'สรุป' แผนปรับโครงสร้างและปรับปรุงกลไกรัฐบาล

ปรับปรุงกลไกที่เกี่ยวข้องกับการลดจำนวนแกนนำ ข้าราชการ และลูกจ้างของรัฐ และปรับโครงสร้าง พัฒนาคุณภาพแกนนำ ข้าราชการ และลูกจ้างของรัฐ และปรับปรุงประสิทธิภาพการบริหารจัดการภาครัฐ

การประชุม รัฐบาล เพื่อเผยแพร่และนำสรุปผลการดำเนินการตามมติที่ 18-NQ/TW ไปใช้ (ภาพ: Duong Giang/VNA)

ตามแผนปฏิรูปและปรับปรุงกลไกของรัฐบาล บำรุงรักษากระทรวงและหน่วยงานระดับรัฐมนตรี 8 กระทรวง (พร้อมปรับโครงสร้างภายในและปรับปรุงกระบวนการ) และปรับโครงสร้าง จัดเรียง และควบรวมกระทรวงและหน่วยงานระดับรัฐมนตรี 14 กระทรวง

การปรับโครงสร้างเครื่องมือที่เกี่ยวข้องกับการลดจำนวนพนักงาน

แผนดังกล่าวกำหนดภารกิจทั่วไปหลายประการ หน่วยงานและองค์กรต่างๆ ต้องยุติการดำเนินงานของคณะกรรมการบริหารพรรค จัดทำแผนจัดตั้งคณะกรรมการพรรคของกระทรวง หน่วยงานระดับรัฐมนตรี และหน่วยงานในรัฐบาลที่อยู่ภายใต้คณะกรรมการพรรคของรัฐบาลโดยตรงโดยเร็ว ขณะเดียวกัน พัฒนาระเบียบปฏิบัติและความสัมพันธ์ในการทำงานของคณะกรรมการพรรคของกระทรวงต่างๆ หลังจากการปรับโครงสร้างองค์กรของกระทรวง หน่วยงานระดับรัฐมนตรี และหน่วยงานในรัฐบาล เพื่อให้มั่นใจว่าเป็นไปตามข้อกำหนดของแนวทางการปรับโครงสร้างและปรับปรุงองค์กรของคณะกรรมการอำนวยการกลางและคณะกรรมการอำนวยการของรัฐบาล

ดำเนินการจัดและปรับโครงสร้างหน่วยงานรัฐบาลและการจัดองค์กรภายในของกระทรวง หน่วยงานระดับรัฐมนตรี และหน่วยงานในสังกัดรัฐบาล (ลดหน่วยงานภายในอย่างน้อยร้อยละ 15-20 ยกเว้น กระทรวงความมั่นคงสาธารณะ และกระทรวงกลาโหม ซึ่งให้ดำเนินการตามมติของโปลิตบูโร โดยยกเว้นองค์กรที่ต้องรวมหรือควบรวมเนื่องจากหน้าที่และภารกิจที่ทับซ้อนกันในการดำเนินการตามแผนการรวมกระทรวง) ให้เป็นไปตามข้อกำหนดของแนวทางของคณะกรรมการอำนวยการกลางเกี่ยวกับการจัดทำและปรับโครงสร้างหน่วยงาน พร้อมกันนี้ ให้ทบทวนกิจกรรมทั้งหมดของคณะกรรมการอำนวยการในทิศทางของการยุติกิจกรรม โดยคงไว้เฉพาะคณะกรรมการอำนวยการที่มีหน้าที่และภารกิจที่จำเป็นเท่านั้น

ปรับปรุงกลไกที่เกี่ยวข้องกับการลดจำนวนแกนนำ ข้าราชการ และลูกจ้างของรัฐ และปรับโครงสร้าง ปรับปรุงคุณภาพของแกนนำ ข้าราชการ และลูกจ้างของรัฐ และปรับปรุงประสิทธิภาพการบริหารจัดการภาครัฐให้สอดคล้องกับภารกิจในสถานการณ์ใหม่

ทบทวนระบบเอกสารทางกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับการจัดองค์กรของหน่วยงานภาครัฐ เพื่อเสนอแนวทางแก้ไขในการดำเนินการจัดองค์กร ร่างระเบียบเกี่ยวกับหน้าที่ ภารกิจ อำนาจ และโครงสร้างการจัดองค์กรของกระทรวง หน่วยงานระดับรัฐมนตรี และหน่วยงานราชการ

