ลดข้อกำหนดด้านใบอนุญาตสำหรับภาคการลงทุนและธุรกิจแบบมีเงื่อนไข 38 ภาคส่วน

สภาแห่งชาติได้ผ่านร่างกฎหมายการลงทุนฉบับแก้ไข ซึ่งลดจำนวนใบอนุญาตประกอบธุรกิจใน 38 ภาคส่วน ปรับปรุงขั้นตอนการลงทุน และส่งเสริมสภาพแวดล้อมทางธุรกิจในเวียดนามให้ดียิ่งขึ้น

ในเช้าวันที่ 11 ธันวาคม สภาแห่งชาติ ได้ผ่านร่างกฎหมายการลงทุนฉบับแก้ไขด้วยคะแนนเสียงเห็นชอบ 425 เสียง คิดเป็นร้อยละ 89.85 ของจำนวนผู้แทนสภาแห่งชาติทั้งหมด

มีการเปลี่ยนแปลงพื้นฐานในหลายขั้นตอนการลงทุน

ก่อนลงมติอนุมัติร่างกฎหมาย สภาแห่งชาติได้รับฟังรายงานสรุปจากรัฐมนตรี ว่าการกระทรวงการคลัง เหงียน วัน ถัง เกี่ยวกับการยอมรับและคำอธิบายร่างกฎหมายดังกล่าว

ในส่วนของขั้นตอนการอนุมัตินโยบายการลงทุน ร่างกฎหมายได้จำกัดและชี้แจงขอบเขตของโครงการที่ต้องได้รับการอนุมัตินโยบายการลงทุนให้ชัดเจนยิ่งขึ้น ดังนั้น การอนุมัตินโยบายการลงทุนจึงจำเป็นเฉพาะสำหรับโครงการลงทุนในภาคส่วนที่สำคัญและอ่อนไหวบางภาคส่วน เช่น ท่าเรือ สนามบิน โทรคมนาคม การพิมพ์ สื่อสารมวลชน และโครงการที่ดำเนินการในด้านที่ส่งผลกระทบต่อการป้องกันและความมั่นคงของชาติ

ในส่วนที่เกี่ยวข้องกับภาคส่วนการส่งเสริมการลงทุน ร่างกฎหมายได้ทบทวนและกำหนดระเบียบข้อบังคับเกี่ยวกับการลงทุนและธุรกิจแบบมีเงื่อนไข เพื่อให้สอดคล้องกับเจตนารมณ์ของมติที่ 68 และมติที่ 198

จากข้อมูลนี้ รัฐบาล ได้ทบทวนและลดจำนวนภาคการลงทุนและธุรกิจที่มีเงื่อนไขลง 38 ภาค และแก้ไขขอบเขตของ 20 ภาค ในขณะเดียวกัน รัฐบาลจะเผยแพร่รายชื่อภาคการลงทุนและธุรกิจที่มีเงื่อนไขซึ่งต้องได้รับใบอนุญาตและการรับรองก่อนเริ่มดำเนินกิจกรรมการลงทุนและธุรกิจ และรายชื่อภาคการลงทุนและธุรกิจที่มีเงื่อนไขซึ่งต้องเปลี่ยนวิธีการบริหารจัดการจากการขอใบอนุญาตและการรับรองไปเป็นการเผยแพร่ข้อกำหนดและเงื่อนไขทางธุรกิจสำหรับการบริหารจัดการหลังการตรวจสอบ

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลัง เหงียน วัน ถัง กล่าวสุนทรพจน์ (ภาพ: โดอัน ตัน/VNA)

ในส่วนของการจัดตั้งองค์กรทางเศรษฐกิจโดยนักลงทุนต่างชาติ ร่างกฎหมายฉบับนี้ยังคงเสนอข้อกำหนดที่อนุญาตให้นักลงทุนต่างชาติจัดตั้งธุรกิจได้ก่อนที่จะมีการออกใบอนุญาตจดทะเบียนการลงทุน ซึ่งถือเป็นการปฏิรูปขั้นตอนการลงทุนสำหรับนักลงทุนต่างชาติอย่างเป็นพื้นฐาน และช่วยปรับปรุงสภาพแวดล้อมการลงทุนและธุรกิจให้ดียิ่งขึ้น

รัฐบาลวางแผนที่จะเพิ่มบทบัญญัติหลายประการในร่างพระราชกฤษฎีกา เพื่อให้มั่นใจถึงการบริหารจัดการของรัฐ และปกป้องความมั่นคงและการป้องกันประเทศ เช่น ระเบียบเกี่ยวกับการรายงานสถานะการดำเนินงานในช่วงก่อนการดำเนินโครงการลงทุน และระเบียบที่กำหนดให้ธุรกิจต้องปฏิบัติตามข้อกำหนดการเข้าถึงตลาดตั้งแต่เริ่มก่อตั้ง

