ลดจำนวนใบอนุญาตประกอบธุรกิจสำหรับ 38 ภาคส่วนการลงทุนและธุรกิจที่มีเงื่อนไข

ในเช้าวันที่ 11 ธันวาคม สภาแห่งชาติได้ผ่านร่างกฎหมายการลงทุนฉบับแก้ไขด้วยคะแนนเสียงเห็นชอบ 425 เสียง คิดเป็น 89.85% ของจำนวนผู้แทนสภาแห่งชาติทั้งหมด

Báo Tin Tức•11/12/2025

มีการเปลี่ยนแปลงพื้นฐานหลายประการในขั้นตอนการลงทุน

คำบรรยายภาพ — รัฐมนตรี ว่าการกระทรวงการคลัง เหงียน วัน ทัง กำลังกล่าวสุนทรพจน์ ภาพ: ดวน ตัน/วีเอ็นเอ

ก่อนลงมติอนุมัติร่างกฎหมาย สภาแห่งชาติ ได้รับฟังรายงานสรุปจากรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลัง เหงียน วัน ถัง เกี่ยวกับการยอมรับและคำอธิบายร่างกฎหมายดังกล่าว

ในส่วนของขั้นตอนการอนุมัตินโยบายการลงทุน ร่างกฎหมายได้จำกัดและชี้แจงขอบเขตของโครงการที่ต้องได้รับการอนุมัตินโยบายการลงทุนให้ชัดเจนยิ่งขึ้น ดังนั้น การอนุมัตินโยบายการลงทุนจึงจำเป็นเฉพาะสำหรับโครงการลงทุนในภาคส่วนที่สำคัญและอ่อนไหวบางภาคส่วน เช่น ท่าเรือ สนามบิน โทรคมนาคม การพิมพ์ สื่อสารมวลชน และโครงการที่ดำเนินการในด้านที่ส่งผลกระทบต่อการป้องกันและความมั่นคงของชาติ

ในส่วนที่เกี่ยวกับการส่งเสริมการลงทุน ร่างกฎหมายได้ทบทวนและกำหนดระเบียบข้อบังคับเกี่ยวกับการลงทุนและธุรกิจแบบมีเงื่อนไข เพื่อให้สอดคล้องกับเจตนารมณ์ของมติที่ 68 และมติที่ 198 จากนั้น รัฐบาล ได้ทบทวนและลดจำนวนภาคการลงทุนและธุรกิจแบบมีเงื่อนไขลง 38 ภาค และแก้ไขขอบเขตของ 20 ภาค ขณะเดียวกัน รัฐบาลจะเผยแพร่รายชื่อภาคการลงทุนและธุรกิจแบบมีเงื่อนไขที่ต้องได้รับใบอนุญาตและการรับรองก่อนเริ่มกิจกรรมการลงทุนและธุรกิจ และรายชื่อภาคการลงทุนและธุรกิจแบบมีเงื่อนไขที่ต้องเปลี่ยนวิธีการบริหารจัดการจากระบบการออกใบอนุญาตและการรับรองไปเป็นการเผยแพร่ข้อกำหนดและเงื่อนไขทางธุรกิจสำหรับการบริหารจัดการหลังการตรวจสอบ

ในส่วนของการจัดตั้งองค์กรเศรษฐกิจโดยนักลงทุนต่างชาติ ร่างกฎหมายฉบับนี้ยังคงเสนอระเบียบที่อนุญาตให้นักลงทุนต่างชาติจัดตั้งธุรกิจได้ก่อนที่จะมีการออกใบอนุญาตจดทะเบียนการลงทุน ซึ่งถือเป็นการปฏิรูปขั้นตอนการลงทุนสำหรับนักลงทุนต่างชาติอย่างเป็นพื้นฐาน และช่วยปรับปรุงสภาพแวดล้อมการลงทุนและธุรกิจ รัฐบาลวางแผนที่จะเพิ่มบทบัญญัติหลายประการในร่างพระราชกฤษฎีกา เพื่อให้มั่นใจในการบริหารจัดการของรัฐและการป้องกันประเทศและความมั่นคงของชาติ เช่น ระเบียบเกี่ยวกับการรายงานสถานะการดำเนินงานในช่วงก่อนการดำเนินโครงการลงทุน และระเบียบที่กำหนดให้ต้องปฏิบัติตามข้อกำหนดการเข้าถึงตลาดตั้งแต่ขั้นตอนการจัดตั้งองค์กรเศรษฐกิจ