เสนอและแก้ไขนโยบายและระบอบการปกครองสำหรับแกนนำ ข้าราชการ และลูกจ้างของรัฐในระบบ การเมือง กำกับดูแลการจัดการการเงิน งบประมาณ ทรัพย์สินสาธารณะ และการบริหารจัดการโครงการลงทุนภาครัฐในช่วงเปลี่ยนผ่าน ในกระบวนการจัดเตรียมและปรับปรุงกลไกการจัดองค์กรของระบบการเมือง

แผนการปฏิรูปกลไกภาครัฐ

สำหรับคณะกรรมการพรรคและองค์กรต่างๆ กิจกรรมของคณะกรรมการพรรครัฐบาลจะสิ้นสุดลง และคณะกรรมการพรรครัฐบาลจะจัดตั้งขึ้นโดยตรงภายใต้รัฐบาลกลาง ซึ่งรวมถึงองค์กรพรรคในกระทรวง หน่วยงานระดับรัฐมนตรี หน่วยงานรัฐบาล และคณะกรรมการพรรคจำนวนหนึ่งในบริษัท บริษัททั่วไป และธนาคารพาณิชย์ของรัฐ (คณะกรรมการกองทัพพรรคและคณะกรรมการความมั่นคงสาธารณะของพรรคที่ขึ้นตรงต่อรัฐบาลกลางโดยตรงจะยังคงเหมือนเดิมในปัจจุบัน) โดยจะมีหน่วยงานเฉพาะทางเพื่อให้คำปรึกษาและช่วยเหลือตั้งอยู่ที่หน่วยงานรัฐบาล

คณะกรรมการพรรครัฐบาลประกอบด้วย คณะกรรมการบริหาร คณะกรรมการถาวร เลขาธิการ และรองเลขาธิการคณะกรรมการพรรค คณะกรรมการถาวรของคณะกรรมการพรรคประกอบด้วยนายกรัฐมนตรีเป็นเลขาธิการ รองนายกรัฐมนตรี สมาชิกรัฐบาลจำนวนหนึ่ง และอาจจัดให้มีรองเลขาธิการเต็มเวลา 1 คน โปลิตบูโรแต่งตั้งบุคลากรของคณะกรรมการบริหารและคณะกรรมการถาวรของคณะกรรมการพรรค และกำหนดว่าคณะกรรมการถาวรของคณะกรรมการพรรคปฏิบัติหน้าที่และภารกิจเดียวกันกับคณะกรรมการพรรครัฐบาลชุดปัจจุบัน

นายกรัฐมนตรีฝ่าม มิญ จิ่ง ประธานคณะกรรมการอำนวยการ เป็นประธานการประชุมรัฐบาลเพื่อเผยแพร่และสรุปผลการดำเนินการตามมติที่ 18-NQ/TW (ภาพ: Duong Giang/VNA)

ยุติการดำเนินกิจการของคณะกรรมการบริหารพรรค จัดตั้งคณะกรรมการพรรคของกระทรวง หน่วยงานระดับรัฐมนตรี และหน่วยงานภายใต้รัฐบาลขึ้นตรงต่อคณะกรรมการพรรคของรัฐบาล ซึ่งประกอบด้วย คณะกรรมการบริหาร คณะกรรมการประจำ เลขาธิการ และรองเลขาธิการคณะกรรมการพรรค คณะกรรมการบริหารพรรคประกอบด้วยรัฐมนตรีเป็นเลขาธิการ รัฐมนตรีช่วยว่าการ หัวหน้าฝ่ายการจัดองค์กรและบุคลากร และรองเลขาธิการประจำ 1 คน หน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่แต่งตั้งบุคลากรของคณะกรรมการบริหาร คณะกรรมการประจำ เลขาธิการ และรองเลขาธิการคณะกรรมการพรรค และกำหนดให้คณะกรรมการบริหารพรรคปฏิบัติหน้าที่และภารกิจของคณะกรรมการบริหารพรรคของกระทรวง หน่วยงานระดับรัฐมนตรี และหน่วยงานภายใต้รัฐบาลชุดปัจจุบัน

