จะดำเนินการทบทวนและปรับสมดุลเพื่อกำหนดระดับทุนคู่ค้าในท้องถิ่นที่เหมาะสมที่สุด

เมื่อเช้าวันที่ 5 ธันวาคม ภายหลังการหารือเกี่ยวกับนโยบายการลงทุนของโครงการเป้าหมายแห่งชาติในพื้นที่ชนบทใหม่ การลดความยากจนอย่างยั่งยืน และการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมในพื้นที่ชนกลุ่มน้อยและภูเขาภายในปี 2578 นาย Tran Duc Thang รัฐมนตรีว่าการกระทรวงเกษตรและสิ่งแวดล้อม ได้กล่าวสุนทรพจน์อธิบายและชี้แจงเนื้อหาที่สมาชิกรัฐสภาเสนอ

Báo Nhân dân•05/12/2025

การบูรณาการไม่ทำให้แนวนโยบายเจือจางหรือจำกัดขอบเขตของการสนับสนุน

ส่วนนโยบายการบูรณาการ 3 โครงการ เป็น 1 โครงการนั้น นอกจากผู้แทน สภาส่วน ใหญ่จะแสดงความเห็นชอบแล้ว ยังมีความกังวลว่าการควบรวมดังกล่าวอาจทำให้นโยบายและทรัพยากรการลงทุนของชนกลุ่มน้อยและพื้นที่ภูเขาลดลง

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงเจิ่น ดึ๊ก ทัง เน้นย้ำว่า นโยบายการรวมโครงการทั้งสามนี้แสดงให้เห็นถึงความมุ่งมั่นของ รัฐบาล ในการบรรลุเป้าหมายของพรรคและรัฐบาลในการทำให้ประชาชนมีชีวิตที่มั่งคั่งและมีความสุข โดยเฉพาะอย่างยิ่งในพื้นที่ชนกลุ่มน้อยและเขตภูเขา เพื่อให้บรรลุเป้าหมายนี้ ข้อเสนอของรัฐบาลได้ระบุไว้อย่างชัดเจนว่า นอกเหนือจากเป้าหมายทั่วไปแล้ว รัฐบาลจะให้ความสำคัญกับการสร้างพื้นที่ชนบทใหม่ การลดความยากจนอย่างยั่งยืน และการพัฒนา เศรษฐกิจและสังคม ในพื้นที่ชนกลุ่มน้อยและเขตภูเขา

ควบคู่ไปกับการปรับปรุงประสิทธิภาพการดำเนินงาน หลีกเลี่ยงการซ้ำซ้อนและซ้ำซ้อนของนโยบายการกระจายอำนาจ กระจายอำนาจไปยังท้องถิ่นอย่างทั่วถึง ขยายระยะเวลาการสนับสนุนไปจนถึงปี 2578 แทนที่จะเป็นปี 2573 ตามโครงการปัจจุบัน เพื่อมุ่งเน้นทรัพยากรระยะยาวอย่างสอดประสานและมีประสิทธิภาพมากขึ้น “การบูรณาการไม่ได้ลดทอนนโยบาย ไม่ได้จำกัดขอบเขตการสนับสนุน แต่สร้างเงื่อนไขให้มีการกระจุกตัวและให้ความสำคัญกับกลุ่มชาติพันธุ์และพื้นที่ภูเขามากขึ้น ซึ่งเป็นแกนหลักของความยากจนในประเทศในปัจจุบัน” รัฐมนตรีกล่าวยืนยัน

นาย Tran Duc Thang รัฐมนตรีว่าการกระทรวงเกษตรและสิ่งแวดล้อม อธิบายและชี้แจงเนื้อหาที่สมาชิกรัฐสภาเสนอ (ภาพ: DUY LINH)