ในส่วนของการบริหารจัดการกิจกรรมการลงทุนในต่างประเทศ ร่างกฎหมายฉบับนี้ได้ลดขั้นตอนการลงทุนในต่างประเทศให้ง่ายขึ้น โดยยกเลิกขั้นตอนการอนุมัตินโยบายการลงทุนในต่างประเทศ และจำกัดขอบเขตของโครงการที่ต้องขอใบอนุญาตจดทะเบียนการลงทุนในต่างประเทศ รัฐบาลจะกำหนดรายละเอียดของโครงการที่ไม่ต้องขอใบอนุญาตจดทะเบียนการลงทุนในต่างประเทศ เพื่ออำนวยความสะดวกให้นักลงทุนขยายธุรกิจไปยังตลาดต่างประเทศได้ง่ายขึ้น ในขณะเดียวกันก็จะศึกษาเพิ่มเติมเกี่ยวกับระเบียบข้อบังคับเพื่อการบริหารจัดการเงินตราต่างประเทศ เพื่อสร้างความมั่นคงทางเศรษฐกิจและความปลอดภัยทางการเงินของประเทศ

นอกจากนี้ รัฐบาลยังได้ทบทวนและประเมินความจำเป็นในการแก้ไขและเพิ่มเติมบทบัญญัติหลายมาตราของกฎหมายการรถไฟในร่างกฎหมายการลงทุน (ฉบับแก้ไขเพิ่มเติม) และได้ทบทวนเพื่อให้เกิดความสอดคล้องกันในเรื่องกรณีการอนุมัติการลงทุน ข้อบังคับที่ห้ามการประกอบธุรกิจบุหรี่และผลิตภัณฑ์ยาสูบแบบให้ความร้อน และข้อบังคับที่เกี่ยวข้องกับโครงการอสังหาริมทรัพย์

ร่างกฎหมายว่าด้วยการลงทุนฉบับแก้ไขได้ทำให้แนวทางและทัศนะของพรรคได้รับการวางระบบอย่างเต็มรูปแบบ สร้างกรอบกฎหมายที่สมบูรณ์และสอดคล้องกัน ซึ่งมีส่วนช่วยในการปรับปรุงสภาพแวดล้อมการลงทุนและธุรกิจ และยกระดับคุณภาพของการดึงดูดการลงทุน

อำนาจในการอนุมัตินโยบายการลงทุนสำหรับโครงการพลังงานลมในทะเลนั้น มอบหมายให้แก่ประธานคณะกรรมการประชาชนประจำมณฑล

นอกจากนี้ ในช่วงเช้าของการประชุมเมื่อวันที่ 11 ธันวาคม สภาแห่งชาติได้ลงมติอนุมัติมติว่าด้วยกลไกและนโยบายการพัฒนาพลังงานแห่งชาติสำหรับช่วงปี 2026-2030 ด้วยคะแนนเสียงเห็นชอบ 424 เสียง คิดเป็น 89.64% ของจำนวนผู้แทนสภาแห่งชาติทั้งหมด

ก่อนลงมติรับรองมติ สภาแห่งชาติได้รับฟังรายงานสรุปจากรัฐมนตรีว่าการกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า เหงียน ฮง เดียน เกี่ยวกับการยอมรับและคำอธิบายของร่างมติ

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า เหงียน ฮง เดียน กล่าวว่า จากข้อสรุปของคณะกรรมการประจำสภาแห่งชาติ หน่วยงานร่างได้ประสานงานอย่างใกล้ชิดกับหน่วยงานตรวจสอบและคณะกรรมการสภาแห่งชาติ โดยได้นำความคิดเห็นที่ถูกต้องจากสมาชิกสภาแห่งชาติมาพิจารณาให้มากที่สุดเท่าที่จะเป็นไปได้ และแก้ไขร่างมติในทิศทางดังต่อไปนี้: ปรับชื่อของมติให้สอดคล้องกับข้อสรุปของคณะกรรมการประจำสภาแห่งชาติ; กำหนดให้การปรับปรุงและแก้ไขแผนต้องเป็นไปตามความต้องการในทางปฏิบัติโดยไม่เปลี่ยนแปลงมุมมอง วัตถุประสงค์ และทิศทางหลักของแผน และโดยไม่เพิ่มกำลังการผลิตติดตั้งรวมตามโครงสร้างของแหล่งพลังงานแต่ละประเภท

