ผู้แทนรัฐสภา เล นัท ถั่นห์ (ฮานอย): การเอาชนะสถานการณ์การกระจายทรัพยากรและการทับซ้อนของนโยบาย

ในการหารือกลุ่มที่ 1 (คณะผู้แทนรัฐสภาแห่งชาติกรุงฮานอย) นายเล นัท ถั่นห์ ผู้แทนรัฐสภาแห่งชาติ ได้เสนอให้รวมโครงการเป้าหมายระดับชาติ 3 โครงการเข้าเป็นโครงการเดียว เพื่อแก้ไขปัญหาการกระจายทรัพยากร ความซ้ำซ้อนของนโยบาย หน่วยงานบริหารจัดการหลายหน่วยงาน และเอกสารแนวทางหลายฉบับ ซึ่งจะช่วยลดการใช้เอกสารแนวทาง กระจายทรัพยากร และเพิ่มบทบาทเชิงรุกของท้องถิ่น

ความยากลำบาก ในการจัดสรรทุนและการดำเนินการ

ในการพูดคุยกันในกลุ่มเกี่ยวกับนโยบายการลงทุนของโครงการเป้าหมายระดับชาติสำหรับพื้นที่ชนบทใหม่ การลดความยากจนอย่างยั่งยืน และการพัฒนาเศรษฐกิจและ สังคม ในพื้นที่ชนกลุ่มน้อยและพื้นที่ภูเขาภายในปี 2578 รองรัฐสภา เล นัท ทานห์ (ฮานอย) เห็นด้วยกับรัฐบาลในการประเมินผลของโครงการเป้าหมายระดับชาติ 3 โครงการ ได้แก่ การก่อสร้างพื้นที่ชนบทใหม่ การลดความยากจนอย่างยั่งยืน และการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมในพื้นที่ชนกลุ่มน้อยและพื้นที่ภูเขาในช่วงที่ผ่านมา

ตามที่ผู้แทนได้กล่าวไว้ ผ่านการติดตามและกำกับดูแลในระดับท้องถิ่นและการตอบรับจากภาคประชาชนและจากการดำเนินการตามแผนงานเป้าหมายระดับชาติ 3 โครงการล่าสุดในทางปฏิบัติ ยังคงมีข้อบกพร่อง ข้อจำกัด ความยากลำบาก และปัญหาต่างๆ มากมายที่จำเป็นต้องได้รับการประเมินและระบุเพื่อใช้เป็นพื้นฐานสำหรับการปรับปรุงแผนงานในช่วงเวลาข้างหน้านี้

ผู้แทนรัฐสภา เล นัท ถั่นห์ กล่าวสุนทรพจน์ในการอภิปรายกลุ่มที่ 1

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง วัตถุประสงค์ เนื้อหา และกลไกการดำเนินงานยังคงมีความซ้ำซ้อน ซ้ำซ้อน และกระจัดกระจาย แม้ว่าโครงการต่างๆ จะได้รับการออกแบบด้วยวัตถุประสงค์ที่แตกต่างกันก็ตาม อย่างไรก็ตาม เนื้อหาโครงการทั้ง 3 โครงการยังคงมีส่วนที่ซ้ำซ้อนกันอยู่มาก โดยเฉพาะอย่างยิ่งการสนับสนุนโครงสร้างพื้นฐานในหมู่บ้านและชุมชนที่มีปัญหาเฉพาะทาง การสนับสนุนการพัฒนาการผลิตและความเป็นอยู่ การพัฒนาศักยภาพชุมชน การฝึกอบรมอาชีพ การสนับสนุนที่อยู่อาศัย น้ำสะอาด และการพัฒนามาตรฐานการครองชีพ ผู้แทนกล่าวว่า ท้องถิ่นต่างๆ ได้สะท้อนให้เห็นว่าเนื้อหาจำนวนมากถูกมอบหมายให้ดำเนินการทั้ง 3 โครงการไปพร้อมๆ กัน ทำให้เกิดการกระจายทรัพยากร เสียเวลาในการประสานงาน และยากลำบากในการจัดหาเงินทุนและบริหารจัดการการดำเนินงาน

นอกจากนี้ เล นัท ถั่นห์ รองเลขาธิการสภาผู้แทนราษฎร ประเมินว่าระบบเอกสารแนะนำมีขนาดใหญ่เกินไป แต่เอกสารจำนวนมากออกล่าช้า เอกสารจำนวนมากขาดความเหมาะสม ไม่เหมาะสมต่อการปฏิบัติ และไม่สามารถนำไปประยุกต์ใช้ในท้องถิ่นได้ เอกสารมีการเปลี่ยนแปลงหลายครั้ง ทำให้เกิดความสับสนและความคืบหน้าล่าช้า ในทางกลับกัน การแบ่งแยกองค์ประกอบและโครงการย่อยมากเกินไป เนื้อหาถูกสร้างจากบนลงล่าง ทำให้องค์ประกอบและโครงการย่อยเมื่อจัดสรรให้กับท้องถิ่นมักมีขนาดเล็กเกินไป กระจัดกระจาย และไม่ก่อให้เกิดผลกระทบเชิงบวก เนื้อหาจำนวนมากไม่มีผู้รับประโยชน์อีกต่อไป ระดับตำบลต้องจัดทำเอกสารจำนวนมากในขณะที่ขีดความสามารถยังมีจำกัด

“กลไกการบริหารจัดการทุนและอำนาจอนุมัติยังคงยุ่งยาก กระบวนการประเมินมีหลายระดับ การจัดสรรทุนล่าช้า กระบวนการชำระเงินมีการบริหารจัดการมากเกินไป ส่งผลให้เบิกจ่ายน้อยและสูญเสียโอกาสในการช่วยเหลือผู้รับผลประโยชน์” เล นัท แทงห์ รองเลขาธิการรัฐสภา กล่าวเสริม

จากข้อบกพร่องและความยากลำบากที่กล่าวมาข้างต้น เกี่ยวกับข้อเสนอเกี่ยวกับนโยบายการลงทุนของโครงการเป้าหมายแห่งชาติในพื้นที่ชนบทใหม่ การลดความยากจนอย่างยั่งยืน การพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมในพื้นที่ชนกลุ่มน้อยและพื้นที่ภูเขาภายในปี 2578 ผู้แทนรัฐสภา เล นัท ถั่นห์ ได้เสนอความจำเป็นในการรวมโครงการเป้าหมายแห่งชาติ 3 โครงการเข้าเป็นโครงการเดียว เพื่อแก้ไขสถานการณ์การกระจายทรัพยากร ความซ้ำซ้อนของนโยบาย จุดศูนย์กลางการจัดการจำนวนมาก เอกสารแนะนำจำนวนมาก และปัญหาและข้อจำกัดที่มีอยู่บางประการ ซึ่งได้รับการประเมินและสรุปในช่วงปี 2564 - 2568 เพื่อให้แน่ใจว่ามีประสิทธิภาพ ลดเอกสารแนะนำ กระจายทรัพยากร และเพิ่มบทบาทเชิงรุกของท้องถิ่น

โดยพื้นฐานแล้ว ผมเห็นด้วยกับเนื้อหาการประเมินหลายประการในรายงานของรัฐบาล ในกระบวนการวิจัยและพัฒนารายงานความเป็นไปได้ ผมขอเสนอให้รัฐบาลทบทวน เพิ่มเติม และชี้แจงผลกระทบทั้งด้านบวกและด้านลบและอิทธิพลของโครงการฯ ที่มีต่อการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม สิ่งแวดล้อม การวางแผน และแผนงานต่างๆ ที่ได้ดำเนินการและกำลังดำเนินการอยู่ โดยเฉพาะอย่างยิ่งการสร้างหลักประกันความมั่นคงด้านความมั่นคง การเมือง และกิจการต่างประเทศในพื้นที่ชายแดนและพื้นที่เสี่ยงภัย” เล นัท แถ่ง รองเลขาธิการสภานิติบัญญัติแห่งชาติเสนอ