ในส่วนของการบริหารจัดการกิจกรรมการลงทุนในต่างประเทศ ร่างกฎหมายฉบับนี้ได้ลดความซับซ้อนของขั้นตอนการลงทุนในต่างประเทศ รวมถึงการยกเลิกขั้นตอนการอนุมัตินโยบายการลงทุนในต่างประเทศ และจำกัดขอบเขตของโครงการที่ต้องผ่านขั้นตอนการออกใบอนุญาตการลงทุนในต่างประเทศ

รัฐบาลจะระบุรายละเอียดโครงการที่ไม่ต้องขอใบอนุญาตจดทะเบียนการลงทุนในต่างประเทศ เพื่ออำนวยความสะดวกให้นักลงทุนขยายธุรกิจเข้าสู่ตลาดต่างประเทศ ในขณะเดียวกันก็จะศึกษาและเพิ่มเติมกฎระเบียบเพื่อให้มั่นใจในการบริหารจัดการเงินตราต่างประเทศ เพื่อสร้างความมั่นคงทางเศรษฐกิจและความปลอดภัยทางการเงินของประเทศ

นอกจากนี้ รัฐบาลยังได้ทบทวนและประเมินความจำเป็นในการแก้ไขและเพิ่มเติมบทบัญญัติหลายมาตราของกฎหมายการรถไฟในร่างกฎหมายการลงทุน (ฉบับแก้ไขเพิ่มเติม) และได้ทบทวนเพื่อให้เกิดความสอดคล้องกันในเรื่องกรณีการอนุมัติการลงทุน ข้อบังคับที่ห้ามการประกอบธุรกิจบุหรี่และผลิตภัณฑ์ยาสูบแบบให้ความร้อน และข้อบังคับที่เกี่ยวข้องกับโครงการอสังหาริมทรัพย์

ร่างกฎหมายว่าด้วยการลงทุนฉบับแก้ไขได้ทำให้แนวทางและทัศนะของพรรคได้รับการวางระบบอย่างเต็มรูปแบบ สร้างกรอบกฎหมายที่สมบูรณ์และสอดคล้องกัน ซึ่งมีส่วนช่วยในการปรับปรุงสภาพแวดล้อมการลงทุนและธุรกิจ และยกระดับคุณภาพของการดึงดูดการลงทุน

อำนาจในการอนุมัตินโยบายการลงทุนสำหรับโครงการพลังงานลมในทะเลนั้น มอบหมายให้แก่ประธานคณะกรรมการประชาชนประจำมณฑล

ในการประชุมช่วงเช้าของวันที่ 11 ธันวาคม สภาแห่งชาติได้ลงมติอนุมัติมติว่าด้วยกลไกและนโยบายการพัฒนาพลังงานแห่งชาติในช่วงปี 2026-2030 ด้วยคะแนนเสียงเห็นชอบ 424 เสียง คิดเป็น 89.64% ของจำนวนผู้แทนสภาแห่งชาติทั้งหมด

ก่อนลงมติรับรองมติ สภาแห่งชาติได้รับฟังรายงานสรุปจากรัฐมนตรีว่าการกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า เหงียน ฮง เดียน เกี่ยวกับการยอมรับและคำอธิบายของร่างมติ

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า เหงียน ฮง เดียน กล่าวสุนทรพจน์ (ภาพ: โดอัน ตัน/VNA)

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า เหงียน ฮง เดียน กล่าวว่า จากข้อสรุปของคณะกรรมการประจำสภาแห่งชาติ หน่วยงานร่างได้ประสานงานอย่างใกล้ชิดกับหน่วยงานตรวจสอบและคณะกรรมการสภาแห่งชาติ โดยได้นำความคิดเห็นที่ถูกต้องจากสมาชิกสภาแห่งชาติมาพิจารณาให้มากที่สุดเท่าที่จะเป็นไปได้ และแก้ไขร่างมติจนเสร็จสมบูรณ์ในทิศทางต่อไปนี้: ปรับชื่อของมติตามที่คณะกรรมการประจำสภาแห่งชาติได้สรุปไว้

ระเบียบข้อบังคับระบุว่า การปรับปรุงและแก้ไขแผนควรเป็นไปตามข้อกำหนดที่ปฏิบัติได้จริง แต่ไม่ควรเปลี่ยนแปลงมุมมองโดยรวม วัตถุประสงค์ และทิศทางของแผน และไม่ควรเพิ่มกำลังการผลิตติดตั้งรวมตามโครงสร้างของแหล่งพลังงานแต่ละประเภท

ระเบียบดังกล่าวให้อำนาจแก่นายกรัฐมนตรีในการอนุมัตินโยบายการลงทุนและอนุมัตินักลงทุนไปพร้อมกันโดยไม่ต้องประมูลสิทธิ์การใช้ที่ดินหรือเปิดประมูลคัดเลือกนักลงทุนสำหรับโครงการพลังงานลมในทะเลในช่วงปี 2025-2030