บำรุงรักษากระทรวงและหน่วยงานระดับกระทรวงจำนวน 8 แห่ง (พร้อมการจัดระเบียบใหม่และปรับปรุงโครงสร้างภายใน) ได้แก่ กระทรวงกลาโหม กระทรวงความมั่นคงสาธารณะ กระทรวงยุติธรรม กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า กระทรวงวัฒนธรรม กีฬา และการท่องเที่ยว สำนักงานรัฐบาล สำนักงานตรวจสอบของรัฐบาล ธนาคารแห่งรัฐเวียดนาม

“ข้อเสนอที่จะรักษากระทรวงและหน่วยงานระดับรัฐมนตรีที่กล่าวถึงข้างต้นเป็นสิ่งจำเป็นเพื่อให้แน่ใจว่ามีเสถียรภาพ การสืบทอด และความสอดคล้องกับข้อกำหนดปฏิบัติในปัจจุบัน” แผนดังกล่าวระบุไว้อย่างชัดเจน

ตามแผนโครงสร้าง จัดตั้งและควบรวมกระทรวงและหน่วยงานระดับกระทรวง จำนวน 14 กระทรวง :

ควบรวมกระทรวงการวางแผนและการลงทุนและกระทรวงการคลังเข้าด้วยกัน ชื่อกระทรวงที่คาดว่าจะใช้ภายหลังการปรับโครงสร้างองค์กรคือ กระทรวงการคลังและการลงทุนเพื่อการพัฒนา หรือ กระทรวงพัฒนาเศรษฐกิจ (ซึ่งทำหน้าที่บริหารจัดการภาครัฐในภาคส่วนและสาขาที่กระทรวงการคลังและกระทรวงการวางแผนและการลงทุนมอบหมายให้ในปัจจุบัน)

ควบรวมกระทรวงคมนาคมและกระทรวงก่อสร้างเข้าด้วยกัน ชื่อกระทรวงที่คาดว่าจะใช้หลังการปรับโครงสร้างองค์กรคือ กระทรวงโครงสร้างพื้นฐานและเขตเมือง (ทำหน้าที่บริหารจัดการภาครัฐในภาคส่วนและสาขาต่างๆ ที่กระทรวงคมนาคมและกระทรวงก่อสร้างมอบหมายให้ในปัจจุบัน)

กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม (ซึ่งปัจจุบันอยู่ภายใต้กระทรวงเกษตรและพัฒนาชนบท) ควบรวม กระทรวงเกษตรและสหกรณ์ (ซึ่งปัจจุบันอยู่ภายใต้กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม) เข้าด้วยกัน กระทรวงเกษตรและพัฒนาชนบท (ซึ่งปัจจุบันอยู่ภายใต้กระทรวงเกษตรและพัฒนาชนบท) คาดว่าจะเปลี่ยนชื่อเป็นกระทรวงเกษตรและสหกรณ์ (ซึ่งปัจจุบันอยู่ภายใต้กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม)

กระทรวงสารสนเทศและการสื่อสาร (IoT) และกระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี (IoT) กระทรวงที่คาดว่าจะเปลี่ยน ชื่อเป็นกระทรวงดิจิทัลทรานส์ฟอร์เมชันและวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี หรือกระทรวงดิจิทัลทรานส์ฟอร์เมชัน วิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และการสื่อสาร (ซึ่งมีหน้าที่บริหารจัดการภาครัฐในภาคส่วนและสาขาที่กระทรวงสารสนเทศและการสื่อสารและกระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีมอบหมายให้ดำเนินการอยู่ในปัจจุบัน)

ควบรวมกระทรวงแรงงาน ทหารผ่านศึกและกิจการสังคม และกระทรวงมหาดไทยเข้ากับกระทรวงมหาดไทยและแรงงาน โอนหน้าที่บริหารจัดการของรัฐด้านการศึกษาอาชีวศึกษาไปเป็นกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม และโอนหน้าที่บริหารจัดการของรัฐด้านการคุ้มครองทางสังคม เด็ก และการป้องกันและควบคุมความชั่วร้ายในสังคมไปเป็นกระทรวงสาธารณสุข

