ประธานรัฐสภา นายเว้ เว้ เป็นประธานการประชุมร่างกฎหมายการวางผังเมืองและชนบท

ในการประชุมสมัยที่ 32 เมื่อเช้าวันที่ 22 เมษายนที่ผ่านมา ณ อาคารรัฐสภา โดยมีนายหวู่ ดิ่ง เว้ สมาชิก กรมการเมือง และประธานรัฐสภา เป็นประธาน คณะกรรมาธิการสามัญของรัฐสภา ได้ให้ความเห็นเกี่ยวกับร่างกฎหมายว่าด้วยการวางผังเมืองและชนบท

การประชุมคณะกรรมาธิการสามัญประจำ สภานิติบัญญัติแห่งชาติ ครั้งที่ 32 ภาพ: สภานิติบัญญัติแห่งชาติ

รัฐมนตรี ว่าการกระทรวงก่อสร้าง เหงียน ถั่น หงี ได้รับมอบอำนาจจากนายกรัฐมนตรี โดยนำเสนอร่างกฎหมายว่าด้วยการวางผังเมืองและชนบทอย่างคร่าวๆ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงฯ เหงียน ถั่น หงี ได้กล่าวถึงนโยบายสำคัญ 3 ประการในร่างกฎหมายฉบับนี้ ได้แก่ - การจัดทำกฎระเบียบเกี่ยวกับระบบการวางผังเมืองและชนบท - การจัดทำกฎระเบียบเกี่ยวกับการจัดตั้ง การประเมิน การอนุมัติ การทบทวน และการปรับปรุงการวางผังเมืองและชนบท - การจัดทำกฎระเบียบเกี่ยวกับการคัดเลือกองค์กรที่ปรึกษาด้านการวางผังเมือง แหล่งเงินทุน และกฎระเบียบอื่นๆ ที่เกี่ยวข้อง เพื่อปรับปรุงคุณภาพและความเป็นไปได้ของการวางผังเมืองและชนบท รวมถึงสิทธิในการเข้าถึงและให้ข้อมูลเกี่ยวกับการวางผังเมืองและชนบท

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงก่อสร้าง เหงียน ถั่นห์ งี ในการประชุม ภาพ: รัฐสภา

ร่างกฎหมายฉบับนี้ยังได้ปรับแก้ความรับผิดชอบในการจัดระเบียบการจัดทำแผนแม่บทเมืองใหม่ (ปัจจุบัน กระทรวงก่อสร้างได้จัดระเบียบการจัดทำแผนแม่บทเมืองใหม่ที่มีประชากรคาดการณ์เทียบเท่ากับเขตเมืองประเภทที่ 3) ให้เป็นการกระจายอำนาจไปยังคณะกรรมการประชาชนจังหวัดเพื่อจัดระเบียบการจัดทำแผนแม่บทเมืองทั้งหมด ตามระเบียบปัจจุบัน สำหรับแผนแม่บทเมืองทั่วไปประเภทที่ 2, 3, 4 และเขตเมืองใหม่... ก่อนการอนุมัติ คณะกรรมการประชาชนจังหวัดจะต้องได้รับความยินยอมเป็นลายลักษณ์อักษรจากกระทรวงก่อสร้าง ปัจจุบันมีข้อเสนอให้ปรับเปลี่ยนการกระจายอำนาจความยินยอมเป็นลายลักษณ์อักษรสำหรับแผนแม่บทเมืองประเภทที่ 4 ให้แก่หน่วยงานเฉพาะทางที่ทำหน้าที่บริหารจัดการของรัฐในการวางแผนเมืองและชนบทภายใต้คณะกรรมการประชาชนจังหวัด ประเด็นใหม่อีกประการหนึ่งคือ ร่างกฎหมายฉบับนี้เสนอให้ลดระยะเวลาในการวางแผนลง โดยไม่จำเป็นต้องขอความเห็นชอบจากชุมชนเกี่ยวกับภารกิจการวางแผนทั่วไปของเมือง เทศบาล อำเภอ และพื้นที่ใช้งาน (ยกเว้นเขตเมืองใหม่ เทศบาล และตำบล) ไม่จำเป็นต้องกำหนดระดับผังเมืองแยกต่างหากสำหรับเมืองขนาดกลางและขนาดเล็ก (โดยบูรณาการเนื้อหาผังเมืองเข้ากับการวางผังเมืองทั่วไปของเมืองประเภท III, IV และ V เพื่อลดความจำเป็นในการกำหนดระดับผังเมืองสำหรับเมืองประเภทนี้ ซึ่งจะช่วยลดเวลาและค่าใช้จ่ายในการวางแผน และเร่งความก้าวหน้าในการลงทุนและการก่อสร้าง) ร่างกฎหมายฉบับนี้ยังเสริมและกำหนดเนื้อหาของผังเมืองใต้ดิน (สำหรับเมืองที่อยู่ภายใต้การปกครองระดับจังหวัด) และผังเมืองใต้ดิน (ซึ่งกำหนดแยกต่างหากสำหรับเมืองที่บริหารโดยส่วนกลาง และเมืองที่วางแผนใหม่ที่จะพัฒนาเป็นเมืองที่บริหารโดยส่วนกลาง) ไว้อย่างชัดเจน เพื่อเพิ่มประสิทธิภาพการใช้พื้นที่สูงสุด โดยเชื่อมโยงพื้นที่ก่อสร้างทั้งบนดินและใต้ดินและผิวน้ำเข้าด้วยกันอย่างสอดประสานกัน

