่ามีถนนสองสายที่ดำเนินการภายใต้รูปแบบ BOT อยู่แล้ว การดำเนินการตามวิธีการ BOT ต่อไปจะนำไปสู่ความไม่สอดคล้องกันและส่งผลกระทบในทางลบต่อถนนทั้งสองสายที่มีอยู่ ดังนั้น รัฐบาลและกระทรวงคมนาคมจึงจำเป็นต้องทำการวิจัยเพิ่มเติมเพื่อให้เกิดความเป็นธรรมและความสะดวกสบายสำหรับพันธมิตรผู้ลงทุนทุกฝ่าย

นายฟาม วัน ฮวา ผู้แทนจากคณะผู้แทนรัฐสภาจังหวัดด่งทับ

“ในส่วนของแผนการชดเชยและจัดที่อยู่อาศัยใหม่นั้น ถือเป็นโครงการที่สำคัญมาก จากรายงานระบุว่า จำนวนผู้ที่ต้องการการชดเชยมีมากถึง 1,299 ครัวเรือน และพื้นที่ที่จะต้องรื้อถอนก็มีขนาดใหญ่มาก ผมขอให้หน่วยงานที่รับผิดชอบการร่างแผนและหน่วยงานท้องถิ่นให้ความสำคัญกับการศึกษาเรื่องนี้ เพื่อให้มั่นใจได้ว่าการชดเชยและจัดที่อยู่อาศัยใหม่จะดำเนินการอย่างมีประสิทธิภาพ” นายฮวาเสนอแนะ

นายดิว หวินห์ ซาง ​​ผู้แทนจากคณะผู้แทนรัฐสภาจังหวัดบิ่ญเฟือก เห็นด้วยกับมุมมองดังกล่าว และเน้นย้ำถึงความจำเป็นในการแก้ไขปัญหาคอขวดในโครงสร้างพื้นฐานด้านการขนส่ง เพื่อสร้างแรงผลักดันสำหรับการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมในภูมิภาคตะวันออกเฉียงใต้และตะวันตกเฉียงใต้

ผู้แทนดิว หวินห์ ซาง ​​กล่าวว่า โครงการลงทุนก่อสร้างทางด่วนสายตะวันตก-ใต้ ช่วงจากเกียเงีย (ดั๊กนอง) ไปยังชอนแทง (บิ่ญเฟือก) มีเป้าหมายเพื่อทำให้ยุทธศาสตร์การพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม ซึ่งได้วางไว้ตามมติคณะกรรมการกรมการเมืองฉบับที่ 23 และ 24 เป็นรูปธรรม ผู้แทนกล่าวว่า การพัฒนาระบบคมนาคมขนส่งจะเป็นปัจจัยสำคัญในการสร้างแรงผลักดันสำหรับการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐาน การพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม และการยกระดับคุณภาพชีวิตของประชาชน…

“ตามแผน โครงการนี้เป็นเส้นทางคมนาคมที่สำคัญมาก ซึ่งเชื่อมต่อภาคกลางตอนบนกับภาคตะวันออกเฉียงใต้และตะวันตกเฉียงใต้ รวมถึงนครโฮจิมินห์ การลงทุนในโครงการทางด่วนนี้จะช่วยแก้ปัญหาคอขวดด้านโครงสร้างพื้นฐานการคมนาคม สร้างพื้นที่ใหม่ และเป็นแรงผลักดันให้เกิดการพัฒนาทางเศรษฐกิจและสังคม ตลอดจนสร้างความมั่นคงและความปลอดภัยให้กับประเทศในภาคตะวันออกเฉียงใต้และตะวันตกเฉียงใต้…” ตัวแทนซางกล่าวเสนอ

ผู้แทน Dieu Huynh Sang - คณะผู้แทนสมาชิกสภาแห่งชาติจากจังหวัดบิ่ญเฟือก

นายเหงียน ตรวง เกียง สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจากจังหวัดดักนอง กล่าวว่า โครงการลงทุนสร้างทางด่วนสายเหนือ-ใต้ ตอบสนองความปรารถนาที่รอคอยมานานของประชาชนและผู้มีสิทธิเลือกตั้งในภูมิภาคนี้

นายเจียงกล่าวว่า “ทางด่วนสายเหนือ-ใต้ ช่วงตะวันตก จากจังหวัดเกียเงีย (ดักนอง) ไปยังจังหวัดชอนแทง (บิ่ญเฟือก) มีเป้าหมายเพื่อทำให้แผนยุทธศาสตร์การพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมระยะ 10 ปี สำหรับปี 2021-2030 และมติของคณะกรรมการกรมการเมืองเกี่ยวกับการพัฒนาภาคกลางตอนบนและภาคตะวันออกเฉียงใต้เป็นรูปธรรม”

