“เราจำเป็นต้องตอบสนองต่อนโยบายอย่างรวดเร็วมากขึ้นเนื่องจากสื่อมวลชนมีการเปลี่ยนแปลงมากในช่วง 10 ปีที่ผ่านมา”

(แดน ตรี) - ผู้แทนฮวง มินห์ เฮียว (เหงะอาน) ประเมินว่าการแก้ไขกฎหมายสื่อมวลชนมีความเหมาะสมอย่างยิ่ง แต่การแก้ไขดังกล่าวยังล่าช้าเกินไป นับตั้งแต่ปี 2559 กิจกรรมสื่อมวลชนมีการเปลี่ยนแปลงไปมาก

“กระบวนการอนุมัติบัตรสื่อมวลชนในปัจจุบันมีระบบเกณฑ์ที่เข้มงวดพอสมควร”

บ่ายวันที่ 23 ตุลาคม ขณะให้ข้อเสนอแนะเกี่ยวกับร่างกฎหมายว่าด้วยการสื่อสารมวลชน (แก้ไข) ผู้แทน รัฐสภา Ta Thi Yen (รองประธานคณะกรรมาธิการกิจการตัวแทนของรัฐสภา) ได้อ้างถึงข้อ C วรรค 2 มาตรา 29 ของร่างกฎหมายว่าด้วยการออก การต่ออายุ และการเพิกถอนบัตรนักข่าว ซึ่งกำหนดว่า "ในการออกบัตรครั้งแรก ผู้สมัครจะต้องทำงานอย่างต่อเนื่องในบริษัทสื่อที่ร้องขอเป็นเวลาอย่างน้อย 2 ปี จนถึงเวลาที่พิจารณา และต้องผ่านหลักสูตรอบรมทักษะการสื่อสารมวลชนและจริยธรรมวิชาชีพที่จัดโดยกระทรวงวัฒนธรรม กีฬา และการท่องเที่ยว ร่วมกับ สมาคมนักข่าวเวียดนาม "

ตามที่ผู้แทนเยนกล่าว กฎระเบียบนี้มีวัตถุประสงค์เพื่อปรับปรุงคุณภาพของทีมงานสื่อสารมวลชน แต่ขัดต่อนโยบายทั่วไปของ รัฐบาล เกี่ยวกับการปฏิรูปการบริหารและการลดใบอนุญาตและใบรับรองที่ไม่จำเป็น

ผู้แทนตา ทิ เยน รองประธานคณะกรรมาธิการกิจการคณะผู้แทนรัฐสภา (ภาพ: Pham Thang)

ผู้แทนกล่าวว่า ในความเป็นจริง กระบวนการออกบัตรสื่อมวลชนในปัจจุบันมีระบบเกณฑ์ที่ค่อนข้างเข้มงวด เช่น บุคคลที่ได้รับการพิจารณาต้องเคยทำงานด้านสื่อสารมวลชนเป็นระยะเวลาหนึ่ง ได้รับการแนะนำจากสำนักข่าวที่ตนทำงาน มีคุณสมบัติทางวิชาชีพที่เหมาะสม และได้รับการรับรองจากหน่วยงานกำกับดูแล

นอกจากนี้ ข้อกำหนดในการเข้าทำงานของนักข่าวยังได้รับการควบคุมผ่านมาตรฐานการสรรหา คุณสมบัติ และการฝึกอบรมเฉพาะทาง ตามที่ผู้แทนเยนกล่าว

“หากเราเพิ่มข้อกำหนดบังคับให้ต้องผ่านการอบรมวิชาชีพและหลักสูตรจริยธรรมก่อนจึงจะได้รับการพิจารณาให้ได้รับบัตรนักข่าว ก็จะทำให้เกิดขั้นตอนการบริหารอีกชั้นหนึ่งโดยไม่ได้ตั้งใจ ซึ่งโดยพื้นฐานแล้วก็คือการออกใบอนุญาตช่วง ซึ่งจะทำให้นักข่าวต้องเสียค่าใช้จ่าย เวลา และขั้นตอนเพิ่มขึ้น” นางเยนได้หยิบยกประเด็นนี้ขึ้นมา

