เซสชั่นที่ 10: การกำจัด "คอขวด" และการสร้างสภาพแวดล้อมการลงทุนแบบเปิด

เช้าวันที่ 11 พฤศจิกายน รัฐสภาได้หารือร่างกฎหมายการลงทุน (แก้ไข) โดยมุ่งเป้าไปที่การสร้างสภาพแวดล้อมการลงทุนแบบเปิด ลดขั้นตอน และส่งเสริมการดึงดูดการลงทุนจากในและต่างประเทศ

ในช่วงเช้าของวันที่ 11 พฤศจิกายน ที่ประชุมสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ได้ฟังรายงานการนำเสนอและการตรวจสอบร่างกฎหมายการลงทุน (แก้ไข)

นายเหงียน วัน ถัง รัฐมนตรีว่า การกระทรวงการคลัง ได้เสนอร่างกฎหมายดังกล่าว โดยระบุว่า ร่างกฎหมายดังกล่าวประกอบด้วย 7 บทและ 53 มาตรา ที่ควบคุมดูแลกิจกรรมการลงทุนและการดำเนินธุรกิจในเวียดนาม และกิจกรรมการลงทุนและการดำเนินธุรกิจจากเวียดนามไปยังต่างประเทศ บังคับใช้กับนักลงทุน หน่วยงาน องค์กร และบุคคลที่เกี่ยวข้องกับกิจกรรมการลงทุนและการดำเนินธุรกิจ

ร่างกฎหมายได้จำกัดขอบเขตและชี้แจงขอบเขตของโครงการที่ต้องได้รับการอนุมัติในหลักการ ดังนั้น การลงทุนในหลักการจึงได้รับอนุมัติเฉพาะโครงการลงทุนเพื่อพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานในหลายสาขา เช่น ท่าเรือ ท่าอากาศยาน โทรคมนาคม สิ่งพิมพ์ สื่อสิ่งพิมพ์ ฯลฯ โครงการที่เสนอให้ใช้พื้นที่ทางบกและทางทะเล โครงการที่มีผลกระทบต่อสิ่งแวดล้อมอย่างรุนแรง มีศักยภาพที่จะส่งผลกระทบต่อสิ่งแวดล้อมอย่างรุนแรง หรือดำเนินการในพื้นที่ที่ส่งผลกระทบต่อการป้องกันประเทศและความมั่นคง ฯลฯ

นอกจากนี้ร่างกฎหมายยังกำหนดว่าจะไม่ดำเนินการขั้นตอนการอนุมัตินโยบายการลงทุนในกรณีต่อไปนี้:

โครงการลงทุนที่ขอให้รัฐจัดสรรที่ดิน ให้เช่าที่ดิน หรือให้เปลี่ยนแปลงวัตถุประสงค์การใช้ที่ดินของครัวเรือนและบุคคล ไม่ต้องได้รับอนุมัติเป็นหนังสือจากคณะกรรมการประชาชนจังหวัดตามกฎหมายว่าด้วยที่ดิน

โครงการลงทุนด้านการก่อสร้างโครงสร้างพื้นฐานทางเทคนิคสำหรับคลัสเตอร์อุตสาหกรรม; โครงการลงทุนด้านการสำรวจแร่ (ยกเว้นโครงการลงทุนด้านการสำรวจแร่นอกชายฝั่ง); การก่อสร้างที่อยู่อาศัย (เพื่อขาย ให้เช่า ให้เช่าซื้อ) พื้นที่เขตเมืองไม่ว่าขนาดการใช้ที่ดินหรือขนาดประชากรในกรณีการประมูลสิทธิการใช้ที่ดินหรือการเสนอราคาเพื่อคัดเลือกนักลงทุน

แจ้งว่าจะดำเนินการลดความซับซ้อนของขั้นตอนการอนุมัติการลงทุนต่อไป โดยร่างกฎหมายดังกล่าวได้แก้ไขและเพิ่มเติมมาตรา 22 ของกฎหมายการลงทุนปี 2020 เพื่อให้ผู้ลงทุนต่างชาติสามารถจัดตั้งองค์กร ทางเศรษฐกิจ ได้โดยไม่ต้องมีโครงการลงทุนก่อนการจัดตั้ง แต่ต้องปฏิบัติตามเงื่อนไขการเข้าถึงตลาดสำหรับผู้ลงทุนต่างชาติที่กำหนดไว้ในมาตรา 9 ของกฎหมายนี้เมื่อดำเนินการจัดตั้งองค์กรทางเศรษฐกิจ