กระทรวงสาธารณสุขประสานงานเชิงรุกกับคณะกรรมการจัดงานกลางในการดำเนินการภารกิจต่างๆ ของคณะกรรมการคุ้มครองการดูแลสุขภาพกลาง (เมื่อสิ้นสุดกิจกรรมของคณะกรรมการชุดนี้) พร้อมกันนี้คาดว่าจะเข้ามาบริหารจัดการภาครัฐในด้านต่างๆ ได้แก่ การคุ้มครองทางสังคม เด็ก การป้องกันและควบคุมความชั่วร้ายทางสังคมจากกระทรวงแรงงาน ทหารผ่านศึก และกิจการสังคม

กระทรวงการต่างประเทศดำเนินการประสานงานเชิงรุกเพื่อเข้ารับภารกิจหลักของคณะกรรมาธิการการต่างประเทศกลางและคณะกรรมาธิการการต่างประเทศของรัฐสภา (เมื่อกิจกรรมของคณะกรรมการกิจการต่างประเทศกลาง และคณะกรรมการกิจการต่างประเทศของรัฐสภาสิ้นสุดลง)

กระทรวงมหาดไทยได้ดำเนินการเชิงรุกเพื่อจัดทำแผนปฏิรูปสถาบันการบริหารรัฐกิจแห่งชาติ (National Academy of Public Administration) ในทิศทางที่จะรวมเข้ากับสถาบันการเมืองแห่งชาติโฮจิมินห์ พร้อมกันนี้ ยังเป็นประธานและประสานงานกับกระทรวงแรงงาน ทหารผ่านศึก และกิจการสังคม เพื่อพัฒนาโครงการควบรวมกระทรวงแรงงาน ทหารผ่านศึก และกิจการสังคม เข้ากับกระทรวงมหาดไทย (หลังจากโอนหน้าที่บางส่วนไปให้กระทรวงศึกษาธิการและฝึกอบรม และกระทรวงสาธารณสุข) ประสานงานกับคณะกรรมการชาติพันธุ์เพื่อโอนหน้าที่และภารกิจของคณะกรรมการรัฐบาลด้านกิจการศาสนาไปให้คณะกรรมการชาติพันธุ์

คณะกรรมการชาติพันธุ์ได้ประสานงานเชิงรุกกับกระทรวงมหาดไทยเพื่อจัดทำแผนรับคณะกรรมการรัฐบาลด้านกิจการศาสนา และประสานงานกับกระทรวงแรงงาน ทหารผ่านศึก และสวัสดิการสังคม เพื่อเข้ามาดำเนินการและภารกิจบรรเทาความยากจนจากกระทรวงแรงงาน ทหารผ่านศึก และสวัสดิการสังคม

นอกจากนี้ ตามแผนดังกล่าว การดำเนินงานของคณะกรรมการบริหารทุนรัฐวิสาหกิจจะถูกยกเลิก และหน้าที่และภารกิจของคณะกรรมการ จะถูกโอนไปยังกระทรวงการคลัง กระทรวงเฉพาะทาง และหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง ในการดำเนินการตามแผนนี้ คาดว่าหน้าที่และภารกิจในการใช้สิทธิตัวแทนของเจ้าของบริษัทและบริษัททั่วไป 19 แห่ง ซึ่งปัจจุบันอยู่ภายใต้การบริหารของคณะกรรมการบริหารทุนรัฐวิสาหกิจ จะถูกโอนไปยังกระทรวงการคลังและการลงทุนเพื่อการพัฒนา หรือกระทรวงพัฒนาเศรษฐกิจ ส่วนภารกิจการบริหารรัฐของภาคส่วนและสาขาที่เกี่ยวข้องกับขอบเขตการดำเนินงานของบริษัทและบริษัททั่วไป จะถูกบริหารจัดการโดยกระทรวงที่บริหารภาคส่วนและสาขานั้นๆ เพื่อให้มั่นใจว่าหน้าที่การบริหารรัฐแยกออกจากหน้าที่ตัวแทนของเจ้าของบริษัท

สำหรับบริษัทขนาดใหญ่บางแห่ง (เช่น Vietnam Oil and Gas Group PVN, Vietnam Electricity Group EVN, Vietnam Posts and Telecommunications Group...) การศึกษาวิจัยพบว่าองค์กรพรรคการเมืองนั้นอยู่ภายใต้คณะกรรมการพรรคการเมืองของรัฐบาลโดยตรง