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ตามที่ผู้แทนฯ ระบุ ตั้งแต่ปี พ.ศ. 2564 นายกรัฐมนตรีได้สั่งการให้กระทรวงมหาดไทยทบทวนและยกเลิกใบรับรองที่ไม่จำเป็นหลายฉบับ เพื่อลดภาระงานด้านการบริหารและประหยัดทรัพยากรทางสังคม ในบริบทนี้ การเพิ่ม "ใบรับรอง" ประเภทใหม่ แม้จะเรียกว่าหลักสูตรฝึกอบรม ก็ยากที่จะได้รับความเห็นพ้องต้องกันในทางปฏิบัติ

ดังนั้น ผู้แทนจึงเสนอแนะให้พิจารณาระเบียบนี้อีกครั้ง โดยให้เหตุผลว่า ไม่ควรบังคับให้นักข่าวและบรรณาธิการ "ต้องผ่านหลักสูตรอบรมทักษะการสื่อสารมวลชนและจริยธรรมวิชาชีพ" ก่อนที่จะได้รับบัตรสื่อมวลชน แต่ควรให้ระเบียบกำหนดการปรับปรุงความรู้และจริยธรรมวิชาชีพสำหรับนักข่าวเมื่อจำเป็น โดยใช้วิธีการที่ง่ายกว่า เช่น การสัมมนาและการอภิปรายเชิงวิชาการ

จำเป็นต้องแยกแยะระหว่างหนังสือพิมพ์กับนิตยสารให้ชัดเจน

ผู้แทนฮวง มินห์ เฮียว (เหงะอาน) ประเมินว่าการแก้ไขกฎหมายสื่อมวลชนมีความเหมาะสมอย่างยิ่ง แต่การแก้ไขในครั้งนี้ถือว่าสายเกินไป ดังนั้น เขาจึงเสนอให้รัฐบาลพิจารณาดำเนินนโยบายให้เร็วขึ้น เนื่องจากนับตั้งแต่ปี 2559 กิจกรรมสื่อมวลชนมีการเปลี่ยนแปลงไปมาก

คุณ Hieu กล่าวว่า "การนำนิตยสารมาทำเป็นหนังสือพิมพ์" ก่อให้เกิดผลกระทบเชิงลบต่อกิจกรรมสื่อมวลชนในช่วงที่ผ่านมา ก่อให้เกิดประเด็นปัญหาที่ต้องได้รับการแก้ไข ร่างกฎหมายนี้จำเป็นต้องมีแนวคิดที่ชัดเจนและเฉพาะเจาะจงเพื่อแยกแยะระหว่างหนังสือพิมพ์และนิตยสาร

ผู้แทน Hoang Minh Hieu (ภาพ: Pham Thang)

ในส่วนของเศรษฐศาสตร์สื่อมวลชน นายฮิ่ว กล่าวว่า สำนักข่าวต่างๆ ให้ความสนใจในประเด็นนี้มาก

คุณ Hieu ระบุว่า โดยปกติแล้วนักข่าวจะได้รับค่าตอบแทนตามจำนวนบทความและจำนวนผู้เข้าชม การทำเช่นนี้จะไม่ส่งเสริมให้นักข่าวลงทุนกับบทความที่มีคุณภาพ ซึ่งจะส่งผลให้คุณภาพของสื่อลดลง หรือก่อให้เกิดผลกระทบด้านลบต่อกิจกรรมของสื่อ

