กานโธ 'วิเคราะห์' ข้อจำกัดและข้อบกพร่องในการปฏิรูปการบริหาร

Cần Thơ 'mổ xẻ' những hạn chế, tồn tại trong CCHC- Ảnh 1. — บ่ายวันที่ 26 พ.ค. คณะกรรมการประชาชนเมือง จังหวัดกานโธ จัดการประชุมเพื่อทบทวนการปฏิรูปการบริหารในช่วงปี 2564-2568 และวิเคราะห์ตัวชี้วัดการปฏิรูปการบริหารในปี 2567 - ภาพ: VGP/LS

ดัชนีชี้วัดการปฏิรูปการปกครองขึ้นๆ ลงๆ

บ่ายวันที่ 26 พ.ค. คณะกรรมการประชาชนเมือง จังหวัดกานโธจัดการประชุมเพื่อทบทวนการปฏิรูปการบริหารในช่วงปี 2564-2568 และวิเคราะห์ตัวบ่งชี้การปฏิรูปการบริหาร (PAR) ในปี 2567

ในช่วงปี พ.ศ. 2564-2568 ตัวชี้วัดการปฏิรูปการบริหารจังหวัดกานโธมีความก้าวหน้าสำคัญ โดยเฉพาะอย่างยิ่งในปี 2567 จังหวัดกานโธจะจัดอันดับจังหวัดและเมืองที่ 22/63 ในดัชนี PAR ด้วยคะแนน 89.13% เพิ่มขึ้น 2.98% และเพิ่มขึ้น 20 อันดับเมื่อเทียบกับปี 2566 อันดับที่ 4 ในภูมิภาคสามเหลี่ยมปากแม่น้ำโขง

อย่างไรก็ตาม จากผลการสำรวจดัชนีความพึงพอใจของประชาชน (SIPAS) ต่อหน่วยงานบริหารของรัฐในปี 2567 กานโธอยู่ในอันดับที่ 34 จากทั้งหมด 63 จังหวัดและเมือง โดยลดลง 11 อันดับเมื่อเทียบกับปี 2566

ผลดัชนีปฏิรูปการบริหารเมืองในช่วงนี้ยังไม่คงเสถียรภาพ ก่อนหน้านี้ กานโธมักจะติดอันดับ 10 อันดับแรกอยู่เสมอ แต่ในปี 2023 อันดับก็ตกลงมาเหลือ 42/63 ลดลง 16 อันดับเมื่อเทียบกับปี 2022

รายงานของเมืองระบุว่า “สิ่งนี้แสดงให้เห็นว่าภาคส่วนและระดับต่างๆ แสดงให้เห็นถึงสัญญาณของการละเลยและการใช้ดุลยพินิจในการดำเนินงานปฏิรูปการบริหาร หากไม่ได้รับการแก้ไขอย่างทันท่วงที ความน่าดึงดูดใจของสภาพแวดล้อมการลงทุนและธุรกิจในเมืองจะได้รับผลกระทบอย่างมาก” กานโธกล่าว

ส่วนสาเหตุที่ดัชนี SIPAS ร่วงลงนั้น ทางเทศบาลได้กล่าวว่า ผู้นำของบางกรมและบางสาขาตระหนักถึงการปฏิรูปการบริหารไม่ทั่วถึง ขาดการประเมินความสำคัญอย่างเหมาะสม ทำให้ขาดความมุ่งมั่นในทิศทางและการบริหารจัดการ งานสื่อสารการปฏิรูปการบริหารไม่ได้สร้างผลกระทบแบบลูกโซ่ต่อประชาชนและธุรกิจ

นอกจากนี้ การตรวจสอบและกำกับดูแลการปฏิรูปการบริหารโดยหัวหน้าหน่วยงานและองค์กรยังขาดการประสานงานและความมุ่งมั่น ทำให้ไม่มีการเสนอและนำแนวทางแก้ปัญหาที่เป็นรูปธรรมและมีประสิทธิผลมาใช้ การประสานงานระหว่างหน่วยงานยังมีจำกัด วินัยและวินัยบริหารงานยังไม่เป็นไปตามความต้องการจริงๆ หน่วยงานและองค์กรบางแห่งยังคงหละหลวมในการบริหารจัดการ...