มอบอำนาจให้ประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัดอนุมัตินโยบายการลงทุนสำหรับโครงการพลังงานลมในทะเลในช่วงปี 2031-2035 ขยายขอบเขตการมีส่วนร่วมในกลไกข้อตกลงซื้อขายไฟฟ้าโดยตรง (DPPA) ให้ครอบคลุมผู้ค้าปลีกไฟฟ้าและหลีกเลี่ยงนโยบายที่ซ้ำซ้อน

ในขณะเดียวกัน ได้มีการส่งความเห็นเป็นลายลักษณ์อักษรไปยังหน่วยงานร่างกฎหมาย หน่วยงานตรวจสอบ และกฎหมายที่เกี่ยวข้องซึ่งกำลังพิจารณาอนุมัติในสมัยประชุมนี้ เช่น กฎหมายว่าด้วยเงินสำรองแห่งชาติ กฎหมายแก้ไขเพิ่มเติมว่าด้วยการจัดการหนี้สาธารณะ และกลไกการจัดการโครงการที่ล่าช้าในกฎหมายว่าด้วยการลงทุนและกฎหมายว่าด้วยที่ดิน เพื่อให้มั่นใจได้ว่ากฎหมายมีความสอดคล้องกัน

นอกจากนี้ ร่างกฎหมายฉบับนี้ยังได้รวมและแก้ไขบทบัญญัติที่ระบุว่าอยู่ในอำนาจหน้าที่ของรัฐบาล หรือสามารถเปลี่ยนแปลงได้อย่างยืดหยุ่นโดยต้องมีการกำกับดูแลจากรัฐบาลอย่างละเอียด ซึ่งรวมถึงเงื่อนไขเฉพาะเกี่ยวกับความสามารถทางการเงินของบริษัทที่ยื่นขออนุมัติการลงทุนในโครงการพลังงานลมในทะเล โครงการพัฒนาโรงไฟฟ้านิวเคลียร์ขนาดเล็ก กลไกในการจัดการค่าใช้จ่ายในการสำรวจ และขั้นตอนการเตรียม การรับ และการจัดการสถานการณ์ที่เกี่ยวข้องกับคำขอโครงการพลังงานลมในทะเล

สภาแห่งชาติลงมติอนุมัติมติว่าด้วยกลไกและนโยบายการพัฒนาพลังงานแห่งชาติสำหรับช่วงปี 2026-2030 (ภาพ: โดอัน ตัน/VNA)

เพื่อหลีกเลี่ยงการเกิดช่องว่างทางกฎหมายหลังจากมติผ่านแล้ว รัฐบาลจะออกเอกสารแนวทางที่ครอบคลุม เพื่อให้มั่นใจได้ว่ามีกฎระเบียบที่ชัดเจน ครบถ้วน สอดคล้องกัน และสามารถนำไปปฏิบัติได้จริง เพื่อให้สามารถนำมติไปปฏิบัติได้อย่างรวดเร็ว

สั่งการให้กระทรวง ภาคส่วน และท้องถิ่น เร่งดำเนินการตามข้อกำหนดของมติ แก้ไขปัญหาและอุปสรรคของโครงการผลิตและส่งกระแสไฟฟ้าโดยทันที ปรับปรุงกลไกตลาด และส่งเสริมการดึงดูดการลงทุน เพื่อสร้างความมั่นคงด้านพลังงานของประเทศในอีกหลายปีข้างหน้า ตอบสนองความต้องการการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมในระดับเลขสองหลัก และบรรลุเป้าหมายความเป็นกลางทางคาร์บอนภายในปี 2050

เสริมสร้างความโปร่งใส ความรับผิดชอบ และการกำกับดูแลการบังคับใช้กฎหมาย รายงานปัญหาที่เกิดขึ้นใหม่ต่อหน่วยงานที่เกี่ยวข้องโดยทันที และเสนอแนวทางแก้ไขเพิ่มเติมหากเห็นว่าจำเป็น

หลังจากนำข้อเสนอแนะและการแก้ไขมาปรับปรุงแล้ว ร่างมติฉบับนี้จึงมีความเข้มงวดมากขึ้น สอดคล้องกับกฎหมายที่เกี่ยวข้อง และเป็นไปตามเจตนารมณ์ของมติที่ 66, 68 และ 70 ของคณะกรรมการบริหารพรรคคอมมิวนิสต์จีน

(TTXVN/เวียดนาม+)

ที่มา: https://www.vietnamplus.vn/cat-giam-giay-phep-cho-38-nganh-nghe-dau-tu-kinh-doanh-co-dieu-kien-post1082398.vnp