มติใหม่นี้สร้างความก้าวหน้าในการสร้างความมั่นคงด้านพลังงาน

เมื่อวันที่ 11 ธันวาคม สภาแห่งชาติได้ผ่านมติเกี่ยวกับกลไกและนโยบายการพัฒนาพลังงานแห่งชาติสำหรับช่วงปี 2026-2030 โดยพิจารณาประเด็นใหม่หลายประการเพื่อสร้างความก้าวหน้าอย่างมีนัยสำคัญในการสร้างความมั่นคงด้านพลังงานในบริบทของความต้องการใช้ไฟฟ้าที่เพิ่มขึ้นอย่างรวดเร็วและการเปลี่ยนผ่านสู่พลังงานสีเขียวอย่างแข็งแกร่ง

Nguyen Thi Viet Nga ( Hai Phong ) ตอบคำถามจากนักข่าว VNA ภาพถ่าย: “Hai Ngoc/VNA”

ในระหว่างการประชุม สมัชชาแห่งชาติ สมัยที่ 15 ครั้งที่ 10 นางเหงียน ถิ เวียด งา ผู้แทนจากเมืองไฮฟอง ได้ให้สัมภาษณ์กับผู้สื่อข่าวจากสำนักข่าวเวียดนาม เกี่ยวกับประเด็นใหม่และเนื้อหาเชิงสถาบันของมติที่ 70-NQ/TW รวมถึงข้อเสนอแนะเพื่อให้มั่นใจว่าสามารถนำไปปฏิบัติได้จริงในอนาคต

ท่านผู้แทนที่เคารพ อะไรคือประเด็นใหม่และองค์ประกอบที่ก้าวล้ำในมติว่าด้วยกลไกและนโยบายเพื่อการพัฒนาพลังงานแห่งชาติในช่วงปี 2026-2030?

มติฉบับนี้ประกอบด้วยประเด็นใหม่ที่สำคัญหลายประการ ซึ่งก่อให้เกิดความก้าวหน้าในการสร้างความมั่นคงด้านพลังงานในบริบทของความต้องการใช้ไฟฟ้าที่เพิ่มขึ้นอย่างรวดเร็ว การเปลี่ยนแปลงครั้งใหญ่ในโครงสร้างพลังงาน และข้อกำหนดที่เข้มงวดมากขึ้นสำหรับการลดการปล่อยมลพิษ

มติฉบับนี้ได้กำหนดกลไกสำหรับการปรับปรุงและอัปเดตแผนพลังงานในรูปแบบที่ยืดหยุ่นมากขึ้น ลดขั้นตอนต่างๆ และตอบสนองความต้องการในทางปฏิบัติ นี่เป็นกลไกใหม่มาก ซึ่งอนุญาตให้เพิ่มและทดแทนโครงการผลิตไฟฟ้าและระบบส่งไฟฟ้าที่มีความคืบหน้าช้า เพิ่มระบบกักเก็บพลังงานแบตเตอรี่ (BESS) เพื่อเพิ่มขีดความสามารถในการดำเนินงานของระบบ และปรับเปลี่ยนชื่อโครงการ ขนาด และความคืบหน้า... โดยไม่เปลี่ยนแปลงเป้าหมายและทิศทางโดยรวมของแผนพลังงานฉบับที่ 8 และไม่ต้องจัดทำรายงานการประเมินผลกระทบสิ่งแวดล้อมเชิงกลยุทธ์ใหม่ แนวทางนี้เปิดโอกาสให้เกิดการพัฒนาที่รวดเร็วยิ่งขึ้นและหลีกเลี่ยงสถานการณ์ "พลังงานที่รอขั้นตอน" และ "แหล่งพลังงานที่มีอยู่แล้วแต่ไม่ได้รวมอยู่ในแผนอย่างทันท่วงที"

นอกจากนี้ มติฉบับนี้ยังส่งเสริมการพัฒนาโครงข่ายไฟฟ้าอย่างแข็งขัน ซึ่งเป็นส่วนสำคัญในการสร้างความมั่นคงด้านพลังงาน โครงการโครงข่ายไฟฟ้าที่รวมอยู่ในแผนนี้ไม่จำเป็นต้องผ่านขั้นตอนการอนุมัติการลงทุน ขั้นตอนเกี่ยวกับที่ดิน การจัดสรรพื้นที่ทางทะเล การเปลี่ยนแปลงการใช้ที่ดินป่าไม้ ฯลฯ จะดำเนินการทันทีตามการตัดสินใจวางแผนหรือผลการประมูล นี่เป็นการปฏิรูปขั้นตอนที่สำคัญมาก ซึ่งช่วยขจัดอุปสรรคสำคัญทั้งในด้านการส่งและการจำหน่ายไฟฟ้า

