(หนังสือพิมพ์ดานตรี) - อดีตรัฐมนตรีเลอ โดอันฮอป เปรียบเทียบการปฏิวัติครั้งนี้กับการปรับปรุงระบบราชการให้เป็น "โอกาสทอง" ในการคัดเลือกคนที่มีความสามารถและกำจัดคนที่ไม่เหมาะสม โดยเน้นย้ำถึงความจำเป็นของกลไกและมาตรฐานสำหรับกระบวนการนี้




นายเหงียน ดึ๊ก ฮา (อดีตผู้อำนวยการกรมจัดระเบียบพรรค คณะกรรมการกลางจัดระเบียบพรรค) เชื่อมั่นในความสำเร็จของการปฏิวัติครั้งนี้ โดยเชื่อมั่นในความมุ่งมั่นของเลขาธิการใหญ่โต ลัม เพราะในฐานะรัฐมนตรีว่าการกระทรวงความมั่นคงสาธารณะ เลขาธิการใหญ่โต ลัม ได้กำกับและสร้างผลงานที่โดดเด่นในการบุกเบิกการปรับปรุงโครงสร้างของ กระทรวงความมั่นคงสาธารณะ ตามที่นายฮา กล่าว กระทรวงความมั่นคงสาธารณะได้ริเริ่มการยกเลิกกรม กอง และสำนักงานต่างๆ และนำเจ้าหน้าที่ตำรวจประจำการไปประจำการในระดับตำบล ซึ่งหมายถึงการจัดระบบที่ประสานงานกันในทุกระดับ ได้แก่ ส่วนกลาง ส่วนภูมิภาค อำเภอ และตำบล ด้วยแนวคิด "กระทรวงส่วนกลางที่กระชับ กระทรวงส่วนภูมิภาคที่เข้มแข็ง กระทรวงอำเภอที่ครอบคลุม และกระทรวงตำบลที่เน้นการมีส่วนร่วมของประชาชน" กระทรวงความมั่นคงสาธารณะยังได้ส่งเจ้าหน้าที่ให้คำปรึกษาและวิจัยจากกรมและกองต่างๆ ของกระทรวงไปยังพื้นที่ชายแดนและภูมิภาคที่เข้าถึงยาก และหมุนเวียนเจ้าหน้าที่ตำรวจท้องถิ่นเพื่อเข้ารับการฝึกอบรม ด้วยผลงานมากมาย นายฮาได้ประเมินว่ากระทรวงความมั่นคงสาธารณะในขณะนั้นเป็นตัวอย่างที่โดดเด่นของการปรับโครงสร้างองค์กร การจัดสรร และการมอบหมายบุคลากรให้มีประสิทธิภาพ นับเป็นการปฏิวัติที่ประสบความสำเร็จ ตามการสังเกตของผู้เชี่ยวชาญ เลขาธิการใหญ่โต ลัม ดำรงตำแหน่งรัฐมนตรีว่าการกระทรวงความมั่นคงสาธารณะในขณะนั้น นายฮาจึงเห็นว่าคำสั่งของผู้นำพรรคในครั้งนี้แสดงให้เห็นถึงความมุ่งมั่นอย่างแรงกล้า ควบคู่ไปกับข้อได้เปรียบจากบทเรียนเชิงปฏิบัติและประสบการณ์ในการดำเนินการ นายฮายังกล่าวถึงข้อได้เปรียบของนายกรัฐมนตรีฟาม มินห์ ชินห์ ในฐานะประธานคณะกรรมการอำนวยการรัฐบาลสำหรับการดำเนินการตามมติที่ 18 และเคยดำรงตำแหน่งประธานคณะกรรมการจัดระเบียบกลางมาก่อน ซึ่งกำกับดูแลการร่างมติที่ 18 โดยตรง 
ด้วยบทบาทที่สำคัญยิ่งของผู้นำ และด้วยพฤติกรรมที่เป็นแบบอย่าง ความเด็ดขาด และประสบการณ์ นายฮาจึงมั่นใจในผลลัพธ์เชิงบวกของการปรับโครงสร้างการบริหารครั้งนี้ “ครั้งนี้เรามีความมุ่งมั่นและจิตวิญญาณแห่งการปฏิวัติในระดับสูงมาก ตอนนี้เราต้องลุกขึ้นมาลงมือทำ เราไม่สามารถนั่งคิดไตร่ตรองอยู่เฉยๆ ได้ เพราะเวลาเหลือน้อยแล้ว ด้วยการลงมือทำอย่างเด็ดขาด เราจะประสบความสำเร็จ” นายฮากล่าว 
