ในการประชุมเชิงปฏิบัติการเรื่อง "การให้ข้อมูลเกี่ยวกับผลกระทบที่เป็นอันตรายของยาสูบและบทบาทของนโยบายภาษีในการป้องกันผลกระทบที่เป็นอันตรายของยาสูบ" ซึ่งจัดโดยกระทรวงสารสนเทศและการสื่อสารในช่วงเช้าของวันที่ 13 สิงหาคม นางสาว Dinh Thi Thu Thuy รองอธิบดีกรมกฎหมาย ( กระทรวงสาธารณสุข ) อ้างอิงข้อมูลการวิจัยของสมาคมเศรษฐศาสตร์สุขภาพซึ่งแสดงให้เห็นว่าในปี 2565 ค่าใช้จ่ายทางการแพทย์ (โดยตรงและโดยอ้อม) ที่เกิดจากโรคที่เกี่ยวข้องกับการใช้ยาสูบจะสูงถึง 108,000 ล้านดองเวียดนาม หรือคิดเป็น 1.14% ของ GDP

ขณะที่รายได้ภาษีบุหรี่รวมอยู่ที่ 17,600 พันล้านดอง น้อยกว่า 1 ใน 5 ของค่าใช้จ่าย ด้านการรักษาพยาบาล ...

“พวกเขาบอกว่าการจัดเก็บภาษีมีไว้เพื่อให้มั่นใจว่าจะไม่มีการสูญเสียรายได้ ผลประโยชน์ต้องได้รับการประสานกัน และธุรกิจต้องได้รับการพัฒนา แต่เมื่อนำมารวมกันแล้ว แต่ละครอบครัวจะเห็นจำนวนเงินมหาศาลที่ผู้คนต้องใช้จ่ายไปกับค่ารักษาพยาบาล” นางสาวดิงห์ ทิ ทู ทุย วิเคราะห์

บาตุย.jpg
นางสาวดิงห์ ทิ ทู ทู รองอธิบดีกรมกฎหมาย กระทรวงสาธารณสุข ภาพ : บิ่ญห์มินห์

ตั้งแต่ปี 2008 ถึงปี 2019 เวียดนามเพิ่มภาษีการบริโภคพิเศษสำหรับบุหรี่สามเท่า แต่การขึ้นภาษีแต่ละครั้งก็ต่ำ ระยะเวลาการขึ้นภาษีก็ค่อนข้างนานครับ คือ ปี 2551 อัตราภาษีเพิ่มจาก 55% เป็น 65% 8 ปีต่อมา ในปี 2559 เพิ่มขึ้นจาก 65% เป็น 70% 3 ปีต่อมา ในปี 2019 เพิ่มขึ้นจาก 70% เป็น 75%

แม้ว่าอัตราภาษีสรรพสามิตจะอยู่ที่ 75% แต่ภาษีรวมจากราคาขายปลีกคิดเป็นเพียง 38.8% เท่านั้น เวียดนามยังคงเป็นหนึ่งในประเทศที่มีภาษีและราคาบุหรี่ต่ำที่สุดในโลก ต่ำกว่าค่าเฉลี่ยของประเทศอาเซียน (ราคาบุหรี่ในเวียดนามเท่ากับครึ่งหนึ่งของไทย สูงกว่าเพียงประเทศลาวและกัมพูชาเท่านั้น)

“ราคาซองบุหรี่ยอดนิยมในเวียดนามขณะนี้ต่ำกว่า 1 เหรียญสหรัฐ ซึ่งเป็นครึ่งหนึ่งของราคาเฉลี่ยในกลุ่มประเทศที่ราคาบุหรี่ถูกที่สุดในภูมิภาคแปซิฟิกตะวันตก” นางสาวถุ้ยกล่าว

นางสาวถุ้ย กล่าวว่า ภาษีและราคาบุหรี่ในเวียดนามในปัจจุบันต่ำมาก ทำให้ประชาชนและเด็กๆ เข้าถึงและซื้อบุหรี่ได้ง่าย

“ผลการสำรวจราคาขายปลีกบุหรี่ในฮานอยและโฮจิมินห์ซิตี้ ปี 2566 พบว่ามีบุหรี่ประมาณ 40 ยี่ห้อในตลาดที่มีราคาต่ำกว่า 10,000 ดอง/ซอง ในขณะเดียวกัน ผู้ปกครองใช้เงิน 20,000-30,000 ดองเป็นค่าอาหารเช้าให้ลูกๆ ส่วนลูกๆ จะใช้เงิน 10,000 ดองเพื่อซื้อข้าวเหนียว และที่เหลือใช้ซื้อบุหรี่” นางสาวทุย กล่าว

การเพิ่มภาษีและราคาบุหรี่ถือเป็นแนวทางแก้ปัญหาที่สำคัญ โดยช่วยลดอัตราการใช้ยาสูบได้อย่างมีประสิทธิภาพถึงร้อยละ 60