มติฉบับนี้ได้กำหนดขั้นตอนเชิงกลยุทธ์เกี่ยวกับพลังงานลมในทะเลและพลังงานนิวเคลียร์แบบโมดูลาร์ขนาดเล็ก (SMR) โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ได้มีการจัดตั้งกลไกพิเศษสำหรับพลังงานลมในทะเล ซึ่งอนุญาตให้นายกรัฐมนตรีอนุมัตินักลงทุนโดยไม่ต้องผ่านกระบวนการประมูล หากโครงการนั้นได้ถูกรวมอยู่ในแผนแล้วและเป็นไปตามข้อกำหนดด้านการป้องกันประเทศและความมั่นคงของชาติ จุดรวมพลังงานและความรับผิดชอบในท้องถิ่นก็ได้รับการกำหนดไว้อย่างชัดเจนเช่นกัน ในขณะเดียวกัน ก็ส่งเสริมการวิจัยและพัฒนาพลังงานนิวเคลียร์แบบโมดูลาร์ขนาดเล็กตามแผนงานที่เหมาะสม ซึ่งเปิดโอกาสให้เกิดแนวทางเทคโนโลยีที่ทันสมัย ​​ปลอดภัย และคุ้มค่า ทางเศรษฐกิจ มากกว่าพลังงานนิวเคลียร์แบบดั้งเดิม

ในขณะเดียวกัน ในส่วนของการขยายข้อตกลงการซื้อไฟฟ้าโดยตรง (DPPA) มติฉบับนี้อนุญาตให้นิคมอุตสาหกรรม เขตเศรษฐกิจ เขตเทคโนโลยีขั้นสูง เขตเมือง ฯลฯ สามารถเข้าร่วมในกลไกการซื้อไฟฟ้าจากผู้ผลิตได้โดยตรง ซึ่งถือเป็นก้าวสำคัญสู่ตลาดไฟฟ้าที่มีการแข่งขัน สร้างแรงผลักดันให้เกิดการพัฒนาพลังงานหมุนเวียนตามความต้องการที่แท้จริง หรือ "ไฟฟ้าตามกลไกตลาด" ประการที่ห้า มติฉบับนี้สร้างกลไกพิเศษสำหรับโครงการน้ำมัน ก๊าซ และถ่านหินที่สำคัญและเร่งด่วน โครงการเหล่านี้ได้รับการยกเว้นจากขั้นตอนการอนุมัติการลงทุน ซึ่งจะช่วยให้มั่นใจได้ว่าจะมีเชื้อเพลิงป้อนเข้าในระหว่างช่วงเปลี่ยนผ่านด้านพลังงาน โดยเฉพาะอย่างยิ่งสำหรับระบบไฟฟ้าที่มีอยู่

โดยรวมแล้ว มติฉบับนี้ถือเป็นก้าวสำคัญในเชิงสถาบัน ซึ่งจะสร้างสภาพแวดล้อมที่เอื้ออำนวยต่อการสร้างความมั่นคงด้านพลังงานในระยะกลางและระยะยาวมากยิ่งขึ้น

เนื้อหาของมติที่ 70-NQ/TW ได้ถูกนำมาใช้ในมติสมัชชาแห่งชาติฉบับนี้อย่างชัดเจนเพียงใดครับ ท่านผู้แทน?

มติที่ 70-NQ/TW ของคณะกรรมการกรมการเมืองกำหนดมุมมองว่า การพัฒนาพลังงานต้องสอดคล้องกัน ยั่งยืน และพึ่งพาตนเองได้ ส่งเสริมพลังงานหมุนเวียน ปรับปรุงระบบโครงข่ายไฟฟ้าให้ทันสมัย ​​สร้างตลาดพลังงานที่มีการแข่งขัน ประกันความมั่นคงและการป้องกันประเทศ และปรับปรุงกลไกและนโยบายเพื่อจัดลำดับความสำคัญของโครงการที่สำคัญและเร่งด่วน

ในมติที่สภาแห่งชาติเพิ่งผ่านไปนั้น หลักการชี้นำที่สำคัญเหล่านั้นได้รับการบัญญัติไว้อย่างชัดเจนและครบถ้วนแล้ว

กล่าวคือ การกำหนดให้ "ต้องก้าวล้ำไปหนึ่งก้าวในการวางแผนด้านพลังงานและโครงสร้างพื้นฐาน" การเพิ่มกลไกสำหรับการปรับและอัปเดตแผนพลังงาน พร้อมกับกลไกที่ให้ความสำคัญกับโครงสร้างพื้นฐานของระบบส่งไฟฟ้า เป็นเครื่องมือทางกฎหมายที่มีประสิทธิภาพในการรับประกันว่าการดำเนินการตามแผนจะไม่ล่าช้า สอดคล้องกับเจตนารมณ์ของ "การวางแผนต้องมาก่อนการดำเนินการ"