นายเจียงกล่าวว่า การลงทุนในโครงการนี้จะช่วยให้เครือข่ายทางด่วนที่วางแผนไว้แล้วแล้วเสร็จอย่างค่อยเป็นค่อยไป เปิดโอกาสการพัฒนาใหม่ๆ ให้แก่ท้องถิ่น และเสริมสร้างการเชื่อมต่อระดับภูมิภาคโดยทั่วไป และการเชื่อมต่อภายในภูมิภาคโดยเฉพาะ สร้างแรงผลักดันและผลกระทบเป็นวงกว้าง อำนวยความสะดวกในการเชื่อมต่อกับสนามบินนานาชาติลองแทงและท่าเรือไคเมป-ธิไว สนับสนุนการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของภาคกลางตอนบนและภาคตะวันออกเฉียงใต้ และช่วยเสริมสร้างความมั่นคงและการป้องกันประเทศ

“เพื่อให้โครงการดำเนินไปได้ด้วยดี ผมขอเสนอให้ยกเว้นผู้รับเหมาจากขั้นตอนการขอใบอนุญาตทำเหมืองแร่สำหรับวัสดุก่อสร้าง ตามที่ระบุไว้ในเอกสารสำรวจวัสดุก่อสร้าง สำหรับการขุดแร่ที่ใช้เป็นวัสดุก่อสร้าง กิจกรรมการทำเหมืองที่ระบุไว้ในข้อนี้ควรดำเนินการต่อไปจนกว่าโครงการจะแล้วเสร็จ หากไม่มีความจำเป็นต้องมีโครงการลงทุนด้านการขุดแร่ ก็ไม่จำเป็นต้องจัดทำรายงานการประเมินผลกระทบสิ่งแวดล้อมด้วย…” นายเจียงกล่าว

ผู้แทนหวังว่าหลังจากที่สภาแห่งชาติอนุมัติแผนการลงทุนแล้ว รัฐบาลจะดำเนินการตามโครงการโดยเร็ว เพื่อตอบสนองความต้องการของประชาชนและผู้มีสิทธิเลือกตั้ง และส่งเสริมการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของภูมิภาคภาคกลางและภาคตะวันออกเฉียงใต้

การก่อสร้างทางด่วนเกียเงีย-ชอนแทงจะเริ่มขึ้นในปี 2024

ในการชี้แจงประเด็นข้อกังวลบางประการของสมาชิกสภาแห่งชาติ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงคมนาคม เหงียน วัน ถัง ได้กล่าวถึงความเป็นไปได้ในการลงทุนในโครงการโดยใช้วิธี PPP (ความร่วมมือระหว่างภาครัฐและเอกชน)

นายถังกล่าวว่า ตามแผนการเงินที่ยื่นเสนอ ทางด่วนเกียเงีย-ชอนแทง มีแผนจะก่อสร้าง 6 เลน โดย 4 เลนแรกจะก่อสร้างแล้วเสร็จด้วยงบประมาณของรัฐ 50% และคาดว่าจะเพิ่มอีก 2 เลนภายในปี 2045

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงคมนาคม เหงียน วัน ถัง

“โครงการนี้มีระยะเวลาคืนทุนที่ค่อนข้างดีเมื่อเทียบกับโครงการก่อนๆ โดยอยู่ที่ประมาณ 18 ปี นี่เป็นจุดที่นักลงทุนด้านการขนส่งชื่นชอบ และธนาคารก็เห็นด้วยเช่นกัน” นายถังกล่าว

ตามที่รัฐมนตรีว่าการกระทรวงคมนาคมกล่าว ประสิทธิภาพทางการเงินและระยะเวลาคืนทุนของทางด่วนเกียงเหีย-ชอนแทงนั้นคล้ายคลึงกับโครงการทางด่วนเหนือ-ใต้ 3 โครงการที่สร้างเสร็จแล้วและกำลังจะสร้างเสร็จในภาคตะวันออก โดยมีนักลงทุนแสดงความสนใจและเสนอแผนการดำเนินงานแล้ว นายถังเชื่อว่าโครงการนี้มีความเป็นไปได้สูง

