เสนอร่างมติต่อสภานิติบัญญัติแห่งชาติเกี่ยวกับกลไกและนโยบายพิเศษที่ยังคงค้างอยู่ใหม่สำหรับนครโฮจิมินห์

ร่างและรายงานการทบทวนมติแก้ไขและเพิ่มเติมบทความจำนวนหนึ่งของมติที่ 98/2023/QH15 (ร่าง) เกี่ยวกับกลไกพิเศษและนโยบายที่ค้างอยู่สำหรับนครโฮจิมินห์ ได้รับการส่งไปยังรัฐสภาในการประชุมเต็มคณะในช่วงบ่ายของวันที่ 3 ธันวาคม

การจัดตั้งองค์กร เศรษฐกิจ ในเขตการค้าเสรีไม่จำเป็นต้องมีขั้นตอนการออกใบรับรองการจดทะเบียนการลงทุน

ตามร่างมติ ระบุว่า 2 พื้นที่ที่มีกลไกและนโยบายที่ก้าวล้ำหลายประการ ได้แก่ เขตการค้าเสรี (FTZ) และรูปแบบการพัฒนาเมืองที่เน้นการขนส่ง (TOD)

ตามร่างเขตการค้าเสรี (FTZ) คือพื้นที่ที่มีขอบเขตทางภูมิศาสตร์ที่ชัดเจน จัดตั้งขึ้นเพื่อนำร่องกลไกและนโยบายที่โดดเด่นและก้าวหน้า เป้าหมายคือการดึงดูดการลงทุน การเงิน การค้า บริการคุณภาพสูง ส่งเสริมการส่งออก อุตสาหกรรม กิจกรรมการวิจัยและพัฒนา (R&D) และดึงดูดทรัพยากรบุคคลที่มีคุณภาพสูง คณะกรรมการประชาชนเมืองได้มีมติจัดตั้ง ขยาย และปรับเปลี่ยนขอบเขตเขตการค้าเสรีที่เชื่อมโยงกับพื้นที่ท่าเรือก๋ายเม็ปฮา การตัดสินใจนี้ถือเป็นการตัดสินใจในการปรับผังเมืองโดยรวมของเมืองในระดับท้องถิ่น

ในด้านภาษีและการเงิน โครงการลงทุนใหม่ๆ ในอุตสาหกรรมและภาคส่วนสำคัญๆ ก็มีแรงจูงใจมากมายเช่นกัน ยกตัวอย่างเช่น โครงการในอุตสาหกรรมเซมิคอนดักเตอร์ ปัญญาประดิษฐ์ ศูนย์วิจัยและพัฒนา อุตสาหกรรมวัสดุใหม่ โครงสร้างพื้นฐานดิจิทัล อุปกรณ์พลังงานลมในเขตการค้าเสรี (FTZ) ล้วนได้รับการยกเว้นภาษีในอัตรา 10% เป็นเวลา 20 ปี และได้รับการลดหย่อนภาษี 50% ในอีก 9 ปีข้างหน้า

นอกจากนี้ ยังมีการลดหย่อนภาษีเงินได้บุคคลธรรมดา 50% เป็นเวลา 10 ปี สำหรับผู้เชี่ยวชาญ นักวิทยาศาสตร์ บุคลากรที่มีความสามารถ ผู้จัดการ และแรงงานที่มีคุณวุฒิสูงที่ทำงานในเขตการค้าเสรี (FTZ) วิสาหกิจสามารถจดทะเบียน เสนอราคา ตีราคา บันทึกราคาในสัญญาเป็นสกุลเงินต่างประเทศ และจ่ายและรับเงินโอนระหว่างกันภายในเขตการค้าเสรี (FTZ) โดยเฉพาะอย่างยิ่ง รายได้ของนักลงทุนเชิงกลยุทธ์จากการดำเนินโครงการลงทุนเพื่อยกระดับและขยายสนามบินในกงด่าว และโครงการลงทุนใหม่ๆ อื่นๆ ในกงด่าว จะถูกจัดเก็บภาษีในอัตรา 10% ตลอดระยะเวลาดำเนินโครงการ ได้รับการยกเว้นภาษี 6 ปี และลดหย่อนภาษี 50% ในอีก 13 ปีข้างหน้า

