กฎหมายการลงทุนจำเป็นต้องได้รับการออกแบบเพื่อเสริมความแข็งแกร่งหลังการตรวจสอบ

บ่ายวันที่ 11 พฤศจิกายน 2558 รัฐสภา ได้หารือกันเป็นกลุ่มๆ ได้แก่ ร่างกฎหมายแก้ไขเพิ่มเติมพระราชบัญญัติการรับพลเมือง พระราชบัญญัติการร้องเรียน พระราชบัญญัติการกล่าวโทษ ร่างกฎหมายการลงทุน (แก้ไขเพิ่มเติม) และร่างกฎหมายป้องกันและควบคุมยาเสพติด (แก้ไขเพิ่มเติม)

ส่งเสริมการลงทุนในสตาร์ทอัพที่มีนวัตกรรม

เมื่อแสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับโครงการกฎหมายการลงทุน (แก้ไข) ผู้แทน Ha Sy Dong ( Quang Tri ) กล่าวว่าโครงการกฎหมายใหม่หยุดอยู่ที่ระดับทั่วไป ไม่ได้กำหนดหน่วยงานที่มีอำนาจ ขั้นตอน เกณฑ์ และขอบเขตของการสนับสนุนอย่างชัดเจน ทำให้เกิดความยากลำบากในการนำไปใช้จริง

การเปลี่ยนแปลงกฎหมายด้วยเหตุผลด้านการป้องกันประเทศ ความมั่นคง ความสงบเรียบร้อย ความปลอดภัยทางสังคม จริยธรรมทางสังคม สุขภาพของประชาชน หรือการปกป้องสิ่งแวดล้อม ถือเป็นสิ่งจำเป็นเพื่อให้แน่ใจว่ามีผลประโยชน์ของชาติ แต่ยังสามารถส่งผลโดยตรงต่อสิทธิและผลประโยชน์ที่ถูกต้องตามกฎหมายของนักลงทุนได้อีกด้วย

ดังนั้น ผู้แทนจึงเสนอแนะให้คณะกรรมาธิการร่างพิจารณารายละเอียดข้อกำหนดนี้ หรือมอบหมายให้ รัฐบาลดำเนินการ ดังนั้น การเพิ่มกฎระเบียบเกี่ยวกับกลไกและขั้นตอนการสนับสนุน หลักเกณฑ์ในการพิจารณาระดับความเสียหาย และความรับผิดชอบของหน่วยงานบริหารจัดการ จะช่วยให้มั่นใจได้ถึงความโปร่งใสและความเป็นไปได้ของนโยบาย ขณะเดียวกันก็แสดงให้เห็นถึงความมุ่งมั่นของรัฐในการปกป้องสิทธิและผลประโยชน์อันชอบธรรมของนักลงทุนตามหลักนิติธรรมและพันธกรณีระหว่างประเทศว่าด้วยการคุ้มครองการลงทุนอย่างชัดเจน

ในส่วนของแรงจูงใจและการสนับสนุนการลงทุนพิเศษ (มาตรา 18) สำหรับโครงการเทคโนโลยีและนวัตกรรมขนาดใหญ่ ผู้แทนกล่าวว่าเกณฑ์ขนาดเงินทุนนั้นสูงมากเมื่อเทียบกับขีดความสามารถขององค์กรส่วนใหญ่ในเวียดนาม

โดยเฉพาะโครงการศูนย์นวัตกรรม R&D... ต้องมีเงินทุนรวม 3,000 พันล้านดอง เบิกจ่าย 1,000 พันล้านดอง/3 ปี โครงการผลิตชิป ศูนย์ข้อมูล AI ต้องใช้เงินทุน 6,000 พันล้านดอง เบิกจ่าย 6,000 พันล้านดอง/5 ปี

เกณฑ์นี้สามารถทำได้จริงโดยบริษัทขนาดใหญ่หรือวิสาหกิจ FDI เท่านั้น

สตาร์ทอัพและบริษัทเทคโนโลยีในประเทศจำนวนมากแม้จะมีนวัตกรรมแต่มีทุนน้อยก็จะไม่ได้รับแรงจูงใจนี้ ส่งผลให้การลงทุนภาคเอกชนในประเทศซึ่งเป็นกลุ่มที่กฎหมายมุ่งหมายจะสนับสนุนเสียเปรียบ

ผู้แทนกล่าวว่า มีความเป็นไปได้ที่จะลดเกณฑ์เงินทุนสำหรับโครงการเทคโนโลยีขั้นสูงบางโครงการของบริษัทในประเทศ หรือเพิ่มเกณฑ์เชิงคุณภาพ (เช่น โครงการเทคโนโลยีที่มีสิ่งประดิษฐ์และโซลูชันที่ก้าวล้ำที่ได้รับการยอมรับจากหน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่) เพื่อรับสิทธิประโยชน์พิเศษ แม้ว่าเงินทุนการลงทุนจะไม่มากเท่ากับโครงการ FDI ก็ตาม

