เสนอให้กระทรวงชนกลุ่มน้อยและศาสนาเป็นประธานโครงการพัฒนาพื้นที่ชนกลุ่มน้อยและภูเขา

ผู้แทน Ha Sy Dong เสนอให้กระทรวงชนกลุ่มน้อยและศาสนาเป็นประธานในส่วนประกอบของโครงการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมในชนกลุ่มน้อยและพื้นที่ภูเขาจนถึงปี 2578 โดยเป็นจุดศูนย์กลางที่เป็นหนึ่งเดียว

เมื่อเช้าวันที่ 5 ธันวาคม รัฐสภาได้หารือในห้องประชุมเกี่ยวกับนโยบายการลงทุนของโครงการเป้าหมายแห่งชาติ (NTPP) ในพื้นที่ชนบทใหม่ การลดความยากจนอย่างยั่งยืน และการพัฒนา เศรษฐกิจ และสังคมในพื้นที่ชนกลุ่มน้อยและพื้นที่ภูเขาจนถึงปี 2578

สร้างองค์ประกอบแยกสำหรับชนกลุ่มน้อยและพื้นที่ภูเขา

ผู้แทน Pham Thi Kieu ( Lam Dong ) แสดงความเห็นเห็นด้วยกับแผนการบูรณาการโครงการเป้าหมายระดับชาติ 3 โครงการเข้าเป็นโครงการเดียว เพื่อจัดระเบียบทรัพยากรใหม่ ให้แน่ใจว่ามีการบริหารจัดการที่สอดคล้องกัน ลดการทับซ้อน และเพิ่มประสิทธิภาพและความโปร่งใสในการดำเนินการ

ผู้แทนยังตกลงที่จะดำเนินโครงการนี้ทั่วประเทศ โดยให้ความสำคัญอย่างเหมาะสมกับแต่ละกลุ่มชาติพันธุ์และเขตภูเขา รวมถึงพื้นที่ที่มีความยากลำบากมากมายและความต้องการเฉพาะเจาะจงสูงสุด

ผู้แทน Pham Thi Kieu (Lam Dong) ภาพ: รัฐสภา

อย่างไรก็ตาม ผู้แทนหญิงจากจังหวัดลัมดงกล่าวว่า การบูรณาการต้องมาพร้อมกับหลักการที่ไม่ผสมผสานโครงการ 3 โครงการที่มีเป้าหมาย กลไกการดำเนินงาน และแนวทางการดำเนินงานที่แตกต่างกัน โดยเฉพาะอย่างยิ่ง โครงการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมสำหรับชนกลุ่มน้อยและพื้นที่ภูเขา ไม่เพียงแต่มุ่งส่งเสริมการพัฒนาเท่านั้น แต่ยังมุ่งแก้ไขปัญหาที่สะสมมาหลายชั่วอายุคนอีกด้วย

นี่เป็นโครงการเดียวที่ส่งผลกระทบโดยตรงต่อกลุ่มเปราะบางที่สุด ซึ่งอาศัยอยู่ในพื้นที่ที่ยากลำบากที่สุด และอยู่ในตำแหน่งที่สำคัญต่อเสถียรภาพทางการเมืองและสังคม ดังนั้น เมื่อออกแบบโครงการแบบบูรณาการ คุณเกียวจึงเสนอให้รัฐสภาและรัฐบาลชี้แจงแนวทางสำคัญบางประการ เพื่อให้มั่นใจว่าโครงการมีความเป็นเอกภาพและยังคงรักษาความลึกซึ้งที่จำเป็นไว้

ประการแรกคือการสร้างองค์ประกอบแยกต่างหากสำหรับชนกลุ่มน้อยทางชาติพันธุ์และพื้นที่ภูเขา โดยมีเป้าหมาย ขอบเขต และกลไกที่เหมาะสมกับลักษณะเฉพาะ “นี่เป็นข้อกำหนดเพื่อให้แน่ใจว่าประเด็นหลักส่วนใหญ่ในพื้นที่เฉพาะจะไม่ถูกรวมเข้าเป็นเป้าหมายสากล เพื่อหลีกเลี่ยงสถานการณ์ที่ลักษณะเฉพาะถูกบดบังในระหว่างกระบวนการบูรณาการ” ผู้แทนหญิงกล่าวเน้นย้ำ

