เสนอแนวทางแก้ไขเพื่อเอาชนะอุปสรรคสำหรับโครงการ PPP ที่กำลังดำเนินอยู่

ในช่วงบ่ายของวันที่ 6 พฤศจิกายน สมาชิกสภาแห่งชาติได้อภิปรายในห้องประชุมเกี่ยวกับร่างกฎหมายแก้ไขเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายว่าด้วยการวางแผน กฎหมายว่าด้วยการลงทุน กฎหมายว่าด้วยการลงทุนภายใต้รูปแบบความร่วมมือระหว่างภาครัฐและเอกชน (PPP) และกฎหมายว่าด้วยการประมูล

นาย Tran Van Tuan รองหัวหน้าคณะผู้แทนสภาจังหวัด บักเกียง กล่าวว่า การแก้ไขเพิ่มเติมบางมาตราของกฎหมาย PPP จะช่วยแก้ไขปัญหาและอุปสรรคที่นักลงทุนเผชิญ และช่วยปลดล็อกทรัพยากรในบริบทของงบประมาณรัฐที่มีจำกัด

นายตรัน วัน ตวน รองหัวหน้าคณะผู้แทนรัฐสภาจังหวัดบักเกียง

การแก้ไขบางส่วนที่นักลงทุนให้ความสนใจเป็นอย่างมาก ได้แก่ การเพิ่มระเบียบเกี่ยวกับการจ่ายค่าชดเชยให้แก่นักลงทุนเมื่อสัญญาถูกยกเลิกก่อนกำหนด การเพิ่มอัตราส่วนการมีส่วนร่วมของภาครัฐในโครงการ PPP ให้มากกว่า 50% ในบางกรณีพิเศษ และการเสริมเงินทุนของภาครัฐเพื่อแก้ไขความเสี่ยงจากการลดลงของรายได้ในโครงการ PPP

ตามที่ตัวแทนรายนี้กล่าว กฎหมาย PPP ฉบับปัจจุบันระบุเพียงว่าเงินทุนของรัฐควรสนับสนุนการก่อสร้างโครงสร้างพื้นฐานเพื่อเพิ่มประสิทธิภาพทางการเงินของโครงการในช่วงระยะการก่อสร้าง (ตามที่ระบุไว้ในวรรค 1 มาตรา 70) ไม่มีข้อกำหนดใด ๆ เกี่ยวกับการสนับสนุนรายได้เมื่อโครงการประสบปัญหาที่ไม่ได้เกิดจากความผิดของนักลงทุน ซึ่งนำไปสู่ความยากลำบากสำหรับบางโครงการในช่วงระยะการดำเนินงาน และลดความเชื่อมั่นและความสนใจของนักลงทุนในโครงการ PPP ใหม่ ๆ

“ดังนั้น คณะกรรมการร่างกฎหมายจึงจำเป็นต้องพิจารณาเพิ่มบทบัญญัติในร่างกฎหมายเกี่ยวกับการสนับสนุนเงินทุนจากภาครัฐสำหรับโครงการ PPP ที่ลงนามก่อนที่กฎหมายจะมีผลบังคับใช้ หากจำเป็น ในขณะเดียวกัน รัฐบาล ควรมีหน้าที่ในการกำหนดขั้นตอน ขอบเขตการบังคับใช้ และกลไกการแบ่งปันความเสี่ยงระหว่างนักลงทุนและผู้ให้กู้ในกรณีเหล่านี้” นาย Tran Van Tuan เสนอแนะ

นายหลิว บา แมค ผู้แทนจากสภาจังหวัดหลางเซิน กล่าวว่า บางจังหวัด เช่น หลางเซิน บักเกียง ฮานอย เป็นต้น มีโครงการ BOT ที่ลงนามในสัญญาไว้ก่อนที่กฎหมาย PPP จะมีผลบังคับใช้ และได้ดำเนินการและเปิดดำเนินการไปแล้ว แต่โครงการเหล่านี้กำลังประสบปัญหาการลดลงของรายได้โดยไม่คาดคิด ส่งผลกระทบต่อแผนการเงินและทำให้ระยะเวลาในการดำเนินงานยืดเยื้อออกไป

