ในช่วงบ่ายของวันที่ 7 พฤศจิกายน ณ อาคารรัฐสภา การประชุมรัฐสภาสมัยที่ 8 ซึ่งดำเนินต่อเนื่องจากวาระการประชุม ภายใต้การเป็นประธานของประธานรัฐสภา นาย เจิ่น ทันห์ มัน รัฐสภาได้อภิปรายร่างพระราชบัญญัติไฟฟ้า (ฉบับแก้ไขเพิ่มเติม) ในห้องประชุมใหญ่
นางแคม ถิ มาน สมาชิกสภาแห่งชาติ ( จากคณะผู้แทนสภาแห่งชาติจังหวัดแทงฮวา ) เข้าร่วมให้ข้อเสนอแนะเกี่ยวกับร่างพระราชบัญญัติไฟฟ้า (ฉบับแก้ไขเพิ่มเติม)
ในการอภิปราย สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร กัม ถิ มัน เห็นพ้องว่าจำเป็นต้องแก้ไขกฎหมายไฟฟ้าอย่างครอบคลุมโดยอิงตามเหตุผลที่ รัฐบาล ได้เสนอมา เพื่อให้แนวทางและนโยบายของพรรค รวมถึงกฎหมายของรัฐเกี่ยวกับการพัฒนาพลังงานของชาติ เป็นไปอย่างเต็มรูปแบบและครอบคลุม
เพื่อเป็นการสนับสนุนการปรับปรุงร่างกฎหมายให้ดียิ่งขึ้น สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร กัม ถิ หมั่น ได้แสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับนโยบายการพัฒนาไฟฟ้าที่ระบุไว้ในมาตรา 5 ของร่างกฎหมาย โดยมาตรา 5 ของร่างกฎหมายประกอบด้วย 15 มาตรา ซึ่งมีทั้งเนื้อหาหลักการและนโยบายเฉพาะของรัฐเกี่ยวกับการพัฒนาไฟฟ้า นโยบายบางส่วนได้มอบอำนาจให้รัฐบาลกำกับดูแลในรายละเอียดตามสถานการณ์จริง อย่างไรก็ตาม แม้ว่านโยบายในร่างกฎหมายโดยทั่วไปจะกำหนดไว้เพื่อวางระบบมุมมองและนโยบายของรัฐเกี่ยวกับไฟฟ้า แต่ก็ยังขาดบทบัญญัติที่มอบอำนาจให้กำกับดูแลนโยบายเหล่านี้ในรายละเอียด ซึ่งอาจนำไปสู่ความยากลำบากในการนำนโยบายเหล่านี้ไปปฏิบัติใช้เมื่อกฎหมายมีผลบังคับใช้
ดังนั้น เพื่อให้เกิดความสอดคล้องในการทำความเข้าใจและการบังคับใช้กฎหมาย เพื่อให้เกิดประสิทธิผล ความเปิดเผย และความโปร่งใสในแต่ละนโยบาย เพื่อหลีกเลี่ยงการสร้างระบบการเลือกปฏิบัติ การทุจริต และการสิ้นเปลือง และโดยเฉพาะอย่างยิ่งเพื่อให้มั่นใจว่ากฎหมายสามารถนำไปปฏิบัติได้จริง ผู้แทนจึงเสนอให้ทบทวนเนื้อหาของมาตรา 5 เพื่อระบุให้ชัดเจนว่าเนื้อหาและกลุ่มนโยบายใดบ้างที่ต้องการระเบียบข้อบังคับโดยละเอียด และหน่วยงานใดมีอำนาจในการออกระเบียบข้อบังคับเหล่านั้น
เกี่ยวกับข้อห้ามในการดำเนินงานและการใช้ไฟฟ้าที่ระบุไว้ในมาตรา 8 ของร่างกฎหมาย หลังจากศึกษาแล้ว ผู้แทนแคม ถิ มานห์ เห็นว่าวิธีการระบุข้อห้ามดังกล่าวอาจทำให้รายการข้อห้ามไม่ครบถ้วน ขาดความครอบคลุม และบางส่วนมีเนื้อหาและความหมายซ้ำซ้อนกัน บางส่วนได้มีการกำหนดไว้ในเอกสารอื่นแล้ว หรือไม่จำเป็นต้องกำหนดไว้ในกฎหมายฉบับนี้ ดังนั้น เธอจึงเสนอให้ทบทวนข้อห้ามในร่างกฎหมายเพื่อให้มีความครอบคลุม เป็นจริง และหลีกเลี่ยงการซ้ำซ้อน
โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ข้อ 2 และข้อ 3 ในร่างกฎหมายฉบับนี้มีความซ้ำซ้อนกันในแง่ของการลักทรัพย์โดยทั่วไป ดังนั้น จึงควรควบรวมสองข้อนี้เข้าเป็นข้อเดียวเพื่อให้เป็นข้อบังคับทั่วไปที่ห้ามการลักทรัพย์ไฟฟ้าและอุปกรณ์ไฟฟ้า ในขณะเดียวกัน ควรเปลี่ยนคำว่า "การก่อวินาศกรรม" ในข้อ 3 เป็นคำและวลี "การทำลาย" และ "การทำให้อุปกรณ์ไฟฟ้าเสียหายโดยเจตนา" เพื่อให้สอดคล้องกับบทบัญญัติทางกฎหมายเกี่ยวกับความรับผิดทางปกครองและทางอาญาสำหรับการกระทำดังกล่าว
การกระทำต้องห้ามที่ระบุไว้ในข้อ 4, 5, 6, 7 และ 8 มีเนื้อหาที่ซ้ำซ้อนกันอยู่หลายจุด และการใช้ การแสวงหาประโยชน์ และการจัดการไฟฟ้า งานไฟฟ้า หรืองานที่เกี่ยวข้อง ล้วนมีมาตรฐานและเกณฑ์เฉพาะของตนเอง ดังนั้นจึงสามารถสรุปได้ดังนี้
ในทางกลับกัน การอธิบายพฤติกรรมต้องห้ามโดยใช้วิธีการแจงนับนั้นไม่เป็นวิทยาศาสตร์และไม่เข้มงวด ดังนั้นจึงเสนอให้รวมและสรุปข้อบังคับในข้อ 4, 5, 6, 7 และ 8 เข้าเป็นข้อเดียวดังนี้: "ห้ามกระทำการใดๆ ที่ฝ่าฝืนข้อบังคับในการดำเนินงาน การใช้ประโยชน์ การจัดการ และการใช้ไฟฟ้า ทางเดินป้องกันความปลอดภัยของโรงไฟฟ้า ข้อบังคับเกี่ยวกับการป้องกันโรงไฟฟ้า ความปลอดภัยทางไฟฟ้า และความปลอดภัยของเขื่อนและอ่างเก็บน้ำพลังน้ำโดยเด็ดขาด"
ในส่วนของมาตรา 12 ซึ่งห้ามการกระทำที่ “ก่อกวน สร้างความเดือดร้อน และแสวงหาผลกำไรโดยมิชอบในกิจกรรมและการใช้ไฟฟ้า” ตัวแทนได้แย้งว่า ในกรณีนี้ การก่อกวนควรได้รับการควบคุมโดยบรรทัดฐานทางจริยธรรมภายในกฎระเบียบภายในของหน่วยงานหรือองค์กร ซึ่งจะเหมาะสมกว่า ส่วนการกระทำที่ “แสวงหาผลกำไรโดยมิชอบในกิจกรรมและการใช้ไฟฟ้า” นั้น บทบัญญัตินี้ไม่ชัดเจนและไม่จำเป็นในกฎหมายฉบับนี้ เนื่องจากกฎหมายมีบทบัญญัติทั่วไปสำหรับการจัดการความรับผิดชอบต่อการแสวงหาผลกำไรโดยมิชอบทั้งทางปกครองและทางอาญาอยู่แล้ว ดังนั้น จึงเสนอให้ลบบทบัญญัติในมาตรา 12 ข้อ 8 ของร่างกฎหมายฉบับนี้