ขั้นตอนการบริหารก็ง่ายขึ้นอย่างมาก เช่น นักลงทุนต่างชาติที่จัดตั้งองค์กรทางเศรษฐกิจในเขตการค้าเสรี (FTZ) ไม่จำเป็นต้องดำเนินการตามขั้นตอนการออกใบรับรองการลงทุนก่อนการจัดตั้งองค์กรทางเศรษฐกิจ ประธานคณะกรรมการประชาชนนครโฮจิมินห์ได้รับมอบหมายที่ดิน เช่าที่ดินโดยไม่ต้องประมูลสิทธิการใช้ที่ดิน และไม่ประมูลโครงการที่ใช้ที่ดินเพื่อลงทุนในเขตการค้าเสรี (ยกเว้นโครงการที่อยู่อาศัยเชิงพาณิชย์)

วิวห้องโถงเดียนฮ่องในช่วงบ่ายวันที่ 3 ธันวาคม ภาพโดย: กวางฟุก

นครโฮจิมินห์ได้รับอนุญาตให้เก็บรายได้จากกองทุนที่ดินในพื้นที่ TOD ได้ 100%

ร่างกฎหมายฉบับนี้ส่งเสริมความเป็นอิสระและความสามารถในการระดมเงินทุนของนครโฮจิมินห์ผ่านกลไก TOD ด้วยเหตุนี้ นครโฮจิมินห์จึงได้รับอนุญาตให้เก็บรายได้ 100% จากการใช้ประโยชน์จากกองทุนที่ดินในพื้นที่ TOD สำหรับโครงการรถไฟท้องถิ่น โดยใช้งบประมาณทั้งหมดของนครหรือเงินทุนล่วงหน้าของผู้ลงทุน เงินจำนวนนี้จะถูกนำไปลงทุนในโครงการรถไฟท้องถิ่นและโครงการขนส่งบนเส้นทาง TOD เป็นลำดับแรก

คณะกรรมการประชาชนเมืองมีอำนาจตัดสินใจเกี่ยวกับตัวชี้วัดทางเศรษฐกิจทางเทคนิคและตัวชี้วัดการใช้ที่ดินผังเมืองที่แตกต่างไปจากที่กำหนดไว้ในข้อบังคับทางเทคนิคระดับชาติว่าด้วยการวางผังเมืองและชนบทสำหรับพื้นที่สถานีรถไฟ โรงซ่อมบำรุง และพื้นที่ที่อยู่ติดกับทางแยกจราจรตามแนวถนนวงแหวน 3 ที่กำหนดให้มีการพัฒนาตามแบบจำลอง TOD...

เพื่อแก้ไขปัญหาการจ่ายเงินค่าโครงการ BT ที่ลงนามไว้ก่อนที่ พ.ร.บ. การลงทุนแบบร่วมลงทุนระหว่างภาครัฐและเอกชน (PPP) จะมีผลบังคับใช้ ร่าง พ.ร.บ. ดังกล่าวจึงกำหนดให้ผู้ลงทุนได้รับเงินจากกองทุนที่ดิน ทรัพย์สินของรัฐที่บริหารจัดการตามกฎหมายว่าด้วยการบริหารจัดการและการใช้ทรัพย์สินของรัฐ หรือกองทุนที่ดินที่ต้องเวนคืน หรือกองทุนที่ดินที่หน่วยงานของรัฐบริหารจัดการ หรือผสมผสานกองทุนที่ดินเหล่านี้