รัฐมนตรี Tran Duc Thang อธิบายเป้าหมายใน การรักษาการลด อัตราความยากจนหลายมิติ จาก 1% เป็น 1.5% ต่อปี และให้ชุมชนยากจน 100% หลุดพ้นจากความยากจน โดยกล่าวว่า เป้าหมายในการลดอัตราความยากจนหลายมิติได้รับการยืนยันในมติของการประชุมสมัชชาใหญ่พรรคครั้งที่ 13 และคำสั่งที่ 05 ของสำนักงานเลขาธิการคณะกรรมการกลางพรรคครั้งที่ 13 เกี่ยวกับการเสริมสร้างความเป็นผู้นำของพรรคในการลดความยากจนอย่างยั่งยืนภายในปี 2573

ในความเป็นจริง ภายในสิ้นปี พ.ศ. 2568 อัตราความยากจนหลายมิติจะอยู่ที่ประมาณ 0.9 ถึง 1% โดยลดลงเฉลี่ยมากกว่า 1% ต่อปีในช่วงปี พ.ศ. 2564-2568 และคาดว่าอัตราความยากจนหลายมิติจะอยู่ที่ประมาณ 9.6% ในช่วงปี พ.ศ. 2569-2573 ซึ่งเทียบเท่ากับช่วงปี พ.ศ. 2565-2568 ดังนั้น เป้าหมายข้างต้นจึงสอดคล้องกับนโยบายของพรรค ผลลัพธ์เชิงปฏิบัติ และความเป็นไปได้ในสภาพเศรษฐกิจและสังคมของประเทศในช่วงปี พ.ศ. 2569-2573

จะดำเนินการปรับสมดุลงบกลางให้มีการรายงานข้อมูลเพิ่มเติมให้สอดคล้องกับสภาพความเป็นจริงต่อไป

ในส่วนของเงินทุนสำหรับโครงการ ผู้เข้าร่วมประชุมบางส่วนมีความกังวลว่าการจัดสรรงบประมาณกลาง 100 ล้านล้านดองสำหรับโครงการนั้นไม่เพียงพอ ขณะที่นโยบายและเป้าหมายกลับสูงเกินไป และความสามารถในการระดมทรัพยากรในพื้นที่ชนกลุ่มน้อยและภูเขาเป็นเรื่องยาก

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงเจิ่น ดึ๊ก ทัง เห็นด้วยกับความคิดเห็นของคณะผู้แทน โดยกล่าวว่าโครงการนี้มีขอบเขตและขนาดที่ครอบคลุมทั่วประเทศ ครอบคลุมเนื้อหาและภารกิจการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมในพื้นที่ชนบทเกือบทั้งหมด โดยให้ความสำคัญกับกลุ่มชาติพันธุ์น้อยและพื้นที่ภูเขาเป็นหลัก ดังนั้น การจัดสรรงบประมาณเบื้องต้น 100 ล้านล้านดองจากงบประมาณกลางจึงมีจำกัด

อย่างไรก็ตาม ในช่วงปี พ.ศ. 2569-2573 นอกจากโครงการนี้แล้ว ยังมีโครงการเป้าหมายระดับชาติอีก 4 โครงการที่กำลังดำเนินการอยู่ในพื้นที่ ซึ่งโครงการเหล่านี้มีเป้าหมายคล้ายคลึงกัน โดยมีแหล่งเงินทุนประมาณ 360 ล้านล้านดอง นอกจากนี้ โครงการพัฒนาอย่างยั่งยืนของภูมิภาคสามเหลี่ยมปากแม่น้ำโขง โครงการรักษาเสถียรภาพประชากรในพื้นที่ภูเขาและพื้นที่ที่มีความยากลำบาก ได้ถูกบรรจุไว้ในร่างมติของสมัชชาใหญ่แห่งชาติครั้งที่ 14 ซึ่งคาดว่าจะมุ่งเน้นไปที่การลงทุนในช่วงปี พ.ศ. 2569-2573