“สิ่งนี้ช่วยให้สภาพแวดล้อมการลงทุนและการดำเนินธุรกิจมีความเปิดกว้างและน่าดึงดูดใจสำหรับนักลงทุนต่างชาติมากขึ้น ส่งเสริมการดึงดูดการลงทุน และทำให้มั่นใจถึงการปฏิบัติที่เท่าเทียมกันระหว่างนักลงทุนในและต่างประเทศเมื่อดำเนินการตามขั้นตอนนี้” รัฐมนตรีเหงียน วัน ถัง กล่าวเน้นย้ำ

นายเหงียน คาค ดิญ รองประธานรัฐสภา กำลังกล่าวสุนทรพจน์ (ภาพ: ดวน ตัน/วีเอ็นเอ)

ร่างกฎหมายยังแก้ไขและเพิ่มเติมในทิศทางของการกำหนดภาคส่วนและอาชีพการลงทุนที่ได้รับสิทธิพิเศษเป็นภาคส่วนและอาชีพที่มีความสำคัญในการดึงดูดการลงทุนเพื่อพัฒนาวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี นวัตกรรม การเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล อุตสาหกรรมเทคโนโลยีดิจิทัลและอุตสาหกรรมเซมิคอนดักเตอร์ พัฒนาเศรษฐกิจสีเขียว เศรษฐกิจหมุนเวียน เศรษฐกิจแบ่งปัน เศรษฐกิจดิจิทัล พัฒนาโมเดลเศรษฐกิจใหม่ พัฒนาคลัสเตอร์อุตสาหกรรม ห่วงโซ่คุณค่า ดึงดูดการลงทุนในการบริหารจัดการสมัยใหม่ มีมูลค่าเพิ่มสูง มีผลกระทบที่ล้นเกิน เชื่อมโยงการผลิตและห่วงโซ่อุปทานระดับโลก พัฒนาพลังงานหมุนเวียน พลังงานใหม่ พลังงานสะอาด สร้างหลักประกันความมั่นคงด้านพลังงานของชาติ...

ร่างกฎหมายได้ทบทวนและตัดภาคส่วนการลงทุนและธุรกิจที่มีเงื่อนไข 25 ภาคส่วนที่ไม่เป็นไปตามเกณฑ์และเงื่อนไขที่กำหนด ทบทวนและแก้ไขขอบเขตของภาคส่วนและการค้า 22 ภาคส่วน

“สาเหตุก็คือ ปัจจุบัน ภาคธุรกิจที่มีเงื่อนไขส่วนใหญ่ใช้กลไกการตรวจสอบก่อน ซึ่งสามารถเปลี่ยนให้เป็นกลไกการตรวจสอบหลังการประกอบการได้ เพื่อจำกัดอุปสรรคในการเข้าประกอบธุรกิจ ส่งเสริมเสรีภาพในการประกอบธุรกิจ และดำเนินการตามมติของรัฐบาลเกี่ยวกับโครงการลดและปรับลดขั้นตอนการบริหารที่เกี่ยวข้องกับการผลิตและกิจกรรมทางธุรกิจให้เรียบง่ายในปี 2568 และ 2569” รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลังกล่าว

รายงานการทบทวนร่างกฎหมายการลงทุน (แก้ไข) โดยตกลงตามความจำเป็น มุมมอง และวัตถุประสงค์ในการแก้ไขและเพิ่มเติมกฎหมายการลงทุนตามขั้นตอนที่เรียบง่าย ประธานคณะกรรมการเศรษฐกิจและการเงินของรัฐสภา นาย Phan Van Mai เสนอให้มีการทบทวนโดยละเอียด และเฉพาะในกรณีที่จำเป็นจริงๆ เท่านั้นที่ควรควบคุมการดำเนินการตามกระบวนการอนุมัตินโยบายการลงทุน