นอกจากนี้ ร่างกฎหมายควรกำหนดให้รัฐบาลสามารถทบทวนและลดมาตรฐานเงินทุนสำหรับสิทธิประโยชน์พิเศษสำหรับภาคนวัตกรรมเกิดใหม่เป็นระยะๆ เพื่อให้แน่ใจว่าสิทธิประโยชน์จะไม่เพียงแต่มุ่งเน้นไปที่ “เมกะโปรเจกต์” เท่านั้น แต่ยังรวมถึงการสนับสนุนวิสาหกิจขนาดกลางและขนาดย่อมและสตาร์ทอัพนวัตกรรม ซึ่งเป็นปัจจัยขับเคลื่อนสำคัญของเศรษฐกิจดิจิทัล

การปรับเปลี่ยนครั้งนี้ยังคงรักษาเป้าหมายในการดึงดูดโครงการที่มีผลกระทบสูง ขณะเดียวกันก็ขยายขอบเขตของผลประโยชน์สำหรับนักลงทุนเอกชนในประเทศ ส่งเสริมการพัฒนาที่ครอบคลุมของระบบนิเวศนวัตกรรม

ผู้แทน Ha Sy Dong กล่าวว่า ระบบนิเวศสตาร์ทอัพเชิงนวัตกรรมในเวียดนามกำลังเติบโตอย่างแข็งแกร่ง โดยมีสตาร์ทอัพมากกว่า 4,000 ราย สตาร์ทอัพเชิงนวัตกรรมเป็นพลังขับเคลื่อนใหม่สำหรับการเติบโตทางเศรษฐกิจ สร้างงานคุณภาพสูง และส่งเสริมการถ่ายทอดเทคโนโลยี

โดยเฉพาะอย่างยิ่งในบริบทของการที่เวียดนามกำลังก้าวไปสู่เศรษฐกิจดิจิทัลและเป้าหมาย Net Zero 2050 ประเทศของเราจำเป็นต้องส่งเสริมนวัตกรรม ระดมทรัพยากรการลงทุน และสร้างสภาพแวดล้อมที่เอื้ออำนวยต่อการพัฒนาธุรกิจสตาร์ทอัพอย่างยั่งยืนต่อไป

รัฐได้ออกนโยบายหลายประการ เช่น มติที่ 198/2025/QH15 ของรัฐสภา "ว่าด้วยกลไกพิเศษและนโยบายหลายประการเพื่อการพัฒนาเศรษฐกิจเอกชน" แต่โครงการกฎหมายการลงทุนฉบับใหม่ไม่มีบทหรือบทบัญญัติแยกต่างหากเกี่ยวกับการเริ่มต้นธุรกิจที่เป็นนวัตกรรม

ผู้แทนกล่าวว่าการรวมเนื้อหาสนับสนุนการเริ่มต้นธุรกิจไว้ในกฎหมายจะสร้างพื้นฐานทางกฎหมายที่มั่นคงเพื่อดึงดูดและรักษาผู้มีความสามารถและการเริ่มต้นธุรกิจให้อยู่ในเวียดนามแทนที่จะไปต่างประเทศ

การสนับสนุนสตาร์ทอัพยังหมายถึงการเตรียมความพร้อมให้กับวิสาหกิจขนาดกลางและขนาดใหญ่ในอนาคต ซึ่งจะช่วยสนับสนุนงบประมาณและสถานะทางเทคโนโลยีของประเทศ ในทางกลับกัน สตาร์ทอัพมักเป็นผู้บุกเบิกในสาขาใหม่ๆ เช่น ปัญญาประดิษฐ์ เทคโนโลยีสีเขียว เป็นต้น หากได้รับเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยต่อการพัฒนา ก็จะช่วยให้เวียดนามก้าวทันเทรนด์เทคโนโลยีระดับโลก และพัฒนาขีดความสามารถในการแข่งขันของประเทศ

ผู้แทนเสนอแนะให้คณะกรรมการร่างพิจารณาเพิ่มหัวข้อแยกต่างหากเกี่ยวกับ “การลงทุนในสตาร์ทอัพที่มีนวัตกรรม” รวมถึงนโยบายที่ให้สิทธิพิเศษด้านภาษีและที่ดิน การสนับสนุนการเข้าถึงทางการเงิน กลไกการทดสอบ ฯลฯ