เพื่อดึงดูดนักลงทุนเชิงกลยุทธ์ให้มากขึ้น ร่างกฎหมายฉบับนี้ได้กำหนดขั้นตอนการคัดเลือกนักลงทุนเชิงกลยุทธ์เพื่อให้เกิดการประชาสัมพันธ์ ความโปร่งใส และลดขั้นตอนการบริหารงาน ในกรณีที่มีนักลงทุนเพียงรายเดียว หน่วยงานที่มีอำนาจจะอนุมัตินโยบายการลงทุนและอนุมัตินักลงทุนไปพร้อมๆ กัน ในกรณีที่มีนักลงทุนตั้งแต่สองรายขึ้นไป หน่วยงานจดทะเบียนการลงทุนจะรายงานต่อคณะกรรมการประชาชนเมือง เพื่อกำหนดเกณฑ์การให้คะแนนและจัดตั้งคณะกรรมการตรวจสอบเพื่อประชาสัมพันธ์และให้เกิดความเป็นธรรมในการคัดเลือกนักลงทุน

สำหรับวันใช้บังคับและบทบัญญัติชั่วคราวนั้น ร่างระเบียบ กลไก และนโยบายเขตการค้าเสรีจะได้รับการทบทวนในการประชุม สภานิติบัญญัติแห่งชาติ ในช่วงปลายปี 2573 และจะสรุปในปลายปี 2578

ที่น่าสังเกตคือ ในกรณีที่มีบทบัญญัติเกี่ยวกับประเด็นเดียวกันที่แตกต่างกันระหว่างมติฉบับนี้กับกฎหมายหรือมติอื่นๆ ของรัฐสภา ให้นำบทบัญญัติของมติฉบับนี้มาใช้บังคับ หากเอกสารทางกฎหมายอื่นๆ มีบทบัญญัติเกี่ยวกับขั้นตอน กลไก นโยบายที่ให้สิทธิพิเศษหรือเอื้อประโยชน์มากกว่ามติฉบับนี้ คณะกรรมการประชาชนประจำเมืองจะพิจารณาใช้ขั้นตอน กลไก นโยบายที่ให้สิทธิพิเศษหรือเอื้อประโยชน์เหล่านั้น

เห็นควรนำเสนอร่างมติดังกล่าวให้สภานิติบัญญัติแห่งชาติพิจารณาให้ความเห็นชอบในการประชุมสมัยที่ 10

เมื่อพิจารณาร่างมติ นาย Phan Van Mai ประธานคณะกรรมการเศรษฐกิจและการเงิน กล่าวว่า คณะกรรมการเศรษฐกิจและการเงินและคณะกรรมการประจำรัฐสภาเห็นด้วยกับข้อเสนอของรัฐบาลเกี่ยวกับความจำเป็นในการแก้ไขและเพิ่มเติมบทความจำนวนหนึ่งของมติที่ 98/2023/QH15

ประธานคณะกรรมการเศรษฐกิจและการเงินของรัฐสภา นาย Phan Van Mai นำเสนอรายงานผลการตรวจสอบร่างมติของรัฐสภาในช่วงบ่ายของวันที่ 3 ธันวาคม ภาพโดย: กวางฟุก

เพื่อให้สามารถออกนโยบายใหม่ได้อย่างรวดเร็วและใช้ประโยชน์จากเวลาและโอกาสของเมือง และในกรณีที่หน่วยงานพรรคที่มีอำนาจตกลงตามการแก้ไขและเพิ่มเติมที่เสนอโดยรัฐบาล คณะกรรมการเศรษฐกิจและการเงินและองค์กรประจำของรัฐสภาตกลงที่จะส่งร่างมติไปยังรัฐสภาเพื่อพิจารณาและอนุมัติในการประชุมสมัยที่ 10

เกี่ยวกับเนื้อหาเฉพาะและที่สำคัญ คณะกรรมการเห็นชอบที่จะเพิ่มเติมบทบัญญัติเกี่ยวกับ "การจัดตั้งและการดำเนินงานเขตการค้าเสรีนครโฮจิมินห์" ให้สอดคล้องกับนโยบายการสร้างเขตการค้าเสรี (FTA) ที่เกี่ยวข้องกับท่าเรือในเขตก๋ายเม็ปฮา ส่วนนโยบายที่นำมาใช้ใน FTA คณะกรรมการเห็นว่านโยบายการออกนโยบายเฉพาะที่ใช้ใน FTA มีความคล้ายคลึงกับกฎระเบียบของ FTA ไฮฟอง ดังนั้น คณะกรรมการจึงเห็นชอบโดยพื้นฐานกับกลไกและนโยบายที่กำหนดไว้สำหรับ FTA ไฮฟอง

