ลายเซ็นดิจิทัลและประทับเวลา: รากฐานสำหรับการรับรองเอกสารอิเล็กทรอนิกส์ที่ปลอดภัย

การเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลกำลังเกิดขึ้นอย่างแข็งขันในทุกด้าน ตั้งแต่การบริหารจัดการภาครัฐไปจนถึงภาคประชาชน กิจกรรมการรับรองเอกสาร ซึ่งมีความเกี่ยวข้องอย่างใกล้ชิดกับธุรกรรมทางกฎหมายที่มีมูลค่าสูง ก็ไม่มีข้อยกเว้นเช่นกัน เมื่อพระราชบัญญัติว่าด้วยธุรกรรมอิเล็กทรอนิกส์ พ.ศ. 2566 มีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 1 กรกฎาคม พ.ศ. 2567 และพระราชบัญญัติว่าด้วยการรับรองเอกสาร พ.ศ. 2567 มีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 1 กรกฎาคม พ.ศ. 2568 การรับรองเอกสารทางอิเล็กทรอนิกส์จะกลายเป็นก้าวสำคัญอย่างเป็นทางการในการปฏิรูปกระบวนการทางปกครอง

วิทยากรที่หารือในการประชุมเชิงปฏิบัติการเรื่อง "บทบาทของลายเซ็นดิจิทัลและบริการที่เชื่อถือได้ในการรับรองเอกสารทางอิเล็กทรอนิกส์" 19 กันยายน 2568

หนึ่งในคุณลักษณะที่โดดเด่นที่สุดของระบบกฎหมายใหม่คือบทบัญญัติเฉพาะเกี่ยวกับการใช้ลายเซ็นดิจิทัลและวันที่และเวลาในกระบวนการรับรองเอกสารทางอิเล็กทรอนิกส์ ซึ่งถือเป็นปัจจัย 2 ประการที่ถือเป็น "กุญแจสำคัญ" ในการรับรองความปลอดภัย ความโปร่งใส และมูลค่าทางกฎหมายของธุรกรรมในสภาพแวดล้อมดิจิทัล

แนวทางแก้ไขเพื่อแก้ไขปัญหาการปลอมแปลงและข้อพิพาทในธุรกรรมที่ได้รับการรับรอง

การรับรองเอกสารเป็นกิจกรรมทางกฎหมายพิเศษที่จำเป็นต้องมีการรักษาความปลอดภัยและการรับรองความถูกต้องในระดับสูง มาตรา 3 วรรค 1 แห่งพระราชบัญญัติว่าด้วยการรับรองเอกสาร ระบุว่า “ธุรกรรมที่ต้องรับรองเอกสารเป็นธุรกรรมสำคัญที่ต้องมีความมั่นคงปลอดภัยทางกฎหมายในระดับสูง และกฎหมายหรือกฎหมายที่ รัฐบาล กำหนดให้ต้องมีการรับรองเอกสาร”

ในความเป็นจริง ตลอดหลายปีที่ผ่านมา กิจกรรมการรับรองเอกสารยังคงมีความเสี่ยงอยู่มากมาย สถานการณ์การปลอมแปลงเอกสาร การปลอมแปลงลายเซ็นของผู้ขอรับรองเอกสาร หรือแม้แต่การปลอมแปลงโนตารีหรือตราประทับโนตารี ล้วนเกิดขึ้นอย่างซับซ้อนและซับซ้อน การกระทำเหล่านี้ไม่เพียงแต่สร้างความเสียหายอย่างใหญ่หลวงแก่ประชาชนเท่านั้น แต่ยังลดความน่าเชื่อถือในระบบกฎหมายอีกด้วย นอกจากนี้ ปัญหาที่พบบ่อยอีกประการหนึ่งคือข้อพิพาทเกี่ยวกับวันมีผลบังคับใช้ของเอกสารรับรองเอกสาร ซึ่งเป็นปัจจัยสำคัญในการกำหนดสิทธิ หน้าที่ และความถูกต้องของธุรกรรม