นอกจากนี้ ให้ดำเนินการวิจัยและถกเถียงอย่างรอบคอบถึงพื้นฐานและเหตุผลในการลิดรอนอำนาจทั้งหมดของรัฐสภาในการอนุมัตินโยบายการลงทุน ทบทวนและปรับปรุงบนพื้นฐานของการประกันหลักการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจ

ประธาน Phan Van Mai กล่าวว่า จำเป็นต้องทบทวนและชี้แจงเกณฑ์ "ที่กำหนดไว้ในการวางแผน" "ความสอดคล้องกับการวางแผน" "ความเหมาะสมของโครงการกับการวางแผน" ในโครงการกฎหมายนี้ เพื่อให้มั่นใจถึงความเป็นไปได้ จัดการกับปัญหาที่เป็นคอขวดในความเป็นจริง และเพื่อให้แน่ใจว่าสอดคล้องกับระเบียบข้อบังคับในโครงการกฎหมายที่กำลังนำเสนอต่อรัฐสภาในเวลาเดียวกัน

ดำเนินการทบทวน ปรับปรุง และลดการลงทุนที่มีเงื่อนไขและภาคธุรกิจและอาชีพต่างๆ ต่อไป ลดเงื่อนไขการลงทุนและธุรกิจลงอย่างมีนัยสำคัญ และคงไว้เฉพาะเงื่อนไขที่จำเป็นอย่างแท้จริงตามเหตุผลทางรัฐธรรมนูญ

กาว ถิ ซวน ผู้แทนรัฐสภาจังหวัดถั่นฮว้า กำลังกล่าวสุนทรพจน์ (ภาพ: ด๋าน ตัน/วีเอ็นเอ)

คณะกรรมการเศรษฐกิจและการเงินเสนอให้แยกแยะเงื่อนไขการปฏิบัติของแต่ละบุคคลและเงื่อนไขการลงทุนและการดำเนินธุรกิจของนักลงทุนทางธุรกิจอย่างชัดเจนเมื่อลงทุนและทำธุรกิจในรูปแบบขององค์กรทางธุรกิจหรือนิติบุคคล

ดำเนินการทบทวนและวิจัยกฎระเบียบอย่างละเอียดถี่ถ้วนต่อไปในทิศทางที่ไม่ยกเลิกการลงทุนแบบมีเงื่อนไขและภาคธุรกิจและอาชีพ เปลี่ยนแปลงวิธีการบริหารจัดการ ยกเลิกขั้นตอนการบริหารจัดการแบบ "ก่อนการตรวจสอบ" และเปลี่ยนมาใช้การบริหารจัดการตามหลักการ "หลังการตรวจสอบ"

เกี่ยวกับแรงจูงใจและการสนับสนุนด้านการลงทุนตามที่กำหนดไว้ในบทที่ 3 ของร่างกฎหมาย คณะกรรมการเศรษฐกิจและการเงินแนะนำให้ทบทวนและศึกษาข้อเสนอต่างๆ ในรายงานฉบับเต็มต่อไป ควรทบทวนกฎระเบียบที่อนุญาตให้นักลงทุนต่างชาติจัดตั้งองค์กรทางเศรษฐกิจโดยไม่ต้องมีโครงการลงทุนก่อนการจัดตั้งอย่างรอบคอบและรอบคอบ

เช้านี้ รัฐสภาได้ฟังรายงานการนำเสนอและตรวจสอบโครงการต่างๆ ได้แก่ การแก้ไขเพิ่มเติมกฎหมายว่าด้วยการต้อนรับประชาชน กฎหมายว่าด้วยการร้องเรียน กฎหมายว่าด้วยการกล่าวโทษ กฎหมายว่าด้วยการป้องกันและควบคุมยาเสพติด (แก้ไขเพิ่มเติม) /.Hanh Quynh

(TTXVN/เวียดนาม+)

ที่มา: https://www.vietnamplus.vn/ky-hop-thu-10-go-diem-nghen-tao-moi-truong-dau-tu-thong-thoang-post1076231.vnp