นโยบายเฉพาะสำหรับนครโฮจิมินห์: หลีกเลี่ยงปริมาณมากแต่จำกัดน้ำหนัก

คณะกรรมการการเงินและงบประมาณเชื่อว่าการสร้างกลไกเฉพาะสำหรับนครโฮจิมินห์ ควรหลีกเลี่ยงการสร้างกลไกที่มีปริมาณมากเกินไป แต่ควรจำกัดในด้านน้ำหนักและความคิดสร้างสรรค์

เช้าวันที่ 26 พ.ค. นายเล กวาง มานห์ ประธานคณะกรรมการการคลังและงบประมาณ นำเสนอรายงานผลการพิจารณาร่างมติว่าด้วยการนำร่องกลไกและนโยบายเฉพาะบางประการเพื่อการพัฒนานครโฮจิมินห์ โดยกล่าวว่า จำนวนนโยบายในร่างมติดังกล่าวมีค่อนข้างมาก โดยมีกลไก 7 กลุ่ม และเนื้อหาเฉพาะเจาะจงหลายสิบรายการ

อย่างไรก็ตาม หน่วยงานร่างไม่ได้ชี้แจงว่าขอบเขตนโยบายที่กว้างเช่นนี้เพียงพอที่จะขจัดนโยบายสถาบันและกฎหมายที่ขัดขวางกระบวนการพัฒนาของนครโฮจิมินห์หรือไม่ คณะกรรมการการคลังและงบประมาณเสนอให้จัดทำร่างงบประมาณอย่างมีเป้าหมาย หลีกเลี่ยงการแพร่กระจาย ให้แน่ใจถึงความเป็นไปได้ และหลีกเลี่ยงไม่ทำตามรูปแบบเดียวกันกับท้องถิ่นอื่นๆ

“ให้รวมเฉพาะนโยบายที่ชัดเจนตามหลักปฏิบัติและมีเนื้อหาชัดเจนในการดำเนินการ โดยเน้นนโยบายที่ก้าวล้ำอย่างแท้จริงที่สามารถใช้ประโยชน์จากศักยภาพและตำแหน่งทางยุทธศาสตร์ของนครโฮจิมินห์ได้อย่างมีประสิทธิผล” นายมานห์กล่าว

ประธานคณะกรรมการการคลังและงบประมาณ เล กวาง มานห์ พิจารณาร่างมติเกี่ยวกับโครงการนำร่องกลไกและนโยบายเฉพาะบางประการเพื่อการพัฒนานครโฮจิมินห์ เมื่อเช้าวันที่ 26 พฤษภาคม ภาพโดย: Pham Thang

ตามที่คณะกรรมการการคลังและงบประมาณระบุว่า หน่วยงานจัดทำร่างจำเป็นต้องศึกษาวิธีการจัดสมดุลทรัพยากร เนื่องจากร่างงบประมาณให้ความสำคัญกับนโยบายการใช้จ่ายงบประมาณมากเกินไป ขณะที่นโยบายด้านรายได้ (เช่น ภาษี ค่าธรรมเนียม) และการใช้ทรัพยากรยังมีจำกัด ภายใต้การกำกับดูแลสูงสุดในหัวข้อพิเศษเรื่องการฝึกประหยัดและปราบปรามการสิ้นเปลือง หน่วยงาน รัฐสภา พบว่านครโฮจิมินห์ยังคงมีโครงการต่างๆ มากมายที่ล่าช้าในการดำเนินการมาเป็นเวลานานหลายระยะเวลา ซึ่งก่อให้เกิดการสิ้นเปลืองทรัพยากรที่ดิน ดังนั้น นายมานห์ จึงได้เสนอให้ทางเมืองทบทวนและแก้ไขกฎระเบียบและฐานทางกฎหมายเพื่อจัดสรรทรัพยากรให้เพียงพอ

หน่วยงานร่างยังต้องให้ความสำคัญกับความแตกต่างอย่างมากในด้านรายได้และสวัสดิการระหว่างคนงานในนครโฮจิมินห์และท้องถิ่นอื่นๆ เมื่อพัฒนากลไกสร้างแรงจูงใจและดึงดูดความสนใจ ระบุให้ชัดเจนในเงื่อนไขการดำเนินการถึงงานที่จะดำเนินการ มอบหมายความรับผิดชอบที่ชัดเจนเพื่อหลีกเลี่ยงสถานการณ์ที่มีการออกข้อมติแต่ไม่สามารถนำไปปฏิบัติได้เนื่องจากพื้นฐานที่ไม่ชัดเจน