ยุติการดำเนินงานของคณะกรรมการกำกับดูแลการเงินแห่งชาติ โอนภารกิจไปยังกระทรวงการคลัง ธนาคารแห่งรัฐเวียดนาม และหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง คาดว่าในการดำเนินการตามแผนนี้ ภารกิจของคณะกรรมการจะถูกโอนไปยังกระทรวงการคลังและการลงทุนเพื่อการพัฒนา หรือกระทรวงการพัฒนาเศรษฐกิจ ธนาคารแห่งรัฐเวียดนาม

เพื่อดำเนินการตามภารกิจการประสานงานและการกำกับดูแลทั่วไปของตลาดการเงิน (รวมถึงหลักทรัพย์ ประกันภัย และการธนาคาร) ในบริบทที่กฎหมายเฉพาะกำหนดความรับผิดชอบให้กับกระทรวงและสาขาต่างๆ เพื่อดำเนินการตามหน้าที่การกำกับดูแลเฉพาะทาง (กระทรวงการคลังกำกับดูแลตลาดหลักทรัพย์และประกันภัย ธนาคารแห่งรัฐเวียดนามกำกับดูแลกิจกรรมการธนาคาร) จำเป็นต้องจัดตั้งองค์กรประสานงานระหว่างภาคส่วนซึ่งมีผู้นำรัฐบาลเป็นหัวหน้าเพื่อกำกับดูแลการประสานงานและการกำกับดูแลทั่วไปของตลาดการเงิน

จัดตั้งสถาบันวิทยาศาสตร์ 2 แห่ง และมหาวิทยาลัยแห่งชาติ 2 แห่ง เพื่อให้เกิดประสิทธิภาพและส่งเสริมงานวิจัยและการฝึกอบรม

สำหรับสถาบันทั้งสองแห่ง ตัวเลือกที่ 1: ควบรวมสถาบันสังคมศาสตร์เข้ากับสถาบันวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีเข้าเป็นสถาบันวิทยาศาสตร์ของเวียดนาม ตัวเลือกที่ 2: บำรุงรักษาสถาบันทั้งสองแห่งไว้แต่ปรับโครงสร้างและปรับปรุงองค์กรและพนักงานให้มีประสิทธิภาพมากขึ้น เพื่อให้แน่ใจว่าคุณภาพและประสิทธิภาพในการดำเนินงานดีขึ้น ตอบสนองข้อกำหนดของกลยุทธ์การพัฒนาวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีของเวียดนาม

สำหรับมหาวิทยาลัยแห่งชาติทั้งสองแห่ง (ฮานอยและโฮจิมินห์) มีข้อเสนอให้โอนมหาวิทยาลัยแห่งชาติฮานอยและมหาวิทยาลัยแห่งชาติโฮจิมินห์ไปที่กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมเพื่อการบริหารจัดการ

การโอนย้ายคณะกรรมการบริหารสุสานโฮจิมินห์เข้าสู่โครงสร้างองค์กรของกระทรวงกลาโหม ตามพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 61/2022/ND-CP ของรัฐบาล ซึ่งกำหนดหน้าที่ ภารกิจ อำนาจ และโครงสร้างองค์กรของคณะกรรมการบริหารสุสานโฮจิมินห์ หัวหน้าคณะกรรมการบริหารคือผู้บัญชาการกองบัญชาการป้องกันสุสานโฮจิมินห์ ดังนั้น การโอนย้ายคณะกรรมการบริหารนี้ให้กระทรวงกลาโหมบริหารจัดการโดยตรงจึงมีข้อดี อย่างไรก็ตาม จำเป็นต้องปรับปรุงหน้าที่ ภารกิจ และอำนาจของคณะกรรมการบริหารให้สมบูรณ์แบบ เพื่อเพิ่มประสิทธิภาพและประสิทธิผลของการบริหารจัดการ ส่งเสริมคุณค่าของโบราณสถานสุสานโฮจิมินห์ ต้อนรับคณะผู้แทนจากต่างประเทศและนักท่องเที่ยวภายในประเทศ เสริมสร้างความร่วมมือระหว่างประเทศ และคุ้มครองและอนุรักษ์ร่างของประธานาธิบดีโฮจิมินห์

