กรมป่าไม้และป่าไม้: จำเป็นต้องออก "หนังสือเขียว" สำหรับ "สมบัติ" ของธรรมชาติโดยเร็ว

สำหรับประชากรลิงแสมเดลากูร์ในกิมบ่างในฮานาม (ปัจจุบันคือนิญบิ่ญ) หน่วยงานท้องถิ่นจำเป็นต้องจัดทำเอกสารให้เสร็จสิ้นโดยด่วนเพื่อจัดตั้งป่าใช้ประโยชน์พิเศษเพื่ออนุรักษ์สายพันธุ์และถิ่นที่อยู่อาศัยของลิงแสมเดลากูร์

หนึ่งในภารกิจที่สำคัญที่สุดในปัจจุบันคือการสร้างสภาพแวดล้อมที่เหมาะสมสำหรับสัตว์เฉพาะถิ่นที่หายากและมีค่า (ภาพ: VNA)

เมื่อก้าวเข้าสู่ยุคแห่งการพัฒนา เศรษฐกิจ โครงสร้างพื้นฐาน การท่องเที่ยวที่รวดเร็ว การอนุรักษ์พื้นที่อยู่อาศัยของสัตว์ป่า โดยเฉพาะสัตว์ป่าเฉพาะถิ่นที่หายากและมีค่า รวมถึงระบบนิเวศ ไม่ใช่ทางเลือกอีกต่อไป แต่เป็นความรับผิดชอบอันสำคัญยิ่งที่เชื่อมโยงอย่างใกล้ชิดกับคุณภาพชีวิต ความมั่นคงทางนิเวศวิทยา และสิทธิในการสูดอากาศบริสุทธิ์ของคนรุ่นต่อๆ ไป

ดังนั้น หลังจากที่หนังสือพิมพ์ VietnamPlus Electronic ได้ตีพิมพ์บทความชุดหนึ่งเรื่อง “ การสร้างพื้นที่อนุรักษ์: ความจำเป็นอย่างยิ่ง ความรับผิดชอบเพื่ออนาคต ” รองอธิบดีกรมป่าไม้ ( กระทรวงเกษตรและสิ่งแวดล้อม ) นาย Doan Hoai Nam กล่าวว่า จำเป็นต้องออก “หนังสือสีเขียว” ในเร็วๆ นี้ เพื่อจัดตั้งพื้นที่อนุรักษ์ที่วางแผนและคาดการณ์ไว้ เพื่อปกป้องและอนุรักษ์สมบัติทางธรรมชาติ

การปลุกให้ตื่นอย่างเข้มแข็ง

- ก่อนอื่น โปรดแจ้งให้เราทราบถึงการประเมินของกรมป่าไม้และเจ้าหน้าที่พิทักษ์ป่าต่อชุดบทความที่รายงานโดยหนังสือพิมพ์อิเล็กทรอนิกส์ VietnamPlus บ้าง

รองผู้อำนวยการ โดน ฮ่วยนาม: เราได้อ่านซีรีส์นี้แล้วและพบว่านี่เป็นซีรีส์บทความที่มีเนื้อหาละเอียดและตรงประเด็นซึ่งมีผลกระทบต่อหน่วยงานจัดการ ตลอดจนผู้กำหนดนโยบายและผู้ที่ดำเนินกิจกรรมที่เกี่ยวข้องกับสาขาการอนุรักษ์ การพัฒนาอย่างยั่งยืนของทรัพยากรป่าไม้ การปกป้องสิ่งแวดล้อมธรรมชาติ ความหลากหลายทางชีวภาพ และในเวลาเดียวกันยังสร้างความตระหนักรู้ให้กับชุมชนและผู้กำหนดนโยบายเกี่ยวกับความเร่งด่วนของงานอนุรักษ์เพื่อมุ่งสู่เศรษฐกิจสีเขียวและการพัฒนาที่ยั่งยืน

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง บทความชุดนี้ได้ส่งสัญญาณเตือนอย่างรุนแรงเกี่ยวกับสถานการณ์อันน่าตกใจของการอนุรักษ์ธรรมชาติและการปกป้องสิ่งแวดล้อมในเวียดนามภายใต้แรงกดดันของการพัฒนาเศรษฐกิจ แสดงให้เห็นอย่างชัดเจนถึงบทบาทและความรับผิดชอบของหน่วยงานสื่อมวลชนในการสะท้อนประเด็นต่างๆ ที่มีผลกระทบอย่างมากต่ออนาคตของประเทศ