การให้ความสำคัญกับ ทรัพยากรเพื่อการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม

เกี่ยวกับองค์ประกอบและนโยบายของโครงการ เล นัท ถั่น รองเลขาธิการสภาผู้แทนราษฎร กล่าวว่า โครงสร้างของโครงการที่มีองค์ประกอบ 2 ส่วนนั้นมีความสมเหตุสมผล นอกจากนี้ เขายังเสนอให้หน่วยงานร่างโครงการวิจัยและนำเสนอรายงานความเป็นไปได้อย่างชัดเจน กล่าวคือ ระบุให้ชัดเจนว่าภารกิจใดบ้างที่รวมอยู่ในโครงการอื่นๆ ของกระทรวงและสาขาอยู่แล้ว โดยไม่รวมอยู่ในเนื้อหาและเงินทุนเพื่อป้องกันไม่ให้ภารกิจเหล่านั้นกระจายตัวออกไป และไม่รวมอยู่ในภารกิจประจำของกระทรวง สาขา และท้องถิ่นของโครงการ ขณะเดียวกัน ควรทบทวนเนื้อหาและกิจกรรมระหว่างองค์ประกอบต่างๆ อย่างต่อเนื่อง เพื่อให้แน่ใจว่าไม่มีการซ้ำซ้อน ทับซ้อน หรือละเว้นหัวข้อใดๆ

นอกจากนี้ จำเป็นต้องระบุเนื้อหาการลงทุนที่สำคัญ ครอบคลุมประเด็นต่างๆ ต่อไปนี้: โครงสร้างพื้นฐานประชาชน; การดำรงชีพและการพัฒนาการผลิต; วิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี การเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล; และสิ่งแวดล้อม โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ผู้แทนได้ระบุอย่างชัดเจนว่านโยบายเฉพาะสำหรับชนกลุ่มน้อยทางชาติพันธุ์และพื้นที่ภูเขาจำเป็นต้องมุ่งเน้นไปที่การพัฒนาทรัพยากรมนุษย์ นวัตกรรมในการฝึกอาชีพ การพัฒนาอาชีพที่เกี่ยวข้องกับการพัฒนาการเกษตรและป่าไม้ การคุ้มครองและพัฒนาป่าไม้ การลงทุนที่สูงขึ้น โดยเฉพาะอย่างยิ่งสำหรับชนกลุ่มน้อยทางชาติพันธุ์ที่มีประชากรน้อยมาก ประชาชนที่อาศัยอยู่ในพื้นที่สูงและพื้นที่ชายแดน และการวางแผน การสร้างความมั่นคงให้กับประชาชนที่อาศัยอยู่ในพื้นที่เสี่ยงภัยธรรมชาติ ดินถล่ม ปัญหาเร่งด่วนและจำเป็นเกี่ยวกับที่ดินที่อยู่อาศัย ที่ดินเพื่อการผลิต และน้ำเพื่อการอุปโภคบริโภค

“มีข้อเสนอให้ออกเกณฑ์ใหม่สำหรับชนบทโดยเฉพาะ ซึ่งสอดคล้องกับเกณฑ์ในการกำหนดขอบเขตพื้นที่ชนกลุ่มน้อยและพื้นที่ภูเขาให้เหมาะสมกับสถานการณ์ในทางปฏิบัติและเฉพาะเจาะจง และใช้เกณฑ์ชุดนี้เพื่อเป็นมาตรการและการประเมิน” เล นัท ถั่ญ รองเลขาธิการรัฐสภาเสนอ