เมื่อมองย้อนกลับไปถึงการปฏิวัติการปรับโครงสร้างองค์กรที่กระทรวงความมั่นคงสาธารณะในช่วงกลางปี 2561 ผู้เชี่ยวชาญเปรียบเทียบว่าเป็นการ "ปฏิวัติ" ครั้งใหญ่และครอบคลุมในด้านองค์กร ซึ่งเปลี่ยนแปลงทุกแง่มุมของการทำงานของกองกำลังรักษาความมั่นคงสาธารณะไปในทางบวก ในเวลานั้น คณะกรรมการกลางพรรคด้านความมั่นคงสาธารณะและกระทรวงความมั่นคงสาธารณะได้ทำการวิจัยและให้คำแนะนำแก่ คณะกรรมการกรมการเมือง เกี่ยวกับการกำหนดนโยบายและทิศทางในการจัดทำโครงการ "ประเด็นบางประการเกี่ยวกับการพัฒนานวัตกรรมและปรับโครงสร้างองค์กรของกระทรวงความมั่นคงสาธารณะให้มีความคล่องตัว มีประสิทธิภาพ และประสิทธิผลอย่างต่อเนื่อง" (โครงการหมายเลข 106) หลังจากที่โครงการ 106 ได้รับการอนุมัติแล้ว คณะกรรมการกลางพรรคด้านความมั่นคงสาธารณะยังคงให้คำแนะนำแก่คณะกรรมการกรมการเมืองในการออกมติหมายเลข 22 เรื่อง "การพัฒนานวัตกรรมและปรับโครงสร้างองค์กรของกระทรวงความมั่นคงสาธารณะให้มีความคล่องตัว มีประสิทธิภาพ และประสิทธิผลอย่างต่อเนื่อง" นี่เป็นพื้นฐานที่สำคัญอย่างยิ่งสำหรับรัฐบาลในการออกพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 1 กำหนดหน้าที่ ภารกิจ อำนาจ และโครงสร้างองค์กรของกระทรวงความมั่นคงสาธารณะ หลักการที่กระทรวงความมั่นคงสาธารณะเน้นย้ำในการปรับโครงสร้างองค์กรคือ การจัดองค์กรและการจัดการแบบรวมศูนย์ เป็นเอกภาพ และมีความเชี่ยวชาญเฉพาะด้านในแต่ละพื้นที่การทำงาน โดยผสมผสานการจัดการตามภาคส่วนกับการจัดการตามพื้นที่และการจัดสรรระดับการบริหาร กระทรวงความมั่นคงสาธารณะยังสนับสนุนการแยกหน่วยงานบริหารของรัฐออกจากองค์กรบริการสาธารณะ โดยกำหนดความรับผิดชอบ หน้าที่ ภาระหน้าที่ และอำนาจของแต่ละระดับ องค์กร และหน่วยงานของกองกำลังความมั่นคงสาธารณะให้ชัดเจน 
โครงสร้างองค์กรได้รับการรวมเป็นหนึ่งเดียวตั้งแต่กระทรวงไปจนถึงกองกำลังตำรวจท้องถิ่นตามหลักการ "กระทรวงที่คล่องตัว จังหวัดที่เข้มแข็ง อำเภอที่ครอบคลุม และชุมชนที่ยึดฐานรากระดับรากหญ้า" การประสานงานและความร่วมมือระหว่างกองกำลัง หน่วยงาน และระดับต่างๆ ของตำรวจมีความใกล้ชิดและมีประสิทธิภาพมากขึ้น ส่งผลให้กระทรวงความมั่นคงสาธารณะลดจำนวนกรมลง 6 กรม ในขณะเดียวกันก็ยังคงรักษาการนำส่งจากกระทรวงไปยังกรมต่างๆ ได้รวดเร็ว