นอกจากนี้ บทความชุดนี้ยังวิเคราะห์บทบาทของผู้นำท้องถิ่นอย่างเจาะลึก โดยให้เหตุผลว่ากุญแจสำคัญของปัญหาอยู่ที่ความคิดและความมุ่งมั่นในการเลือกระหว่างผลประโยชน์ทางเศรษฐกิจในระยะสั้นกับการพัฒนาที่ยั่งยืนในระยะยาว ซึ่งเหมาะสมอย่างยิ่งในบริบทปัจจุบัน

- จากสถานการณ์ปัจจุบันของบทความชุดนี้ที่เราได้กล่าวถึงไป หากท่านมีความคิดเห็นอย่างไร เพื่อที่จะปกป้องระบบนิเวศ อนุรักษ์ความหลากหลายทางชีวภาพ โดยเฉพาะประชากรลิงแสมเดลากูร์ที่หายากในพื้นที่กิมบ่าง จังหวัด ฮานาม (ปัจจุบันคือจังหวัดนิญบิ่ญ) คณะกรรมการประชาชนจังหวัดนิญบิ่ญควรให้คำแนะนำเฉพาะเจาะจงอย่างไร

รองผู้อำนวยการ โดน ฮ่วยนาม: เพื่อปกป้องระบบนิเวศและอนุรักษ์ความหลากหลายทางชีวภาพอย่างมีประสิทธิผล คณะกรรมการประชาชนจังหวัดนิญบิ่ญจำเป็นต้องสั่งให้หน่วยงานที่เกี่ยวข้องดำเนินการตามกลยุทธ์ แผนงาน และแผนปฏิบัติการที่นายกรัฐมนตรีอนุมัติในเรื่องป่าไม้ การประมง การปกป้องสิ่งแวดล้อม และการอนุรักษ์ความหลากหลายทางชีวภาพอย่างสอดคล้องและเด็ดขาด

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง คณะกรรมการประชาชนจังหวัดนิญบิ่ญจำเป็นต้องมุ่งเน้นไปที่การทบทวนกรอบสถาบันและนโยบายทางกฎหมายเพื่อกำกับดูแลและรับรองการดำเนินการอย่างสอดประสาน เป็นหนึ่งเดียว และปฏิบัติได้จริง ปฏิบัติตามกฎหมายและพันธกรณีระหว่างประเทศอย่างเคร่งครัด เสริมสร้างการจัดระเบียบการบังคับใช้กฎหมายและการกำกับดูแล ควบคุมกิจกรรมที่มีผลกระทบต่อทรัพยากรป่าไม้และภูมิทัศน์สิ่งแวดล้อมอย่างเคร่งครัด รับรองทรัพยากรสำหรับการจัดการป่าไม้ การคุ้มครอง การอนุรักษ์ทางทะเล และกิจกรรมด้านความหลากหลายทางชีวภาพ

สำหรับประชากรลิงลมเดอลากูร์ในกิมบ่างในห่านาม (ปัจจุบันคือนิญบิ่ญ) หน่วยงานท้องถิ่นจำเป็นต้องเร่งจัดทำเอกสารเพื่อสร้างป่าใช้ประโยชน์พิเศษเพื่ออนุรักษ์พันธุ์ลิงลมเดอลากูร์และถิ่นที่อยู่อาศัยให้สอดคล้องกับแผนการจัดการป่าไม้แห่งชาติในช่วงปี 2564-2573 โดยมีวิสัยทัศน์ถึงปี 2593 ที่ได้รับการอนุมัติจากนายกรัฐมนตรีในมติหมายเลข 895/QD-TTg ลงวันที่ 24 สิงหาคม 2567

ปฏิเสธโครงการที่ก่อให้เกิดผลกระทบอย่างเด็ดขาด

- ทางด้านกรมป่าไม้ กระทรวงเกษตรและสหกรณ์ กระทรวงเกษตรและสหกรณ์ จะมีการเสนอแนะ แนวทางแก้ไข และแนวทางแก้ไขเพื่อส่งเสริมให้เกิดประสิทธิภาพในการอนุรักษ์ระบบนิเวศและความหลากหลายทางชีวภาพของประเทศโดยรวม โดยเฉพาะประชากรลิงแก้มขาวในจังหวัดนิญบิ่ญอย่างไร