ฉากสนทนากลุ่มที่ 1

สำหรับองค์ประกอบที่ 2 ซึ่งมีลักษณะเฉพาะของพื้นที่และพื้นที่เป้าหมายคือพื้นที่ชนกลุ่มน้อยและพื้นที่ภูเขา ซึ่งถือเป็น “พื้นที่แกนกลางที่ยากลำบากที่สุด” และ “พื้นที่ด้อยพัฒนาที่สุด” ของประเทศ ผู้แทนเห็นด้วยกับมุมมองของรัฐบาลว่า จำเป็นต้องสร้าง “แรงผลักดัน” ในการพัฒนา และควรเริ่มจากพื้นที่ชนกลุ่มน้อยและพื้นที่ภูเขา

ดังนั้น เราจึงควรให้ความสำคัญและจัดลำดับความสำคัญของทรัพยากรเพื่อการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมในภูมิภาคนี้อย่างสม่ำเสมอ ซึ่งงบประมาณกลางมีบทบาทสำคัญและชี้ขาด ในบริบทที่ท้องถิ่นต่างๆ ประสบปัญหาในการจัดทำงบประมาณให้สมดุลและมีขีดความสามารถในการประสานงานต่ำ ผมขอเสนอให้รัฐบาลให้ความสำคัญกับการจัดสรรงบประมาณกลางอย่างน้อยเท่ากับงบประมาณประจำปี 2564-2568 สำหรับส่วนนี้" เล นัท แถ่ง รองเลขาธิการสภานิติบัญญัติแห่งชาติ วิเคราะห์

เกี่ยวกับหลักการจัดสรรเงินทุน เล นัท ถั่น รองเลขาธิการสภาแห่งชาติ เสนอให้จัดสรรเงินทุนโดยพิจารณาจากความต้องการที่แท้จริงของท้องถิ่น เพื่อให้มั่นใจว่าเงินทุนจะถูกนำไปใช้อย่างมีประสิทธิภาพ ท้องถิ่นที่ไม่สามารถเบิกจ่ายได้หรือมีอัตราการเบิกจ่ายต่ำสามารถโอนไปยังท้องถิ่นที่มีความต้องการสูงกว่าได้ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง เสนอให้ชี้แจงหลักการที่ว่า "สำหรับท้องถิ่นที่ไม่ได้รับเงินงบประมาณคงเหลือเพิ่มเติมจากงบประมาณกลาง มีเพียงการสนับสนุนเพื่อดำเนินงานเร่งด่วนตามหลักการและหลักเกณฑ์ที่หน่วยงานที่เกี่ยวข้องกำหนด" สำหรับการจัดสรรเงินทุนให้กับท้องถิ่นที่ได้รับเงินงบประมาณคงเหลือเพิ่มเติมจากงบประมาณกลาง เสนอให้แบ่งตามระดับการรับเงินงบประมาณคงเหลือเพิ่มเติมจากงบประมาณกลาง และข้อกำหนดเฉพาะเกี่ยวกับอัตราการสนับสนุนจากงบประมาณกลางสำหรับงบประมาณท้องถิ่นที่ดำเนินการตามโครงการ ตามที่คณะกรรมการประจำสภาแห่งชาติกำหนด

“จำเป็นต้องมีหลักการเกี่ยวกับลำดับความสำคัญของการจัดสรรเงินทุนสำหรับเรื่องและภารกิจต่างๆ เพื่อบรรลุเป้าหมายที่เฉพาะเจาะจงและครอบคลุม โดยเน้นที่การแก้ไขภารกิจและเนื้อหาที่ยากที่สุด” เล นัท ถัห์ รองนายกรัฐมนตรีกล่าว

ที่มา: https://daibieunhandan.vn/dbqh-le-nhat-thanh-ha-noi-khac-phuc-tinh-trang-phan-tan-nguon-luc-chong-cheo-chinh-sach-10398080.html