รองผู้แทนรัฐสภา เล วัน เกือง กล่าวถึงเนื้อหาที่ถกเถียงกันหลายประการในร่างกฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายว่าด้วยเภสัชกรรม

เช้าวันที่ 22 ตุลาคม ณ อาคารรัฐสภา การประชุมสมัยสามัญครั้งที่ 8 ซึ่งมีประธานสภาแห่งชาติ นาย Tran Thanh Man เป็นประธาน สภาแห่งชาติได้หารือกันในที่ประชุมเต็มคณะในห้องโถง โดยมีความเห็นต่างกันเกี่ยวกับร่างกฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายว่าด้วยเภสัชกรรม

ในการแสดงความคิดเห็น ผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติ เล วัน เกือง (ผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติจากพรรคถั่นฮวา) รองอธิบดีกรม อนามัย ได้รับทราบว่าร่างกฎหมายที่เสนอต่อที่ประชุมสมัยที่ 8 ได้พิจารณาความคิดเห็นของผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติอย่างครบถ้วนแล้ว และได้ดำเนินการไปในทิศทางที่ครอบคลุม เกี่ยวกับข้อ 4 มาตรา 1 ของร่างกฎหมายว่าด้วยการแก้ไขเพิ่มเติมและเพิ่มเติมมาตรา 7 ผู้แทนกล่าวว่า การแก้ไขเพิ่มเติมมาตรา 7 อย่างครอบคลุมมีความสำคัญอย่างยิ่ง เนื่องจากขณะนี้ยังไม่สามารถแก้ไขเพิ่มเติมกฎหมายเภสัชกรรมได้อย่างครอบคลุม เนื้อหาที่แก้ไขเพิ่มเติมในมาตรานี้มีวัตถุประสงค์เพื่อให้สอดคล้องกับสถานการณ์ปัจจุบันได้อย่างรวดเร็ว เพื่อปรับปรุงคุณภาพการตรวจสุขภาพ การรักษาพยาบาล และการดูแลสุขภาพของประชาชน

เนื้อหาเฉพาะที่แก้ไขในมาตรา 7 มีลักษณะเป็นหลักการและมีทิศทาง โดยมุ่งส่งเสริมการพัฒนาอุตสาหกรรมยา รวมถึงการแก้ไขปัญหาเชิงปฏิบัติ เช่น การจัดหายา การปฏิรูปยา และการให้ความสำคัญในขั้นตอนการบริหาร... แต่ยังรวมถึงเป้าหมายและภารกิจเชิงกลยุทธ์ วิสัยทัศน์ระยะยาวที่มีจุดเน้นและจุดสำคัญที่เฉพาะเจาะจง เช่น นโยบายที่ให้สิทธิพิเศษในการลงทุน การวิจัย ทางวิทยาศาสตร์ การประยุกต์ใช้เทคโนโลยี การฝึกอบรมบุคลากร... เพื่อพัฒนาอุตสาหกรรมยาให้เป็นอุตสาหกรรมชั้นนำในอนาคต

เพื่อให้มั่นใจถึงความเป็นไปได้ ร่างกฎหมายฉบับนี้ยังกำหนดให้รัฐบาลต้องระบุรายละเอียดในมาตรา 7 (มาตรา 14) ซึ่งเป็นเนื้อหาที่เพิ่มเข้ามาใหม่ อย่างไรก็ตาม จากการตรวจสอบพบว่ามีเนื้อหานโยบายที่เป็นหลักการและมีทิศทาง หรือนโยบายที่ปรากฏในมาตราอื่นๆ ของกฎหมาย จึงไม่จำเป็นต้องกำหนดรายละเอียดข้อบังคับ ขณะเดียวกัน จากการศึกษาร่างกฎหมายที่ส่งมายังสภาฯ พบว่ามีนโยบายจำนวนมากที่ยังไม่ได้มีการกำกับดูแลอย่างเฉพาะเจาะจง ซึ่งอาจนำไปสู่ความยากลำบากในการรับรองความเป็นไปได้และผลทางกฎหมายของกฎหมาย

