สร้างความสอดคล้องระหว่างการวางแผนในเมืองและชนบทกับการวางแผนระดับชาติ

นายหวู่ ฮ่อง ถั่น ประธานคณะกรรมการ เศรษฐกิจ สภานิติบัญญัติแห่งชาติ นำเสนอรายงานการอธิบาย การยอมรับ และการแก้ไขร่างกฎหมายว่าด้วยการวางผังเมืองและชนบท ภาพ: ฟอง ฮวา/VNA

นายหวู่ ฮ่อง ถันห์ ประธานคณะกรรมการเศรษฐกิจ ได้นำเสนอรายงานการรับ การอธิบาย และการแก้ไขร่างกฎหมายว่าด้วยการวางผังเมืองและชนบท โดยกล่าวว่า ร่างกฎหมายดังกล่าวหลังจากได้รับ การแก้ไข และการดำเนินการจนเสร็จสมบูรณ์แล้วนั้น มีทั้งหมด 6 บทและ 65 บทความ โดยได้ตัดบทความออกไป 2 บทความและเพิ่มบทความเข้ามา 2 บทความ เมื่อเทียบกับร่างกฎหมายที่เสนอต่อ รัฐสภา ในสมัยประชุมครั้งที่ 7

โดยยืนยันถึงความจำเป็นในการประกาศใช้กฎหมายว่าด้วยการวางแผนเมืองและชนบท ผู้แทน Vi Duc Tho ( Son La ) เน้นย้ำว่าการประกาศใช้กฎหมายจะสร้างฐานทางกฎหมายและเครื่องมือการจัดการที่สอดประสาน ครอบคลุม และเป็นหนึ่งเดียว เพื่อควบคุมกิจกรรมการวางแผนเมืองและชนบท เอาชนะข้อบกพร่อง ข้อจำกัด ความไม่เพียงพอ ความยากลำบากและอุปสรรคในการปฏิบัติ ตอบสนองความต้องการเพื่อการพัฒนาประเทศ เพิ่มประสิทธิภาพและประสิทธิผลของการบริหารจัดการของรัฐ และสร้างความสมดุลของผลประโยชน์ของรัฐ ประชาชน และสังคม

ที่น่าสังเกตคือ ความสัมพันธ์ระหว่างการวางแผนภายใต้ระบบการวางผังเมืองและชนบทกับการวางแผนภายใต้ระบบการวางผังแห่งชาติได้รับการกำหนดไว้อย่างชัดเจนในกฎหมายว่าด้วยการวางผังเมือง พ.ศ. 2560 มาตรา 4 มาตรา 6 แห่งกฎหมายว่าด้วยการวางผังเมือง กำหนดว่า การวางผังเมืองและการวางผังชนบทต้องสอดคล้องกับการวางผังแห่งชาติ การวางผังภูมิภาค และการวางผังจังหวัด

ในการประชุมครั้งนี้ มีความเห็นหลายฝ่ายเห็นว่าการวางผังเมืองและชนบทเป็นการวางผังเชิงเทคนิคและเชิงเฉพาะทางในระบบการวางผังแห่งชาติ แต่ยังไม่มีกฎระเบียบที่ชัดเจนและเฉพาะเจาะจงเกี่ยวกับความสัมพันธ์ระหว่างการวางผังเชิงเทคนิคและเชิงเฉพาะทาง และระหว่างการวางผังเชิงเทคนิคและเชิงเฉพาะทางกับการวางผังอื่นๆ ในระบบการวางผังแห่งชาติ ดังนั้น จึงมีความเห็นตรงกันว่าเนื้อหานี้จำเป็นต้องพิจารณาอย่างรอบคอบและรอบคอบ เพื่อชี้แจงความเหมาะสมของโครงการลงทุนกับการวางผังระดับชาติ การวางผังภูมิภาค และการวางผังจังหวัด ในการพิจารณานโยบายการลงทุน เพื่อหลีกเลี่ยงปัญหาในการดำเนินการ

ฝ่าม ถิ แทง ไม ผู้แทนสภาแห่งชาติฮานอย กล่าวสุนทรพจน์ ภาพถ่าย: “Phuong Hoa/VNA”

ผู้แทน Pham Thi Thanh Mai (ฮานอย) ให้ความเห็นในการประชุมว่า ในส่วนของการแบ่งเขตเมืองและการวางผังเมืองโดยละเอียดนั้น ร่างกฎหมายกำหนดให้แบบแปลนที่แสดงเนื้อหาของการวางผังเมืองต้องจัดทำในอัตราส่วน 1/5,000 หรือ 1/2,000 อย่างไรก็ตาม ตามกฎหมายที่อยู่อาศัย พ.ศ. 2566 และกฎหมายที่ดิน พ.ศ. 2567 เงื่อนไขประการหนึ่งในการเสนอราคาเพื่อคัดเลือกนักลงทุนเพื่อดำเนินโครงการที่ใช้ที่ดิน คือ ต้องมีแผนผังรายละเอียดหรือแผนผังการแบ่งเขตในอัตราส่วน 1/2,000 ที่ได้รับการอนุมัติจากหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง

ผู้แทน Pham Thi Thanh Mai กล่าวว่า ในเขตเมืองที่มีผังเมืองขนาด 1/5,000 จะไม่สามารถประมูลคัดเลือกนักลงทุนได้ตามกฎหมายที่ดิน เพื่อให้เกิดความสอดคล้องกันระหว่างกฎหมายที่อยู่อาศัย กฎหมายที่ดิน และการบริหารจัดการวางแผนการก่อสร้าง ผู้แทนจึงเสนอให้เพิ่มมาตรา 65 เพื่อกำหนดระเบียบปฏิบัติสำหรับท้องถิ่นที่มีผังเมืองขนาด 1/5,000 ซึ่งได้รับอนุญาตให้จัดประมูลคัดเลือกนักลงทุนได้ ในกรณีจำเป็น ท้องถิ่นที่มีผังเมืองขนาด 1/5,000 จะได้รับอนุญาตให้จัดตั้งผังเมืองขนาด 1/2,000 ขึ้นใหม่ได้

ผู้แทนรัฐสภาจังหวัดดั๊กนง เดือง กั้ก มาย กำลังกล่าวสุนทรพจน์ ภาพ: Phuong Hoa/VNA

ด้วยความกังวลเดียวกัน ผู้แทนเดือง คาก ไม (ดั๊ก นง) ได้แสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับมาตรา 36 ของร่างกฎหมายว่าด้วยการเก็บรวบรวมความคิดเห็นจากชุมชน โดยเห็นด้วยกับบทบัญญัตินี้ ผู้แทนเดือง คาก ไม กล่าวว่าการรวบรวมความคิดเห็นจากชุมชนเกี่ยวกับการวางแผนเป็นสิ่งจำเป็นอย่างยิ่งยวดเพื่อแสดงให้เห็นถึงประชาธิปไตย ความเปิดกว้าง ความโปร่งใส และความครบถ้วนสมบูรณ์ของการวางแผน อย่างไรก็ตาม การวางแผนเมืองและชนบทเป็นงานเฉพาะทาง มีคำศัพท์และแบบแปลนมากมาย... และไม่ใช่ทุกคนที่จะเข้าใจได้อย่างชัดเจน อีกทั้งระดับการศึกษายังไม่เท่าเทียมกัน การเข้าถึงการวางแผนของประชาชนในพื้นที่ห่างไกลยังคงมีจำกัด...

ดังนั้นเพื่อให้มีการวางแผนที่ดี รับรองฉันทามติของประชาชน และหลีกเลี่ยงพิธีการในการเก็บรวบรวมความคิดเห็น ผู้แทน Duong Khac Mai เสนอว่านอกเหนือจากการควบคุมการรวบรวมความคิดเห็นของชุมชนเกี่ยวกับการวางผังเมืองและชนบทตามร่างแล้ว จำเป็นต้องพิจารณาเพิ่มหน่วยงานและองค์กรที่รับผิดชอบในการจำแนกเนื้อหาเฉพาะที่จำเป็นต้องรวบรวมความคิดเห็น เปลี่ยนแปลงเนื้อหาที่ง่ายกว่า ระบุประเด็นสำคัญเกี่ยวกับโครงสร้างพื้นฐานทางเทคนิค งานโครงสร้างพื้นฐานทางสังคม ที่อยู่อาศัย ฯลฯ ที่เกี่ยวข้องกับเขตที่อยู่อาศัย เพื่อให้ประชาชนสามารถแสดงความคิดเห็นของตนได้

จากข้อบกพร่องในการวางผังเมืองในการปฏิบัติในปัจจุบัน ผู้แทน Duong Khac Mai ได้เสนอแนะว่าเนื้อหาของร่างกฎหมายจะต้องปรับเนื้อหาการวางผังเมืองให้เหมาะสมและสอดคล้องกัน เช่น การวางผังแร่ ที่ดิน การวางผังภูมิภาค การวางผังจังหวัด ฯลฯ เพื่อสร้างพื้นที่พัฒนาที่ดีให้กับท้องถิ่น สร้างพื้นฐานในการขจัดอุปสรรคและมีส่วนร่วมในการแก้ไขผลกระทบด้านลบต่อการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม และการวางผังบ็อกไซต์ในปัจจุบันตามที่ได้กล่าวไว้ในร่างกฎหมายธรณีวิทยาและแร่ธาตุ เพื่อให้การดำเนินการวางผังเมืองและชนบทมีความสอดประสานกัน ก่อให้เกิดแรงผลักดันการพัฒนาอย่างแท้จริง

นอกจากนี้ ผู้แทนรัฐสภายังได้เน้นการหารือในประเด็นที่เกี่ยวข้องหลายประการ เช่น ความสัมพันธ์ระหว่างแผน หลักการจัดทำแผนทั่วไปพร้อมกัน การจัดการกรณีข้อขัดแย้งระหว่างการวางแผนเมืองและการวางแผนชนบท การวางแผนทั่วไปของเมืองที่บริหารจัดการโดยส่วนกลาง ระยะเวลาการวางแผน การวางผังเมือง การวางแผนทั่วไปของชุมชน อำนาจในการอนุมัติและปรับปรุงการวางแผนเมืองและการวางแผนชนบท กฎระเบียบเกี่ยวกับกรณีเปลี่ยนผ่าน...

ที่มา: https://baotintuc.vn/thoi-su/dam-bao-su-thong-nhat-cua-quy-hoach-do-thi-va-nong-thon-voi-quy-hoach-quoc-gia-20241025124808148.htm