มาตรา 6 ของร่างกฎหมายกระจายอำนาจให้คณะกรรมการประชาชนนครโฮจิมินห์มีอำนาจในการอนุมัติการปรับปรุงในท้องถิ่นเกี่ยวกับการวางแผนทั่วไปสำหรับการก่อสร้างพื้นที่การใช้งาน การวางแผนเมืองทั่วไป และการวางแผนเฉพาะด้านโครงสร้างพื้นฐานทางเทคนิค อย่างไรก็ตาม สมาชิกคณะกรรมการการเงินและงบประมาณเสนอไม่ให้มีการควบคุมเนื้อหานี้ เนื่องจากนครโฮจิมินห์มีบทบาทและตำแหน่งพิเศษ และต้องพิจารณาปรับปรุงแผนอย่างรอบคอบ

ส่วนหลักการชดเชยเมื่อรัฐทวงคืนที่ดิน มีความเห็นแนะว่า ควรปฏิบัติตามกฎหมายที่ดิน แทนที่จะใช้กลไกแยกกันเพื่อให้สอดคล้องและหลีกเลี่ยงความไม่เป็นธรรม ในกรณีจำเป็นจริงหน่วยงานจัดทำร่างจะต้องระบุปัจจัยและพื้นฐานในการเสนอต่อรัฐสภาให้ชัดเจน เพื่อหลีกเลี่ยงไม่ให้ระเบียบข้อบังคับซ้ำซ้อนกัน

รัฐบาลเสนอให้นครโฮจิมินห์ลงทุนในรูปแบบการร่วมทุนระหว่างภาครัฐและเอกชน (PPP) ในโครงการ ด้านกีฬา และวัฒนธรรม นำสัญญา BOT มาใช้กับโครงการในการอัพเกรด ขยาย และปรับปรุงงานถนนที่มีอยู่ สมาชิกคณะกรรมการการคลังและงบประมาณเสนอแนะไม่ให้ใช้ PPP สำหรับโบราณวัตถุและมรดกทางวัฒนธรรม เนื่องจากนี่ไม่ใช่คอขวดที่จำเป็นต้องกำจัดเพื่อแพร่กระจาย

ความคิดเห็นส่วนใหญ่เห็นด้วยกับข้อเสนอของ รัฐบาล ที่จะนำสัญญา BOT มาใช้กับโครงการลงทุนเพื่อปรับปรุง ขยาย และปรับปรุงงานถนนที่มีอยู่ อย่างไรก็ตาม เพื่อให้แน่ใจว่ามีความเข้มงวด หน่วยงานจัดทำร่างได้ระบุรายละเอียดความรับผิดชอบในการคัดเลือกโครงการที่เหมาะสมกับลักษณะของ BOT อย่างแท้จริง หลักการประกันสิทธิและผลประโยชน์ ไม่สร้างภาระภาษีและค่าธรรมเนียมให้ประชาชน ไม่เพิ่มต้นทุนการขนส่งสินค้า หลีกเลี่ยงการฟ้องร้อง

ในปี 2560 รัฐสภาได้ออกข้อมติที่ 54 พร้อมกลไกเฉพาะจำนวนมากสำหรับนครโฮจิมินห์ เพื่อสร้างแรงผลักดันใหม่ให้กับเมืองที่มีประชากร 13 ล้านคนให้ก้าวข้ามขีดจำกัด อย่างไรก็ตาม หลังจากดำเนินการมาเป็นเวลา 4 ปี เมืองยังไม่ได้รับผลลัพธ์ตามที่คาดหวัง เนื่องจากมีปัญหาหลายประการจากกระทรวงและสาขาต่างๆ นโยบายเฉพาะด้านการบริหารการเงินเพื่อสร้างรายได้ เช่น การโอนหุ้นรัฐวิสาหกิจ และรายได้จากการประมูลทรัพย์สินของรัฐ ส่วนใหญ่ยังไม่สามารถนำไปปฏิบัติได้

โดยหลังจากที่รัฐบาลยื่นร่างมติแล้ว รัฐสภาจะพิจารณาร่างมติดังกล่าวเป็นกลุ่มและประชุม ก่อนจะกดปุ่มอนุมัติในวันที่ 24 มิถุนายนนี้

ซอน ฮา - เวียด ตวน

ลิงค์ที่มา: https://vnexpress.net/chinh-sach-dac-thu-cho-tp-hcm-tranh-nhieu-ve-so-luong-nhung-han-che-ve-suc-nang-4609892.html