เร่งความคืบหน้าการก่อสร้างสนามบินนานาชาติลองถั่น ระยะที่ 2

เมื่อเช้าวันที่ 8 ธันวาคม การประชุมสมัยที่ 10 ของรัฐสภาชุดที่ 15 ซึ่งได้รับอนุมัติจากนายกรัฐมนตรี รัฐมนตรีว่าการกระทรวงก่อสร้าง นาย Tran Hong Minh ได้นำเสนอข้อเสนอของรัฐบาลเกี่ยวกับการปรับปรุงเนื้อหาของมติที่ 94/2015 ของรัฐสภาเกี่ยวกับนโยบายการลงทุนของสนามบินนานาชาติ Long Thanh

รัฐมนตรี ว่าการกระทรวงก่อสร้าง ตรัน ฮอง มินห์ นำเสนอรายงาน ภาพ: QH

นาย Tran Hong Minh รัฐมนตรีว่าการกระทรวงก่อสร้าง กล่าวว่า รัฐบาลได้เสนอให้ รัฐสภา พิจารณาและปรับแก้เนื้อหาของข้อ 6 มาตรา 2 แห่งมติที่ 94/2015/QH13 เป็น "ให้รัฐบาลจัดระเบียบการอนุมัติรายงานการศึกษาความเป็นไปได้สำหรับโครงการระยะที่ 2 ภายใต้ขอบเขตอำนาจของตนโดยไม่ต้องรายงานให้รัฐสภาอนุมัติ"

ตามกฎหมายว่าด้วยการลงทุนสาธารณะ พ.ศ. 2557 (มาตรา 1 มาตรา 44) นายกรัฐมนตรี มีมติให้ลงทุนในโครงการสำคัญระดับชาติ ซึ่งนโยบายการลงทุนได้ผ่านการพิจารณาของรัฐสภาแล้ว โดยไม่ต้องผ่านรัฐสภาก่อนตัดสินใจลงทุน อย่างไรก็ตาม เนื่องจากโครงการสนามบินนานาชาติลองถั่นมีขนาดใหญ่และมีความซับซ้อนมาก เพิ่งเริ่มดำเนินการเป็นครั้งแรก และยังไม่ได้กำหนดแผนการลงทุน ตามมาตรา 2 มาตรา 8 แห่งมติที่ 49/2010/QH12 ลงวันที่ 19 มิถุนายน พ.ศ. 2553 ของรัฐสภาว่าด้วยโครงการและงานสำคัญระดับชาติที่เสนอต่อรัฐสภาเพื่อพิจารณานโยบายการลงทุน รัฐสภาจึงกำหนดไว้ในมาตรา 6 มาตรา 2 แห่งมติที่ 94/2015/QH13 ว่า "รัฐบาลสั่งการให้จัดทำรายงานการศึกษาความเป็นไปได้ของโครงการในแต่ละขั้นตอน และรายงานต่อรัฐสภาเพื่อขออนุมัติก่อนตัดสินใจลงทุน"

รัฐบาลเสนอให้รัฐสภาพิจารณาและปรับแก้เนื้อหาในข้อ 6 มาตรา 2 แห่งมติที่ 94/2015/QH13 ลงวันที่ 25 มิถุนายน 2558 เกี่ยวกับนโยบายการลงทุนโครงการท่าอากาศยานนานาชาติลองถั่น และรวมไว้ในเนื้อหาของมติร่วมสมัยประชุมครั้งที่ 10 รัฐสภาชุดที่ 15 ดังต่อไปนี้: "ให้รัฐบาลจัดระเบียบการอนุมัติรายงานการศึกษาความเป็นไปได้สำหรับโครงการระยะที่ 2 ภายใต้ขอบเขตอำนาจของตนโดยไม่ต้องรายงานให้รัฐสภาอนุมัติ"