เมื่อเผชิญกับสถานการณ์เช่นนี้ กระทรวงยุติธรรม ได้ดำเนินมาตรการแก้ไขหลายประการ ในเดือนตุลาคม พ.ศ. 2566 กรมความช่วยเหลือทางตุลาการได้ออกหนังสือแจ้งอย่างเป็นทางการเลขที่ 1459/BTTP-CC, TPL เพื่อขอให้บังคับใช้กฎระเบียบการรับรองเอกสารอย่างเข้มงวด พร้อมกับพัฒนาทักษะในการระบุพฤติกรรมการปลอมแปลงและการฉ้อโกง อย่างไรก็ตาม ในบริบทของการพัฒนาธุรกรรมทางอิเล็กทรอนิกส์อย่างเข้มแข็ง การแก้ปัญหาด้วยมือเพียงอย่างเดียวไม่เพียงพออีกต่อไป จึงจำเป็นต้องมีเครื่องมือทางเทคโนโลยีเพื่อรับรองความถูกต้อง ความโปร่งใส และการป้องกันการปฏิเสธความรับผิดชอบ ซึ่งก็คือบทบาทของลายเซ็นดิจิทัลและการประทับเวลาในการรับรองเอกสารทางอิเล็กทรอนิกส์

ลายเซ็นดิจิทัล – “ลายเซ็นที่เขียนด้วยลายมือ” ในพื้นที่ดิจิทัล

ตามกฎหมายว่าด้วยธุรกรรมอิเล็กทรอนิกส์ พ.ศ. 2566 ลายเซ็นดิจิทัลเป็นรูปแบบหนึ่งของลายเซ็นอิเล็กทรอนิกส์ที่ใช้อัลกอริทึมคีย์แบบอสมมาตร ซึ่งประกอบด้วยคีย์ลับสำหรับการลงนามและคีย์สาธารณะสำหรับการตรวจสอบ ลายเซ็นดิจิทัลรับประกันปัจจัยสามประการ ได้แก่ ความถูกต้อง (ผู้ลงนามคือใคร) ความสมบูรณ์ (ข้อมูลจะไม่เปลี่ยนแปลงหลังจากการลงนาม) และการไม่ปฏิเสธ (ผู้ลงนามไม่สามารถปฏิเสธได้ว่าได้ลงนามแล้ว)

การอบรมเชิงปฏิบัติการเรื่องบทบาทของลายเซ็นดิจิทัลและบริการที่เชื่อถือได้ด้วยการรับรองเอกสารอิเล็กทรอนิกส์

กฎหมายยังยืนยันว่าลายเซ็นดิจิทัลมีมูลค่าทางกฎหมายเช่นเดียวกับลายเซ็นที่เขียนด้วยลายมือในการทำธุรกรรมทางอิเล็กทรอนิกส์ นับเป็นก้าวสำคัญที่จะช่วยให้เอกสาร สัญญา และธุรกรรมทางอิเล็กทรอนิกส์ รวมถึงการรับรองเอกสารทางอิเล็กทรอนิกส์ ได้รับการยอมรับทางกฎหมายและมีคุณค่าเทียบเท่ากับเอกสารแบบดั้งเดิม

ในด้านการรับรองเอกสารทางอิเล็กทรอนิกส์ พระราชกฤษฎีกา 104/2025/ND-CP กำหนดไว้อย่างชัดเจนเกี่ยวกับการใช้ลายเซ็นดิจิทัลสาธารณะ ซึ่งเป็นลายเซ็นดิจิทัลประเภทหนึ่งที่รับรองโดยใบรับรองดิจิทัลที่ออกโดยองค์กรที่ให้บริการรับรองลายเซ็นดิจิทัลสาธารณะ กล่าวอีกนัยหนึ่งคือ ตัวตนของผู้ลงนามดิจิทัลจะได้รับการตรวจสอบผ่านบุคคลที่สามที่เชื่อถือได้ ซึ่งช่วยรับประกันว่าผู้ลงนามเป็นบุคคลจริงและลายเซ็นนั้นถูกต้อง

ที่น่าสังเกตคือ บริการรับรองลายเซ็นดิจิทัลสาธารณะและบริการประทับเวลา (timestamping) ต่างก็จัดอยู่ในประเภทบริการที่เชื่อถือได้ ซึ่งเป็นภาคการลงทุนทางธุรกิจแบบมีเงื่อนไข ซึ่งได้รับอนุญาตจาก กระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี ดังนั้น การรับรองลายเซ็นดิจิทัลและบริการประทับเวลาจึงไม่เพียงแต่เป็นเชิงเทคนิคเท่านั้น แต่ยังมีพื้นฐานทางกฎหมายที่มั่นคงอีกด้วย