ดังนั้น ผู้แทนเล วัน เกือง จึงเสนอว่าจำเป็นต้องทบทวนและกำหนดนโยบายในร่างกฎหมายให้ชัดเจนยิ่งขึ้น นโยบายที่รัฐบาลมอบหมายให้กำกับดูแลอย่างละเอียด จำเป็นต้องสะท้อนให้เห็นอย่างครบถ้วนในพระราชกฤษฎีกาของรัฐบาล เพื่อให้มั่นใจว่าการบังคับใช้กฎหมายจะเป็นไปอย่างรวดเร็วที่สุดเมื่อกฎหมายมีผลบังคับใช้

เกี่ยวกับมาตรา 5 มาตรา 1 ของร่างกฎหมาย บัญญัติให้แก้ไขและเพิ่มเติมมาตรา 8 ดังนั้น ในเนื้อหาของมาตรา 8 มาตรา 1 จึงเสนอทางเลือกสองทาง ผู้แทน Le Van Cuong เสนอให้พิจารณาเลือกทางเลือกที่ 1 ด้วยเหตุผลสองประการดังต่อไปนี้ ประการแรก ทางเลือกที่ 1 ระบุขนาดโครงการเฉพาะเจาะจง ซึ่งก็คือโครงการ “ที่มีขนาดเงินลงทุนตั้งแต่ 3,000 พันล้านดองขึ้นไป โดยเบิกจ่ายอย่างน้อย 1,000 พันล้านดองภายใน 3 ปี” แม้ว่าบทบัญญัตินี้จะแตกต่างจากบทบัญญัติของกฎหมายการลงทุน แต่หากพิจารณาสถานการณ์ทางเศรษฐกิจและสังคมโดยรวมและการพัฒนาอุตสาหกรรมยาในปัจจุบัน ประกอบกับขนาดที่ร่างกฎหมายเสนอ สิทธิประโยชน์ที่นำมาใช้กับโครงการที่มีขนาดเงินทุนตั้งแต่ 3,000 พันล้านดองขึ้นไป และมีระยะเวลาเบิกจ่ายขั้นต่ำ 1,000 พันล้านดอง ภายใน 3 ปี ถือว่ามีความเหมาะสมและมีความเป็นไปได้สูง ขณะเดียวกัน บทบัญญัติดังกล่าวยังช่วยสร้างสมดุล สร้างแรงจูงใจในการพัฒนา และสภาพแวดล้อมการลงทุนในความสัมพันธ์ระหว่างอุตสาหกรรมยากับอุตสาหกรรมและวิชาชีพอื่นๆ ในสังคม

ประการที่สอง ในส่วนที่เกี่ยวกับฐานทางกฎหมาย รายงานการชี้แจงและการรับรองของคณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้ระบุและอ้างถึงบทบัญญัติของมาตรา 4 มาตรา 4 แห่งกฎหมายการลงทุนไว้อย่างชัดเจน ดังนี้ “ในกรณีที่กฎหมายอื่นที่ประกาศใช้ภายหลังวันที่กฎหมายการลงทุนมีผลบังคับใช้กำหนดให้มีข้อกำหนดเฉพาะเกี่ยวกับการลงทุนที่แตกต่างจากบทบัญญัติของกฎหมายการลงทุน จำเป็นต้องกำหนดเนื้อหาการบังคับใช้หรือไม่บังคับใช้ตามบทบัญญัติของกฎหมายการลงทุนโดยเฉพาะ และเนื้อหาการบังคับใช้ตามบทบัญญัติของกฎหมายอื่นนั้น”

ดังนั้น ด้วยบทบัญญัติที่อ้างถึงในมาตรา 4 แห่งกฎหมายการลงทุนที่กล่าวถึงข้างต้น จึงมีพื้นฐานทางกฎหมายเพียงพอที่จะยืนยันว่าบทบัญญัติภายใต้ทางเลือกที่ 1 ของร่างกฎหมายนี้ รับรองความสอดคล้องและเป็นเอกภาพในระบบกฎหมาย โดยไม่ขัดแย้งหรือขัดแย้งทางกฎหมายระหว่างกฎหมายการลงทุนและกฎหมายเภสัชกรรมเกี่ยวกับเนื้อหาของสิ่งจูงใจการลงทุน เนื้อหาของทางเลือกที่ 1 เป็นเนื้อหาที่นำไปปฏิบัติตามบทบัญญัติของกฎหมายเภสัชกรรม ไม่ใช่ตามบทบัญญัติของกฎหมายการลงทุน นี่คือสิ่งจูงใจที่อุตสาหกรรมยาจำเป็นต้องมีเพื่อประกันการพัฒนาทั้งในระยะสั้นและในอนาคต

