บูรณาการนำพา ยกระดับสถานะของเวียดนาม

กว่าแปดทศวรรษหลังจากที่ประธานาธิบดีโฮจิมินห์อ่านคำประกาศอิสรภาพที่จัตุรัสบาดิ่ญ (2 กันยายน พ.ศ. 2488) เวียดนามจากประเทศยากจนที่มีการผลิตที่หยุดชะงักและเศรษฐกิจแบบปิด ได้พัฒนาเป็นเศรษฐกิจแบบเปิดที่มีพลวัตและบูรณาการอย่างลึกซึ้งกับภูมิภาคและโลก

Báo Tin Tức•11/11/2025

คำบรรยายภาพ — เรือจอดเทียบท่าที่ท่าเรือ ไฮฟอง ภาพประกอบ: VNA

จากมุมมองระหว่างประเทศ ผู้เชี่ยวชาญหลายคนเชื่อว่าความสำเร็จเหล่านี้เกิดจากนโยบายการปฏิรูปที่ครอบคลุม ซึ่ง พรรคคอมมิวนิสต์เวียดนาม ระบุอย่างชัดเจนว่ากิจการต่างประเทศและการบูรณาการระหว่างประเทศเป็นแรงขับเคลื่อนที่สำคัญในการพัฒนา

ก้าวสำคัญทางความคิดกำลังก่อตัวขึ้น เมื่อร่างเอกสารที่เสนอต่อการประชุมสมัชชาใหญ่พรรคครั้งที่ 14 เสนอให้ “การต่างประเทศและการบูรณาการระหว่างประเทศ” ทัดเทียมกับการป้องกันประเทศและความมั่นคง นี่ไม่ใช่แค่การปรับเปลี่ยนทางเทคนิค แต่เป็นการเปลี่ยนแปลงครั้งสำคัญในวิสัยทัศน์เชิงยุทธศาสตร์ ซึ่งสะท้อนถึงจิตวิญญาณเชิงรุกและการพึ่งพาตนเองของเวียดนามในการเผชิญกับระเบียบโลกที่ผันผวน

ความเป็นจริงของการปฏิรูปประเทศตลอดสี่ทศวรรษที่ผ่านมา แสดงให้เห็นว่าการบูรณาการระหว่างประเทศได้สร้างแรงผลักดันให้กับ เศรษฐกิจ เวียดนามทั้งในด้านขนาดและคุณภาพของการเติบโต ปัจจุบัน เวียดนามเป็นหนึ่งใน 34 ประเทศที่มีขนาดเศรษฐกิจใหญ่ที่สุดในโลก เมื่อเทียบกับปี พ.ศ. 2529 ผลิตภัณฑ์มวลรวมภายในประเทศ (GDP) เพิ่มขึ้นเกือบ 100 เท่า โดยมีรายได้ต่อหัวเกือบ 5,000 ดอลลาร์สหรัฐ จากข้อตกลงการค้าเสรี (FTA) 17 ฉบับที่เชื่อมโยงเศรษฐกิจสำคัญกว่า 60 ประเทศ เวียดนามได้มีส่วนร่วมในห่วงโซ่อุปทานและการผลิตระดับโลกมากขึ้นเรื่อยๆ โดยติดอันดับ 20 ประเทศที่มีขนาดการค้าใหญ่ที่สุด และติดอันดับ 20 จุดหมายปลายทางการลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศ (FDI) สูงสุดนับตั้งแต่ปี พ.ศ. 2562 นอกจากนี้ การส่งเงินยังติดอันดับ 10 อันดับแรกของโลกอีกด้วย

พัฒนาการล่าสุดได้ตอกย้ำแนวโน้มดังกล่าว ในช่วง 10 เดือนแรกของปี 2568 มูลค่าการนำเข้า-ส่งออกรวมอยู่ที่ 762.44 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ เพิ่มขึ้น 17.4% จากช่วงเดียวกันของปีก่อน การส่งออกเพิ่มขึ้น 16.2% การนำเข้าเพิ่มขึ้น 18.6% และเงินทุนโดยตรงจากต่างประเทศ (FDI) สูงถึง 21.3 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ ซึ่งเป็นระดับสูงสุดในรอบ 5 ปี

