ในการนำเสนอรายงานเกี่ยวกับการรับรอง การชี้แจง และการแก้ไขร่างกฎหมายว่าด้วยการวางผังเมืองและชนบท นายหวู่ ฮง ถั่น ประธานคณะกรรมการเศรษฐกิจ กล่าวว่า ร่างกฎหมายฉบับนี้ หลังจากได้รับการรับรอง แก้ไข และสรุปแล้ว ประกอบด้วย 6 บท 65 มาตรา โดยมีการตัดออก 2 มาตรา และเพิ่มเข้ามา 2 มาตรา เมื่อเทียบกับร่างกฎหมายที่เสนอต่อ สภาแห่งชาติ ในสมัยที่ 7
นายวี ดึ๊ก โถ ( ซอนลา ) ผู้แทนกล่าวเน้นย้ำถึงความจำเป็นในการออกกฎหมายว่าด้วยการวางผังเมืองและชนบท โดยระบุว่าการออกกฎหมายฉบับนี้จะสร้างพื้นฐานทางกฎหมายและเครื่องมือการจัดการที่เป็นเอกภาพและครอบคลุมเพื่อควบคุมกิจกรรมการวางผังเมืองและชนบท แก้ไขข้อบกพร่อง ข้อจำกัด ความไม่เพียงพอ ความยากลำบาก และอุปสรรคในการปฏิบัติที่มีอยู่ ตอบสนองความต้องการในการพัฒนาประเทศ เพิ่มประสิทธิภาพและประสิทธิผลของการบริหารราชการ และสร้างความสมดุลที่กลมกลืนระหว่างผลประโยชน์ของรัฐ ประชาชน และสังคม
ที่สำคัญคือ ความสัมพันธ์ระหว่างระบบการวางผังเมืองและชนบทกับระบบการวางผังเมืองระดับชาติได้รับการกำหนดไว้อย่างชัดเจนในกฎหมายการวางผังเมืองปี 2017 โดยมาตรา 6 วรรค 4 ของกฎหมายการวางผังเมืองระบุว่า การวางผังเมืองและชนบทต้องสอดคล้องกับการวางผังเมืองระดับชาติ ระดับภูมิภาค และระดับจังหวัด
ในการประชุม มีการแสดงความคิดเห็นมากมายว่า การวางผังเมืองและชนบทเป็นการวางแผนเชิงเทคนิคและเฉพาะทางภายในระบบการวางแผนระดับชาติ แต่ไม่มีระเบียบที่ชัดเจนและเฉพาะเจาะจงเกี่ยวกับความสัมพันธ์ระหว่างแผนเชิงเทคนิคและเฉพาะทาง และระหว่างแผนเชิงเทคนิคและเฉพาะทางกับแผนอื่นๆ ภายในระบบการวางแผนระดับชาติ ดังนั้นจึงมีความเห็นพ้องต้องกันว่าเรื่องนี้เป็นเรื่องที่ต้องพิจารณาอย่างละเอียดถี่ถ้วนและรอบคอบ เพื่อชี้แจงความเหมาะสมของโครงการลงทุนกับแผนระดับชาติ ระดับภูมิภาค และระดับจังหวัด เมื่อพิจารณานโยบายการลงทุน เพื่อหลีกเลี่ยงอุปสรรคในกระบวนการดำเนินการ
ในการประชุมครั้งนี้ นางสาวฟาม ถิ ทันห์ มาย (ฮานอย) ผู้แทนระบุว่า ในส่วนของแผนผังเมืองและแผนผังเมืองโดยละเอียด ร่างกฎหมายกำหนดให้แบบร่างแสดงเนื้อหาของแผนผังเมืองต้องจัดทำในมาตราส่วน 1/5,000 หรือ 1/2,000 อย่างไรก็ตาม ตามกฎหมายว่าด้วยการเคหะ พ.ศ. 2566 และกฎหมายว่าด้วยที่ดิน พ.ศ. 2567 หนึ่งในเงื่อนไขสำหรับการประมูลเพื่อคัดเลือกนักลงทุนในการดำเนินโครงการใช้ที่ดินคือ ต้องมีแผนรายละเอียดหรือแผนผังเมืองในมาตราส่วน 1/2,000 ที่ได้รับอนุมัติจากหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง
ผู้แทนนางฟาม ถิ ทันห์ ไม กล่าวว่า ในเขตเมืองที่มีการจัดทำแผนผังเมืองแบบมาตราส่วน 1/5,000 แล้ว การคัดเลือกนักลงทุนผ่านการประมูลภายใต้กฎหมายที่ดินไม่สามารถดำเนินการได้ เพื่อให้เกิดความสอดคล้องระหว่างกฎหมายการเคหะ กฎหมายที่ดิน และการบริหารจัดการวางแผนก่อสร้าง ผู้แทนจึงเสนอให้เพิ่มบทบัญญัติชั่วคราวในมาตรา 65 เพื่ออนุญาตให้ท้องถิ่นที่มีแผนผังเมืองแบบมาตราส่วน 1/5,000 อยู่แล้ว สามารถจัดการประมูลเพื่อคัดเลือกนักลงทุนได้ หากจำเป็น ท้องถิ่นที่มีแผนผังเมืองแบบมาตราส่วน 1/5,000 อาจได้รับอนุญาตให้แก้ไขแผนผังเป็นมาตราส่วน 1/2,000 ได้
