ผู้แทนรัฐสภา: จำเป็นต้องมีกลไกการควบคุมเมื่อจัดกิจกรรมการประเมินผลทางสังคม

ผู้แทน Duong Khac Mai (Lam Dong) กล่าวว่า จำเป็นต้องควบคุมการอนุญาตขยายการเข้าสังคมผ่านสำนักงานประเมินผลตุลาการอย่างเคร่งครัด และจัดให้มีการประเมินตามกรณี

การอภิปรายกลุ่มเช้าวันที่ 5 พ.ย. 60 สมาชิก สภานิติบัญญัติแห่งชาติ (สนช.) จำนวนมากได้แสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับการส่งเสริมกิจกรรมการประเมินผลงาน และกลไกการควบคุมและตรวจสอบคุณภาพผลการประเมินในร่างกฎหมายการประเมินผลงานตุลาการ (แก้ไขเพิ่มเติม)

ร่างกฎหมายกำหนดขอบเขตของสาขาความเชี่ยวชาญทางนิติวิทยาศาสตร์ที่สังคมนิยมใช้ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง นอกเหนือจากสาขาเฉพาะทาง 6 สาขา ได้แก่ การเงิน การธนาคาร การก่อสร้าง โบราณวัตถุ วัตถุโบราณ และลิขสิทธิ์ ที่สำนักงานนิติวิทยาศาสตร์มีอำนาจในการประเมินภายใต้กฎหมายว่าด้วยความเชี่ยวชาญทางนิติวิทยาศาสตร์ฉบับปัจจุบันแล้ว ปัจจุบันได้เพิ่มสาขาเฉพาะทางต่อไปนี้เข้าไปด้วย ได้แก่ ดีเอ็นเอ เอกสาร เทคโนโลยีดิจิทัลและอิเล็กทรอนิกส์ ลายนิ้วมือ และทรัพยากร

อย่างไรก็ตาม สำนักงานความเชี่ยวชาญทางตุลาการไม่มีอำนาจดำเนินการความเชี่ยวชาญในกระบวนการทางอาญาในด้านดีเอ็นเอ เอกสาร เทคโนโลยีดิจิทัลและอิเล็กทรอนิกส์ และลายนิ้วมือ ยกเว้นในกรณีพิเศษที่ผู้ร้องขอความเชี่ยวชาญทางตุลาการร้องขอ

เมื่อแสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับขอบเขตของกฎหมายว่าด้วยความเชี่ยวชาญด้านตุลาการ (แก้ไข) ผู้แทน Thai Thi An Chung ( Nghe An ) กล่าวว่า ในบทบัญญัติบางประการของร่างกฎหมายนี้ มีบทบัญญัติเพิ่มเติมเกี่ยวกับกิจกรรมการประเมินนอกศาลขององค์กรประเมินผลตุลาการของรัฐและสำนักงานประเมินผลตุลาการ

ผู้แทนกล่าวว่า หากมีความจำเป็นต้องขยายขอบเขตของกฎหมายให้ครอบคลุมถึงกิจกรรมการประเมินค่านอกศาล จำเป็นต้องเปลี่ยนชื่อกฎหมาย (จาก "กฎหมายว่าด้วยการประเมินค่านอกศาล" เป็น "กฎหมายว่าด้วยกิจกรรมการประเมินค่า") เพิ่มบทบัญญัติที่แยกความแตกต่างระหว่างกิจกรรมการประเมินค่านอกศาลและกิจกรรมการประเมินค่านอกศาลอย่างชัดเจน เพิ่มบทเกี่ยวกับกฎระเบียบว่าด้วยกิจกรรมการประเมินค่านอกศาลเพื่อให้มีความสอดคล้องกัน หากยังคงจำกัดขอบเขตเฉพาะด้านการประเมินค่านอกศาล ผู้แทนเสนอให้ รัฐบาล ออกกฎหมายแยกต่างหากที่เกี่ยวข้องกับกิจกรรมการประเมินค่านอกศาล

