ต้องรักษากองทุนรักษาเสถียรภาพราคาน้ำมันต่อไป

ร่างพระราชกฤษฎีกาที่แทนที่พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 83/2014/ND-CP ลงวันที่ 3 กันยายน 2557 ของ รัฐบาล ว่าด้วยการค้าปิโตรเลียม และพระราชกฤษฎีกาแก้ไขและเพิ่มเติมพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 83/2014/ND-CP พร้อมด้วยเนื้อหาต่างๆ มากมายนั้นน่าสนใจสำหรับกลุ่มธุรกิจปิโตรเลียม รวมถึงเนื้อหาเกี่ยวกับการจัดการเงินคงเหลือของกองทุนรักษาเสถียรภาพราคาปิโตรเลียม ตลอดจนเนื้อหาเกี่ยวกับการดำเนินงานของกองทุนรักษาเสถียรภาพราคาปิโตรเลียมในอนาคตอันใกล้นี้ด้วย

จำเป็นต้องมีจุดเปลี่ยนก่อนที่น้ำมันเบนซินและน้ำมันดิบจะสามารถดำเนินการภายใต้กลไกตลาดได้ (ภาพ: ซีดี)

รองศาสตราจารย์ ดร. ดินห์ จ่อง ถิญ ผู้เชี่ยวชาญ ด้านเศรษฐกิจ ให้สัมภาษณ์กับผู้สื่อข่าวหนังสือพิมพ์อุตสาหกรรมและการค้า เกี่ยวกับประเด็นนี้ว่า แท้จริงแล้ว กองทุนรักษาเสถียรภาพราคาน้ำมันไม่สามารถยกเลิกได้ในขณะนี้ ด้วยเหตุผลดังต่อไปนี้:

ประการแรก เมื่อราคาตลาดโลก ผันผวน หากไม่มีกองทุนนี้ ราคาน้ำมันในประเทศจะเพิ่มขึ้น ส่งผลให้ภาวะเงินเฟ้อมีแรงกดดันอย่างมาก

ประการที่สอง แม้ว่าเราจะสามารถผลิตน้ำมันเบนซินเองได้ แต่อุปทานภายในประเทศสามารถตอบสนองความต้องการได้เพียง 40% เท่านั้น การยกเลิกกองทุนรักษาเสถียรภาพราคาน้ำมัน เราต้องดำเนินการเชิงรุกและเป็นอิสระอย่างสมบูรณ์ในการผลิตและการค้าน้ำมัน เพื่อให้มั่นใจในความปลอดภัยและความมั่นคงทางพลังงาน เมื่อถึงเวลานั้น ราคาน้ำมันเบนซินภายในประเทศจะเป็นไปตามกลไกตลาดอย่างแท้จริง และราคาน้ำมันเบนซินภายในประเทศจะใกล้เคียงกับราคาตลาดโลก กองทุนนี้จึงจะถูกยกเลิก

อย่างไรก็ตาม คำถามคือ เราจะดำเนินการกองทุนให้ถูกต้องเหมาะสมในอนาคตอันใกล้นี้ได้อย่างไร? กลไกการบริหารจัดการเป็นอย่างไร? ปัจจัยที่เกี่ยวข้องกับธุรกิจค้าส่งและค้าปลีกมีอะไรบ้าง? ดังนั้นเราจึงต้องอาศัยบทบาทในการกำกับดูแลของหน่วยงานบริหารจัดการของรัฐ

“ผมคิดว่ารัฐจำเป็นต้องปรับปรุงกลไกการบริหารจัดการกองทุนรักษาเสถียรภาพราคาน้ำมันอย่างต่อเนื่อง อันดับแรก จำเป็นต้องใช้ประโยชน์จากประสิทธิภาพของการออกใบแจ้งหนี้สำหรับการขายแต่ละครั้ง และเชื่อมโยงกับหน่วยงานภาษีเพื่อให้ข้อมูลที่ครบถ้วนและโปร่งใสเกี่ยวกับการใช้กองทุนนี้” รองศาสตราจารย์ ดร. ดิญ จ่อง ถิญ กล่าว

นอกจากนี้ ควรมีกฎระเบียบเฉพาะสำหรับการจัดตั้งและการใช้เงินกองทุน เพื่อให้มั่นใจว่าการใช้จ่ายจากกองทุนรักษาเสถียรภาพราคาน้ำมันเป็นไปอย่างรวดเร็วและสะดวก โดยไม่กระทบต่อเงินทุนของวิสาหกิจ ในระยะยาว เมื่อรัฐมีโครงสร้างพื้นฐานสำรองของประเทศแล้ว รัฐสามารถพิจารณาใช้เงินกองทุนสำรองปิโตรเลียมเพื่อแทรกแซงตลาดได้เมื่อจำเป็น

ในบริบทดังกล่าว การที่หน่วยงานร่างปัจจุบันที่ดำเนินการกองทุนรักษาเสถียรภาพราคาน้ำมันตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยราคาน้ำมันนั้น ในความเห็นของฉัน ถือว่ามีความสมเหตุสมผล