รองผู้อำนวยการ โดน ฮ่วยนาม: เพื่อแก้ไขปัญหาที่มีอยู่ในการอนุรักษ์ระบบนิเวศป่าไม้และความหลากหลายทางชีวภาพ แนวทางแก้ไขเร่งด่วนคือการมุ่งเน้นไปที่การทบทวนและปรับปรุงระบบกฎหมาย การรับรองความสอดคล้องและเอกภาพระหว่างกฎหมายด้านป่าไม้ การคุ้มครองสิ่งแวดล้อม ความหลากหลายทางชีวภาพ และความสอดคล้องกับแนวปฏิบัติ ตลอดจนพันธกรณีระหว่างประเทศที่เวียดนามมีส่วนร่วม

ควบคู่ไปกับการจัดทำและดำเนินการยุทธศาสตร์และแผนงานระดับชาติด้านป่าไม้ สิ่งแวดล้อม และความหลากหลายทางชีวภาพอย่างมีประสิทธิภาพ ควบคุมกิจกรรมที่เกี่ยวข้องกับสิ่งแวดล้อมอย่างเคร่งครัด ปรับปรุงคุณภาพและความโปร่งใสในการประเมินผลกระทบสิ่งแวดล้อมของโครงการ

ท้องถิ่นต้องปฏิเสธโครงการที่ส่งผลกระทบร้ายแรงต่อระบบนิเวศที่สำคัญอย่างเด็ดขาด และส่งเสริมการประยุกต์ใช้วิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี

- ฉะนั้น การรวมจังหวัดและเมืองเข้าด้วยกัน และดำเนินการในรูปแบบการปกครองส่วนท้องถิ่น 2 ระดับ ในความคิดเห็นของท่าน ควรจะรวมพื้นที่อนุรักษ์ (ในท้องถิ่นเดียวกัน) เข้าด้วยกันเพื่อเสริมสร้างการบริหารจัดการและการอนุรักษ์ให้มีประสิทธิภาพมากขึ้นหรือไม่

รองผู้อำนวยการ โดน ฮ่วยนาม: การจัดองค์กรและการจัดการป่าสงวนพิเศษมีกฎหมายว่าด้วยป่าไม้กำหนดไว้โดยเฉพาะ ป่าสงวนพิเศษที่จัดตั้งขึ้นจนถึงปัจจุบันล้วนได้รับการบริหารจัดการอย่างเหมาะสมและมีประสิทธิภาพในการปกป้องทรัพยากรป่าไม้และความหลากหลายทางชีวภาพ

นายดวน ฮวย นาม รองอธิบดีกรมป่าไม้และคุ้มครองป่าไม้ กระทรวงเกษตรและสิ่งแวดล้อม (ที่มาภาพ: BNEWS/VNA)

เมื่อมีการรวมจังหวัดและเมืองเข้าด้วยกัน ทำให้บางจังหวัดได้รวมคณะกรรมการบริหารเข้าด้วยกันเพื่อบริหารจัดการ อย่างไรก็ตาม ยังไม่มีหลักฐานเพียงพอที่จะประเมินว่ารูปแบบการบริหารจัดการแบบนี้มีประสิทธิภาพมากกว่าหรือไม่ ดังนั้น จึงจำเป็นต้องพิจารณาและประเมินบนพื้นฐานของกฎหมาย วิทยาศาสตร์ และการปฏิบัติ

ความต้องการเร่งด่วนสำหรับ "หนังสือเขียว" สำหรับสายพันธุ์เฉพาะถิ่น

- ในกรณีพื้นที่ที่วางแผนไว้ว่าจะจัดตั้งเป็นพื้นที่อนุรักษ์ (ก่อนการควบรวมจังหวัด) เช่น พื้นที่อนุรักษ์ชนิดและถิ่นที่อยู่อาศัยของลิงแสมกิมบังเดลากูร์ คุณคิดว่าพื้นที่ดังกล่าวควรจัดตั้งเป็นพื้นที่อนุรักษ์ตามแผนที่วางไว้หรือไม่ หรือควรพิจารณาควบรวมกับเขตอนุรักษ์ธรรมชาติพื้นที่ชุ่มน้ำวันลอง?