ในส่วนของการค้ายาและส่วนผสมยาผ่านอีคอมเมิร์ซ ผู้แทน Le Van Cuong กล่าวว่าร่างกฎหมายฉบับนี้ได้รับการปรับปรุงและแก้ไขเพิ่มเติมหลายครั้งเพื่อรับรองความเข้มงวดและความระมัดระวังสำหรับวิธีการดำเนินธุรกิจใหม่ที่เกี่ยวข้องกับสุขภาพของมนุษย์ การแก้ไขเหล่านี้มีพื้นฐานเพียงพอที่จะทำให้มั่นใจได้ว่าวิธีการดำเนินธุรกิจยาใหม่จะถูกนำมาใช้ในทางปฏิบัติ ดังนั้น ร่างกฎหมายฉบับนี้จึงมีข้อกำหนดเฉพาะเกี่ยวกับเงื่อนไขทางธุรกิจ วิธีการทางอิเล็กทรอนิกส์ ประเภทของยา บุคคลที่ได้รับอนุญาตให้เข้าร่วมการซื้อขาย การกระทำต้องห้าม การรักษาความลับของข้อมูลผู้ซื้อ การตรวจสอบย้อนกลับ การจัดการคุณภาพ ราคาของยา และอื่นๆ ที่เกี่ยวข้องกับอีคอมเมิร์ซ

อย่างไรก็ตาม ในร่างกฎหมายไม่มีบทบัญญัติระบุหรืออธิบายอย่างชัดเจนว่า “การค้ายาและส่วนประกอบยาโดย “วิธีอีคอมเมิร์ซตามบทบัญญัติของกฎหมายฉบับนี้” คืออะไร?

ในข้อ ก. ข้อ 1 มาตรา 32 (กฎหมายฉบับแก้ไข) บัญญัติว่า “ก) การค้ายาและส่วนประกอบยา รวมถึงการค้ายาและส่วนประกอบยาผ่านอีคอมเมิร์ซบนพื้นที่ขายอีคอมเมิร์ซ แอปพลิเคชันการขายอีคอมเมิร์ซ และเว็บไซต์ขายอีคอมเมิร์ซที่มีฟังก์ชันการสั่งซื้อออนไลน์” ร่างกฎหมายฉบับนี้ได้ระบุถึงวิธีการดำเนินธุรกิจยาผ่านอีคอมเมิร์ซไว้อย่างชัดเจน แต่ไม่ได้ระบุว่ากฎหมายอนุญาตและจำกัดการดำเนินธุรกิจเฉพาะ 3 วิธี ได้แก่ พื้นที่ขายอีคอมเมิร์ซ แอปพลิเคชันการขายอีคอมเมิร์ซ และเว็บไซต์ขายอีคอมเมิร์ซที่มีฟังก์ชันการสั่งซื้อออนไลน์

ดังนั้น เพื่อให้แน่ใจว่ามีการบังคับใช้กฎหมายอย่างเคร่งครัดและสอดคล้องกัน และเพื่อให้มั่นใจถึงประสิทธิผลและประสิทธิภาพของการบริหารจัดการของรัฐตามวิธีการนี้ จึงขอแนะนำให้เพิ่มเติมคำอธิบายเงื่อนไขเพื่อกำหนดและระบุอย่างชัดเจนว่า "ตามกฎหมายนี้ กิจกรรมทางธุรกิจของยาและส่วนผสมยาโดยอีคอมเมิร์ซคือกิจกรรมทางธุรกิจที่ดำเนินการบนพื้นการค้าอีคอมเมิร์ซ แอปพลิเคชันการขายอีคอมเมิร์ซ เว็บไซต์การขายอีคอมเมิร์ซที่มีฟังก์ชันการสั่งซื้อออนไลน์ ซึ่งได้รับอนุญาตให้ดำเนินการภายใต้กฎหมายของเวียดนาม"

ก๊วก เฮือง

ที่มา: https://baothanhhoa.vn/dbqh-le-van-cuong-thao-luan-mot-so-noi-dung-con-y-kien-khac-nhau-cua-du-thao-luat-sua-doi-bo-sung-mot-so-dieu-cua-luat-duoc-228287.htm