ในทำนองเดียวกัน ผู้แทนดวง คัดไม (ดักนอง) ได้แสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับมาตรา 36 ของร่างกฎหมายเรื่องการขอความคิดเห็นจากชุมชน แม้จะเห็นด้วยกับระเบียบข้อนี้โดยทั่วไป แต่ผู้แทนดวง คัดไม กล่าวว่า การขอความคิดเห็นจากชุมชนเกี่ยวกับการวางแผนนั้นมีความสำคัญอย่างยิ่งต่อการแสดงให้เห็นถึงประชาธิปไตย ความเปิดกว้าง ความโปร่งใส และเพื่อปรับปรุงกระบวนการวางแผนให้ดียิ่งขึ้น อย่างไรก็ตาม การวางแผนเมืองและชนบทเป็นเรื่องเฉพาะทางสูง เกี่ยวข้องกับคำศัพท์ทางเทคนิคและแบบแปลนจำนวนมาก และประชาชนบางส่วนอาจไม่เข้าใจอย่างถ่องแท้ นอกจากนี้ ระดับการศึกษาของประชาชนยังแตกต่างกัน และการเข้าถึงข้อมูลการวางแผนสำหรับประชาชนในพื้นที่ห่างไกลยังคงมีจำกัด
ดังนั้น เพื่อให้การวางแผนเป็นไปอย่างมีประสิทธิภาพ สร้างความเห็นพ้องต้องกันในหมู่ประชาชน และหลีกเลี่ยงความซ้ำซ้อนในกระบวนการปรึกษาหารือ ผู้แทน Duong Khac Mai จึงเสนอแนะว่า นอกเหนือจากร่างระเบียบว่าด้วยการขอความคิดเห็นจากชุมชนเกี่ยวกับการวางผังเมืองและชนบทแล้ว ควรพิจารณาเพิ่มหน่วยงานหรือองค์กรด้านการวางแผนที่รับผิดชอบในการจำแนกเนื้อหาเฉพาะที่ต้องมีการปรึกษาหารือกับประชาชน ลดทอนเนื้อหาให้ง่ายขึ้น และระบุประเด็นสำคัญที่เกี่ยวข้องกับโครงสร้างพื้นฐานทางเทคนิค โครงสร้างพื้นฐานทางสังคม ที่อยู่อาศัย ฯลฯ ที่เกี่ยวข้องกับพื้นที่อยู่อาศัย เพื่อให้ประชาชนสามารถแสดงความคิดเห็นได้
จากข้อบกพร่องในการวางแผนในปัจจุบันที่เกิดขึ้นจริง ผู้แทนดวง กัก ไม เสนอแนะว่า ร่างกฎหมายควรแก้ไขปัญหาการวางแผนประเภทต่างๆ อย่างมีประสิทธิภาพและสอดคล้องกัน เช่น ทรัพยากรแร่ ที่ดิน การวางแผนระดับภูมิภาค และการวางแผนระดับจังหวัด… เพื่อสร้างพื้นที่การพัฒนาที่ดีสำหรับท้องถิ่น เป็นพื้นฐานในการเอาชนะอุปสรรคและมีส่วนช่วยในการแก้ไขผลกระทบเชิงลบต่อการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม ดังที่ร่างกฎหมายว่าด้วยธรณีวิทยาและทรัพยากรแร่ได้กล่าวไว้แล้ว เพื่อให้การดำเนินการวางแผนเมืองและชนบทมีความสอดคล้องกันและสร้างแรงผลักดันในการพัฒนาอย่างแท้จริง
นอกจากนี้ ผู้แทนสมัชชาแห่งชาติยังมุ่งเน้นหารือประเด็นที่เกี่ยวข้องหลายประเด็น เช่น ความสัมพันธ์ระหว่างแผนผังเมืองประเภทต่างๆ หลักการของการพัฒนาแผนผังเมืองโดยรวมไปพร้อมๆ กัน การจัดการความขัดแย้งระหว่างแผนผังเมืองและแผนผังชนบท แผนผังเมืองโดยรวมสำหรับเมืองที่อยู่ภายใต้การปกครองส่วนกลาง กำหนดเวลาในการวางแผน แผนผังเมืองย่อย แผนผังเมืองโดยรวมสำหรับตำบล อำนาจในการอนุมัติและปรับปรุงแผนผังเมืองและแผนผังชนบท ระเบียบข้อบังคับเกี่ยวกับกรณีเปลี่ยนผ่าน เป็นต้น
ที่มา: https://baotintuc.vn/thoi-su/dam-bao-su-thong-nhat-cua-quy-hoach-do-thi-va-nong-thon-voi-quy-hoach-quoc-gia-20241025124808148.htm
การแสดงความคิดเห็น (0)