ในขณะเดียวกัน มติฉบับนี้ได้วางรากฐานนโยบายการพัฒนาพลังงานหมุนเวียนอย่างเข้มแข็ง โดยเฉพาะพลังงานลมในทะเล มติฉบับนี้ได้กำหนดมาตราอิสระสองมาตรา (มาตรา 11 และ 12) เพื่อควบคุมกลไกการอนุมัตินโยบายการลงทุน ราคาไฟฟ้า จุดรวมพลังงาน กลไกการประสานงาน และการคัดเลือกนักลงทุนสำหรับพลังงานลมในทะเลในสองช่วงเวลา คือ ปี 2025-2030 และ 2031-2035 นี่เป็นก้าวสำคัญอย่างยิ่งในการบรรลุเป้าหมายของมติที่ 70 ในการทำให้เวียดนามเป็นประเทศที่มีพลังงานหมุนเวียนที่แข็งแกร่ง

นอกจากนี้ การวางระบบนโยบาย "การกระจายแหล่งพลังงานใหม่" เป็นสิ่งสำคัญอย่างยิ่ง การรวมโรงไฟฟ้านิวเคลียร์ขนาดเล็กเข้าไว้ในโครงการส่งเสริมการวิจัยและการลงทุนเป็นการเตรียมการระยะยาว เพื่อสร้างความมั่นคงทางพลังงานเชิงกลยุทธ์ในบริบทของความต้องการที่เพิ่มขึ้นและข้อกำหนดการลดการปล่อยมลพิษที่เข้มงวดมากขึ้นเรื่อยๆ

นอกจากนี้ การวางระบบให้สอดคล้องกับข้อกำหนดในการปรับปรุงและพัฒนาตลาดพลังงานที่มีการแข่งขันนั้นมีความสำคัญอย่างยิ่ง กลไกข้อตกลงซื้อขายไฟฟ้าโดยตรง (DPPA) ได้รับการขยายขอบเขตและขนาด ทำให้เกิด "แรงผลักดันในตลาด" และลดแรงกดดันต่อ EVN ในการซื้อขายไฟฟ้า นี่เป็นประเด็นสำคัญประการหนึ่งของมติที่ 70

สุดท้ายนี้ คือการวางระบบข้อบังคับเพื่อสร้างความมั่นคงด้านพลังงานและความมั่นคงด้านการป้องกันประเทศ เงื่อนไขเกี่ยวกับความมั่นคงทางทะเลและอธิปไตยสำหรับโครงการพลังงานลมในทะเล หรือกลไกพิเศษสำหรับโครงการน้ำมัน ก๊าซ และถ่านหินที่สำคัญและเร่งด่วน ล้วนมีเป้าหมายเพื่อสร้างความมั่นคงด้านพลังงานในทุกสถานการณ์

ดังนั้น มติฉบับนี้จึงเป็นก้าวที่สำคัญและครอบคลุมอย่างแท้จริงในการนำมติที่ 70 ไปปฏิบัติใช้ในกลไก นโยบาย และกฎหมาย ซึ่งเป็นการสร้างรากฐานสำหรับการปรับโครงสร้างภาคพลังงานไปสู่ทิศทางที่ทันสมัย ​​ยั่งยืน และพึ่งพาตนเองได้มากขึ้น

สภาแห่งชาติลงมติอนุมัติมติว่าด้วยกลไกและนโยบายการพัฒนาพลังงานแห่งชาติสำหรับช่วงปี 2026-2030 ภาพ: โดอัน ตัน/TTXVN

ท่านสุภาพสตรีและสุภาพบุรุษ เพื่อให้การดำเนินการตามมติที่ 70-NQ/TW และโครงการปฏิบัติการของรัฐบาลมีความเป็นไปได้และมีประสิทธิภาพ ท่านคิดว่าควรให้ความสำคัญกับกลุ่มแนวทางแก้ไขใดบ้าง?