แม่นยำ และทันท่วงที โดยไม่ต้องผ่านระดับกลาง กระทรวงยังได้ควบรวมหน่วยงานที่มีหน้าที่และภารกิจคล้ายคลึงกันเพื่อลดหน่วยงานระดับกรมลง 55 หน่วยงาน และหน่วยงานระดับกองเกือบ 300 หน่วยงาน และได้ปรับโครงสร้างและปรับปรุงหน่วยงานบริการสาธารณะให้คล่องตัวขึ้น ในระดับตำรวจท้องถิ่น หน่วยงานป้องกันอัคคีภัย ดับเพลิง และกู้ภัย 20 หน่วยถูกควบรวมกับกองกำลังตำรวจจังหวัดและเมือง และจัดตั้งเป็นหน่วยงานระดับกองเดียวภายใต้ตำรวจจังหวัด หน่วยงานที่มีหน้าที่และภารกิจคล้ายคลึงกันหลายหน่วยถูกควบรวม... เพื่อลดหน่วยงานระดับกองมากกว่า 500 หน่วยงาน และหน่วยงานระดับทีมมากกว่า 1,000 หน่วยงาน ภายในเดือนกรกฎาคม 2566 กระทรวงความมั่นคงสาธารณะได้ดำเนินการปรับโครงสร้างองค์กรภายในของกองกำลังตำรวจทุกระดับและทุกพื้นที่อย่างต่อเนื่อง โดยลดจำนวนหน่วยงานระดับกรมลงอีก 279 หน่วย และหน่วยงานระดับทีมอีก 1,237 หน่วย จนถึงปัจจุบัน กระทรวงความมั่นคงสาธารณะได้เสริมกำลังเจ้าหน้าที่ตำรวจและทหารหลายพันนายจากกระทรวงไปยังกองกำลังตำรวจท้องถิ่น และจากกองกำลังตำรวจระดับจังหวัดไปยังระดับรากหญ้า รวมถึงเจ้าหน้าที่ตำรวจและทหารกว่า 55,000 นายที่ได้รับมอบหมายให้ดำรงตำแหน่งตำรวจประจำตำบลในกว่า 8,800 ตำบลและเมือง กระทรวงความมั่นคงสาธารณะรายงานว่า หลังจากนำรูปแบบองค์กรใหม่มาใช้แล้ว ได้มีการปลดผู้นำระดับกรม 172 คน ผู้นำระดับกรม อำเภอ และระดับเทียบเท่ากว่า 1,500 คน และผู้นำระดับทีมและระดับเทียบเท่ากว่า 2,300 คน แม้ว่าจะประสบความสำเร็จในหลายด้าน แต่กระทรวงความมั่นคงสาธารณะก็ประสบปัญหามากมายในระหว่างกระบวนการดำเนินการ โดยเฉพาะอย่างยิ่งในการจัดสรรและแต่งตั้งผู้นำและบุคลากรบังคับบัญชา การดำเนินนโยบาย และการรักษาขวัญกำลังใจและความรู้สึกของเจ้าหน้าที่และทหารในหน่วยงานที่ถูกยุบและควบรวม อย่างไรก็ตาม หลังจากนั้นไม่นาน ปัญหาเหล่านี้ก็ได้รับการแก้ไขอย่างเป็นพื้นฐานผ่านชุดมาตรการแก้ไขที่ครอบคลุม 
ในการดำเนินการปฏิวัติการปรับปรุงประสิทธิภาพนี้ อดีตรัฐมนตรีเลอ โดอัน ฮ็อป เน้นย้ำถึงความจำเป็นของหลักการ ทางวิทยาศาสตร์ และแนวทางปฏิบัติเพื่อ "หลีกเลี่ยงการหลงทาง" หลักการแรกที่เขาเน้นย้ำคือ ระดับที่รับผิดชอบโดยตรงควรเป็นผู้ตัดสินใจ เขากล่าวว่าเทศบาลต้องเป็นผู้ตัดสินใจ ไม่ใช่ทุกอย่างจะสามารถตัดสินใจได้โดยระดับที่สูงกว่า หลักการที่สองคือ ระดับที่มีข้อมูลครบถ้วนที่สุดควรเป็นผู้ตัดสินใจ หลีกเลี่ยงสถานการณ์ที่ระดับหนึ่งที่มีข้อมูลเพียงพอเสนอประเด็นไปยังระดับที่ไม่มีข้อมูลเพียงพอ ทำให้เกิดการตัดสินใจ หลักการที่สามคือ ระดับที่ใกล้ชิดและเข้าใจเจ้าหน้าที่ได้ดีที่สุดควรได้รับความสำคัญในการตัดสินใจ หลักการที่สี่คือ ความชัดเจนของภารกิจ ความรับผิดชอบที่ชัดเจน และความรับผิดชอบที่ชัดเจน อีกหลักการหนึ่งที่นายฮอปกล่าวถึงคือ การกระจายอำนาจขึ้นอยู่กับจริยธรรม ความสามารถ และความน่าเชื่อถือของเจ้าหน้าที่ "เจ้าหน้าที่ที่มีระดับคุณธรรม ความสามารถ และความน่าเชื่อถือที่แตกต่างกันจะได้รับมอบหมายอำนาจในระดับที่แตกต่างกัน เหมือนกับการเลือกคนที่เหมาะสมสำหรับงาน" นายฮอปกล่าว เพื่อแสดงให้เห็นถึงประเด็นเรื่องการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจ นายฮอปได้เล่าถึงประสบการณ์เกือบ 15 ปีของเขาในการดำรงตำแหน่งรองเลขาธิการ ประธาน และเลขาธิการคณะกรรมการพรรคประจำจังหวัดเหงะอาน ในเวลานั้น การเลือกตั้งรองประธานจังหวัดเหงะอานเพิ่มอีกหนึ่งคนและสมาชิกคณะกรรมการพรรคประจำจังหวัดอีกหนึ่งคนต้องใช้เวลาเกือบหนึ่งปีในการรายงานต่อคณะกรรมการกลางและดำเนินการตามขั้นตอนที่จำเป็นให้เสร็จสิ้น แม้ว่าวาระการดำรงตำแหน่งจะมีระยะเวลาห้าปีก็ตาม 
ตามที่เขากล่าวไว้ หากเลขาธิการพรรคประจำจังหวัดอยู่ภายใต้การดูแลของคณะกรรมการกรมการเมือง รองเลขาธิการพรรคประจำจังหวัดอยู่ภายใต้การดูแลของสำนักเลขาธิการ ประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัดอยู่ภายใต้การดูแลของรัฐบาล และประธานสภาประชาชนจังหวัดอยู่ภายใต้การดูแลของคณะกรรมการประจำสภาแห่งชาติ โดยมอบอำนาจที่เหลือทั้งหมดให้แก่คณะกรรมการประจำพรรค จังหวัดเหงะอาน กระบวนการทั้งหมดก็จะรวดเร็วขึ้น มีโอกาสเกิดข้อผิดพลาดน้อยลง และหากเกิดข้อผิดพลาดขึ้น ความรับผิดชอบก็จะชัดเจนยิ่งขึ้น อีกตัวอย่างหนึ่งคือ เมื่อครั้งที่เขาดำรงตำแหน่งรัฐมนตรีว่าการกระทรวงวัฒนธรรมและสารสนเทศ และต่อมาเป็นรัฐมนตรีว่าการกระทรวงสารสนเทศและการสื่อสาร เขาได้กล่าวว่า "เป็นเรื่องที่ยอมรับไม่ได้ที่รัฐมนตรีจะลงนามในเรื่องการสรรหาและการเลื่อนตำแหน่งของเจ้าหน้าที่ที่ดำรงตำแหน่งรองหรือหัวหน้าแผนก ซึ่งเป็นบุคคลที่ไม่รู้จักชื่อ หน้าตา และความสามารถ" ดังนั้น เขาจึงตัดสินใจมอบอำนาจให้หัวหน้าแผนกในการสรรหาและเลื่อนตำแหน่งรองหัวหน้าและหัวหน้าแผนก เนื่องจากบุคคลเหล่านี้เป็นผู้ช่วยโดยตรงของหัวหน้าแผนก ผลที่ได้คือ การทำงานรวดเร็วและมีประสิทธิภาพมากขึ้น