กฎหมายการลงทุน (แก้ไขเพิ่มเติม) จะต้องให้แน่ใจว่ามีความสอดคล้องและมีความเป็นไปได้เมื่อนำไปใช้

(Chinhphu.vn) - ร่างกฎหมายมีประเด็นใหม่ๆ มากมายเพื่อขจัดความยุ่งยากและส่งเสริมการดึงดูดการลงทุน แต่ยังคงมีเนื้อหาบางส่วนที่ต้องมีการตรวจสอบและปรับปรุงอย่างรอบคอบเพื่อให้แน่ใจว่ามีความสอดคล้อง โปร่งใส และมีความเป็นไปได้เมื่อนำไปใช้

Báo Chính Phủ•11/11/2025

Luật Đầu tư (sửa đổi) cần bảo đảm đồng bộ, khả thi khi áp dụng- Ảnh 1. — ผู้แทนรัฐสภา Do Thi Viet Ha (คณะผู้แทน จากจังหวัดบั๊กนิญ ) - ภาพ: VGP/Nguyen Hoang

มีความจำเป็นที่จะต้องทำให้แน่ใจว่าบทบัญญัติของกฎหมายการลงทุน (แก้ไขเพิ่มเติม) มีความสอดคล้องและชัดเจน

เมื่อพิจารณาร่างกฎหมายการลงทุน (แก้ไข) ในช่วงบ่ายของวันที่ 11 พฤศจิกายน ผู้แทน รัฐสภา Do Thi Viet Ha (คณะผู้แทนจังหวัดบั๊กนิญ) กล่าวว่าร่างกฎหมายมีประเด็นใหม่ๆ มากมายเพื่อขจัดความยุ่งยากและส่งเสริมการดึงดูดการลงทุน แต่ยังคงมีเนื้อหาบางส่วนที่จำเป็นต้องได้รับการทบทวนและปรับปรุงอย่างรอบคอบเพื่อให้แน่ใจว่ามีความสอดคล้อง โปร่งใส และมีความเป็นไปได้เมื่อนำไปใช้

ผู้แทนโด ถิ เวียด ห่า เสนอให้คณะกรรมการร่างกฎหมายเพิ่มเติมและชี้แจงแนวคิดต่างๆ เช่น “เขตการค้าเสรี” “เขต เทคโนโลยีดิจิทัล เข้มข้น” “เขตเทคโนโลยีขั้นสูง”... เพื่อหลีกเลี่ยงการตีความที่แตกต่างกันและสร้างความสอดคล้องกันในระบบกฎหมาย แนวคิดเหล่านี้เป็นแนวคิดใหม่ที่มีขอบเขตของกฎระเบียบที่กว้างขวาง จึงจำเป็นต้องกำหนดนิยามของกฎหมายให้ชัดเจน

สำหรับแรงจูงใจในการลงทุน คุณฮา กล่าวว่า จำเป็นต้องกำหนดกฎระเบียบเกี่ยวกับ “โครงการลงทุนที่ใช้แรงงานเข้มข้น” เพื่อหลีกเลี่ยงการใช้อำนาจโดยพลการ ผู้แทนกล่าวว่า จำเป็นต้องพิจารณาเพิ่มเกณฑ์เชิงปริมาณหรือเชื่อมโยงกับภาคส่วนสำคัญๆ เช่น การแปรรูป การผลิต และการเปลี่ยนผ่านสู่ดิจิทัล เพื่อส่งเสริมการใช้แรงงานที่มีทักษะสูง แทนที่จะคำนวณจากปริมาณเพียงอย่างเดียว

สำหรับกฎระเบียบเกี่ยวกับรูปแบบการลงเงิน การซื้อหุ้น และการซื้อหุ้นของนักลงทุนต่างชาติ ผู้แทนได้เสนอให้ชี้แจงเงื่อนไขการเข้าถึงตลาด และเพิ่มกฎระเบียบเพื่อควบคุมด้านต่างๆ ที่ส่งผลกระทบต่อการป้องกันประเทศและความมั่นคง ซึ่งจะช่วยเพิ่มประสิทธิภาพการบริหารจัดการของรัฐ โดยเฉพาะอย่างยิ่งในสภาวะที่กระแสการลงทุนจากต่างประเทศมีความผันผวนอย่างมาก

ประเด็นหนึ่งที่ผู้แทน Do Thi Viet Ha เน้นย้ำคืออำนาจในการอนุมัตินโยบายการลงทุน เธอกล่าวว่ากฎระเบียบปัจจุบันเกี่ยวกับอำนาจในการอนุมัติในเขตอุตสาหกรรม เขตอุตสาหกรรมส่งออก และเขตเทคโนโลยีขั้นสูงยังคงทับซ้อนกัน ผู้แทนเสนอแนะให้กำหนดอำนาจและอำนาจในการอนุมัติแผนงานให้ชัดเจน เพื่อหลีกเลี่ยงสถานการณ์ที่โครงการมีการวางแผนไว้แล้ว แต่ยังต้องขอความเห็นอีกครั้ง ซึ่งจะทำให้เกิดการขยายเวลา