เป้าหมายของการก่อสร้างสนามบินนานาชาติลองถั่นคือการยกระดับเป็นระดับ 4F ตามการจัดระดับขององค์การการบินพลเรือนระหว่างประเทศ (ICAO) เพื่อเป็นสนามบินนานาชาติที่สำคัญของประเทศ และมุ่งหวังที่จะเป็นหนึ่งในศูนย์กลางการขนส่งทางอากาศระหว่างประเทศของภูมิภาค การลงทุนในโครงการนี้มีเป้าหมายที่จะรองรับผู้โดยสารได้ 100 ล้านคนต่อปี และขนส่งสินค้าได้ 5 ล้านตันต่อปี โครงการนี้ใช้เงินทุนส่วนหนึ่งจากงบประมาณแผ่นดิน เงินทุนสนับสนุนเพื่อการพัฒนาอย่างเป็นทางการ (ODA) เงินทุนสำหรับการแปลงสภาพรัฐวิสาหกิจในอุตสาหกรรมการบิน เงินทุนวิสาหกิจ เงินทุนการลงทุนในรูปแบบการร่วมทุนระหว่างภาครัฐและเอกชน (PPP) และเงินทุนประเภทอื่นๆ ตามบทบัญญัติของกฎหมาย โครงการนี้ใช้เทคโนโลยีที่ทันสมัยในการก่อสร้าง บริหารจัดการ และดำเนินงานเช่นเดียวกับสนามบินนานาชาติที่ทันสมัยทั่วโลก เพื่อให้มั่นใจว่าจะสามารถใช้ประโยชน์จากโครงสร้างพื้นฐานได้อย่างต่อเนื่องตามมาตรฐานความปลอดภัย ความสะดวกสบาย คุณภาพ และประสิทธิภาพ

พื้นที่โครงการมีขนาด 5,000 เฮกตาร์ โดยเป็นพื้นที่สำหรับก่อสร้างโครงสร้างพื้นฐานสนามบิน 2,750 เฮกตาร์ พื้นที่สำหรับป้องกันประเทศ 570 เฮกตาร์ และพื้นที่สำหรับก่อสร้างโครงสร้างพื้นฐานด้านการบินเพื่อการใช้งานร่วมกันทางทหารและพลเรือน 480 เฮกตาร์ พื้นที่สำหรับสินค้าเสริมและอุตสาหกรรมการบิน รวมถึงงานเชิงพาณิชย์อื่นๆ 1,200 เฮกตาร์

ระยะเวลาดำเนินการและแผนงานของโครงการท่าอากาศยานนานาชาติลองแถ่ง ประกอบด้วย 3 ระยะ ระยะที่ 1 ประกอบด้วยการลงทุนก่อสร้างทางวิ่ง 2 ทางฝั่งเหนือ และอาคารผู้โดยสาร 1 อาคาร พร้อมสิ่งอำนวยความสะดวกแบบซิงโครนัส รองรับผู้โดยสารได้ 25 ล้านคนต่อปี และสินค้า 1.2 ล้านตันต่อปี โดยจะแล้วเสร็จและเปิดใช้งานได้ไม่เกินวันที่ 31 ธันวาคม 2569 ระยะที่ 2 ลงทุนก่อสร้างทางวิ่งแบบเปิดอีก 1 ทาง และอาคารผู้โดยสาร 1 อาคาร เพื่อรองรับผู้โดยสารได้ 50 ล้านคนต่อปี และสินค้า 1.5 ล้านตันต่อปี ระยะที่ 3 ประกอบด้วยการดำเนินการตามโครงการให้แล้วเสร็จ เพื่อรองรับผู้โดยสารได้ 100 ล้านคนต่อปี และสินค้า 5 ล้านตันต่อปี รัฐบาลกำหนดให้จัดทำรายงานการศึกษาความเป็นไปได้ของโครงการในแต่ละระยะ และรายงานต่อรัฐสภาเพื่อขออนุมัติก่อนตัดสินใจลงทุน

ในนามของหน่วยงานที่ตรวจสอบการปรับปรุงเนื้อหาของมติที่ 94/2015/QH13 ของรัฐสภาเกี่ยวกับนโยบายการลงทุนของโครงการท่าอากาศยานนานาชาติลองถั่น ประธานคณะกรรมการเศรษฐกิจและการเงิน Phan Van Mai กล่าวว่า คณะกรรมการรับทราบว่ารัฐสภาได้ตัดสินใจเกี่ยวกับนโยบายการลงทุนของโครงการในมติที่ 94/2015/QH13 ตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยการลงทุนสาธารณะฉบับที่ 49/2014/QH13 และมติที่ 49/2010/QH12 ลงวันที่ 19 มิถุนายน 2553 ของรัฐสภาเกี่ยวกับโครงการระดับชาติที่สำคัญและงานที่ส่งไปยังรัฐสภาเพื่อตัดสินใจเกี่ยวกับนโยบายการลงทุน