ในรายงานที่ปรับปรุงใหม่ที่เพิ่งเผยแพร่เมื่อเร็วๆ นี้ องค์กรระหว่างประเทศ เช่น ธนาคารโลก (WB) ธนาคารพัฒนาเอเชีย (ADB) HSBC และ Standard Chartered ต่างปรับเพิ่มการคาดการณ์การเติบโตของ GDP ของเวียดนามในปี 2568 เป็นมากกว่า 7% ซึ่งจัดอยู่ในกลุ่มที่สูงที่สุดในสมาคมประชาชาติแห่งเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ (อาเซียน) ส่งผลให้เป้าหมายการเติบโตในปี 2568 สูงขึ้น 8% หรือมากกว่า และมุ่งเป้าการเติบโต "สองหลัก" ในช่วงปี 2569-2573 ซึ่งเป็นการวางรากฐานสำหรับเป้าหมายในการเข้าสู่กลุ่มรายได้ปานกลางระดับสูงภายในปี 2573 และกลุ่มรายได้สูงภายในปี 2588 ตามที่พรรคและรัฐกำหนดไว้

แต่ความสำคัญของการบูรณาการนั้นยิ่งไปกว่าตัวเลขข้างต้น มันคือการเปลี่ยนแปลงพื้นฐานในแนวคิดการพัฒนา นับตั้งแต่การประชุมสมัชชาใหญ่พรรคคอมมิวนิสต์ครั้งที่ 9 ซึ่งนโยบาย “การบูรณาการทางเศรษฐกิจระหว่างประเทศ” ได้รับการกล่าวถึงเป็นครั้งแรก จนถึงการประชุมสมัชชาใหญ่พรรคคอมมิวนิสต์ครั้งที่ 11 นโยบายนี้ได้ขยายไปสู่ “การบูรณาการระหว่างประเทศในทุกสาขา” มติที่ 22-NQ/TW ลงวันที่ 10 เมษายน 2556 ของโปลิตบูโรยังคงทำให้นโยบาย “การบูรณาการระหว่างประเทศเชิงรุกและเชิงรุก” เป็นรูปธรรม ในการประชุมสมัชชาใหญ่พรรคคอมมิวนิสต์ครั้งที่ 13 แนวทางดังกล่าวได้รับการพัฒนาและปรับปรุงจนกลายเป็น “การบูรณาการระหว่างประเทศเชิงรุกและเชิงรุกที่ครอบคลุม ลึกซึ้ง และมีประสิทธิภาพ”

บทความเรื่อง “การเสริมสร้างการบูรณาการระหว่างประเทศ” โดยเลขาธิการโต ลัม เน้นย้ำถึงกระบวนการดังกล่าวว่า พรรคได้เสนอนโยบายการบูรณาการระหว่างประเทศ โดยเริ่มจากการบูรณาการทางเศรษฐกิจก่อน จากนั้นจึงเป็นการบูรณาการอย่างครอบคลุม เพื่อเปิดและขยายความสัมพันธ์กับประเทศต่างๆ และองค์กรระหว่างประเทศ ระดมทรัพยากรภายนอกเพื่อการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม และเพิ่มบทบาทและสถานะของประเทศ นำเวียดนามเข้าสู่การเมืองโลก เศรษฐกิจระหว่างประเทศ และอารยธรรมมนุษย์

จากมุมมองทางวิชาการระหว่างประเทศ มีความคิดเห็นมากมายที่เห็นด้วยกับการเคลื่อนไหวนี้ ศาสตราจารย์คาร์ล เธเยอร์ ผู้เชี่ยวชาญด้านการวิจัยเกี่ยวกับเวียดนามจากสถาบันป้องกันประเทศออสเตรเลีย มหาวิทยาลัยนิวเซาท์เวลส์ ประเมินว่าเวียดนามได้กลายเป็นปัจจัยบวกในโครงสร้างระดับภูมิภาค ด้วยยุทธศาสตร์พหุภาคี การกระจายความร่วมมือ และความสามารถในการ "ส่งเสริมพหุภาคีอย่างมั่นใจ" ในบริบททางภูมิรัฐศาสตร์ที่ซับซ้อน

