บ่ายวันที่ 6 พฤศจิกายน สมาชิกรัฐสภาได้หารือในห้องประชุมเกี่ยวกับร่างกฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายการวางแผน กฎหมายการลงทุน กฎหมายการลงทุนในรูปแบบการร่วมทุนระหว่างรัฐและเอกชน (PPP) และกฎหมายการประมูล
ผู้แทน Tran Van Tuan รองหัวหน้าคณะผู้แทนรัฐสภาจังหวัด Bac Giang กล่าวว่า การแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมาย PPP จะช่วยขจัดความยากลำบากและอุปสรรคต่างๆ สำหรับนักลงทุน และช่วยปลดปล่อยทรัพยากรในบริบทของเงินทุนงบประมาณของรัฐที่มีจำกัด
 |
| ผู้แทน Tran Van Tuan รองหัวหน้าคณะผู้แทนรัฐสภาจังหวัด Bac Giang |
เนื้อหาที่แก้ไขบางส่วนนั้นน่าสนใจสำหรับนักลงทุนเป็นอย่างมาก รวมถึง: การเพิ่มข้อกำหนดเกี่ยวกับการชำระค่าใช้จ่ายให้กับนักลงทุนเมื่อสัญญาสิ้นสุดลงก่อนกำหนดเส้นตาย, การเพิ่มสัดส่วนของทุนของรัฐที่เข้าร่วมโครงการ PPP เป็นมากกว่าร้อยละ 50 ในกรณีพิเศษบางกรณี, การเพิ่มทุนของรัฐเพื่อจัดการความเสี่ยงของรายได้ที่ลดลงของโครงการ PPP
ตามที่ผู้แทนรายนี้ระบุว่า พ.ร.บ. PPP ในปัจจุบันกำหนดเพียงให้ทุนของรัฐสนับสนุนการก่อสร้างโครงสร้างพื้นฐานเพื่อเพิ่มประสิทธิภาพทางการเงินสำหรับโครงการในช่วงก่อสร้างเท่านั้น (กำหนดไว้ในมาตรา 70 วรรค 1) ไม่มีการกำหนดกฎเกณฑ์เกี่ยวกับการสนับสนุนรายได้ในกรณีที่โครงการล้มเหลวโดยไม่ใช่ความผิดของผู้ลงทุน ส่งผลให้บางโครงการประสบปัญหาในช่วงดำเนินการ และลดความเชื่อมั่นและความสนใจของผู้ลงทุนต่อโครงการ PPP ใหม่
“ดังนั้น คณะกรรมการร่างกฎหมายจึงจำเป็นต้องศึกษาและเพิ่มบทบัญญัติของร่างกฎหมายเกี่ยวกับการสนับสนุนเงินทุนของรัฐสำหรับโครงการ PPP ที่ลงนามก่อนที่กฎหมายจะมีผลบังคับใช้ หากจำเป็น พร้อมกันนี้ จำเป็นต้องมอบหมายให้ รัฐบาล ระบุรายละเอียดเกี่ยวกับขั้นตอน หัวข้อการบังคับใช้ ตลอดจนกลไกการแบ่งปันความเสี่ยงระหว่างนักลงทุนและผู้ให้กู้เมื่อใช้ในกรณีเหล่านี้” นายทราน วัน ตวน เสนอแนะ
ผู้แทน Luu Ba Mac จากสภานิติบัญญัติแห่งชาติ Lang Son กล่าวว่า พื้นที่บางแห่ง เช่น Lang Son, Bac Giang, Hanoi เป็นต้น ได้ลงนามสัญญาโครงการ BOT ก่อนที่กฎหมาย PPP จะมีผลบังคับใช้ และได้นำไปปฏิบัติจริงแล้ว อย่างไรก็ตาม โครงการเหล่านี้มีรายได้ลดลงอย่างไม่คาดคิด ส่งผลกระทบต่อแผนการเงินและทำให้ระยะเวลาดำเนินการล่าช้าลง
นายลู บา มัก เน้นย้ำว่า สำหรับโครงการที่อยู่ระหว่างดำเนินการซึ่งมีความยากลำบากและอุปสรรคที่ชัดเจนเนื่องจากเหตุผลเชิงวัตถุ ไม่ได้มาจากนักลงทุน เช่น การเปลี่ยนแปลงแผน การปรับนโยบายควบคุมราคา การยกเว้นค่าธรรมเนียม หรือการลดจำนวนสถานีเก็บค่าผ่านทาง ทำให้ปริมาณการจราจรลดลงอย่างมีนัยสำคัญเมื่อเทียบกับแผนการเงินเดิม จำเป็นต้องมีการหาแนวทางแก้ไขเพื่อประสานประโยชน์และแบ่งปันความเสี่ยงระหว่างฝ่ายต่างๆ ที่เกี่ยวข้อง
 |
| ผู้แทน Luu Ba Mac ผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติ Lang Son |
“เราขอให้หน่วยงานร่างกฎหมายพิจารณาและทบทวนให้รอบคอบมากขึ้น เพื่อขจัดปัญหาต่างๆ ให้กับธุรกิจและหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง ส่งผลให้วิธีการลงทุน PPP มีประสิทธิภาพมากขึ้น” ผู้แทนจังหวัดลางซอนกล่าวเน้นย้ำ
เกี่ยวกับบทบัญญัติในข้อ b วรรค 16 ของร่างกฎหมายแก้ไขข้อ d วรรค 1 มาตรา 69 ของกฎหมาย PPP ฉบับปัจจุบัน ซึ่งมีเป้าหมายในการใช้ทุนของรัฐเพื่อชดเชยการลดลงของรายได้จากโครงการ PPP นั้น ผู้แทน Luu Ba Mac เสนอให้หน่วยงานร่างกฎหมายขยายขอบเขตการใช้บทบัญญัตินี้ให้ครอบคลุมถึงโครงการที่ได้ดำเนินการแล้วแต่กำลังเผชิญปัญหาที่ชัดเจนและต้องการทุนของรัฐเพิ่มเติมเพื่อรักษาประสิทธิภาพทางการเงิน
นอกจากนี้ เพื่อให้เกิดความยืดหยุ่นและใช้งานได้จริง นายกรัฐมนตรีได้เสนอให้เพิ่มมาตรา 69 ของกฎหมาย PPP ฉบับปัจจุบัน โดยมอบหมายให้รัฐบาลกำหนดวิธีการจัดการและใช้ทุนของรัฐในโครงการ PPP โดยเนื้อหานี้ควรระบุเงื่อนไขการสมัคร เงื่อนไขการสนับสนุน และความรับผิดชอบของหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง
นอกจากนี้ นายหลิว บา มัก กล่าวว่า จำเป็นต้องปรับกลไกการแบ่งรายได้ที่เพิ่มขึ้นและลดลงตามมาตรา 82 ของกฎหมาย PPP ฉบับปัจจุบัน ให้ใช้กับโครงการ BOT ที่ลงนามสัญญาก่อนที่กฎหมาย PPP จะมีผลบังคับใช้ วิธีนี้จะช่วยให้จัดการกับสัญญาเดิมได้อย่างยืดหยุ่น สร้างผลประโยชน์ที่กลมกลืนระหว่างคู่สัญญา และสอดคล้องกับกฎหมายฉบับใหม่
การแสดงความคิดเห็น (0)