โดยปราศจากข้อผิดพลาด อย่างไรก็ตาม ตามที่นายฮอปกล่าว หลังจากกระจายอำนาจแล้ว จำเป็นต้องกระตุ้นให้ผู้ใต้บังคับบัญชาทำงานให้เร็วขึ้น พร้อมกับการตรวจสอบ กำกับดูแล และติดตามสถานการณ์จริงอย่างใกล้ชิด เพื่อดูว่าอะไรเหมาะสม อะไรไม่เหมาะสม และอะไรที่ต้องเพิ่มเติมเพื่อปรับปรุง “แม้ว่าผมจะมอบหมายงานให้คุณแล้วคุณทำได้ไม่ดี ผมก็ยังสามารถถอนตัวได้” นายฮอปกล่าว เพื่อปรับปรุงโครงสร้างองค์กรและส่งเสริมการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจ อดีตรัฐมนตรีว่าการกระทรวงสารสนเทศและการสื่อสารกล่าวว่า สิ่งสำคัญที่สุดคือต้องทำงานด้านอุดมการณ์ให้ดี เพื่อสร้างความเข้าใจและการปฏิบัติที่เป็นเอกภาพ เพราะความแข็งแกร่งขององค์กรเริ่มต้นจากงานด้านอุดมการณ์ “แม้แต่ก้อนอิฐก็ยังล้มได้หากวางไม่ระมัดระวัง นับประสาอะไรกับผู้คน เราต้องแน่ใจว่าเจ้าหน้าที่มีความเข้าใจที่ถูกต้องและมุ่งมั่นที่จะนำไปปฏิบัติ” นายฮอปกล่าว นอกจากนี้ เขายังเชื่อว่าจำเป็นต้องมีกลไกและมาตรฐานในการคัดกรองเพื่อเลือกคนที่มีคุณธรรมและความสามารถ เพราะนั่นคือสิ่งสำคัญที่สุด 






อดีตรัฐมนตรีเลอ โดอัน ฮอป เปรียบเทียบการปรับโครงสร้างองค์กรภาครัฐครั้งล่าสุดนี้ว่าเป็น "โอกาสทอง" ในการคัดเลือกบุคคลที่มีความสามารถ ทุ่มเท และมีคุณธรรม และกำจัดผู้ที่ไม่เหมาะสมออกไป เขาเน้นย้ำถึงความจำเป็นของกลไกและนโยบายที่เหมาะสมสำหรับเจ้าหน้าที่ที่ต้องได้รับการปรับโครงสร้าง เนื่องจากพวกเขามีส่วนร่วมต่อรัฐในระดับต่างๆ ภายในระบบ เมื่อพวกเขาออกจากตำแหน่งเพื่อประโยชน์ของนโยบายโดยรวม จึงต้องมีนโยบายที่เหมาะสมเพื่อยกย่องคุณูปการของพวกเขาและจัดหาทรัพยากรเพื่อช่วยให้พวกเขาเปลี่ยนไปประกอบอาชีพอื่น ตัวอย่างเช่น ผู้ที่มีอายุงานเหลืออยู่ไม่กี่ปีอาจได้รับการสนับสนุนให้เกษียณอายุก่อนกำหนด แต่พวกเขาต้องได้รับแหล่งรายได้ขั้นต่ำเพื่อดำรงชีพ เกี่ยวกับการ "จัดวางตำแหน่ง" หลังจากการควบรวมหน่วยงาน อดีตรัฐมนตรีเลอ โดอัน ฮอป เสนอให้จัดการสอบแข่งขันเพื่อคัดเลือกผู้นำ เช่น หากมีการควบรวมสองกระทรวงและจำนวนรัฐมนตรีช่วยว่าการมีมากเกินไป อาจมีการสอบโดยใช้คำถามว่า "หากคุณเป็นรัฐมนตรีช่วยว่าการที่รับผิดชอบด้านใดด้านหนึ่ง คุณจะทำอย่างไร" ตามด้วยการนำเสนอจาก "ผู้สมัคร" ด้วยแนวทางนี้ เขาเชื่อว่าจะสามารถคัดเลือกบุคลากรที่มีทักษะและความสามารถมากขึ้น ในขณะเดียวกัน จากมุมมองของการนำไปปฏิบัติจริงในระดับท้องถิ่น เลขาธิการพรรคจังหวัดวิญฟุก