การออกแบบเพื่อการควบคุมหลังการปรับปรุง

เมื่อแสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับเงื่อนไขทางธุรกิจในมาตรา 7 ของร่างกฎหมาย ผู้แทน Nguyen Van Quan (เมืองกานเทอ) แนะนำว่าควรออกแบบในทิศทางของการประกาศเงื่อนไขทางธุรกิจ หรือควรมีคำสั่งที่เฉพาะเจาะจงเกี่ยวกับประเด็นนี้

นั่นหมายความว่ารัฐและรัฐบาลจะประกาศเงื่อนไขการประกอบธุรกิจและเงื่อนไขการลงทุนให้ธุรกิจเพียงแค่จดทะเบียนและให้คำมั่นที่จะส่งเอกสารต่อหน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่ โดยไม่ต้องขออนุญาตหรือขอใบอนุญาต

ผู้แทนกล่าวว่า ข้อดีประการแรกคือ ขจัดกลไกการขออนุญาต เพิ่มความรับผิดชอบของวิสาหกิจ เพราะเมื่อมีการประกาศเงื่อนไขการลงทุนและการดำเนินธุรกิจ วิสาหกิจใหม่จะยึดถือเงื่อนไข หากเป็นไปตามเงื่อนไข ก็เพียงแค่จดทะเบียนและประกาศ หลีกเลี่ยงการถูกคุกคาม ลดขั้นตอนการบริหาร ลดต้นทุนและเวลาสำหรับวิสาหกิจ องค์กร และบุคคลทั่วไป

ผู้แทนกล่าวว่าเมื่อเร็วๆ นี้ ขั้นตอนการออกใบรับรองสิทธิ์ประกอบธุรกิจใช้เวลานานมาก อย่างไรก็ตาม ในระหว่างกระบวนการผลิตและการดำเนินธุรกิจ ผู้ประกอบการบางรายไม่ได้ปฏิบัติตามหรือปฏิบัติตามใบอนุญาต ไม่ปฏิบัติตามมาตรฐานและเกณฑ์ที่ใบรับรองสิทธิ์ได้ออกให้

ผู้แทนกล่าวว่า บทบาทหลังการตรวจสอบของเราในบางประเด็นที่ผ่านมาค่อนข้างอ่อนแอ ระดับการป้อนข้อมูลที่มีคุณสมบัติเหมาะสมนั้นทำได้ดีมากและเข้มงวดมาก แต่กระบวนการนำไปปฏิบัติยังคงคลุมเครือ

ผู้แทนโตไอหวัง (เมืองกานเทอ) เห็นด้วยกับมุมมองดังกล่าว โดยกล่าวว่า ก่อนที่โครงการจะเริ่มต้น หน่วยงานบริหารจัดการของรัฐควรเน้นที่การสร้างกฎระเบียบและมาตรฐานที่ชัดเจน และเสริมสร้างการตรวจสอบ การตรวจสอบ และการกำกับดูแลในระหว่างและหลังจากที่โครงการเริ่มดำเนินการ เพื่อให้มั่นใจว่าเป็นไปตามกฎหมาย คุณภาพ และความปลอดภัย

คณะกรรมการบริหารนิคมอุตสาหกรรมและเขตเศรษฐกิจ ในการออกใบอนุญาต บริหารจัดการ และกำกับดูแลโครงการลงทุนในพื้นที่ของตน จะต้องทบทวนและยกเลิกเงื่อนไขทางธุรกิจที่ไม่จำเป็นและไม่เหมาะสมอีกต่อไป เพื่ออำนวยความสะดวกในการประกอบธุรกิจ

เงื่อนไขที่เหลือจะต้องประกาศให้สาธารณชนทราบและโปร่งใส เพื่อให้นักลงทุนสามารถเรียนรู้และปฏิบัติตามบทบัญญัติของกฎหมายได้โดยง่าย ขณะเดียวกันจะต้องสร้างระบบข้อมูลการลงทุนแห่งชาติเพื่อเชื่อมโยงและแบ่งปันข้อมูลระหว่างหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง

ช่วยให้สามารถติดตามและบริหารจัดการโครงการลงทุนทั่วประเทศได้อย่างมีประสิทธิภาพและรวดเร็ว และลดความจำเป็นที่นักลงทุนต้องจัดเตรียมเอกสารอื่นๆ ซ้ำ

นอกจากนี้ ยังจำเป็นต้องฝึกอบรม ส่งเสริม และพัฒนาคุณวุฒิวิชาชีพ และจริยธรรมของบุคลากรในทีมข้าราชการพลเรือนที่ปฏิบัติงานด้านการจัดการการลงทุน ควบคู่ไปกับการเสริมสร้างความรับผิดชอบของผู้นำในการตัดขั้นตอนการบริหาร.../.

(TTXVN/เวียดนาม+)

ที่มา: https://www.vietnamplus.vn/luat-dau-tu-can-duoc-thiet-ke-theo-huong-tang-cuong-hau-kiem-post1076368.vnp