นอกจากนี้ เขายังกล่าวถึงอีกทางเลือกหนึ่ง คือ รัฐบาลลงทุนในโครงการทั้งหมด แล้วจึงให้สัมปทานเก็บค่าผ่านทาง อย่างไรก็ตาม รัฐมนตรีเชื่อว่า "วิธีนี้คงไม่จำเป็นต้องใช้"

เกี่ยวกับการผลกระทบของทางด่วนเกียงเหีย-ชอนแทงต่อโครงการ BOT คู่ขนานนั้น ผู้แทนบางส่วนแสดงความกังวลว่า เมื่อทางด่วนสายนี้สร้างเสร็จสมบูรณ์แล้ว ไม่เพียงแต่โครงการ BOT คู่ขนานทั้งสองโครงการเท่านั้นที่จะได้รับผลกระทบ แต่โครงการอื่นๆ อีกหลายโครงการก็จะได้รับผลกระทบเช่นกัน รัฐมนตรีถังกล่าวว่า รัฐบาลได้คาดการณ์ถึงปัญหานี้ไว้แล้ว และได้ขอให้กระทรวงคมนาคมเสนอแผนเพื่อแก้ไขปัญหาที่ส่งผลกระทบต่อโครงการ BOT โดยเฉพาะอย่างยิ่งโครงการที่ได้รับผลกระทบจากการลงทุนของรัฐในทางด่วนเหนือ-ใต้ (ส่วนตะวันออก) และโครงการอื่นๆ ที่ตัดผ่าน รวมถึงโครงการนี้ด้วย

กระทรวงคมนาคมได้ยื่นข้อเสนอที่ระบุทางเลือกต่างๆ ไว้หลายประการ โดยขึ้นอยู่กับผลกระทบที่เกิดขึ้นจริง

ประการแรก นายถังได้กล่าวถึงทางเลือกในการขยายระยะเวลาการเก็บค่าผ่านทาง หากโครงการ BOT ทั้งสองโครงการได้รับผลกระทบ โดยยังคงรักษาการไหลเวียนของจราจรและความยั่งยืนทางการเงินไว้ด้วย

ในกรณีที่การจัดเก็บรายได้ยืดเยื้อ นายถังกล่าวว่าเขาจะพิจารณาให้การสนับสนุนงบประมาณของรัฐเพิ่มเติมสำหรับโครงการทั้งสอง และจะดำเนินการจัดเก็บค่าธรรมเนียมต่อไป

ในส่วนของความคืบหน้าของโครงการ ผู้แทนหลายคนตั้งคำถามถึงความเป็นไปได้ในการแล้วเสร็จโครงการภายในปี 2026 รัฐมนตรีว่าการกระทรวงคมนาคมยืนยันว่าโครงการนี้กำลังดำเนินการอยู่ในช่วงเวลาที่เหมาะสม เนื่องจากเรามีประสบการณ์ในการก่อสร้างทางด่วนมาแล้วหลายสาย

ในการประชุมเต็มคณะ สภาแห่งชาติได้อภิปรายเรื่อง "นโยบายการลงทุนสำหรับโครงการก่อสร้างทางด่วนเหนือ-ใต้ (ช่วงตะวันตก) จากเกียเงีย (ดั๊กนอง) ถึงชอนแทง (บิ่ญเฟือก)"

นายถังกล่าวว่า ระยะเวลาในการดำเนินโครงการคำนวณจากประสบการณ์ที่ได้รับจากโครงการทางด่วนเหนือ-ใต้ระยะที่สองทางภาคตะวันออก ซึ่งโดยทั่วไปใช้เวลาเพียงประมาณ 1.5 ปี ในขณะที่ 2 ปีนั้นนานเกินไป

ยกตัวอย่างเช่น นายถังกล่าวว่า โครงการทางด่วนเหนือ-ใต้ (ช่วงตะวันออก) ระยะที่ 2 เริ่มก่อสร้างเมื่อวันที่ 1 มกราคม 2566 โครงการเหล่านี้ประสบปัญหามากมายเกี่ยวกับวัสดุและการเคลียร์พื้นที่ แต่เมื่อแก้ไขปัญหาอุปสรรคเหล่านี้ได้แล้ว ระยะเวลาในการดำเนินงานก็เร็วขึ้นอย่างมาก โดยไม่เกิน 24 เดือน และหลายโครงการก็ลดระยะเวลาลงได้ประมาณ 8 เดือน