เกี่ยวกับดัชนีประสิทธิภาพการบริหารราชการแผ่นดินและธรรมาภิบาลของจังหวัด (PAPI) ซึ่งจัดทำโดยโครงการพัฒนาแห่งสหประชาชาติ (UNDP) ในปี 2567 กานโธ อยู่ในอันดับที่ 59 จากทั้งหมด 61 จังหวัดและเมือง (จังหวัด เตี่ยนซาง และวิญฟุก 2 จังหวัดไม่มีข้อมูล) อยู่ในอันดับที่ 11 จากทั้งหมด 12 จังหวัดและเมืองในภูมิภาคสามเหลี่ยมปากแม่น้ำโขง และอยู่ในอันดับที่ 6 จากทั้งหมด 6 เมืองที่บริหารจัดการโดยส่วนกลาง

ในขณะเดียวกัน ดัชนีความสามารถในการแข่งขันระดับจังหวัด (PCI) ของเมืองกานโธก็แสดงให้เห็นถึงสัญญาณเชิงบวก โดยในปี 2567 เมืองนี้จะอยู่ในอันดับที่ 11 สูงขึ้น 3 อันดับเมื่อเทียบกับปี 2566

Cần Thơ 'mổ xẻ' những hạn chế, tồn tại trong CCHC- Ảnh 2. — ประธานคณะกรรมการประชาชนเมือง กานโธ ตรวง คานห์ เตวียน (ขวา) ตรวจสอบการรับและการชำระบัญชีของขั้นตอนการบริหารที่ศูนย์บริการการบริหารสาธารณะประจำเมือง กานโธ มีนาคม 2568 - ภาพ: VGP/LS

ระบุสาเหตุและเสนอแนวทางแก้ไข

ในการประชุมครั้งนี้ ผู้แทนจำนวนมากมุ่งเน้นไปที่การวิเคราะห์ผลลัพธ์และข้อจำกัดของดัชนีปฏิรูปการบริหารของเมือง เหตุผลหลักประการหนึ่งที่ชี้ให้เห็นคือขั้นตอนการบริหารจัดการ (AP) หลายอย่างยังไม่ได้ถูกแปลงเป็นดิจิทัล เอกสารต่างๆ ยังคงมีความซับซ้อน ผู้คนต้องดำเนินการด้วยตนเอง ส่งผลให้การนำ AP มาใช้ในสภาพแวดล้อมออนไลน์ไม่เป็นไปตามข้อกำหนด อัตราการยื่นคำร้องและชำระเงินออนไลน์โดยเฉพาะในระบบพอร์ทัลบริการสาธารณะไม่สูงนัก

รองผู้อำนวยการสำนัก วิทยาศาสตร์ และเทคโนโลยีนคร Can Tho Nguyen Huu Thanh Binh ได้หยิบยกประเด็นดังกล่าวขึ้นมา: หน่วยงานบริหารจัดการของรัฐจำเป็นต้องส่งเสริมการแปลงบันทึกและเอกสารเป็นดิจิทัลสำหรับประชาชน สร้างระบบข้อมูลร่วมกันเพื่อนำข้อมูลกลับมาใช้ซ้ำ และจัดเก็บข้อมูลอย่างมีประสิทธิภาพ เป้าหมายคือให้ผู้คนต้องการเข้าถึงเพียงครั้งเดียวเพื่อค้นหาเอกสารและบันทึกที่เกี่ยวข้องทั้งหมด ช่วยลดการส่งเอกสารกระดาษ ทำให้เวลาและต้นทุนในการดำเนินการทางการบริหารลดลง

กล่าวถึงงานสร้างสถาบันต่างๆ ของเมือง นายกานโธ รองอธิบดีกรมยุติธรรมเมือง นายกานโธ่จาวทิ่ญห์ กล่าวว่า เมืองได้นำหลักเกณฑ์นี้รวมไว้ในการทบทวน ประเมิน และให้คะแนนในทิศทางและการจัดการของหัวหน้าหน่วยงานบริหาร ด้วยเหตุนี้ คุณภาพการร่างเอกสารจึงได้รับการปรับปรุง โดยลดปริมาณเอกสารค้างลงเรื่อยๆ และลดจำนวนเอกสารที่สรุปว่าผิดกฎหมายให้น้อยที่สุด ในปี 2567 กระทรวงยุติธรรมจะไม่ “ตักเตือน” เอกสารใดๆ อีกต่อไป

ในอนาคต กรมกิจการภายในประเทศจะประสานงานกับกระทรวงยุติธรรมเพื่อดำเนินการให้คะแนนและจัดอันดับเกณฑ์การปฏิรูปสถาบันสำหรับกรม สาขา และหน่วยงานต่างๆ ของเมืองต่อไป กานโธ