ประการที่สองคือการจัดสรรทรัพยากรตามระดับความยากจริง แทนที่จะจัดสรรตามค่าเฉลี่ยตามหน่วยงานบริหาร พื้นที่ที่ยากที่สุดต้องได้รับความสำคัญสูงสุด เพราะหากจัดสรรอย่างเท่าเทียมกัน โครงการจะไม่สามารถรักษาความเป็นมนุษย์และเป้าหมายในการลดช่องว่างการพัฒนาระหว่างภูมิภาคได้อีกต่อไป

ประการที่สาม คือการชี้แจงบทบาทสำคัญของหน่วยงานด้านกิจการชาติพันธุ์ในการบริหารจัดการองค์ประกอบเฉพาะ นี่ไม่ใช่การสร้างระดับกลางเพิ่มเติม แต่เพื่อรับประกันความต่อเนื่องของนโยบายด้านชาติพันธุ์ หลีกเลี่ยงผลกระทบจากการเปลี่ยนไปใช้รูปแบบบูรณาการ และส่งเสริมประสบการณ์การบริหารจัดการที่ได้รับการพิสูจน์แล้วในหลายขั้นตอน

“จากการปฏิบัติจริง แสดงให้เห็นว่าหน่วยงานบริหารจัดการภาครัฐด้านกิจการชาติพันธุ์เป็นหน่วยงานที่เข้าใจลักษณะเฉพาะของภูมิภาคได้ดีที่สุด เข้าใจพื้นที่ มีข้อมูล และมีศักยภาพในการกระจายกำลังไปยังชุมชนโดยตรง” ผู้แทนกล่าวสรุป

ด้วยเหตุดังกล่าว เธอจึงเสนอให้ประกาศนโยบายการลงทุนระบุอย่างชัดเจนว่า “หน่วยงานบริหารจัดการของรัฐด้านกิจการชาติพันธุ์เป็นหน่วยงานที่รับผิดชอบองค์ประกอบที่ 2 ประสานงานกับกระทรวงและสาขาต่าง ๆ ในการดำเนินการ” ขั้นตอนนี้เป็นสิ่งจำเป็นเพื่อให้มั่นใจว่าการดำเนินงานจะมีความต่อเนื่อง ตามเจตนารมณ์ของประกาศสรุปฉบับที่ 4665 ลงวันที่ 27 พฤศจิกายน พ.ศ. 2568 ของคณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติ

นอกจากนี้ ผู้แทนยังได้เสนอให้มติของรัฐสภาประกอบด้วยเนื้อหาต่อไปนี้: "กระทรวงเกษตรและสิ่งแวดล้อมเป็นหน่วยงานที่รับผิดชอบโครงการตามกฎหมายว่าด้วยการลงทุนสาธารณะ กระทรวงชนกลุ่มน้อยและศาสนาเป็นจุดศูนย์กลางในการบริหารจัดการและจัดระเบียบการดำเนินการตามองค์ประกอบที่ 2 เพื่อให้แน่ใจว่ามีความสอดคล้องกันตลอดและเหมาะสมกับเงื่อนไขเฉพาะของชนกลุ่มน้อยและพื้นที่ภูเขา"

“หากโครงการบูรณาการได้รับการออกแบบตามแนวทางเหล่านี้ ฉันเชื่อว่าเราจะมีรูปแบบการบริหารจัดการที่ทันสมัย ​​มีประสิทธิภาพ และมีมนุษยธรรมมากขึ้น นี่ไม่เพียงแต่เป็นโครงการลงทุนสาธารณะเท่านั้น แต่ยังเป็นรากฐานที่จะค่อยๆ ลดช่องว่างการพัฒนา เสริมสร้างความสามัคคีในชาติ และสร้างความมั่นใจว่าการพัฒนาประเทศจะยั่งยืนและครอบคลุมในปีต่อๆ ไป” ผู้แทนหญิงจากจังหวัดลัมดงกล่าว