ในส่วนของทางด่วนสายเหนือ-ใต้ ช่วงตะวันตก จากจังหวัดเกียเงีย (จังหวัดดักนอง) ไปยังจังหวัดชอนแทง (จังหวัดบิ่ญเฟือก) รัฐมนตรีกล่าวว่า ไม่จำเป็นต้องมีการประมูลเพื่อหาผู้รับเหมาก่อสร้าง ทำให้กระบวนการสะดวกมากยิ่งขึ้น นอกจากนี้ หน่วยงานท้องถิ่นยังมีความมุ่งมั่นอย่างมากในเรื่องการเคลียร์พื้นที่อีกด้วย

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงคมนาคมกล่าวว่า "หลังจากที่สภาแห่งชาติอนุมัติแล้ว รัฐบาลจะสั่งการให้ดำเนินการ และทั้งสองท้องถิ่นจะเริ่มดำเนินการเคลียร์พื้นที่อย่างจริงจัง และคาดว่าจะเริ่มก่อสร้างได้ในปี 2024"

ข้อดีอีกประการหนึ่งคือ จากการประเมินในปัจจุบัน ทั้งสองพื้นที่ได้จัดหาแหล่งแร่และปริมาณสำรองที่เพียงพอแล้ว

นอกจากนี้ กลไกเฉพาะเกี่ยวกับการเวนคืนที่ดิน การอนุมัติสัญญาสำหรับการก่อสร้างพื้นที่ตั้งถิ่นฐานใหม่ และการจัดสรรแหล่งวัตถุดิบและเงินทุนในโครงการนี้ ล้วนเป็นไปในทิศทางที่ดีมาก

รัฐมนตรีกล่าวว่า "สำหรับครัวเรือนที่ได้รับผลกระทบ รัฐบาลจะสั่งการให้ทั้งสองท้องถิ่นดำเนินการแก้ไขปัญหาเรื่องค่าชดเชยอย่างดีที่สุด เพื่อให้เมื่อพวกเขาย้ายไปยังที่อยู่ใหม่ สภาพความเป็นอยู่ของพวกเขาจะดีขึ้น หรืออย่างน้อยก็เท่าเทียมกับสภาพความเป็นอยู่เดิม"

ผู้แทนบางส่วนแสดงความกังวลว่าท้องถิ่นต่างๆ ขาดงบประมาณที่เพียงพอในการเข้าร่วมโครงการ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงคมนาคมยืนยันว่าท้องถิ่นต่างๆ มีความมุ่งมั่นเป็นอย่างมาก และกล่าวว่าพวกเขาสามารถจัดสรรงบประมาณเพื่อเข้าร่วมโครงการได้

รัฐมนตรีได้ยกตัวอย่างสนามบินเดียนเบียนฟู ซึ่งทางท้องถิ่นต้องใช้เงินถึง 1,200 พันล้านดอง ในขณะที่งบประมาณประจำปีของจังหวัดเก็บได้เพียง 800-1,200 พันล้านดอง แต่ก็ยังสร้างเสร็จได้ “ดังนั้น ด้วยกรณีของจังหวัดดั๊กนองและบิ่ญเฟือก เราจึงมีความมั่นใจได้อย่างเต็มที่” นายถังกล่าว

ในส่วนของกลไกการใช้ประโยชน์จากทรัพยากรแร่และกระบวนการก่อสร้าง ซึ่งโครงการอาจพบอุปสรรคที่เกี่ยวข้องกับแร่ที่รัฐต้องดำเนินการฟื้นฟูตามระเบียบ รัฐมนตรีเห็นด้วยกับความคิดเห็นของผู้แทนและหวังว่าสภาแห่งชาติจะศึกษาและพิจารณาบรรจุเรื่องนี้ไว้ในมติเพื่ออำนวยความสะดวกในกระบวนการดำเนินการ

VOV.VN - ตามแผนแล้ว ทางด่วนเกียงเหีย-ชอนแทงเป็นส่วนหนึ่งของทางด่วนสายเหนือ-ใต้ฝั่งตะวันตก ซึ่งเป็นเส้นทางคมนาคมสำคัญที่เชื่อมต่อภาคกลางตอนบนกับภาคตะวันออกเฉียงใต้ ภาคตะวันตกเฉียงใต้ และนครโฮจิมินห์ มีความยาวประมาณ 128.8 กิโลเมตร และมีงบประมาณการลงทุนประมาณ 25,540 พันล้านดอง

ที่มา: https://vov.vn/xa-hoi/can-nhac-tinh-kha-thi-phuong-an-ppp-cao-toc-gia-nghia-chon-thanh-post1102007.vov