“เพื่อให้บรรลุเป้าหมายและภารกิจของโครงการ ในระหว่างกระบวนการดำเนินการ รัฐบาลจะดำเนินการปรับสมดุลงบประมาณกลางเพื่อรายงานต่อรัฐสภาเพื่อจัดลำดับความสำคัญของการจัดสรรเพิ่มเติมตามเงื่อนไขที่แท้จริง” รัฐมนตรีกล่าว

ในส่วน ของทุนคู่ค้าในท้องถิ่น ผู้แทนบางคนกล่าวว่าตัวเลข 400 ล้านล้านดองนั้นมากเกินไป เกินกว่าความสามารถในการสร้างสมดุลของท้องถิ่น โดยเฉพาะท้องถิ่นที่ด้อยโอกาส

เพื่อชี้แจงเนื้อหานี้ รัฐมนตรีเจิ่น ดึ๊ก ทัง แจ้งว่า ทุนงบประมาณท้องถิ่นสำหรับการดำเนินงานคือทุนงบประมาณท้องถิ่นทั้งหมดใน 2 ระดับ จาก 34 จังหวัดและเมืองที่ได้รับการจัดสรรสำหรับโครงการนี้ ซึ่งรวมถึง 7 ท้องถิ่นที่สมดุล และ 27 ท้องถิ่นที่ได้รับการสนับสนุนจากงบประมาณกลาง ทุนนี้เป็นหนึ่งในแหล่งทุนหลัก ซึ่งสะท้อนให้เห็นถึงบทบาทเชิงรุกและความรับผิดชอบของคณะกรรมการและหน่วยงานของพรรคท้องถิ่นในการดำเนินการตามวัตถุประสงค์ของโครงการในระดับท้องถิ่น

ในช่วงปี พ.ศ. 2564-2568 จากเงินทุนท้องถิ่นรวมเกือบ 300 ล้านล้านดองที่จัดสรรเพื่อดำเนินโครงการเป้าหมายระดับชาติ 3 โครงการ เงินทุนของ 16 จังหวัดและเมืองที่มีงบประมาณของตนเองคิดเป็นประมาณ 65% สำหรับ 47 จังหวัดที่เหลือ สัดส่วนเงินทุนท้องถิ่นของท้องถิ่นจะถูกควบคุมตามสัดส่วนของเงินสนับสนุนที่ได้รับจากงบประมาณกลางและสภาพความเป็นจริงของท้องถิ่น โดยเฉพาะอย่างยิ่ง สัดส่วนเงินทุนท้องถิ่นที่ด้อยโอกาสมีเพียงประมาณ 5% เมื่อเทียบกับเงินทุนที่ได้รับการสนับสนุนจากงบประมาณกลาง

โดยคำนึงถึงความคิดเห็นของคณะกรรมการประจำสภาแห่งชาติ ความคิดเห็นทบทวนของสภาชาติพันธุ์ และความคิดเห็นของสมาชิกสภาแห่งชาติ รัฐบาลจะดำเนินการทบทวนและปรับสมดุลเพื่อกำหนดระดับทุนงบประมาณที่เหมาะสมที่สุดสำหรับท้องถิ่นต่อไป

ให้แน่ใจว่าไม่มีการลงทุนซ้ำซ้อน ไม่มีการละเว้นชุมชนที่ยากจนหรือพื้นที่ที่ยากลำบากเป็นพิเศษ

เกี่ยวกับข้อกังวลของผู้แทนเกี่ยวกับการทำซ้ำเนื้อหานโยบาย รัฐมนตรีว่าการกระทรวงเกษตรและสิ่งแวดล้อมเน้นย้ำว่าในกระบวนการจัดทำโครงการ รัฐบาลได้กำหนดหลักการของการรวมให้เป็นการสืบทอด ความมั่นคง ไม่มีการหยุดชะงัก ไม่มีการยกเลิกนโยบายที่มีประสิทธิผล เพียงแต่ทบทวนและจัดเรียงใหม่ในทิศทางของจุดเน้น สถานที่ วัตถุประสงค์ และความรับผิดชอบที่ชัดเจน