เกี่ยวกับการอนุมัตินโยบายการลงทุนสำหรับโครงการไฟฟ้า มาตรา 19 วรรค 1 ของร่างกฎหมายระบุว่า คณะกรรมการประชาชนจังหวัดเป็นหน่วยงานที่มีอำนาจอนุมัตินโยบายการลงทุนสำหรับโครงการโครงข่ายไฟฟ้าที่มีแรงดัน 110kV และ 220kV ที่ผ่านเขตการปกครองของหน่วยงานระดับจังหวัดสองแห่งขึ้นไป ในกรณีที่รัฐร้องขอการจัดสรรที่ดินหรือการเช่าที่ดินตามบทบัญญัติของกฎหมายที่ดิน อย่างไรก็ตาม ตามมาตรา 31 วรรค 3 ของกฎหมายการลงทุน นายกรัฐมนตรีเป็นผู้มีอำนาจอนุมัตินโยบายการลงทุนสำหรับ "โครงการลงทุนที่อยู่ภายใต้อำนาจการอนุมัตินโยบายการลงทุนของคณะกรรมการประชาชนจังหวัดสองแห่งขึ้นไปพร้อมกัน"
ดังนั้น เพื่อให้สอดคล้องกับบทบัญญัติของกฎหมายการลงทุน จึงเสนอให้แก้ไขอำนาจในการอนุมัตินโยบายการลงทุนในมาตรา 19 ข้อ 1 ของร่างกฎหมาย ดังนี้ นายกรัฐมนตรีอนุมัตินโยบายการลงทุนสำหรับโครงการโครงข่ายไฟฟ้าที่มีระดับแรงดัน 110kV และ 220kV ที่ผ่านเขตการปกครองของหน่วยงานปกครองระดับจังหวัดตั้งแต่สองแห่งขึ้นไป
วรรค 3 ของมาตรา 19 ในร่างกฎหมายฉบับนี้ระบุเพียงเอกสาร ขั้นตอน และกระบวนการอนุมัตินโยบายการลงทุนโครงการพลังงานน้ำ แต่ไม่ได้ระบุหน่วยงานที่มีอำนาจอนุมัตินโยบายการลงทุน ดังนั้น ผู้แทนจึงเสนอให้เพิ่มข้อกำหนดเฉพาะเกี่ยวกับหน่วยงานที่มีอำนาจอนุมัตินโยบายการลงทุนโครงการพลังงานน้ำ
ในส่วนของหลักการในการออกใบอนุญาตประกอบกิจการไฟฟ้าตามที่ระบุไว้ในมาตรา 47 ของร่างกฎหมาย วรรค 1 ของมาตรา 47 ระบุว่า “กิจกรรมด้านไฟฟ้าที่ต้องได้รับใบอนุญาต ได้แก่ การผลิตไฟฟ้า การส่งไฟฟ้า การจำหน่ายไฟฟ้า การขายส่งไฟฟ้า และการขายปลีกไฟฟ้า” ระเบียบนี้ไม่ได้รวมถึงกิจกรรม “การให้คำปรึกษาด้านไฟฟ้า” อย่างไรก็ตาม กฎหมายไฟฟ้าฉบับปัจจุบันมีข้อกำหนดที่เฉพาะเจาะจงมากเกี่ยวกับกิจกรรม “การให้คำปรึกษาด้านไฟฟ้า” และการออกใบอนุญาตสำหรับกิจกรรมดังกล่าว
ดังนั้น สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร กัม ถิ หมั่น จึงเสนอให้เพิ่ม "การให้คำปรึกษาด้านไฟฟ้า" เป็นกิจกรรมที่ต้องได้รับใบอนุญาต นอกจากนี้ เธอยังเสนอให้เพิ่มระเบียบข้อบังคับเกี่ยวกับเงื่อนไขในการออกใบอนุญาตประกอบกิจการด้านไฟฟ้าในสาขาการให้คำปรึกษาด้านไฟฟ้า เนื่องจากงานไฟฟ้าเป็นงานทางเทคนิคเฉพาะทางที่อาจก่อให้เกิดอันตรายต่อบุคคลและอุปกรณ์ได้ง่าย หากการออกแบบและการควบคุมดูแลไม่ถูกต้องตามหลักเทคนิค ดังนั้น การให้บริการให้คำปรึกษาเฉพาะทางด้านงานไฟฟ้าจึงต้องอาศัยศักยภาพและความเชี่ยวชาญที่เพียงพอในการออกแบบและการควบคุมดูแล
กว็อก ฮวง
[โฆษณา_2]
ที่มา: https://baothanhhoa.vn/dbqh-cam-thi-man-doan-dbqh-tinh-thanh-hoa-tham-gia-gop-y-ve-du-thao-luat-dien-luc-sua-doi-229744.htm
การแสดงความคิดเห็น (0)