รวมสำนักงานประกันสังคมเวียดนามเข้ากับกระทรวงการคลังและการลงทุนเพื่อการพัฒนาหรือกระทรวงพัฒนาเศรษฐกิจ ( ปรับโครงสร้างใหม่เป็นหน่วยงานอิสระภายใต้กระทรวงการคลังและการลงทุนเพื่อการพัฒนาหรือกระทรวงพัฒนาเศรษฐกิจ)

การดำเนินการตามแผนนี้โดยพื้นฐานแล้วจะยังคงสร้างเงื่อนไขให้ระบบประกันสังคมของเวียดนามสามารถปฏิบัติหน้าที่และภารกิจอิสระในปัจจุบันได้ ขณะเดียวกันก็สร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยให้สภาการจัดการประกันภัย (ปัจจุบันมีรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลังเป็นประธาน) สามารถกำกับดูแลการจัดการกองทุนประกันสังคม ประกันการว่างงาน และประกันสุขภาพได้อย่างมีประสิทธิภาพ (โดยลดจำนวนหน่วยงานของรัฐให้เหลือเพียงจุดศูนย์กลางเดียว)

แผนการจัดองค์กรภายในกระทรวงและหน่วยงานระดับกระทรวง

สำหรับกรมทั่วไปและองค์กรที่เทียบเท่ากรมทั่วไป คณะกรรมการอำนวยการแนะนำให้กระทรวงและหน่วยงานระดับรัฐมนตรีจัดทำแผนการจัดการและการปรับโครงสร้างองค์กร เพื่อให้แน่ใจว่ามีการปรับปรุงกระบวนการทำงานให้มีประสิทธิภาพ และโดยพื้นฐานแล้วจะไม่คงรูปแบบกรมทั่วไปภายใต้กระทรวงไว้ หากมีความจำเป็นต้องคงรูปแบบกรมทั่วไปไว้ ขอให้กระทรวงและหน่วยงานระดับรัฐมนตรีรายงานต่อคณะกรรมการอำนวยการของรัฐบาล เพื่อขอความเห็นจากคณะกรรมการอำนวยการกลางเพื่อพิจารณาและกำหนดทิศทางการดำเนินงาน

สำหรับแผนกและสำนักงานที่มีหน้าที่ให้คำปรึกษาทั่วไป คณะกรรมการอำนวยการขอแนะนำให้แต่ละกระทรวงรักษาจุดศูนย์กลางการจัดองค์กรเพียงจุดเดียวที่สอดคล้องกับพื้นที่ต่อไปนี้: การจัดองค์กรบุคลากร กิจการด้านกฎหมาย ความร่วมมือระหว่างประเทศ สำนักงาน การวางแผนการเงิน และการตรวจสอบ

กรมและสำนักงานต่างๆ มีหน้าที่ให้คำปรึกษาและจัดระบบการดำเนินงานด้านการบริหารจัดการภาครัฐเฉพาะทาง คณะกรรมการอำนวยการเสนอแนะให้ทบทวน จัดระเบียบ และปรับปรุงองค์กรเหล่านี้ให้มีประสิทธิภาพและสอดคล้องกับข้อกำหนดของการบริหารจัดการภาครัฐสำหรับอุตสาหกรรมและภาคสนาม โดยจะดูแลเฉพาะกรมและสำนักงานที่มีวัตถุประสงค์ในการบริหารจัดการเฉพาะทางเท่านั้น และต้องมั่นใจว่าเป็นไปตามเกณฑ์และเงื่อนไขที่รัฐบาลกำหนด

สำหรับหน่วยงานและสำนักต่างๆ ที่มีภารกิจในการเชื่อมโยงและเชื่อมโยง ขอแนะนำให้จัดและรวมหน่วยงานและสำนักต่างๆ เหล่านี้เข้าเป็นจุดศูนย์กลางเดียว

ลดการส่งต่อเรื่องเข้าสู่กรมให้เหลือน้อยที่สุด ยกเว้นกรณีที่จำเป็นเพื่อส่งเสริมการกระจายอำนาจการจัดการให้เป็นไปตามหน้าที่บริหารจัดการของกระทรวง