ในส่วนของระยะเวลาโครงการลงทุน ผู้แทนห่า เห็นด้วยกับการรักษาระยะเวลาสูงสุดไว้ที่ 70 ปีสำหรับโครงการในพื้นที่ที่ยากลำบาก แต่กล่าวว่า จำเป็นต้องศึกษากฎเกณฑ์เฉพาะสำหรับโครงการที่ใช้เงินลงทุนจำนวนมากและการคืนทุนที่ช้า เพื่อให้แน่ใจถึงความเป็นไปได้และเสถียรภาพสำหรับนักลงทุน

ผู้แทนยังได้ชี้ให้เห็นถึงความยากลำบากในการยุติโครงการลงทุน เนื่องจากข้อบังคับระหว่างกฎหมายการลงทุนและพระราชกฤษฎีกาที่เกี่ยวข้องไม่สอดคล้องกัน เธอเสนอให้รัฐบาลทบทวนและกำหนดขั้นตอนและอำนาจในการแจ้งการยุติโครงการอย่างชัดเจนโดยเร็ว เพื่อหลีกเลี่ยงความซ้ำซ้อนระหว่างหน่วยงานจดทะเบียนการลงทุนและคณะกรรมการประชาชนประจำจังหวัด

ในที่สุด เกี่ยวกับกฎระเบียบการเปลี่ยนผ่าน ผู้แทน Do Thi Viet Ha เสนอการแก้ไขเพื่อใช้ภาระผูกพันเงินฝากกับเงินลงทุนที่ยังไม่ได้ดำเนินการเท่านั้น แทนที่จะใช้กับโครงการทั้งหมด เพื่อลดภาระการบริหารจัดการ และสร้างเงื่อนไขให้โครงการที่กำลังดำเนินการอยู่สามารถดำเนินการต่อไปได้อย่างมีประสิทธิภาพ

“กฎหมายการลงทุนเป็นเครื่องมือสำคัญในการปลดล็อกทรัพยากรทางสังคม ดังนั้น จึงจำเป็นต้องทำให้มั่นใจว่ากฎระเบียบใหม่มีความชัดเจน สอดคล้อง ง่ายต่อการนำไปใช้ และส่งเสริมสภาพแวดล้อมการลงทุนและธุรกิจที่โปร่งใส มีการแข่งขัน และมีประสิทธิภาพ” ผู้แทนกล่าวเน้นย้ำ

ลดขั้นตอนต่างๆ ลง

ในการให้ความเห็นเกี่ยวกับร่างกฎหมายการลงทุน (แก้ไข) ผู้แทน Bui Thi Quynh Tho (Ha Tinh) แสดงความเห็นว่าร่างกฎหมายดังกล่าวได้ตัดขั้นตอนต่างๆ ที่เกี่ยวข้องกับการลงทุนและเงื่อนไขทางธุรกิจออกไปหลายประการ ส่งเสริมการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจในการบริหารการลงทุน

ผู้แทน Bui Thi Quynh Tho กล่าวว่า ร่างกฎหมายฉบับนี้ได้ละเว้นการให้สิทธิประโยชน์ด้านการลงทุนสำหรับโครงการที่มีขนาดเงินทุนมากกว่า 6,000 พันล้านดอง และมีรายได้มากกว่า 10,000 พันล้านดอง แต่ร่างกฎหมายฉบับนี้จะปรับให้เหมาะสมกับโครงการลงทุนขนาดใหญ่และโครงการลงทุนที่ใช้แรงงานจำนวนมาก ตามระเบียบข้อบังคับของรัฐบาลที่เหมาะสมในแต่ละช่วงเวลา ผู้แทนเห็นด้วยกับเรื่องนี้ และกล่าวว่าควรมอบหมายให้รัฐบาลกำกับดูแลโครงการอย่างยืดหยุ่นและสอดคล้องกับกิจกรรมทางเศรษฐกิจและสังคมในแต่ละช่วงเวลา

อย่างไรก็ตาม ร่างกฎหมายฉบับนี้ได้เพิ่มข้อ d ข้อ 2 มาตรา 15 ว่าด้วย “รูปแบบอื่นๆ ของแรงจูงใจในการลงทุนตามมติของนายกรัฐมนตรี” ผู้แทน Bui Thi Quynh Tho แสดงความกังวลเกี่ยวกับ “รูปแบบอื่นๆ ของแรงจูงใจในการลงทุน” และเสนอให้มีกฎระเบียบที่เฉพาะเจาะจงมากขึ้นเพื่อระบุประเด็นที่เกี่ยวข้องกับนโยบายแรงจูงใจเหล่านี้อย่างชัดเจน

ผู้แทน Bui Thi Quynh Tho กล่าวว่า ร่างกฎหมายจำเป็นต้องกำหนดรูปแบบการสนับสนุนการลงทุน เพื่อให้มีพื้นฐานทางกฎหมายในการชี้นำการดำเนินนโยบายสนับสนุนการลงทุนสำหรับบุคคลที่เกี่ยวข้อง ดังนั้น ผู้แทนจึงเสนอให้คงเนื้อหาของรูปแบบการสนับสนุนการลงทุนในมาตรา 18 ไว้เช่นเดียวกับกฎหมายการลงทุนฉบับปัจจุบัน

ไห่เหลียน

ที่มา: https://baochinhphu.vn/luat-dau-tu-sua-doi-can-bao-dam-dong-bo-kha-thi-khi-ap-dung-102251111202550147.htm