นายหลิว บา แมค เน้นย้ำว่า สำหรับโครงการที่กำลังดำเนินการอยู่ ซึ่งพบปัญหาและอุปสรรคที่ประเมินค่าได้เนื่องจากเหตุผลที่เป็นรูปธรรม ไม่ได้เกิดจากนักลงทุน เช่น การเปลี่ยนแปลงแผนงาน การปรับนโยบายควบคุมราคา การลดหรือยกเว้นค่าธรรมเนียม หรือการลดจำนวนด่านเก็บค่าผ่านทาง ส่งผลให้ปริมาณการจราจรลดลงอย่างมากเมื่อเทียบกับแผนการเงินเริ่มต้น จำเป็นต้องหาแนวทางแก้ไขเพื่อให้เกิดความสอดคล้องทางผลประโยชน์และแบ่งปันความเสี่ยงระหว่างทุกฝ่ายที่เกี่ยวข้อง

ผู้แทนหลิว บา แม็ค คณะผู้แทนหลาง ซอน แห่งรัฐสภา

ผู้แทนจากจังหวัดหลางเซินเน้นย้ำว่า “เราขอให้หน่วยงานร่างกฎหมายพิจารณาและตรวจสอบอย่างรอบคอบยิ่งขึ้น เพื่อขจัดอุปสรรคสำหรับธุรกิจและหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง ซึ่งจะช่วยปรับปรุงประสิทธิภาพของวิธีการลงทุนแบบ PPP ให้ดียิ่งขึ้น”

เกี่ยวกับบทบัญญัติในข้อ ข วรรค 16 ของร่างกฎหมายแก้ไขข้อ ง วรรค 1 มาตรา 69 ของกฎหมาย PPP ฉบับปัจจุบัน ซึ่งมีเป้าหมายที่จะใช้เงินทุนของรัฐเพื่อชดเชยรายได้ที่ขาดหายไปในโครงการ PPP นั้น ผู้แทน Luu Ba Mac เสนอให้หน่วยงานร่างกฎหมายขยายขอบเขตของบทบัญญัตินี้ให้ครอบคลุมถึงโครงการที่ได้ดำเนินการไปแล้วแต่ประสบปัญหาอย่างเป็นรูปธรรมและต้องการเงินทุนของรัฐเพิ่มเติมเพื่อรักษาประสิทธิภาพทางการเงินด้วย

นอกจากนี้ เพื่อให้เกิดความยืดหยุ่นและใช้งานได้จริง เขาเสนอให้เพิ่มข้อความในวรรค 3 มาตรา 69 ของกฎหมาย PPP ฉบับปัจจุบัน โดยมอบอำนาจให้รัฐบาลกำกับดูแลการบริหารจัดการและการใช้เงินทุนของรัฐในโครงการ PPP อย่างละเอียด เนื้อหาดังกล่าวควรรวมถึงเงื่อนไขการยื่นขออนุมัติ เงื่อนไขการสนับสนุน และความรับผิดชอบของหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง

นอกจากนี้ นายหลิว บา แม็ค ยังเสนอแนะว่ากลไกการแบ่งปันรายได้ที่เพิ่มขึ้นและลดลงตามที่ระบุไว้ในมาตรา 82 ของกฎหมาย PPP ฉบับปัจจุบัน ควรได้รับการปรับปรุงให้ใช้กับโครงการ BOT ที่ลงนามในสัญญาก่อนที่กฎหมาย PPP จะมีผลบังคับใช้ ซึ่งจะช่วยให้การจัดการสัญญาเก่ามีความยืดหยุ่นมากขึ้น สร้างความสมดุลที่ลงตัวระหว่างผลประโยชน์ของทุกฝ่าย และสอดคล้องกับการเปลี่ยนแปลงทางกฎหมายใหม่

ที่มา: https://dangcongsan.vn/thoi-su/de-xuat-cac-giai-phap-go-kho-cho-cac-du-an-ppp-dang-van-hanh-682498.html