งบประมาณกลางอย่างน้อยร้อยละ 70 ให้ความสำคัญกับพื้นที่ชนกลุ่มน้อยและพื้นที่ภูเขา

ผู้แทน Ha Sy Dong (Quang Tri) – สมาชิกคณะกรรมการเศรษฐกิจและการเงินของรัฐสภาเสนอให้มอบหมายกระทรวงชนกลุ่มน้อยและศาสนาเป็นประธานองค์ประกอบของโครงการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมสำหรับชนกลุ่มน้อยและพื้นที่ภูเขาจนถึงปี 2578 โดยเป็นจุดศูนย์กลางรวม

ขณะเดียวกัน เขายังกล่าวอีกว่า จำเป็นต้องกระจายอำนาจท้องถิ่นอย่างเข้มแข็งในการคัดเลือกพอร์ตโฟลิโอโครงการ โดยเฉพาะโครงการขนาดเล็กที่มีเทคนิคง่ายๆ ลดความซับซ้อนของกระบวนการลงทุน กำหนดความรับผิดชอบส่วนบุคคลของหัวหน้าโครงการและกลไกในการประเมินและจัดการความล่าช้าให้ชัดเจน โดยเฉพาะอย่างยิ่ง จำเป็นต้องมี “เขตปลอดภัยทางกฎหมาย” เพื่อให้เจ้าหน้าที่กล้าคิดและลงมือทำ ซึ่งสอดคล้องกับเจตนารมณ์ในการคุ้มครองเจ้าหน้าที่ที่มีพลวัตและสร้างสรรค์

ผู้แทน ฮา ซี ดง (กวาง จิ) ภาพ: รัฐสภา

นอกจากนี้ เขายังแสดงความกังวลว่า ความต้องการระดมเงินทุนงบประมาณท้องถิ่นร้อยละ 33 และเงินทุนจากภาคธุรกิจและชุมชนร้อยละ 28 นั้นไม่สามารถทำได้จริงสำหรับจังหวัดที่ยากจน ซึ่งงบประมาณปกติยังคงต้องขึ้นอยู่กับรัฐบาลกลาง

“ผมขอเสนอให้กำหนดอัตราส่วนการจับคู่ที่เหมาะสมใหม่ โดยเฉพาะอย่างยิ่งสำหรับจังหวัดบนภูเขา พื้นที่ห่างไกลและห่างไกล ซึ่งการจับคู่เพียง 10% ก็ถือเป็นความท้าทาย ขณะเดียวกัน จำเป็นต้องกำหนดหลักการจัดสรรงบประมาณให้ชัดเจน โดยต้องให้ความสำคัญกับงบประมาณกลางอย่างน้อย 70% สำหรับชนกลุ่มน้อยและพื้นที่ภูเขา ซึ่งอย่างน้อย 40% สำหรับพื้นที่ที่มีปัญหาเฉพาะทาง เพื่อให้มั่นใจว่าการลงทุนในพื้นที่ยากจนหลักที่ถูกต้องและมุ่งเน้นอย่างถูกต้อง” ผู้แทน Ha Sy Dong กล่าวและเห็นด้วยกับความเห็นในการมอบหมายให้ท้องถิ่นต่างๆ พิจารณาและตัดสินใจด้วยตนเอง

ในส่วนของเนื้อหาการลงทุนและองค์ประกอบของนโยบาย ผู้แทน Ha Sy Dong กล่าวว่า จำเป็นต้องกำหนดอย่างชัดเจนว่า การสนับสนุนการพัฒนาการผลิตเป็นปัจจัยพื้นฐานที่สำคัญที่กำหนดประสิทธิผลและความยั่งยืนที่แท้จริงของโครงการ