โดยระบุว่างบประมาณประจำปีสำหรับกิจกรรมสื่อมวลชนอยู่ที่ประมาณ 0.5% ผู้แทนเสนอให้คณะกรรมการร่างศึกษาให้มีกลไกและนโยบายสนับสนุนเศรษฐกิจสื่อมวลชน เพื่อให้การดำเนินงานของสำนักข่าวเป็นไปอย่างมีประสิทธิภาพและมีส่วนช่วยยกระดับคุณภาพผลิตภัณฑ์ด้านสื่อมวลชน

นายฮิ่ว กล่าวว่า เมื่อเร็วๆ นี้ มีนโยบายลดหย่อนภาษีเงินได้นิติบุคคลให้กับสำนักข่าว แต่จำเป็นต้องมีนโยบายอื่นๆ เพื่อสนับสนุนเพิ่มเติมด้วย

สำหรับแพลตฟอร์มโซเชียลมีเดีย ผู้แทนรัฐสภากล่าวว่า โซเชียลมีเดียต้องรับผิดชอบในการแบ่งปันรายได้กับสำนักข่าวต่างๆ เมื่อใช้และเผยแพร่เนื้อหาของสำนักข่าวซ้ำ “จำเป็นต้องมีกฎระเบียบเฉพาะเกี่ยวกับเนื้อหานี้” นายเฮี่ยวกล่าวเน้นย้ำ

เขาอ้างว่าหลายประเทศทั่วโลกได้ออกกฎระเบียบเกี่ยวกับเรื่องนี้แล้ว โดยเฉพาะอย่างยิ่ง แคนาดากำหนดว่าเครือข่ายสังคมออนไลน์ที่มีผู้ใช้งาน 2 ล้านคนขึ้นไป เมื่อใช้เนื้อหาของสำนักข่าวเพื่อวัตถุประสงค์เชิงพาณิชย์ จะต้องแบ่งรายได้

ผู้แทน Duong Khac Mai (Lam Dong) เห็นด้วยกับมุมมองเกี่ยวกับความจำเป็นในการมีกลไกสนับสนุนสื่อมวลชน โดยกล่าวว่าการใช้จ่ายประมาณ 0.5% ของงบประมาณปกติทั้งหมดสำหรับกิจกรรมสื่อมวลชนในแต่ละปียังถือว่าต่ำ

ผู้แทน Duong Khac Mai (ภาพ: Pham Thang)

ผู้แทนกล่าวว่าร่างกฎหมายดังกล่าวระบุไว้อย่างชัดเจนว่า "สื่อมวลชนของสาธารณรัฐสังคมนิยมเวียดนามเป็นสื่อมวลชนปฏิวัติซึ่งเกี่ยวข้องอย่างใกล้ชิดกับการปฏิวัติปลดปล่อยชาติ โดยสร้างและปกป้องปิตุภูมิสังคมนิยมเวียดนาม ดำเนินการในทิศทางที่เป็นมืออาชีพ มีมนุษยธรรม และทันสมัย"

คุณไมกล่าวว่า "วารสารศาสตร์เชิงปฏิวัติ" จำเป็นต้องมีกลไกในการบ่มเพาะและช่วยเหลือสำนักข่าวให้บรรลุภารกิจทางการเมือง จำเป็นต้องมีการคำนวณกลไกสนับสนุนและระดับการสนับสนุนที่เหมาะสม

ผู้แทนกล่าวว่าเมื่อสำนักข่าวประสบปัญหาทางเศรษฐกิจ จะนำไปสู่ความยากลำบากในการดำเนินงานและการผลิตผลิตภัณฑ์ข่าวสารของนักข่าว ส่งผลให้คุณภาพลดลง และเมื่อคุณภาพของผลิตภัณฑ์ข่าวสารลดลง ก็จะส่งผลกระทบต่อความแข็งแกร่งของสื่อปฏิวัติเวียดนาม

ที่มา: https://dantri.com.vn/thoi-su/can-phan-ung-chinh-sach-nhanh-hon-vi-10-nam-nay-bao-chi-da-nhieu-thay-doi-20251023165825842.htm