รองศาสตราจารย์ ดร. ดิญ จ่อง ถิญ กล่าวว่า ปิโตรเลียมยังคงเป็นสินค้าเชิงกลยุทธ์ที่สำคัญสำหรับการผลิตและความมั่นคงทางสังคม และอยู่ภายใต้การบริหารจัดการอย่างเข้มงวดของรัฐบาล ดังนั้นจึงจำเป็นต้องระมัดระวังอย่างยิ่งในการดำเนินการตามวิธีการจัดการและดำเนินธุรกิจ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง จำเป็นต้องพัฒนาสถานการณ์จำลองเพื่อรับมือกับสถานการณ์ฉุกเฉิน เช่น การหยุดชะงักของอุปทาน หรือความผันผวนของราคาอย่างรุนแรง

ในร่างพระราชกฤษฎีกาฉบับล่าสุด กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าไม่ได้ยกเลิกกองทุนรักษาเสถียรภาพราคาน้ำมัน ร่างดังกล่าวกำหนดให้การรักษาเสถียรภาพราคาน้ำมันเป็นไปตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยราคา พ.ศ. 2566 (มีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 1 กรกฎาคม พ.ศ. 2567) เนื่องจากกฎหมายว่าด้วยราคาได้กำหนดรายการสินค้าและบริการที่ต้องรักษาเสถียรภาพราคา กรณีการรักษาเสถียรภาพราคา และมาตรการในการดำเนินการรักษาเสถียรภาพราคาไว้อย่างชัดเจน กระทรวงการคลัง สมาคมปิโตรเลียมเวียดนาม สำนักงานตรวจสอบของรัฐบาล กระทรวงความมั่นคงสาธารณะ กระทรวงยุติธรรม และธนาคารแห่งรัฐ ได้มีความเห็นเกี่ยวกับการประกาศราคาน้ำมัน กลไกการควบคุมราคาน้ำมัน การจัดการยอดคงเหลือของกองทุนรักษาเสถียรภาพราคาน้ำมัน แหล่งเงินทุนสำหรับการซื้อข้อมูลราคาผลิตภัณฑ์น้ำมันดิบในตลาดโลกเพื่อใช้เป็นฐานในการคำนวณของผู้ค้ารายใหญ่ และภารกิจต่างๆ เมื่อได้รับเงินโอนจากกระทรวงการคลัง

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าเหงียน ฮอง เดียน เน้นย้ำว่าปิโตรเลียมเป็นสินค้าเชิงยุทธศาสตร์ เช่นเดียวกับก๊าซและไฟฟ้า ซึ่งถือเป็น “ขนมปัง” ของเศรษฐกิจ ดังนั้น ปิโตรเลียมจึงถูกระบุว่าเป็นสินค้าทางธุรกิจแบบมีเงื่อนไขในเอกสารทางกฎหมายมาจนถึงปัจจุบัน “เงื่อนไขในที่นี้คือวิธีการสร้างหลักประกันทั้งกลไกตลาดและกลไกการบริหารจัดการของรัฐ กล่าวอีกนัยหนึ่งคือ การดำเนินงานตามกลไกตลาด โดยมีการบริหารจัดการของรัฐในแนวทางสังคมนิยม” รัฐมนตรีว่าการกระทรวงฯ เหงียน ฮอง เดียน กล่าว

เกี่ยวกับการจัดการเงินคงเหลือของกองทุนรักษาเสถียรภาพราคาน้ำมัน ตามแผนที่กำหนดไว้ในร่างพระราชกฤษฎีกาฉบับใหม่ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า เหงียน ฮอง เดียน กล่าวว่า กองทุนรักษาเสถียรภาพราคาน้ำมันเป็นกองทุนทางการเงินที่ไม่ได้รวมอยู่ในงบประมาณแผ่นดิน และไม่สามารถโอนเข้างบประมาณแผ่นดินโดยพลการหรือนำไปใช้เพื่อวัตถุประสงค์อื่นได้ ดังนั้น กองทุนรักษาเสถียรภาพราคาน้ำมันจึงจำเป็นต้องได้รับการดูแลรักษาตามกฎหมายว่าด้วยราคา หากระดับราคาน้ำมันในตลาดโลกผันผวนผิดปกติจนส่งผลกระทบอย่างรุนแรงต่อเศรษฐกิจและสังคม รัฐบาลจะรายงานให้พิจารณาและกำหนดนโยบายการรักษาเสถียรภาพราคา และงบประมาณจะถูกจัดสรรเพื่อการรักษาเสถียรภาพและการสนับสนุน ภายใต้สภาวะปกติ ธุรกิจต่างๆ จะสามารถปรับสมดุลได้ และทุกอย่างจะดำเนินไปตามภาวะตลาด

ที่มา: https://congthuong.vn/pgsts-dinh-trong-thinh-can-tiep-tuc-duy-tri-quy-binh-on-gia-xang-dau-350151.html