ศาสตราจารย์ Thayer วิเคราะห์ว่าเวียดนามได้สร้างการเปลี่ยนแปลงที่ชัดเจนและเด็ดขาดเมื่อค่อยๆ สร้างบทบาทและสถานะของตนในเวทีระหว่างประเทศผ่านการเปิดเศรษฐกิจ การเข้าร่วมสมาคมประชาชาติแห่งเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ (อาเซียน) ฟอรั่มความร่วมมือทางเศรษฐกิจเอเชีย-แปซิฟิก (เอเปค) องค์การการค้าโลก (WTO) และการลงนามข้อตกลงการค้าเสรีทวิภาคี

จากมุมมองการดำเนินงาน ชานทานู จักราบอร์ตี ผู้อำนวยการธนาคารพัฒนาเอเชีย (ADB) ประจำเวียดนาม กล่าวว่า เวียดนามมีความก้าวหน้าอย่างมีนัยสำคัญในการบูรณาการระหว่างประเทศ โดยบูรณาการเข้ากับเครือข่ายการผลิตทั้งในระดับภูมิภาคและระดับโลกอย่างลึกซึ้งยิ่งขึ้น สะท้อนให้เห็นได้จากกิจกรรมการค้าที่คึกคัก ซึ่งได้รับแรงหนุนอย่างมากจากการพัฒนาการผลิตภาคอุตสาหกรรมที่มุ่งเน้นการส่งออก

ข้อเท็จจริงที่ว่าร่างเอกสารของสมัชชาแห่งชาติครั้งที่ 14 กำหนดให้ “การต่างประเทศและการบูรณาการระหว่างประเทศ” เทียบเท่ากับ “การป้องกันประเทศและความมั่นคง” ถือเป็นจุดเปลี่ยนทางความคิด เมื่อการบูรณาการกลายเป็นเสาหลัก กลยุทธ์ทั้งหมด ตั้งแต่วิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี เศรษฐกิจดิจิทัล การเปลี่ยนแปลงสีเขียว ไปจนถึงวัฒนธรรม จะต้องบูรณาการมิติการต่างประเทศตั้งแต่ขั้นตอนการออกแบบ เป้าหมายไม่ได้หยุดอยู่แค่บทบาทของ “ฐานการผลิตและส่งออก” แต่คือการก้าวไปสู่การวางตำแหน่งเวียดนามให้เป็นศูนย์กลางด้านนวัตกรรม การเงิน และเทคโนโลยีของภูมิภาค ซึ่งมีส่วนสำคัญต่อสันติภาพ ความร่วมมือ และการพัฒนาที่ยั่งยืน

อย่างไรก็ตาม การจะเปลี่ยน “การบูรณาการ” ให้เป็น “การสร้างสรรค์” และการทำให้การบูรณาการเทียบเท่ากับการป้องกันประเทศและความมั่นคงในฐานะเสาหลักทางยุทธศาสตร์ จำเป็นต้องปฏิบัติตามข้อกำหนดเบื้องต้นหลายประการ ดังนั้น ข้อมติ 59-NQ/TW ลงวันที่ 24 มกราคม 2568 จึงถือเป็นก้าวสำคัญในการบรรลุทิศทางของพรรค ซึ่งระบุว่า “การต่างประเทศและการบูรณาการระหว่างประเทศ” เป็นหนึ่งใน “สามเสาหลัก” เชิงยุทธศาสตร์ใหม่ รองศาสตราจารย์เหงียน ดัง บ่าง จากคณะบริหารธุรกิจ มหาวิทยาลัยเคมบริดจ์ (สหราชอาณาจักร) ประเมินว่าข้อมติ 59-NQ/TW ภายใต้การนำของเลขาธิการโต ลัม ถือเป็นการตัดสินใจครั้งสำคัญที่เป็นจุดเปลี่ยนสำคัญทางประวัติศาสตร์ในการบูรณาการระหว่างประเทศของเวียดนาม เขากล่าวว่า ผู้นำเวียดนามได้ตระหนักถึงความสำคัญของการวางตำแหน่งการบูรณาการในโลกที่เปิดกว้าง มีหลายขั้วอำนาจมากขึ้น และอาจผันผวนได้อย่างเหมาะสม