นายดวง วัน อัน เชื่อว่า ก่อนที่จะนำนโยบายการปรับโครงสร้างองค์กรมาใช้ จำเป็นต้องประชุมกับเจ้าหน้าที่เพื่อหารือและอธิบายวัตถุประสงค์ ความสำคัญ และความจำเป็นเร่งด่วนของนโยบายให้ชัดเจน ดังที่เลขาธิการใหญ่ โต ลัม ได้ กล่าวไว้ว่า โครงสร้างองค์กรในปัจจุบันนั้นยุ่งยากและซับซ้อนหลายชั้น ทำให้เป็นภาระต่องบประมาณ ดังนั้น นายอันจึงกล่าวว่า การปรับโครงสร้างองค์กรโดยเร็วที่สุดจะเป็นประโยชน์ต่อประชาชนและประเทศชาติ นอกจากการกระตุ้นขวัญกำลังใจของเจ้าหน้าที่และข้าราชการแล้ว เลขาธิการพรรคจังหวัดวิญฟุกเชื่อว่าจำเป็นต้องปลูกฝังจิตวิญญาณแห่งความทุ่มเทและการเสียสละเพื่อส่วนรวมในหมู่เจ้าหน้าที่ เพื่อให้บรรลุเป้าหมายนี้ เกณฑ์การคัดเลือกและการแต่งตั้งบุคลากรและตำแหน่งงานต้องกำหนดอย่างเปิดเผยและเป็นธรรม โดยใช้วิธีการต่างๆ เช่น การพิจารณา การประเมิน และการคัดเลือกโดยประชาธิปไตยผ่านความคิดเห็นร่วมกันจากหน่วยงานและฝ่ายต่างๆ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง นอกเหนือจากนโยบายทั่วไปของรัฐบาลกลางแล้ว นายอันเชื่อว่าหน่วยงานท้องถิ่นก็จำเป็นต้องออกนโยบายของตนเองเพื่อสร้างแรงจูงใจและให้ค่าตอบแทนแก่เจ้าหน้าที่ที่ต้องได้รับการปรับโครงสร้างเมื่อมีการปรับปรุงระบบการบริหารให้มีประสิทธิภาพยิ่งขึ้น 
เมื่อหน่วยงานทั้งสองควบรวมกัน เลขาธิการพรรค ดวง วัน อัน กล่าวว่าจะมีเพียงคนเดียวที่ดำรงตำแหน่งผู้นำสูงสุด ในขณะที่อีกคนอาจย้ายไปหน่วยงานอื่นเพื่อรับบทบาทผู้นำหากคุณสมบัติและความสามารถเหมาะสม หรือรับตำแหน่งรอง หรือแม้กระทั่งเลือกที่จะเกษียณอายุ อย่างไรก็ตาม เพื่อหลีกเลี่ยงการ "กำจัดคนที่มีความสามารถ" เขาเน้นย้ำถึงความจำเป็นในการกำหนดเกณฑ์การคัดเลือกที่เฉพาะเจาะจง พร้อมกับการประเมินคุณสมบัติ ชื่อเสียง ความรับผิดชอบ และความทุ่มเทของเจ้าหน้าที่ เพื่อเลือกบุคคลที่เหมาะสม รัฐสภา รัฐบาล และกระทรวง ภาคส่วน และท้องถิ่นกำลังเร่งพัฒนาและดำเนินการตามแผนเพื่อปรับปรุงโครงสร้างและลดจำนวนบุคลากร ตามที่คณะกรรมการกลางร้องขอ หน่วยงานต่างๆ ต้องดำเนินการทบทวนมติที่ 18 ให้เสร็จสิ้นและรายงานต่อคณะกรรมการกลางเกี่ยวกับแผนการจัดและรวมโครงสร้างองค์กรของระบบการเมืองภายในไตรมาสแรกของปี 2568

เนื้อหา: Hoai Thu, Vo Van Thanh
ออกแบบโดย: ทุย เทียน
ดันตรี.com.vn
ที่มา: https://dantri.com.vn/xa-hoi/co-hoi-vang-de-chon-nguoi-tai-20241219125202615.htm







การแสดงความคิดเห็น (0)