ในส่วนที่เกี่ยวกับกฎหมายอนุญาตให้ก่อสร้างงานที่ให้บริการด้านการท่องเที่ยวเชิงนิเวศ รีสอร์ท และสถานบันเทิง ในป่าสงวนเฉพาะกิจและป่าอนุรักษ์ที่มีพื้นที่น้อยกว่า 10,000 ^ตร.ม. ในจังหวัดกงดาว ความเห็นส่วนใหญ่ของคณะกรรมการเศรษฐกิจและการเงินไม่เห็นด้วยกับการเพิ่มกฎหมายนี้ลงในร่างมติ เพราะไม่สอดคล้องกับบทบัญญัติของกฎหมายป่าไม้ จึงขอให้รัฐบาลสั่งให้หน่วยงานต่างๆ รับ ศึกษา และประเมินความจำเป็นในการแก้ไขกลไกและนโยบายเหล่านี้อย่างรอบคอบ

ร่างมติดังกล่าวได้เพิ่มรายการโครงการสำคัญ 11 กลุ่ม เพื่อดึงดูดนักลงทุนเชิงกลยุทธ์มายังเมืองกงดาว ซึ่งรวมถึงโครงการขับเคลื่อนขนาดใหญ่ในสาขาต่างๆ ได้แก่ การท่องเที่ยวระดับสูง - รีสอร์ท วัฒนธรรม - กีฬา การดูแลสุขภาพเฉพาะทาง พลังงานสะอาด อุตสาหกรรมเทคโนโลยีขั้นสูง โครงสร้างพื้นฐานเมือง - สิ่งแวดล้อม โครงสร้างพื้นฐานดิจิทัล การขนส่ง และโครงการสำคัญเพื่อดึงดูดการลงทุนในเมืองกงดาว คณะกรรมการเศรษฐกิจและการเงินขอให้หน่วยงานร่างและเมืองชี้แจงถึงความจำเป็นในการเพิ่มรายการโครงการมากเกินไปเพื่อดึงดูดนักลงทุนเชิงกลยุทธ์ที่ระบุไว้ในร่าง พิจารณาและเสนอรายการโครงการสำคัญเฉพาะเพื่อดึงดูดนักลงทุนในสาขาที่จำเป็นจริงๆ ต้องใช้เงินลงทุนจำนวนมาก ใช้เทคโนโลยีขั้นสูง และมีผลกระทบเชิงบวกอย่างมากต่อการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของเมือง และแก้ไขปัญหาเร่งด่วนในท้องถิ่น...

เกี่ยวกับกฎระเบียบการกระจายอำนาจนั้น ความคิดเห็นส่วนใหญ่เห็นด้วยว่าข้อเสนอของรัฐบาลที่จะกระจายอำนาจให้กับสภาประชาชนของเมืองเพื่อตัดสินใจ ปรับปรุง และเสริมโครงการรถไฟใหม่ในเมือง จะสร้างความคิดริเริ่มให้กับเมืองในการระดมทรัพยากร จัดทำแผนการลงทุนในท้องถิ่นระยะกลางและรายปี ลดระยะเวลาในการดำเนินการ และตระหนักถึงทิศทางของเลขาธิการใหญ่โตลัม รัฐสภา และนายกรัฐมนตรีในประเด็นการแก้ไขปัญหาการจราจรติดขัดและการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของเมืองในเร็วๆ นี้

เกี่ยวกับวันที่ใช้บังคับ เพื่อให้แน่ใจว่ามีเวลาสำหรับการทบทวนและจัดเตรียมเอกสารแนวทางการปฏิบัติตามมติได้ทันท่วงที คณะกรรมการเสนอให้มตินี้มีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม พ.ศ. 2569

ANH PHUONG - PHAN THAO

ที่มา: https://www.sggp.org.vn/trinh-quoc-hoi-du-thao-nghi-quyet-ve-co-che-chinh-sach-dac-thu-vuot-troi-moi-cho-tphcm-post826657.html