สำหรับหน่วยงานบริการสาธารณะ ขอแนะนำให้จัดและรวมหน่วยงานตามข้อกำหนดของมติ 19-NQ/TW ของการประชุมกลางครั้งที่ 6 สมัยประชุม XII คณะกรรมการอำนวยการกลางว่าด้วยการสรุปผลการปฏิบัติตามมติที่ 18-NQ/TW คณะกรรมการอำนวยการว่าด้วยการสรุปผลการปฏิบัติตามมติที่ 18-NQ/TW ระเบียบของรัฐบาล และคำสั่งของนายกรัฐมนตรี

หน่วยบริการสาธารณะตามโครงสร้างการจัดองค์กรของกระทรวงและหน่วยงานระดับกระทรวง ให้คงไว้ซึ่งหน่วยบริการสาธารณะที่ปฏิบัติหน้าที่บริหารจัดการส่วนราชการตามโครงสร้างการจัดองค์กรของกระทรวงและสาขา (ได้แก่ สถาบัน นิตยสาร หนังสือพิมพ์ ศูนย์ข้อมูล โรงเรียนฝึกอบรมและส่งเสริมแกนนำข้าราชการและพนักงานรัฐ) ไม่เกิน 5 หน่วย พร้อมกันนี้ ให้จัดองค์กรภายในของหน่วยบริการสาธารณะให้มีประสิทธิภาพและเป็นไปตามเกณฑ์การจัดตั้งองค์กรตามระเบียบ

ในส่วนของสถาบัน คณะกรรมการอำนวยการได้เสนอให้ปรับโครงสร้างและจัดระเบียบใหม่ในทิศทางการลดจุดศูนย์กลางโดยยึดหลักการให้หน่วยบริการสาธารณะหนึ่งหน่วยให้บริการสาธารณะประเภทเดียวกันหลายหน่วยตามข้อกำหนดของมติที่ 19-NQ/TW และสอดคล้องกับการวางแผนของเครือข่ายองค์กรวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีสาธารณะ

สำหรับหนังสือพิมพ์และนิตยสาร คณะกรรมการอำนวยการเสนอแนะให้กระทรวงและหน่วยงานระดับรัฐมนตรีดำเนินการตามแผนงานเพื่อปรับโครงสร้างหน่วยงานเหล่านี้ โดยให้กระทรวงหรือหน่วยงานระดับรัฐมนตรีแต่ละแห่งมีสำนักข่าวเพียง 1 สำนัก (รวมถึงหนังสือพิมพ์ฉบับพิมพ์ หนังสือพิมพ์อิเล็กทรอนิกส์ และพอร์ทัลข้อมูลอิเล็กทรอนิกส์ของกระทรวงและสาขาต่างๆ) และวารสารวิทยาศาสตร์เฉพาะทาง 1 ฉบับ (เฉพาะวารสารวิทยาศาสตร์ที่มีชื่อเสียงระดับโลกและในประเทศ) ในกระบวนการปรับโครงสร้างกระทรวง หากมีหนังสือพิมพ์ตั้งแต่ 2 ฉบับขึ้นไปที่สามารถพึ่งพาตนเองได้ในเรื่องค่าใช้จ่ายประจำ จะคงแผนงานเฉพาะหน้าไว้ และจะดำเนินการตามแผนงานการปรับโครงสร้างให้สอดคล้องกับแผนงานของเครือข่ายสำนักข่าวตามมติของหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง

หน่วยบริการสาธารณะที่อยู่นอกโครงสร้างองค์กรของกระทรวงและหน่วยงานระดับกระทรวง: ให้มีเฉพาะหน่วยงานในกระทรวงและสาขาที่ทำหน้าที่ทางการเมือง และหน่วยงานหลักที่เกี่ยวข้องกับหน้าที่และภารกิจของกระทรวงและสาขาที่เป็นไปตามหลักเกณฑ์และเงื่อนไขการจัดตั้งตามระเบียบอย่างครบถ้วน ตามการวางแผนเครือข่ายหน่วยบริการสาธารณะตามอุตสาหกรรมและสาขา และเมื่อเป็นไปตามเงื่อนไขที่กฎหมายกำหนดแล้ว ให้แปลงสภาพเป็นบริษัทมหาชนจำกัด ขณะเดียวกัน ให้ตรวจสอบและจัดโครงสร้างองค์กรภายในของหน่วยบริการสาธารณะให้เป็นไปตามหลักเกณฑ์การจัดตั้งองค์กรตามระเบียบของรัฐบาล และข้อกำหนดในการปรับปรุงกลไกการจัดองค์กร