คณะผู้แทนรัฐสภาฮานอยหารือกันเป็นกลุ่ม (ภาพ: Doan Tan/VNA)

มาตรา 4 ข้อ 17 กำหนดให้มีการขยายและเพิ่มงานประเมินการบาดเจ็บทางนิติวิทยาศาสตร์ให้กับหน่วยงานประเมินทางนิติวิทยาศาสตร์ของรัฐภายใต้สำนักงานตำรวจจังหวัดและเทศบาล ผู้แทนไทย ถิ อัน ชุง ให้ความเห็นว่า แม้ว่าการขยายขอบเขตการคัดเลือกหน่วยงานประเมินอาจสะดวกกว่า แต่เนื่องจากหน่วยงานทั้งสองประเภทเป็นหน่วยงานบริการสาธารณะของรัฐ จึงจำเป็นต้องพิจารณาเพื่อให้มั่นใจว่าการดำเนินงานมีความสอดคล้องและการพัฒนาที่สมดุลระหว่างศูนย์ประเมินทางนิติวิทยาศาสตร์ภายใต้หน่วยงานสาธารณสุขและหน่วยงานประเมินทางเทคนิคทางอาญาภายใต้หน่วยงานตำรวจ

เมื่อแสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับการเข้าสังคมของกิจกรรมการประเมินผล ผู้แทน Duong Khac Mai (Lam Dong) กล่าวว่า จำเป็นต้องควบคุมการขยายตัวของการเข้าสังคมผ่านสำนักงานประเมินผลตุลาการอย่างเคร่งครัด และจัดระเบียบการประเมินผลตามกรณี

ผู้แทนให้ความเห็นว่านี่เป็นแนวทางที่ถูกต้อง แต่ก็มีความเสี่ยงต่อคุณภาพและจริยธรรมวิชาชีพหากขาดกลไกการควบคุม ดังนั้น จึงขอแนะนำให้กำหนดมาตรฐานที่ชัดเจนเกี่ยวกับเงื่อนไขการปฏิบัติงาน การออกใบอนุญาต การรับรอง การระงับ และกลไกการเพิกถอนสำหรับองค์กรนิติวิทยาศาสตร์ที่ไม่เปิดเผยต่อสาธารณะ

ผู้แทนยังได้เสนอให้เพิ่มเติมระเบียบข้อบังคับเกี่ยวกับการประเมินอิสระและการควบคุมคุณภาพของข้อสรุปการประเมิน โดยอาจจะผ่านทางสภาวิชาชีพหรือหน่วยงานเฉพาะทางภายใต้กระทรวงยุติธรรม เพื่อพัฒนากลไกในการประเมินความสามารถของผู้ประเมินตุลาการที่ไม่เปิดเผยต่อสาธารณะเป็นระยะๆ เพื่อให้แน่ใจว่าการประเมินมีชื่อเสียงและมีคุณภาพ

ในการให้ความเห็นในการอภิปรายกลุ่มเกี่ยวกับร่างกฎหมายว่าด้วยการบังคับใช้คำพิพากษาแพ่ง (แก้ไข) ผู้แทน Do Duc Hong Ha (ฮานอย) กล่าวว่า ร่างกฎหมายดังกล่าวมีประเด็นใหม่ที่สำคัญ 3 ประการที่มีลักษณะเป็นความก้าวหน้าในการเอาชนะความยากลำบาก อุปสรรค และปัญหาต่างๆ ที่มีอยู่ในอดีต และตอบสนองความต้องการในการปรับโครงสร้างหน่วยงาน