ระเบียบดังกล่าวให้อำนาจแก่นายกรัฐมนตรีในการอนุมัตินโยบายการลงทุนและอนุมัตินักลงทุนไปพร้อมกันโดยไม่ต้องประมูลสิทธิการใช้ที่ดินหรือการประมูลคัดเลือกนักลงทุนสำหรับโครงการพลังงานลมในทะเลในช่วงปี 2025-2030 ส่วนอำนาจในการอนุมัตินโยบายการลงทุนสำหรับโครงการพลังงานลมในทะเลในช่วงปี 2031-2035 นั้นได้มอบให้แก่ประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัดด้วย ขอบเขตการมีส่วนร่วมในกลไกข้อตกลงซื้อขายไฟฟ้าโดยตรง (DPPA) ได้ขยายให้ครอบคลุมถึงผู้ค้าปลีกไฟฟ้าด้วย เพื่อหลีกเลี่ยงนโยบายที่ซ้ำซ้อน นอกจากนี้ ยังมีการส่งความเห็นเป็นลายลักษณ์อักษรไปยังหน่วยงานร่าง หน่วยงานตรวจสอบ และกฎหมายที่เกี่ยวข้องที่อยู่ระหว่างการพิจารณาในสมัยประชุมนี้ เช่น กฎหมายว่าด้วยเงินสำรองแห่งชาติ กฎหมายว่าด้วยการจัดการหนี้สาธารณะฉบับแก้ไข และกลไกการจัดการโครงการที่ล่าช้าในกฎหมายว่าด้วยการลงทุนและกฎหมายว่าด้วยที่ดิน เพื่อให้เกิดความสอดคล้องทางกฎหมาย

นอกจากนี้ ร่างกฎหมายฉบับนี้ยังได้รวมและแก้ไขบทบัญญัติที่ระบุว่าอยู่ในอำนาจหน้าที่ของรัฐบาล หรือสามารถเปลี่ยนแปลงได้อย่างยืดหยุ่นโดยต้องมีการกำกับดูแลจากรัฐบาลอย่างละเอียด ซึ่งรวมถึงเงื่อนไขเฉพาะเกี่ยวกับความสามารถทางการเงินของบริษัทที่ยื่นขออนุมัติการลงทุนในโครงการพลังงานลมในทะเล โครงการพัฒนาโรงไฟฟ้านิวเคลียร์ขนาดเล็ก กลไกในการจัดการค่าใช้จ่ายในการสำรวจ และขั้นตอนการเตรียม การรับ และการจัดการสถานการณ์ที่เกี่ยวข้องกับคำขอโครงการพลังงานลมในทะเล

เพื่อหลีกเลี่ยงการเกิดช่องว่างทางกฎหมายหลังจากการผ่านมติ รัฐบาลจะออกเอกสารแนวทางที่ครอบคลุม เพื่อให้มั่นใจได้ว่ากฎระเบียบมีความชัดเจน ครบถ้วน สอดคล้องกัน และสามารถนำไปปฏิบัติได้จริง เพื่อให้การดำเนินการตามมติเป็นไปอย่างรวดเร็ว รัฐบาลจะสั่งการให้กระทรวง หน่วยงาน และท้องถิ่น ดำเนินการตามข้อกำหนดของมติโดยเร่งด่วน แก้ไขปัญหาและอุปสรรคในโครงการผลิตไฟฟ้าและระบบส่งไฟฟ้า ปรับปรุงกลไกตลาด และส่งเสริมการดึงดูดการลงทุน เพื่อสร้างความมั่นคงด้านพลังงานของประเทศในอีกหลายปีข้างหน้า ตอบสนองความต้องการการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมในระดับเลขสองหลัก และบรรลุเป้าหมายความเป็นกลางทางคาร์บอนภายในปี 2050 นอกจากนี้ รัฐบาลจะเสริมสร้างความโปร่งใส การติดตามการดำเนินการ และรายงานปัญหาที่เกิดขึ้นต่อหน่วยงานที่เกี่ยวข้องโดยทันที พร้อมทั้งเสนอแนวทางแก้ไขเพิ่มเติมหากจำเป็น

หลังจากนำข้อเสนอแนะและการแก้ไขมาปรับปรุงแล้ว ร่างมติฉบับนี้จึงมีความเข้มงวดมากขึ้น สอดคล้องกับกฎหมายที่เกี่ยวข้อง และเป็นไปตามเจตนารมณ์ของมติที่ 66, 68 และ 70 ของคณะกรรมการบริหารพรรคคอมมิวนิสต์จีน

ที่มา: https://baotintuc.vn/thoi-su/cat-giam-giay-phep-kinh-doanh-cho-38-nganh-nghe-dau-tu-kinh-doanh-co-dieu-kien-20251211104952392.htm