สรุปการประชุม รองประธานถาวรคณะกรรมการประชาชนเมือง กานโธเซืองเติ่นเหยียนเน้นย้ำว่า นอกเหนือจากผลลัพธ์ที่บรรลุแล้ว ยังมีการปฏิรูปการบริหารของเมืองด้วย เมืองคานโธ ยังมีข้อจำกัดบางประการ เช่น อัตราการสมัครและชำระเงินออนไลน์ไม่สูง นอกจากนี้ ยังมีสถานการณ์ที่กระบวนการบริหาร อุปกรณ์เทคโนโลยีสารสนเทศ และโครงสร้างพื้นฐานเครือข่ายดำเนินการล่าช้า และบางครั้งการใช้งานก็ล่าช้า ส่งผลให้ความคืบหน้าของการทำงานและขั้นตอนการบริหารได้รับผลกระทบ

นอกจากนี้ ทรัพยากรบุคคลในการให้บริการการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลในหน่วยงานและหน่วยงานต่างๆ ไม่ได้รับการรับประกัน ความเป็นอิสระของหน่วยงานบริการสาธารณะยังคงมีข้อจำกัดอยู่บ้าง กลไกในการจัดสรร บริหาร และการใช้งบประมาณแผ่นดิน ยังคงดำเนินการตามปัจจัยนำเข้าและกำลังคน โดยไม่ได้เชื่อมโยงกับปริมาณและคุณภาพของสินค้าและบริการ

เพื่อปรับปรุงประสิทธิผลของการปฏิรูปการบริหารในอนาคต รองประธาน Duong Tan Hien ได้เสนอแนวทางแก้ไขหลัก 8 ประการ และกำหนดให้ทุกระดับและทุกภาคส่วนระบุภารกิจที่มีความสำคัญอย่างชัดเจน โดยเชื่อมโยงการปฏิรูปการบริหารกับเป้าหมายในการบรรลุและเกินเป้าหมายทางเศรษฐกิจและสังคมของเมือง

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง นายเฮียนเน้นย้ำถึงบทบาทและความรับผิดชอบของผู้นำในการกำกับดูแลการดำเนินการปฏิรูปการบริหาร พร้อมกันนี้ ให้เข้มงวดการตรวจสอบและสอบสวนบริการสาธารณะ โดยเฉพาะการตรวจสอบอย่างกะทันหัน เพื่อแก้ไขความรับผิดชอบในบริการสาธารณะของแกนนำ ข้าราชการ และลูกจ้างของรัฐ และปรับปรุงจิตวิญญาณและทัศนคติในการให้บริการประชาชน

ในเรื่องการปฏิรูปสถาบัน รองประธานคณะกรรมการประชาชนเมือง Can Tho กำหนดให้มีการตรวจสอบ ตรวจสอบ และจัดการขั้นสุดท้ายของเอกสารทางกฎหมายที่ไม่เหมาะสมเป็นประจำ สร้างสรรค์และปรับปรุงประสิทธิผลของการโฆษณาชวนเชื่อ การเผยแพร่ และการศึกษาทางกฎหมาย มุ่งเน้นการเผยแพร่ข้อมูลด้านกระบวนการทางปกครองและผลการยุติกระบวนการทางปกครองให้กับหน่วยงานและบุคคลในพื้นที่ด้วยรูปแบบที่เหมาะสมและเข้าถึงได้หลากหลาย นวัตกรรมด้านเนื้อหา วิธีการ และวิถีการจัดการติดตามการบังคับใช้กฎหมาย โดยเฉพาะกลไกการประสานงานในการดำเนินกิจกรรมติดตามการบังคับใช้กฎหมาย

โดยเฉพาะอย่างยิ่งเพื่อตอบสนองความต้องการในการรวมและควบรวมกลไกของรัฐในปัจจุบัน รองประธานของเมือง กานโธขอให้หน่วยงานต่างๆ ดำเนินการเสนอและให้คำแนะนำเกี่ยวกับการดำเนินการและการทำให้เสร็จสิ้นของหน้าที่ ภารกิจ อำนาจ และโครงสร้างองค์กรให้เป็นไปตามทิศทางและทิศทางของรัฐบาลกลาง ระเบียบของรัฐบาล และคำแนะนำของกระทรวงบริหารเฉพาะทางโดยเร็ว

มุ่งเน้นการทบทวน ดำเนินการงานและแนวทางแก้ไขด้านการจัดองค์กรและการปรับปรุงกระบวนการให้เป็นไปอย่างสม่ำเสมอ สอดคล้องกัน และมีประสิทธิผล ตอบสนองความต้องการและภารกิจของหน่วยงานและองค์กรในสถานการณ์ใหม่ เพื่อขจัดคอขวดทรัพยากร เตรียมพร้อมและพร้อมที่จะสร้างโอกาสใหม่ๆ ให้กับเมือง เมืองกานโธ ก้าวสู่ยุคใหม่

เล ซอน

ที่มา: https://baochinhphu.vn/can-tho-mo-xe-nhung-han-che-ton-tai-trong-cchc-102250526162219737.htm