ประการแรก ปฏิรูปและจัดระบบหน่วยงานบังคับใช้คำพิพากษาแพ่งให้มีประสิทธิภาพและคล่องตัวมากขึ้น ด้วยเหตุนี้ ร่างกฎหมายฉบับนี้จึงยกเลิกรูปแบบหน่วยงานย่อยบังคับใช้คำพิพากษาแพ่งระดับอำเภอ และแทนที่ด้วยระบบหน่วยงานระดับจังหวัดแบบหน่วยงานเดียว จัดตั้งสำนักงานบังคับใช้คำพิพากษาแพ่งระดับภูมิภาค ขึ้นตรงต่อกรมบังคับใช้คำพิพากษาแพ่งระดับจังหวัด เพื่อดำเนินงานในระดับรากหญ้า องค์กรนี้ช่วยมุ่งเน้นการกำกับดูแล ดำเนินการ และระดมกำลังเจ้าหน้าที่บังคับใช้คำพิพากษาและทรัพยากรให้มีประสิทธิภาพมากขึ้น โดยเฉพาะอย่างยิ่งในการจัดการคดีที่ซับซ้อน

คณะผู้แทนรัฐสภาจากจังหวัดหวิญลองและเซินลาหารือกันเป็นกลุ่ม (ภาพ: ดวน ตัน/วีเอ็นเอ)

บทบัญญัติในร่างกฎหมายยังส่งเสริมการเสริมสร้างความเท่าเทียมในการบังคับใช้คำพิพากษาแพ่ง สร้างความเป็นทางการและยกระดับสถานะทางกฎหมายขององค์กรบังคับใช้คำพิพากษาที่ไม่ใช่ของรัฐ ร่างกฎหมายฉบับนี้มีส่วนแยกต่างหากเกี่ยวกับสำนักงานบังคับคดีแพ่งและเจ้าหน้าที่บังคับคดี โดยเปลี่ยนชื่อสำนักงานเจ้าพนักงานบังคับคดีเป็นสำนักงานบังคับคดีแพ่ง โดยนิยามว่าสำนักงานบังคับคดีแพ่งเป็นองค์กรที่ปฏิบัติงานบังคับใช้คำพิพากษาในรูปแบบของห้างหุ้นส่วน ขณะเดียวกันก็ให้สิทธิในการจัดตั้งหน่วยงานบังคับคดีตามคำขอของคู่ความสำหรับคำพิพากษาและคำวินิจฉัยภายใต้เขตอำนาจศาล

“การดำเนินการดังกล่าวจะสร้างช่องทางทางกฎหมายสำหรับหน่วยงานบังคับใช้กฎหมายใหม่ สอดคล้องกับนโยบายการเข้าสังคม ช่วยลดภาระงานของหน่วยงานของรัฐ และเพิ่มความเป็นมืออาชีพ” ผู้แทนกล่าวเน้นย้ำ

ในส่วนของการส่งเสริมการเปลี่ยนผ่านสู่ดิจิทัลอย่างครอบคลุมและการประยุกต์ใช้เทคโนโลยีสารสนเทศในการบังคับใช้คำพิพากษาแพ่ง ร่างกฎหมายฉบับนี้ได้เพิ่มบทบัญญัติแยกต่างหากเกี่ยวกับการใช้เทคโนโลยีสารสนเทศ โดยกำหนดไว้อย่างชัดเจนเกี่ยวกับการสร้าง การจัดการ และการดำเนินงานฐานข้อมูลการบังคับใช้คำพิพากษา ความรับผิดชอบในการเชื่อมโยงและแบ่งปันข้อมูลของหน่วยงานจัดการฐานข้อมูลระดับชาติและหน่วยงานเฉพาะทางกับฐานข้อมูลการบังคับใช้คำพิพากษา ยืนยันคุณค่าทางกฎหมายของเอกสารอิเล็กทรอนิกส์ บันทึก และลายเซ็นดิจิทัล ซึ่งถือเป็นความก้าวหน้าครั้งสำคัญในการจัดระเบียบการบังคับใช้คำพิพากษา ช่วยปรับปรุงความรวดเร็ว ประสิทธิภาพ ความโปร่งใส และลดผลกระทบเชิงลบ

(TTXVN/เวียดนาม+)

ที่มา: https://www.vietnamplus.vn/national-delegate-can-co-che-kiem-soat-khi-xa-hoi-hoa-hoat-dong-giam-dinh-post1075050.vnp