เมื่อพิจารณาแสดงความเห็นต่อร่างกฎหมายภาษีการบริโภคพิเศษ (แก้ไข) กระทรวงการคลังได้เสนอทางเลือกสองทางในการปรับอัตราภาษีผลิตภัณฑ์ยาสูบในทิศทางการรักษาระดับอัตราภาษี 75% และเพิ่มอัตราภาษีแน่นอนตามตารางการเพิ่มขึ้นประจำปีในช่วงปี 2569-2573

ตัวเลือกที่ 1 จะเพิ่มขึ้น 2,000 ดองต่อถุงในปีแรก และจะเพิ่มขึ้น 10,000 ดองต่อถุงในปี 2030 ตัวเลือกที่ 2 จะเพิ่มขึ้น 5,000 ดองต่อถุงตั้งแต่ปี 2026 และจะเพิ่มขึ้น 1,000 ดองต่อถุงในอีก 5 ปีข้างหน้า และจะเพิ่มขึ้นเป็น 10,000 ดองต่อถุงในปี 2030

ในขณะเดียวกัน สมาคมยาสูบเสนอให้ปรับขึ้นราคาเพียง 1,000 ดอง/แพ็ค ในปี 2568 และ 3,000 ดอง/แพ็ค ในปี 2573 เท่านั้น

“การปรับขึ้นราคาบุหรี่ซองละ 1,000 ดองไม่สามารถชดเชยราคาบุหรี่ที่เพิ่มขึ้นในปัจจุบันได้ บางยี่ห้อดังมีราคาซองละ 10,000 ดอง หากรวมภาษีมูลค่าเพิ่ม 1,000 ดองแล้ว ราคาขายปลีกจะเหลือเพียง 11,000 ดองต่อซองเท่านั้น การขึ้นราคาครั้งนี้ไม่มากนักและจะไม่ส่งผลต่อความต้องการบุหรี่” หัวหน้ากรมกฎหมาย (กระทรวงสาธารณสุข) กล่าว

ต.ส. แองเจลา แพรตต์ หัวหน้าผู้แทนองค์การอนามัยโลก (WHO) ประจำเวียดนาม กล่าวว่าข้อเสนอของกระทรวงการคลังในการเพิ่มภาษีนั้น ถือเป็นก้าวในทิศทางที่ถูกต้อง แต่ไม่เพียงพอ เพื่อบรรลุเป้าหมายในการลดอัตราการสูบบุหรี่ WHO แนะนำทางเลือกที่สูงกว่า: อัตราภาษีบริโภคพิเศษจะเพิ่มขึ้นจาก 5,000 ดอง/แพ็คเป็น 15,000 ดอง/แพ็คภายในปี 2573 บวกกับอัตราภาษีผลิตภัณฑ์เท่ากับร้อยละ 75 ของราคาโรงงานปัจจุบัน

ผลลัพธ์ที่คาดหวัง: อัตราการสูบบุหรี่ลดลง 13% คาดว่าจะลดจำนวนผู้สูบบุหรี่ได้ประมาณ 696,000 รายในปี 2573 เมื่อเทียบกับปี 2563 เก็บภาษีบุหรี่เพิ่มปีละ 29,300 พันล้านดอง เมื่อเทียบกับปี 2563

“กระทรวงสาธารณสุขเสนอให้เพิ่มอัตราภาษีเป็น 15,000 ดองต่อซอง (20 มวน) ภายในปี 2030 นอกเหนือจากอัตราภาษี 75% แผนนี้จะช่วยให้บรรลุอัตราภาษี 65% ของราคาขายปลีก ซึ่งใกล้เคียงกับคำแนะนำของ WHO และช่วยลดอัตราการใช้ยาสูบในผู้ชายลงเหลือ 36% ภายในปี 2030” นางสาวทุยเน้นย้ำ

จากข้อมูลของ WHO เวียดนามยังคงเป็นหนึ่งใน 15 ประเทศที่มีอัตราการสูบบุหรี่ของผู้ชายวัยผู้ใหญ่สูงที่สุดในโลก โดยอยู่ในอันดับที่ 3 ในภูมิภาคอาเซียน คาดว่าในแต่ละปีมีผู้เสียชีวิตก่อนวัยอันควรเนื่องมาจากการใช้ยาสูบประมาณ 40,000-70,000 รายต่อปี

เพิ่มภาษีสรรพสามิต บุหรี่จะแพงขนาดไหน? กระทรวงการคลังเสนอเก็บภาษีการบริโภคพิเศษสำหรับยาสูบ โดยจะเพิ่มอัตราภาษีแน่นอนเป็นรายปีตั้งแต่ปี 2569 ถึง 2573 นอกจากนี้ ราคาบุหรี่จะเพิ่มขึ้นในอีก 2 ปีข้างหน้า ขณะที่การลักลอบนำบุหรี่เข้าประเทศมีแนวโน้มจะซับซ้อนมากขึ้น