ประธานคณะกรรมการเศรษฐกิจสภานิติบัญญัติแห่งชาติ หวู่ ฮ่อง ถั่นห์ ภาพ: สภานิติบัญญัติแห่งชาติ

นายหวู่ ฮ่อง ถั่น ประธานคณะกรรมการ เศรษฐกิจ สภานิติบัญญัติแห่งชาติ ได้พิจารณาร่างกฎหมายดังกล่าว โดยกล่าวว่า ในส่วนของการกำหนดทิศทางของเนื้อหากฎหมายนั้น จำเป็นต้องขจัดกรอบความคิดแบบอิงระยะเวลา กลไก “ถาม-ตอบ” และ “ผลประโยชน์ของกลุ่ม” อย่างสิ้นเชิงในการก่อสร้าง ปรับปรุง และเสริมการวางแผน ซึ่งนำไปสู่สถานการณ์โครงการ “หยุดชะงัก” และการดำเนินการในทางปฏิบัติล่าช้า ส่วนเรื่องประเภทเมืองและระดับการบริหารเมือง นายถั่น เสนอให้ทบทวนและศึกษากฎระเบียบในทิศทางทั่วไป โดยคงกฎระเบียบว่าด้วย “รัฐบาลต้องยื่นกฎระเบียบเฉพาะเกี่ยวกับการจำแนกประเภทเมืองที่เหมาะสมกับแต่ละขั้นตอนของการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมต่อคณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติ” ไว้เป็นพื้นฐานในการประกาศมติคณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติว่าด้วยการจำแนกประเภทเมือง คณะกรรมการเศรษฐกิจประจำคณะกรรมการฯ ยังได้เสนอให้รายงานและชี้แจงพื้นฐานสำหรับการแก้ไขเพิ่มเติม เช่น ร่างกฎหมายว่าด้วย “การวางผังเมืองและชนบท การวางผังเมืองทั่วไปของเมืองที่บริหารโดยส่วนกลาง และการวางผังเมืองทั่วไปที่คาดว่าจะจัดตั้งใหม่ ซึ่งเมืองที่บริหารโดยส่วนกลางเป็นการวางผังที่จัดอยู่ในระบบการวางผังแห่งชาติ ส่วนประเภทและระดับการวางผังที่เหลือเป็นการวางผังทางเทคนิคและการวางแผนเฉพาะทาง” ประธาน หวู่ ห่ง ถั่น ยังได้ระบุอย่างชัดเจนถึงข้อเสนอให้ทบทวนกฎระเบียบเฉพาะเกี่ยวกับเนื้อหาของประเภทและระดับการวางผังไปในทิศทางเดียวกันว่า สำหรับการวางผังเมืองทั่วไป จำเป็นต้องสร้างสภาพแวดล้อมที่ “พลวัต” เปิดกว้าง และมุ่งเน้น ไม่ใช่ “ตายตัว” ที่จะจำกัดพื้นที่การพัฒนาของเมืองและชนบท

laodong.vn

แหล่งที่มา