ในการประชุมเชิงปฏิบัติการเรื่อง “การให้ข้อมูลเกี่ยวกับผลกระทบที่เป็นอันตรายของยาสูบและบทบาทของนโยบายภาษีในการป้องกันผลกระทบที่เป็นอันตรายของยาสูบ” ซึ่งจัดโดยกระทรวงสารสนเทศและการสื่อสารในช่วงเช้าวันที่ 13 สิงหาคม นางสาว Dinh Thi Thu Thuy รองผู้อำนวยการฝ่ายกฎหมาย ( กระทรวงสาธารณสุข ) ได้อ้างอิงข้อมูลการวิจัยของสมาคมเศรษฐศาสตร์สุขภาพซึ่งแสดงให้เห็นว่าในปี 2565 ค่าใช้จ่ายทางการแพทย์ (โดยตรงและโดยอ้อม) อันเนื่องมาจากโรคที่เกี่ยวข้องกับการใช้ยาสูบจะสูงถึง 108,000 พันล้านดอง หรือคิดเป็น 1.14% ของ GDP

ขณะที่รายได้ภาษีบุหรี่รวมสูงถึง 17,600 พันล้านดอง น้อยกว่า 1 ใน 5 ของค่าใช้จ่าย ทางการแพทย์ ...

“พวกเขาบอกว่าการจัดเก็บภาษีมีไว้เพื่อให้แน่ใจว่าจะไม่มีการสูญเสียรายได้ ผลประโยชน์ต้องมีความสอดคล้องกัน และธุรกิจต้องได้รับการพัฒนา แต่เมื่อรวมๆ กันแล้ว แต่ละครอบครัวจะเห็นจำนวนเงินมหาศาลที่ผู้คนต้องเสียไปกับค่ารักษาพยาบาล” นางสาวดิญห์ ทิ ทู ทุย วิเคราะห์

บาทุย.jpg
นางสาวดิงห์ ถิ ทู ทุย รองอธิบดีกรมกฎหมาย กระทรวงสาธารณสุข ภาพโดย: บินห์ มินห์

ตั้งแต่ปี พ.ศ. 2551 ถึง พ.ศ. 2562 เวียดนามได้เพิ่มภาษีการบริโภคพิเศษสำหรับยาสูบถึงสามครั้ง แต่แต่ละครั้งก็เพิ่มขึ้นเพียงเล็กน้อย ช่วงเวลาระหว่างการขึ้นภาษีค่อนข้างนาน ในปี พ.ศ. 2551 อัตราภาษีเพิ่มขึ้นจาก 55% เป็น 65% 8 ปีต่อมา ในปี พ.ศ. 2559 เพิ่มขึ้นจาก 65% เป็น 70% และ 3 ปีต่อมา ในปี พ.ศ. 2562 เพิ่มขึ้นจาก 70% เป็น 75%

แม้ว่าอัตราภาษีการบริโภคพิเศษจะอยู่ที่ 75% แต่ภาษีรวมจากราคาขายปลีกกลับคิดเป็นเพียง 38.8% เท่านั้น เวียดนามยังคงเป็นหนึ่งในประเทศที่มีภาษีและราคาบุหรี่ต่ำที่สุดในโลก ต่ำกว่าค่าเฉลี่ยของประเทศอาเซียน (ราคาบุหรี่ในเวียดนามต่ำกว่าราคาบุหรี่ในไทยเพียงครึ่งเดียว สูงกว่าลาวและกัมพูชาเท่านั้น)

“ราคาซองบุหรี่ยอดนิยมในเวียดนามขณะนี้ต่ำกว่า 1 เหรียญสหรัฐ ซึ่งเป็นครึ่งหนึ่งของราคาเฉลี่ยในกลุ่มประเทศที่ราคาบุหรี่ต่ำที่สุดในภูมิภาคแปซิฟิกตะวันตก” นางสาวทุยกล่าว

นางสาวทุย กล่าวว่า ภาษีและราคาบุหรี่ในเวียดนามในปัจจุบันอยู่ในระดับต่ำมาก ทำให้ประชาชนและเด็กๆ สามารถเข้าถึงและซื้อบุหรี่ได้ง่าย

“ผลการสำรวจราคาขายปลีกบุหรี่ในฮานอยและโฮจิมินห์ซิตี้ ปี 2566 พบว่ามีบุหรี่ประมาณ 40 ยี่ห้อในตลาดที่มีราคาต่ำกว่า 10,000 ดอง/ซอง ขณะเดียวกัน ผู้ปกครองใช้จ่าย 20,000-30,000 ดองสำหรับอาหารเช้าของลูกๆ ส่วนลูกๆ สามารถซื้อข้าวเหนียวได้ 10,000 ดอง และที่เหลือซื้อบุหรี่ได้” คุณถุ้ยกล่าว

การเพิ่มภาษีและราคาบุหรี่ถือเป็นแนวทางแก้ปัญหาที่สำคัญ โดยช่วยลดอัตราการใช้ยาสูบได้อย่างมีประสิทธิภาพประมาณร้อยละ 60