รองผู้อำนวยการ โดน ฮ่วยนาม: ในความเห็นของเรา ควรจัดตั้งเขตอนุรักษ์ชนิดและถิ่นที่อยู่อาศัยของลิงแสมคิมบังเดอลากูร์แยกต่างหาก (กล่าวคือ ควรจัดตั้ง “สมุดปกเขียว” เร็วๆ นี้ เพื่อให้มั่นใจว่ามีการจัดการ การปกป้องถิ่นที่อยู่อาศัย และการอนุรักษ์สัตว์ป่าอย่างมีประสิทธิภาพ)

สาเหตุก็คือ แผนงานป่าไม้แห่งชาติกำหนดให้แยกพื้นที่อนุรักษ์ชนิดและถิ่นที่อยู่อาศัยของลิงแก้มขาวกิมบังออกจากพื้นที่อนุรักษ์ชนิดและถิ่นที่อยู่อาศัยของวานลอง (ปัจจุบันเขตอนุรักษ์พื้นที่ชุ่มน้ำวานลองเดิมได้รับการวางผังให้เป็นพื้นที่อนุรักษ์ชนิดและถิ่นที่อยู่อาศัย) ในทางวิทยาศาสตร์ ป่าเหล่านี้ไม่ได้ตั้งอยู่ในภูมิภาคหรือพื้นที่เดียวกัน

อย่างไรก็ตาม คณะกรรมการประชาชนจังหวัดนิญบิ่ญสามารถพิจารณาจัดตั้งคณะกรรมการบริหารเพื่อบริหารจัดการพื้นที่อนุรักษ์ถิ่นที่อยู่อาศัยของสัตว์ทั้งสองชนิดนี้ โดยมีวัตถุประสงค์เพื่อปรับปรุงกลไกการดำเนินงานที่พรรคและรัฐกำลังดำเนินการอยู่ให้มีประสิทธิภาพยิ่งขึ้น ในทางกลับกัน พื้นที่เวินลองมีคณะกรรมการบริหารและผู้รับผิดชอบอยู่แล้ว ดังนั้นการบริหารจัดการจึงสะดวกยิ่งขึ้น นอกจากนี้ จังหวัดสามารถเพิ่มทรัพยากรให้กับคณะกรรมการบริหารเพื่อทำหน้าที่บริหารจัดการพื้นที่อนุรักษ์ทั้งสองแห่งนี้ได้

เรื่องนี้เป็นอำนาจหน้าที่ของจังหวัด ดังนั้นหากคณะกรรมการประชาชนจังหวัดนิญบิ่ญมีแผนดังกล่าว กระทรวงเกษตรและสิ่งแวดล้อมก็พร้อมที่จะตกลงกันบนพื้นฐานของการบริหารจัดการที่มีประสิทธิผลอย่างแท้จริง

ก่อนหน้านี้ เมื่อวันที่ 24 สิงหาคม 2567 นายกรัฐมนตรีได้ออกคำสั่งเลขที่ 895/QD-TTg อนุมัติการวางแผนป่าไม้แห่งชาติสำหรับช่วงปี 2564-2573 โดยมีวิสัยทัศน์ถึงปี 2593 ดังนั้น จึงมีแผนที่จะจัดตั้งพื้นที่อนุรักษ์พันธุ์ลิงแก้มขาวและถิ่นที่อยู่อาศัยแห่งใหม่ในเขตกิมบัง โดยมีพื้นที่ 3,182 เฮกตาร์

ตามข้อเสนอของท้องถิ่น กระทรวงเกษตรและพัฒนาชนบทยังได้ส่งเอกสารไปยังคณะกรรมการประชาชนจังหวัดฮานามด้วย กระทรวงฯ ระบุว่าโครงการจัดตั้งเขตอนุรักษ์พันธุ์ลิงแก้มขาวและถิ่นที่อยู่อาศัยในเขตกิมบ่าง สอดคล้องกับแผนพัฒนาจังหวัดฮานามสำหรับปี พ.ศ. 2564-2573 โดยมีวิสัยทัศน์ถึงปี พ.ศ. 2593 ที่นายกรัฐมนตรีอนุมัติในมติเลขที่ 1686/QD-TTg ลงวันที่ 26 ธันวาคม พ.ศ. 2566 และสอดคล้องกับแผนพัฒนาป่าไม้แห่งชาติสำหรับปี พ.ศ. 2564-2573 โดยมีวิสัยทัศน์ถึงปี พ.ศ. 2593 ที่นายกรัฐมนตรีอนุมัติในมติเลขที่ 895/QD-TTg ลงวันที่ 24 สิงหาคม พ.ศ. 2567