รองศาสตราจารย์เหงียน ดัง บ่าง ได้เสนอแนวคิดเพื่อส่งเสริมประสิทธิผลของมติดังกล่าว โดยกล่าวว่า ประการแรก เวียดนามจำเป็นต้องจัดระเบียบการดำเนินการอย่างเป็นระบบและใกล้ชิด โดยพัฒนาบุคลากรและฝึกอบรมเจ้าหน้าที่ให้ก้าวหน้า ขณะเดียวกัน เวียดนามยังต้องยึดมั่นในนโยบายที่สมดุล ไม่เลือกข้าง รักษาความสัมพันธ์อันดีกับทุกประเทศ และธำรงไว้ซึ่งสันติภาพและเสถียรภาพเพื่อการพัฒนา

รองศาสตราจารย์กล่าวว่า การบูรณาการต้องมีความเป็นรูปธรรม โดยยึดหลักเศรษฐศาสตร์และการค้า โดยมุ่งเน้นการรักษาและพัฒนาสถานะของตนในห่วงโซ่อุปทานโลก ดังนั้น เวียดนามจึงจำเป็นต้องพัฒนาอุตสาหกรรมหลักที่ใช้เทคโนโลยีขั้นสูง เช่น เซมิคอนดักเตอร์และปัญญาประดิษฐ์ (AI) เพื่อยกระดับความสัมพันธ์ระหว่างประเทศที่มีอยู่ให้เหมาะสมที่สุด และสร้างความได้เปรียบในการแข่งขันในระดับโลก

ในระดับสถาบัน ศาสตราจารย์คาร์ล เธเยอร์ แนะนำว่าเวียดนามควรปรับปรุงประสิทธิภาพของเครื่องมือต่างๆ ต่อไป โดยเฉพาะการตัดสินใจและการจัดสรรทรัพยากร และในเวลาเดียวกัน ให้ใช้ความสัมพันธ์กับพันธมิตรให้เกิดประโยชน์สูงสุด โดยเฉพาะพันธมิตรเชิงกลยุทธ์ที่ครอบคลุม เพื่อสนับสนุนการพัฒนาที่แข็งแกร่งในด้านวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี นวัตกรรม เศรษฐกิจดิจิทัล และการฝึกอบรมทรัพยากรบุคคล

ภายใต้การนำของพรรค หลังจาก 40 ปีแห่งการปฏิรูปประเทศ เวียดนามได้บรรลุความสำเร็จอันยิ่งใหญ่และทรงคุณค่าทางประวัติศาสตร์ ได้แก่ การธำรงไว้ซึ่งเอกราช อธิปไตย และสภาพแวดล้อมที่สงบสุข เสถียรภาพทางการเมืองและสังคม การป้องกันประเทศและความมั่นคงของประเทศ การเติบโตทางเศรษฐกิจ และคุณภาพชีวิตของประชาชนได้รับการพัฒนาอย่างต่อเนื่อง เกียรติยศและสถานะระหว่างประเทศยังคงได้รับการยืนยัน เวียดนามเป็นมิตร พันธมิตรที่ไว้วางใจได้ และสมาชิกที่มีความรับผิดชอบของประชาคมโลก

การก้าวเข้าสู่ยุคใหม่ การสร้างการบูรณาการระหว่างประเทศให้เป็นเสาหลักทางยุทธศาสตร์ที่ทัดเทียมกับการป้องกันประเทศและความมั่นคง ถือเป็นทางเลือกการพัฒนาที่ทันท่วงทีพร้อมวิสัยทัศน์ระยะยาว โดยเปลี่ยนจาก "ผู้รับประโยชน์" เป็น "ผู้สร้าง" จาก "ผู้ติดตาม" เป็น "ผู้เคียงข้างและผู้นำ" ในพื้นที่ที่เวียดนามมีข้อได้เปรียบ จึงค่อย ๆ กำหนดตำแหน่งใหม่ของประเทศบนแผนที่โลก

ที่มา: https://baotintuc.vn/kinh-te/dan-dat-hoi-nhap-nang-tam-vi-the-viet-nam-20251111104800990.htm