รายงานการศึกษาความเป็นไปได้ของโครงการจะนำเสนอต่อนายกรัฐมนตรีเพื่อพิจารณาและตัดสินใจตามบทบัญญัติในข้อ ก. วรรค 1 มาตรา 39 และข้อ 1 มาตรา 44 แห่งพระราชบัญญัติการลงทุนภาครัฐ พ.ศ. 2557 อย่างไรก็ตาม ขณะพิจารณานโยบายการลงทุนของโครงการ รัฐสภาได้กำหนดระยะเวลาและแผนงานในการดำเนินโครงการเป็น 3 ระยะ และในขณะเดียวกันได้กำหนดไว้ในข้อ 6 มาตรา 2 แห่งมติที่ 94/2015/QH15 ว่า “รัฐบาลสั่งให้จัดทำรายงานการศึกษาความเป็นไปได้ของโครงการในแต่ละระยะ และรายงานต่อรัฐสภาเพื่ออนุมัติก่อนตัดสินใจลงทุน” ขณะนั้น มติของรัฐสภามีมูลเหตุอันสมควร โดยยึดถือตามบทบัญญัติในมาตรา 8 วรรค 2 แห่งมติที่ 49/2010/QH12 และต้องระมัดระวัง เนื่องจากโครงการดังกล่าวใช้เงินลงทุนรวมจำนวนมหาศาล มีระยะเวลาดำเนินการนานหลายปี มีขนาดใหญ่ มีความซับซ้อน เป็นโครงการที่เพิ่งดำเนินการ มีผลกระทบอย่างลึกซึ้งต่อการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม และยังไม่มีการกำหนดแผนการลงทุน

นายฟาน วัน ไม ประธานคณะกรรมการเศรษฐกิจและการเงิน ระบุว่า จนถึงขณะนี้ โครงการได้บรรลุตามข้อกำหนดของรัฐสภาโดยพื้นฐานแล้ว ขณะเดียวกัน ในระหว่างการดำเนินงานระยะที่ 1 ของโครงการ ตามข้อเสนอของรัฐบาลในการปรับเปลี่ยนระยะการลงทุนก่อสร้างทางวิ่งที่สองของโครงการจากระยะที่ 3 เป็นระยะที่ 1 รัฐสภาได้ "อนุญาตให้รัฐบาลดำเนินการอนุมัติรายงานการศึกษาความเป็นไปได้เพื่อปรับเปลี่ยนระยะที่ 1 ของโครงการตามอำนาจหน้าที่ โดยไม่ต้องรายงานต่อรัฐสภาเพื่อขออนุมัติ" (ตามที่กำหนดไว้ในข้อ ก ข้อ 11 ของมติที่ 174/2024/QH15 ของรัฐสภา สมัยประชุมครั้งที่ 8 สมัยที่ 15) นอกจากนี้ การวิจัยและการดำเนินการลงทุนในระยะที่ 2 ของโครงการได้มีการกำหนดไว้ในข้อสรุปหมายเลข 199-KL/TW ลงวันที่ 10 ตุลาคม 2568 ในการประชุมครั้งที่ 13 ของคณะกรรมการกลางพรรคครั้งที่ 13 ว่าด้วยการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมในปี 2568 - 2569 และมติหมายเลข 244/2568/QH15 ลงวันที่ 13 พฤศจิกายน 2568 ของสมัชชาแห่งชาติว่าด้วยแผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมปี 2569

ด้วยเหตุผลดังกล่าวข้างต้น คณะกรรมการเศรษฐกิจและการเงินจึงเห็นว่าข้อเสนอของรัฐบาลมีมูลและสอดคล้องกับบทบัญญัติทางกฎหมายในปัจจุบัน ควบคู่ไปกับการดำเนินนโยบายของพรรคเกี่ยวกับการส่งเสริมการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจเพื่อตอบสนองความต้องการในการพัฒนาประเทศในยุคใหม่ ระเบียบเกี่ยวกับการส่งเสริมการกระจายอำนาจ การมอบอำนาจ การลดความซับซ้อนและการลดระยะเวลาในการจัดทำรายงานการศึกษาความเป็นไปได้ และการตัดสินใจลงทุนในโครงการระดับชาติที่สำคัญในมาตรา 43 วรรค 1 แห่งพระราชบัญญัติการลงทุนสาธารณะ พ.ศ. 2567 (แก้ไขและเพิ่มเติม พ.ศ. 2568)

ที่มา: https://baotintuc.vn/thoi-su/day-nhanh-tien-do-xay-dung-cang-hang-khong-quoc-te-long-thanh-giai-doan-2-20251208103321446.htm