สถาบันอาชีวศึกษา (วิทยาลัย โรงเรียนมัธยมศึกษาตอนต้น) : ดำเนินการตามมติคณะรัฐมนตรีที่ 73/QD-TTg เรื่อง อนุมัติแผนงานเครือข่ายสถาบันอาชีวศึกษา พ.ศ. 2564-2573 วิสัยทัศน์ถึง พ.ศ. 2588 ครอบคลุม 4 ระดับ คือ ระดับชาติ ระดับภูมิภาค ระดับภาค และระดับจังหวัด โดยให้มั่นใจว่าภายในสิ้นปี พ.ศ. 2568 สถาบันอาชีวศึกษาจะสามารถพึ่งพาตนเองในด้านรายจ่ายประจำได้

สถาบันการศึกษา มหาวิทยาลัย และวิทยาลัย: ภายในปี 2568 ขอแนะนำให้ทำการประกันค่าใช้จ่ายประจำของตนเอง พร้อมทั้งทบทวนและจัดเตรียมตามแผนเครือข่ายของสถาบันการศึกษาและฝึกอบรมที่เกี่ยวข้องกับการปรับปรุงระดับความเป็นอิสระทางการเงินให้สอดคล้องกับแผนงานการคำนวณราคาเต็มสำหรับบริการด้านอาชีพของรัฐโดยแบ่งตามอุตสาหกรรมและสาขา

สำหรับโรงพยาบาล : เฉพาะโรงพยาบาลในสังกัดกระทรวงกลาโหมและกระทรวงความมั่นคงสาธารณะ โรงพยาบาลเฉพาะทางชั้นนำและโรงพยาบาลมหาวิทยาลัยบางแห่ง ภายในสิ้นปี 2568 สถานพยาบาลตรวจรักษาพยาบาล (ยกเว้นสถานพยาบาลที่ดำเนินการในด้านการตรวจรักษาพยาบาลเฉพาะทาง) จะเป็นหน่วยบริการสาธารณะที่สามารถพึ่งตนเองได้ในราคาประจำหรือสูงกว่า

สำหรับหน่วยงานบริการสาธารณะในสังกัดสำนักงาน กรมในสังกัดกระทรวง และกรมในสังกัดกรมทั่วไปในสังกัดกระทรวง: ขอแนะนำให้ปรับโครงสร้างหน่วยงานบริการสาธารณะที่ให้บริการสาธารณะพื้นฐานและจำเป็นที่เกี่ยวข้องกับภาคส่วนและสาขาที่อยู่ภายใต้การบริหารของตน ให้แน่ใจว่าการดำเนินงานมีประสิทธิผลและประสิทธิภาพ หน่วยงานบริการสาธารณะอื่นๆ ต้องประกันค่าใช้จ่ายปกติของตนเองหรือมากกว่านั้น

สำหรับหน่วยงานบริการสาธารณะที่เหลืออยู่: กำหนดให้ปรับปรุงประสิทธิภาพ ประสิทธิผลของการดำเนินงาน และระดับความเป็นอิสระทางการเงิน จัดทำแผนความเป็นอิสระทางการเงินและแปลงเป็นบริษัทมหาชน เมื่อปฏิบัติตามเงื่อนไขทั้งหมดที่กฎหมายกำหนด

สำหรับหน่วยงานภาครัฐ : เสนอให้มีการปรับโครงสร้างและจัดเรียงหน่วยงานบริการสาธารณะภายใต้การบริหารงานใหม่ ให้มีการดำเนินงานที่คล่องตัว มีประสิทธิภาพและประสิทธิผล โดยยึดหลักการว่าหน่วยงานบริการสาธารณะหนึ่งหน่วยสามารถให้บริการสาธารณะประเภทเดียวกันได้หลายรายการ เพื่อลดจุดเน้น ลดความซ้ำซ้อน การกระจาย และความซ้ำซ้อนของหน้าที่และภารกิจอย่างมีนัยสำคัญ

แหล่งที่มา