เมื่อแสดงความคิดเห็นต่อร่างกฎหมายภาษีการบริโภคพิเศษ (แก้ไข) กระทรวงการคลังได้เสนอทางเลือกสองทางในการปรับอัตราภาษีผลิตภัณฑ์ยาสูบในทิศทางที่จะคงอัตราภาษีไว้ที่ 75% และเพิ่มอัตราภาษีแน่นอนตามตารางการเพิ่มขึ้นประจำปีในช่วงปี 2569-2573

ตัวเลือกที่ 1 จะเพิ่มขึ้น 2,000 ดองต่อถุงในปีแรก และจะเพิ่มขึ้นเป็น 10,000 ดองต่อถุงในปี 2573 ตัวเลือกที่ 2 จะเพิ่มขึ้น 5,000 ดองต่อถุงตั้งแต่ปี 2569 เป็นต้นไป และจะเพิ่มขึ้นอีก 1,000 ดองต่อถุงในอีก 5 ปีข้างหน้า และจะเพิ่มขึ้นเป็น 10,000 ดองต่อถุงในปี 2573

ในขณะเดียวกัน สมาคมยาสูบเสนอให้ปรับขึ้นราคาเพียง 1,000 ดองต่อซองในปี 2568 และ 3,000 ดองต่อซองในปี 2573 เท่านั้น

“การปรับขึ้นราคาบุหรี่ซองละ 1,000 ดองไม่สามารถชดเชยราคาบุหรี่ที่เพิ่มขึ้นในปัจจุบันได้ บางยี่ห้อดังมีราคาซองละ 10,000 ดอง หากรวมภาษีมูลค่าเพิ่ม 1,000 ดอง ราคาขายปลีกจะเหลือเพียง 11,000 ดองต่อซอง การขึ้นราคาครั้งนี้ไม่มากนักและจะไม่ส่งผลต่อความต้องการบุหรี่” หัวหน้ากรมกฎหมาย (กระทรวงสาธารณสุข) กล่าว

ดร. แองเจลา แพรตต์ ผู้แทนองค์การอนามัยโลก (WHO) ประจำเวียดนาม กล่าวว่า ข้อเสนอของกระทรวงการคลังที่จะเพิ่มภาษีเป็นก้าวที่ถูกต้อง แต่ไม่เพียงพอ เพื่อให้บรรลุเป้าหมายในการลดอัตราการสูบบุหรี่ WHO เสนอทางเลือกที่สูงกว่า นั่นคือการเพิ่มอัตราภาษีการบริโภคพิเศษจาก 5,000 ดอง/ซอง เป็น 15,000 ดอง/ซอง ภายในปี พ.ศ. 2573 บวกกับอัตราภาษีสินค้าเท่ากับ 75% ของราคาโรงงานในปัจจุบัน

ผลลัพธ์ที่คาดหวัง: อัตราการสูบบุหรี่จะลดลงร้อยละ 13 คาดว่าจะลดจำนวนผู้สูบบุหรี่ได้ประมาณ 696,000 รายภายในปี 2573 เมื่อเทียบกับปี 2563 และเก็บภาษีบุหรี่ได้เพิ่มอีกปีละ 29,300 พันล้านดอง เมื่อเทียบกับปี 2563

กระทรวงสาธารณสุขเสนอให้อัตราภาษีสัมบูรณ์ต้องสูงถึง 15,000 ดอง/ซอง (20 มวน) ภายในปี 2573 นอกเหนือจากอัตราภาษี 75% แผนนี้จะช่วยให้บรรลุอัตราภาษี 65% ของราคาขายปลีก ซึ่งใกล้เคียงกับคำแนะนำขององค์การอนามัยโลก และช่วยลดอัตราการใช้ยาสูบในผู้ชายลงเหลือ 36% ภายในปี 2573” นางสาวถุ่ยกล่าวเน้นย้ำ

จากข้อมูลขององค์การอนามัยโลก (WHO) เวียดนามยังคงเป็นหนึ่งใน 15 ประเทศที่มีอัตราการสูบบุหรี่ชายวัยผู้ใหญ่สูงที่สุดในโลก โดยอยู่อันดับที่ 3 ในภูมิภาคอาเซียน คาดการณ์ว่าในแต่ละปีมีผู้เสียชีวิตก่อนวัยอันควรจากการสูบบุหรี่ประมาณ 40,000-70,000 รายต่อปี

หากภาษีสรรพสามิตเพิ่มขึ้น บุหรี่จะมีราคาแพงแค่ไหน? กระทรวงการคลังได้เสนอให้จัดเก็บภาษีสรรพสามิตบุหรี่ ซึ่งจะเพิ่มอัตราภาษีสัมบูรณ์เป็นรายปีตั้งแต่ปี พ.ศ. 2569 ถึง พ.ศ. 2573 ราคาบุหรี่ก็จะสูงขึ้นในอีกสองปีข้างหน้า ขณะที่บุหรี่ลักลอบนำเข้าก็มีแนวโน้มที่จะมีความซับซ้อนมากขึ้น