เมื่อนำมาประยุกต์ใช้กับการรับรองเอกสารทางอิเล็กทรอนิกส์ ลายเซ็นดิจิทัลสาธารณะจะช่วยป้องกันความเสี่ยงจากการปลอมแปลงเอกสารโดยโนตารี การปลอมแปลงเอกสารโดยองค์กรโนตารี และในขณะเดียวกันก็รับรองความถูกต้องของบุคคลที่ลงนามได้อย่างสมบูรณ์ ธุรกรรมแต่ละรายการสามารถติดตามและตรวจสอบความถูกต้องได้ เพื่อให้มั่นใจว่า "สิ่งที่ลงนามนั้นเป็นของจริง และสิ่งที่ลงนามนั้นถูกต้อง"

Timestamp – รับประกันวันที่มีผลบังคับใช้ของเอกสาร

หากลายเซ็นดิจิทัลช่วยระบุได้ว่า "ใครเป็นผู้ลงนาม" ตราประทับเวลาก็ช่วยระบุได้ว่า "การลงนามเกิดขึ้นเมื่อใด" นี่เป็นหนึ่งในปัจจัยสำคัญในการแก้ไขข้อพิพาทเกี่ยวกับความถูกต้องของเอกสารรับรองทางอิเล็กทรอนิกส์

ภายใต้กฎระเบียบใหม่นี้ จะมีการแนบไทม์สแตมป์ (timestamp) เข้ากับข้อความข้อมูล ณ เวลาที่ลงนามดิจิทัล เพื่อสร้างหลักฐานทางเทคนิคเกี่ยวกับเวลาที่ลงนาม ไทม์สแตมป์ที่ออกโดยผู้ให้บริการที่เชื่อถือได้นี้มีมูลค่าทางกฎหมายเช่นเดียวกับการรับรองเอกสารที่รับรองเวลาลงนามบนเอกสารกระดาษ

กฎหมายการรับรองเอกสาร พ.ศ. 2567 และพระราชกฤษฎีกา 104/2025/ND-CP กำหนดไว้อย่างชัดเจนว่า: เอกสารรับรองเอกสารอิเล็กทรอนิกส์จะมีผลบังคับใช้นับตั้งแต่มีการลงนามด้วยลายเซ็นดิจิทัลของโนตารีและองค์กรที่ทำหน้าที่รับรองเอกสาร ลายเซ็นดิจิทัลที่ใช้บริการประทับเวลาเป็นเงื่อนไขบังคับสำหรับการให้บริการรับรองเอกสารอิเล็กทรอนิกส์ ผู้เข้าร่วมในธุรกรรมการรับรองเอกสารอิเล็กทรอนิกส์ต้องใช้ลายเซ็นดิจิทัลสาธารณะที่ได้รับการยอมรับในเวียดนาม

นอกจากนี้ ลายเซ็นดิจิทัลและตราประทับเวลาจะถูกใช้ตลอดกระบวนการรับรองเอกสารทางอิเล็กทรอนิกส์ทั้งหมด ตั้งแต่การสร้าง การแก้ไขข้อผิดพลาดทางเทคนิค การลงนามและการยืนยัน ไปจนถึงการจัดเก็บเอกสาร เมื่อบันทึกเอกสารรับรองเอกสารแบบกระดาษถูกถ่ายโอนไปยังหน่วยจัดเก็บข้อมูลอิเล็กทรอนิกส์ หน่วยงานรับรองเอกสารจะต้องลงนามดิจิทัลเพื่อยืนยันเนื้อหาที่ถูกต้องก่อนการจัดเก็บ เพื่อให้มั่นใจถึงความถูกต้องและไม่สามารถแก้ไขข้อมูลได้

ดังนั้น ตั้งแต่ช่วงเวลาที่สร้างเอกสารที่รับรองโดยสำนักงานทนายความจนกระทั่งจัดเก็บ การดำเนินการทุกอย่างจะได้รับการปกป้องด้วยระบบยืนยันสองชั้น ได้แก่ ลายเซ็นดิจิทัลและการประทับเวลา เพื่อช่วยป้องกันการปลอมแปลง การฉ้อโกง และข้อพิพาท