ดังนั้น โครงการจัดตั้งพื้นที่อนุรักษ์พันธุ์ลิงแก้มขาวและถิ่นที่อยู่อาศัยในจังหวัดกิมบัง จึงเป็นไปตามหลักการจัดตั้งป่าสงวนพิเศษตามที่กำหนดไว้ในข้อ ก. วรรค 1 มาตรา 9 แห่งพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 156/2018/ND-CP ของรัฐบาล ซึ่งให้รายละเอียดเกี่ยวกับการบังคับใช้กฎหมายป่าไม้หลายมาตรา และมีข้อคิดเห็นบางประการเพื่อการปรับปรุงแก้ไขเพิ่มเติม กระทรวงฯ ยังได้ขอให้หน่วยงานท้องถิ่นพิจารณา กำกับดูแลการดำเนินการให้แล้วเสร็จ และอนุมัติการจัดตั้งพื้นที่อนุรักษ์พันธุ์ลิงแก้มขาวและถิ่นที่อยู่อาศัยในจังหวัดกิมบัง และดำเนินการบริหารจัดการตามอำนาจหน้าที่โดยเร็ว

สำหรับเขตพื้นที่ใหม่ที่คาดว่าจะจัดตั้งใหม่ทั่วประเทศประมาณ 30 แห่ง (ตั้งแต่บัดนี้จนถึงปี 2573) หน่วยงานท้องถิ่นต้องทบทวนและรายงานสถานะการดำเนินการ ตลอดจนปัญหาอุปสรรค (ถ้ามี) ให้กระทรวงทราบ เพื่อให้กระทรวงมีพื้นฐานในการติดตาม กระตุ้น และให้คำแนะนำที่เหมาะสมต่อสถานการณ์ใหม่

- จากประสบการณ์ของบางประเทศทั่วโลก เช่น ประเทศไทย พื้นที่คุ้มครองทั้งหมดอยู่ภายใต้การบริหารจัดการแบบรวมศูนย์ของกรมอุทยานแห่งชาติ สัตว์ป่า และพันธุ์พืชของประเทศไทย ด้วยเหตุนี้ ป่าไม้และอุทยานแห่งชาติจึงมีความเชื่อมโยงกันอย่างใกล้ชิด มีการวางแผนที่กว้างขวาง และการใช้งบประมาณที่โปร่งใส ทำให้การบริหารจัดการมีประสิทธิภาพ คุณคิดว่าเวียดนามสามารถนำแบบจำลองนี้ไปใช้ได้หรือไม่

รองผู้อำนวยการ โดน ฮ่วยนาม: แต่ละประเทศมีระบบการเมืองที่แตกต่างกัน ดังนั้นรูปแบบการบริหารจัดการของรัฐในแต่ละสาขาจึงแตกต่างกัน เราควรอ้างอิงเฉพาะรูปแบบการบริหารจัดการที่ประสบความสำเร็จของประเทศอื่น ๆ และนำมาประยุกต์ใช้ให้เหมาะสมกับสภาพและสถานการณ์ทางการเมืองของประเทศเรา

เราเคยเสนอประเด็นนี้มาก่อนแล้ว แต่ในความเป็นจริงแล้วเป็นเรื่องยากมาก เหตุผลก็คือมันขึ้นอยู่กับหลายปัจจัย ตั้งแต่กลไกนโยบายไปจนถึงปัญหาทางการเงินและปัญหาด้านมนุษยธรรม ดังนั้นจึงจำเป็นต้องมีการวิจัยเฉพาะทาง

ขอบคุณมาก!

ระบบป่าสงวนพิเศษในเวียดนามก่อตั้งขึ้นในปี พ.ศ. 2505 ด้วยการจัดตั้งป่าต้องห้ามกึ๊กเฟือง (ปัจจุบันคืออุทยานแห่งชาติกึ๊กเฟือง) ผ่านการพัฒนาหลายขั้นตอน ปัจจุบันระบบป่าสงวนพิเศษประกอบด้วยอุทยานแห่งชาติ 35 แห่ง เขตอนุรักษ์ธรรมชาติ 56 แห่ง เขตอนุรักษ์ถิ่นที่อยู่อาศัย 18 ชนิดพันธุ์ และพื้นที่คุ้มครองภูมิทัศน์ประมาณ 60 แห่ง มรดกทางประวัติศาสตร์และวัฒนธรรมครอบคลุมพื้นที่กว่า 2.3 ล้านเฮกตาร์ในระบบนิเวศป่าธรรมชาติที่สำคัญที่สุด ด้วยผลลัพธ์ดังกล่าว เวียดนามจึงได้รับการยกย่องอย่างสูงจากประชาคมโลกในด้านการจัดการป่าไม้ การคุ้มครอง การพัฒนา และการอนุรักษ์ธรรมชาติ รวมถึงความหลากหลายทางชีวภาพ

ที่มา: https://baolangson.vn/cuc-lam-nghiep-va-kiem-lam-can-som-cap-so-xanh-cho-bau-vat-cua-thien-nhien-5055299.html