ดิฉันเชื่อว่าเราจำเป็นต้องมุ่งเน้นไปที่กลุ่มแนวทางแก้ไขหลักๆ หลายกลุ่มดังต่อไปนี้: ประการแรก เราต้องเร่งดำเนินการจัดทำระบบเอกสารแนวทางให้แล้วเสร็จโดยใช้กระบวนการที่คล่องตัว นี่เป็นปัจจัยสำคัญต่อความเร็วในการนำไปปฏิบัติจริง กระทรวงและภาคส่วนต่างๆ ต้องประสานงานกันอย่างใกล้ชิด ลดความซ้ำซ้อน และสร้างความสอดคล้อง โดยเฉพาะอย่างยิ่งในส่วนของเอกสารแนวทางเกี่ยวกับพลังงานลมในทะเล กลไกข้อตกลงซื้อขายไฟฟ้าโดยตรง กลไกการพัฒนาโครงข่ายไฟฟ้า และขั้นตอนทางบกและทางทะเล

ประการที่สอง ควรจัดลำดับความสำคัญของทรัพยากรสำหรับการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานด้านไฟฟ้า ระบบส่งและจำหน่ายไฟฟ้าในปัจจุบันเป็นคอขวดที่ใหญ่ที่สุด จำเป็นต้องเร่งโครงการสายส่งไฟฟ้าแรงสูง 500 กิโลโวลต์สายเหนือ-ใต้ และสายส่งพลังงานหมุนเวียน กำหนดความรับผิดชอบและกลไกการประสานงานระหว่างกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า กระทรวงเกษตรและสิ่งแวดล้อม และหน่วยงานท้องถิ่นในการเตรียมพื้นที่ให้ชัดเจน และอนุญาตให้ภาคเอกชนเข้ามามีส่วนร่วมในการลงทุนในโครงข่ายไฟฟ้าในพื้นที่ที่เหมาะสมมากขึ้น

ประการที่สาม จำเป็นต้องมีกลไกการระดมทุนที่หลากหลายและยืดหยุ่น นอกเหนือจากเงินทุนของภาครัฐแล้ว ควรส่งเสริมเงินทุนภาคเอกชน เงินทุนสีเขียวระหว่างประเทศ และกองทุนลงทุนใหม่ในภาคพลังงานหมุนเวียน กลไกในการจัดสรรความเสี่ยงอย่างเหมาะสมระหว่างภาครัฐ นักลงทุน และระบบธนาคารมีความจำเป็นเพื่ออำนวยความสะดวกให้กับโครงการขนาดใหญ่ เช่น พลังงานลมในทะเลและพลังงานหมุนเวียนอย่างยั่งยืน (SMR)

ประการที่สี่ ปรับปรุงกรอบกฎหมายสำหรับการนำพลังงานลมในทะเลมาใช้ในเชิงพาณิชย์ให้สมบูรณ์ ซึ่งรวมถึงการกำหนดกลไกการกำหนดราคาไฟฟ้าและวิธีการกำหนดราคาโดยอิงจากเพดานราคาอย่างชัดเจน การจัดตั้งกลไกการเจรจาสัญญาซื้อขายไฟฟ้า (PPA) ที่โปร่งใสตามหลักปฏิบัติสากล และการสร้างความมั่นคงทางนโยบายเพื่อดึงดูดนักลงทุนรายใหญ่จากทั่วโลก

ประการที่ห้า เร่งการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลและปรับปรุงระบบการดำเนินงานและการควบคุมการจ่ายไฟฟ้าให้ทันสมัย ​​มติกำหนดกลไกในการยกเว้นเงื่อนไขบางประการสำหรับการให้กู้ยืมต่อและการค้ำประกันของรัฐบาลสำหรับระบบไฟฟ้าแห่งชาติและผู้ดำเนินการตลาดไฟฟ้า นี่เป็นโอกาสในการปรับปรุงโครงสร้างพื้นฐานการควบคุมการจ่ายไฟฟ้าและเพิ่มการบูรณาการพลังงานหมุนเวียนในอัตราสูง

สุดท้ายนี้ จำเป็นอย่างยิ่งที่จะต้องเสริมสร้างการกำกับดูแล ความโปร่งใส และการป้องกันการทุจริต โดยหลีกเลี่ยง “กลไกการขอและการอนุมัติ” และป้องกันการเกิดขึ้นของอุปสรรคใหม่ๆ ดังนั้น บทบาทการกำกับดูแลของรัฐสภา แนวร่วมปิตุภูมิ และรัฐบาลท้องถิ่นจึงมีความสำคัญอย่างยิ่งต่อการรับประกันว่านโยบายต่างๆ จะถูกนำไปปฏิบัติอย่างมีประสิทธิภาพและบรรลุวัตถุประสงค์ที่กำหนดไว้

ขอบคุณมากครับ ผู้แทนทุกท่าน

ที่มา: https://baotintuc.vn/thoi-su/nghi-quyet-moi-tao-dot-pha-bao-dam-an-ninh-nang-luong-20251211173543006.htm