ก้าวสำคัญสู่การเปลี่ยนกิจกรรมการรับรองเอกสารให้เป็นดิจิทัล

การเพิ่มบทบัญญัติเกี่ยวกับลายเซ็นดิจิทัลและการประทับเวลาในกฎหมายการรับรองเอกสารฉบับใหม่ไม่เพียงแต่มีจุดมุ่งหมายเพื่อจัดการกับความเสี่ยงที่มีอยู่เท่านั้น แต่ยังเป็นการปูทางไปสู่ระบบการรับรองเอกสารทางอิเล็กทรอนิกส์ที่ครอบคลุมในอนาคตอีกด้วย

สำหรับองค์กรรับรองเอกสาร นี่เป็นโอกาสที่จะเปลี่ยนรูปแบบการดำเนินงานไปสู่ระบบดิจิทัล ซึ่งจะช่วยประหยัดเวลา ต้นทุน และทรัพยากรบุคคล สำหรับบุคคลทั่วไปและธุรกิจ การรับรองเอกสารด้วยระบบอิเล็กทรอนิกส์ช่วยลดขั้นตอน สามารถทำธุรกรรมจากระยะไกล และลดความเสี่ยงในการสูญหายหรือการปลอมแปลงเอกสาร

ที่สำคัญกว่านั้น กฎระเบียบใหม่ยังช่วยสร้างความเชื่อมั่นให้กับระบบนิเวศอีคอมเมิร์ซทั้งหมด ส่งเสริมการพัฒนาที่แข็งแกร่งยิ่งขึ้นของอีคอมเมิร์ซ การเงินดิจิทัล และสาขาที่เกี่ยวข้อง

จากมุมมองการจัดการของรัฐ การใช้ลายเซ็นดิจิทัลและวันที่และเวลาช่วยให้หน่วยงานสามารถตรวจสอบ เรียกค้น จัดเก็บ และเปรียบเทียบข้อมูลได้อย่างง่ายดาย ในขณะเดียวกันก็สร้างรากฐานทางกฎหมายที่มั่นคงสำหรับการจัดตั้งฐานข้อมูลการรับรองเอกสารระดับชาติ

การรับรองเอกสารอิเล็กทรอนิกส์เป็นขั้นตอนที่หลีกเลี่ยงไม่ได้ในกระบวนการเปลี่ยนผ่านสู่ดิจิทัลระดับชาติ กฎระเบียบที่ชัดเจนเกี่ยวกับการใช้ลายเซ็นดิจิทัลและตราประทับเวลาในกฎหมายการรับรองเอกสารและเอกสารประกอบการบังคับใช้ ไม่เพียงแต่มีความสำคัญทางเทคนิคเท่านั้น แต่ยังแสดงให้เห็นถึงความมุ่งมั่นของรัฐในการสร้างความปลอดภัย ความโปร่งใส และความเป็นธรรมสำหรับธุรกรรมทั้งหมดในสภาพแวดล้อมดิจิทัลอีกด้วย

อาจกล่าวได้ว่าลายเซ็นดิจิทัลและตราประทับเวลาเปรียบเสมือน “ตราประทับดิจิทัล” สำหรับเอกสารอิเล็กทรอนิกส์ที่ได้รับการรับรองโดยโนตารีเอกซ์เพรสแต่ละฉบับ ซึ่งทั้งยืนยันคุณค่าทางกฎหมายและคุ้มครองสิทธิของบุคคลและองค์กร นี่ไม่เพียงแต่เป็นนวัตกรรมทางเทคนิคการรับรองเอกสารเท่านั้น แต่ยังเป็นก้าวสำคัญในการคิดเชิงกฎหมาย ที่จะนำการรับรองเอกสารของเวียดนามให้เข้าใกล้มาตรฐานสากลมากขึ้นในยุคดิจิทัล

ศูนย์สื่อสารวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี

ที่มา: https://mst.gov.vn/chu-ky-so-va-dau-thoi-gian-nen-tang-bao-dam-an-toan-cho-cong-chung-dien-tu-197251013143442608.htm