ด้วยเหตุนี้ โครงการนี้จึงได้รับการออกแบบโดยมีองค์ประกอบที่ชัดเจนสองประการ คือ องค์ประกอบทั่วไปสำหรับการดำเนินงานทั่วประเทศ และองค์ประกอบเฉพาะสำหรับชนกลุ่มน้อยและพื้นที่ภูเขา แต่ละภารกิจเฉพาะจะถูกจัดวางในองค์ประกอบเดียวโดยยึดหลักการของเนื้อหาที่ชัดเจน ทรัพยากรที่ชัดเจน และผู้รับผลประโยชน์ที่ชัดเจน ขณะเดียวกัน ควรทบทวนร่วมกับโครงการเป้าหมายระดับชาติอื่นๆ เพื่อหลีกเลี่ยงการลงทุนซ้ำซ้อน และเพื่อไม่ให้พลาดโอกาสในชุมชนที่ยากจนและพื้นที่ที่มีปัญหาโดยเฉพาะ

นอกจากนี้ เพื่อแก้ไขปัญหาข้อจำกัดในการออกเอกสารจำนวนมากและการออกเอกสารแนะนำที่ล่าช้า รัฐบาลจะมอบหมายให้กระทรวงเกษตรและสิ่งแวดล้อมเป็นประธานและประสานงานกับกระทรวงชนกลุ่มน้อยและศาสนา กระทรวงและหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง เพื่อรวมการออกเอกสารแนะนำการดำเนินโครงการให้เป็นหนึ่งเดียว เพื่อให้มั่นใจว่าเนื้อหามีความสอดคล้องและชัดเจนทันทีหลังจากที่รัฐสภาอนุมัตินโยบายการลงทุนของโครงการ คาดว่าภายในเดือนมกราคม พ.ศ. 2569 เอกสารแนะนำการจัดตั้งองค์กรทั้งหมดจะถูกออกให้ท้องถิ่นนำไปใช้และจัดระเบียบการดำเนินงาน

เกี่ยวกับข้อเสนอเพื่อเสริมสร้าง การกระจายอำนาจและการมอบอำนาจ ให้แก่ท้องถิ่นควบคู่ไปกับเป้าหมายและความรับผิดชอบ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงเจิ่น ดึ๊ก ทัง กล่าวว่า โครงการนี้ได้รับการออกแบบโดยยึดหลักการกระจายอำนาจสูงสุดให้แก่ท้องถิ่น ควบคู่ไปกับการจัดสรรทรัพยากรตามหลักการ “ท้องถิ่นตัดสินใจ ท้องถิ่นดำเนินการ ท้องถิ่นรับผิดชอบ” รัฐบาลกลางจะรวมการบริหารจัดการและออกกลไกเพื่อเสริมสร้างการตรวจสอบและกำกับดูแล

รัฐบาลจัดสรรเงินทุนทั้งหมด และหน่วยงานท้องถิ่นต่างๆ พิจารณาแผนการจัดสรรและบูรณาการทรัพยากรอย่างเชิงรุกตามสภาพความเป็นจริง เพื่อให้บรรลุเป้าหมายร่วมกันที่กำหนดไว้ ขณะเดียวกัน จัดตั้งกลไกการติดตามตรวจสอบในสามระดับ ได้แก่ ระดับส่วนกลาง ระดับจังหวัด และระดับชุมชน ส่งเสริมบทบาทของประชาชนในฐานะผู้รับผิดชอบในการติดตามตรวจสอบ สร้างความมั่นใจในการประชาสัมพันธ์ ความโปร่งใส และเสริมสร้างความรับผิดชอบของหน่วยงานทุกระดับ

ที่มา: https://nhandan.vn/se-tiep-tuc-ra-soat-can-doi-de-dac-dinh-muc-von-doi-ung-dia-phuong-cho-phu-hop-nhat-post928217.html