นอกจากนี้ ยังจำเป็นต้องให้ความสนใจอย่างต่อเนื่องต่อการลงทุนแบบซิงโครนัสในเนื้อหาสำคัญอื่นๆ ที่มีผลกระทบโดยตรงต่อชีวิตของประชาชน เช่น โครงสร้างพื้นฐานของประชาชน การเปลี่ยนแปลงงาน การพัฒนากระบวนการแปรรูป ป่าไม้ที่ยั่งยืน น้ำใช้ในครัวเรือน ที่ดินที่อยู่อาศัย และที่ดินผลิตสำหรับชนกลุ่มน้อยในพื้นที่ภูเขาและพื้นที่ชายแดน

“ผมเสนอให้กำหนดอัตราความสำคัญสูงสุดสำหรับองค์ประกอบการพัฒนาการผลิต เนื่องจากการแก้ปัญหาการจ้างงานและการเพิ่มรายได้เป็นสิ่งสำคัญที่สุด การสร้างกลไกในการคัดเลือกวิสาหกิจและสหกรณ์ให้เป็นแกนหลักในห่วงโซ่คุณค่า การเสริมสร้างนโยบายสินเชื่อที่ให้สิทธิพิเศษแทนการให้ความช่วยเหลือฟรี ขณะเดียวกันก็ส่งเสริมเศรษฐกิจดิจิทัล การค้าดิจิทัล และโครงสร้างพื้นฐานดิจิทัลในพื้นที่ที่ยากลำบากอย่างเข้มแข็ง” ผู้แทนเสนอ

ผู้แทนจากจังหวัดกวางจิเสนอให้เพิ่มข้อกำหนดในมติให้เผยแพร่รายชื่อโครงการ เงินทุน ความคืบหน้า และผลลัพธ์ของโครงการทั้งหมดบนแพลตฟอร์มดิจิทัล และมอบหมายให้แนวร่วมปิตุภูมิและชุมชนติดตามตรวจสอบโดยใช้เครื่องมือดิจิทัลแบบเรียลไทม์ ซึ่งเป็นข้อกำหนดเบื้องต้นเพื่อให้มั่นใจว่าโครงการจะบรรลุประสิทธิภาพสูงสุดและป้องกันผลกระทบด้านลบ

เพื่อให้มั่นใจถึงความเป็นไปได้และความรับผิดชอบ นายตงได้เสนอให้สภานิติบัญญัติแห่งชาติกำหนดให้รัฐบาลรายงานความคืบหน้า การใช้จ่าย และประสิทธิภาพในระยะกลางปี ​​พ.ศ. 2572 พร้อมทั้งนำตัวชี้วัด KPI อิสระชุดหนึ่งมาประเมินและใช้เป็นพื้นฐานสำหรับการจัดสรรเงินทุนสำหรับปี พ.ศ. 2574-2578 นับเป็นข้อกำหนดสำคัญที่จะทำให้มั่นใจว่าโครงการจะไม่ตกอยู่ในสถานการณ์ที่ "ตั้งเป้าหมายสูงในช่วงต้นปี แล้วขอให้ปรับเปลี่ยนเมื่อสิ้นสุดปี"

โปรแกรมประกอบด้วยสองส่วน:

องค์ประกอบที่ 1 เนื้อหาทั่วไปที่นำไปปฏิบัติทั่วประเทศ เนื้อหาทั่วไปมุ่งเน้นการสร้างพื้นที่ชนบทใหม่ การลดความยากจนอย่างยั่งยืน และการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมในพื้นที่ชนกลุ่มน้อยและพื้นที่ภูเขา

องค์ประกอบที่ 2: เนื้อหาเฉพาะด้านการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของชนกลุ่มน้อยและเขตภูเขา องค์ประกอบนี้ประกอบด้วยเนื้อหา 5 กลุ่ม ได้แก่ นโยบายเฉพาะด้าน การลงทุนเพิ่มเติมสำหรับชนกลุ่มน้อยและเขตภูเขา และหัวข้อที่เกี่ยวข้องกับชนกลุ่มน้อยและเขตภูเขา

Vietnamnet.vn

ที่มา: https://vietnamnet.vn/nen-giao-bo-dan-toc-va-ton-giao-chu-tri-chuong-trinh-phat-trien-vung-dtts-mn-2469676.html