เสนอแนวทางแก้ไข “ขจัดปัญหา” ให้กับโครงการ PPP ที่กำลังดำเนินการอยู่

บ่ายวันที่ 6 พฤศจิกายน สมาชิกรัฐสภาได้หารือกันในห้องประชุมเกี่ยวกับร่างกฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายว่าด้วยการวางแผน กฎหมายว่าด้วยการลงทุน กฎหมายว่าด้วยการลงทุนในรูปแบบการร่วมทุนระหว่างรัฐและเอกชน (PPP) และกฎหมายว่าด้วยการประมูล

ผู้แทน Tran Van Tuan รองหัวหน้าคณะผู้แทนรัฐสภาจังหวัด บั๊กซาง กล่าวว่า การแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมาย PPP จะช่วยขจัดความยากลำบากและอุปสรรคต่างๆ สำหรับนักลงทุน อีกทั้งยังช่วยปลดล็อกทรัพยากรในบริบทของทุนงบประมาณของรัฐที่มีจำกัด

ผู้แทน Tran Van Tuan รองหัวหน้าคณะผู้แทนรัฐสภาจังหวัด Bac Giang

เนื้อหาที่แก้ไขบางส่วนมีความน่าสนใจอย่างยิ่งสำหรับนักลงทุน รวมถึง การเพิ่มข้อกำหนดเกี่ยวกับการชำระค่าใช้จ่ายให้กับนักลงทุนเมื่อสัญญาสิ้นสุดก่อนกำหนด การเพิ่มสัดส่วนของทุนของรัฐที่เข้าร่วมโครงการ PPP เป็นมากกว่าร้อยละ 50 ในกรณีพิเศษบางกรณี การเพิ่มทุนของรัฐเพื่อรับมือกับความเสี่ยงจากรายได้ที่ลดลงของโครงการ PPP

ผู้แทนท่านนี้ระบุว่า กฎหมาย PPP ในปัจจุบันกำหนดให้ใช้เงินทุนของรัฐเพื่อสนับสนุนการก่อสร้างโครงสร้างพื้นฐานเพื่อเพิ่มประสิทธิภาพทางการเงินสำหรับโครงการในระยะก่อสร้างเท่านั้น (ตามที่กำหนดไว้ในมาตรา 70 วรรค 1) ไม่มีข้อกำหนดเกี่ยวกับการสนับสนุนรายได้ในกรณีที่โครงการถูกปฏิเสธเนื่องจากไม่ใช่ความผิดของผู้ลงทุน ซึ่งทำให้บางโครงการประสบปัญหาในระยะดำเนินการ และลดความน่าเชื่อถือและความสนใจของผู้ลงทุนในโครงการ PPP ใหม่

“ดังนั้น คณะกรรมการร่างกฎหมายจึงจำเป็นต้องศึกษาและเพิ่มเติมบทบัญญัติร่างกฎหมายว่าด้วยการสนับสนุนเงินทุนจากรัฐสำหรับโครงการ PPP ที่ลงนามก่อนที่กฎหมายจะมีผลบังคับใช้ หากจำเป็น ขณะเดียวกัน จำเป็นต้องมอบหมายให้ รัฐบาล กำหนดรายละเอียดเกี่ยวกับขั้นตอน หัวข้อการบังคับใช้ รวมถึงกลไกการแบ่งปันความเสี่ยงระหว่างนักลงทุนและผู้ให้กู้เมื่อนำมาใช้ในกรณีเหล่านี้” นายตรัน วัน ตวน เสนอแนะ

ผู้แทน Luu Ba Mac จากสภานิติบัญญัติแห่งชาติจังหวัด Lang Son กล่าวว่า บางพื้นที่ เช่น Lang Son, Bac Giang, Hanoi ... ได้ลงนามสัญญาโครงการ BOT ก่อนที่กฎหมาย PPP จะมีผลบังคับใช้ และได้ดำเนินการและดำเนินการแล้ว อย่างไรก็ตาม โครงการเหล่านี้กำลังประสบกับรายได้ที่ลดลงอย่างไม่คาดคิด ส่งผลกระทบต่อแผนการเงินและทำให้ระยะเวลาดำเนินการล่าช้าออกไป

นายลู บา แม็ก เน้นย้ำว่า สำหรับโครงการที่ดำเนินการอยู่ซึ่งมีการระบุถึงความยากลำบากและอุปสรรคอันเนื่องมาจากเหตุผลเชิงวัตถุ ไม่ได้เกิดจากการลงทุนจากผู้ลงทุน เช่น การเปลี่ยนแปลงแผนงาน การปรับนโยบายควบคุมราคา การยกเว้นค่าธรรมเนียม หรือการลดจำนวนสถานีเก็บค่าผ่านทาง ส่งผลให้ปริมาณการจราจรลดลงอย่างมีนัยสำคัญเมื่อเทียบกับแผนการเงินเดิม จำเป็นต้องมีแนวทางแก้ไขเพื่อประสานประโยชน์และแบ่งปันความเสี่ยงระหว่างผู้ที่เกี่ยวข้อง

ผู้แทน Luu Ba Mac ผู้แทนรัฐสภา Lang Son

“เราขอให้หน่วยงานร่างกฎหมายพิจารณาและทบทวนอย่างรอบคอบมากขึ้น เพื่อขจัดปัญหาต่างๆ ให้กับภาคธุรกิจและหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง ส่งผลให้วิธีการลงทุน PPP มีประสิทธิภาพมากขึ้น” ผู้แทนจังหวัดลางซอนกล่าวเน้นย้ำ

เกี่ยวกับข้อบังคับในข้อ ข. วรรค 16 แห่งร่างกฎหมายแก้ไขข้อ ง. วรรค 1 มาตรา 69 แห่งกฎหมาย PPP ฉบับปัจจุบัน ซึ่งมีเป้าหมายในการใช้ทุนของรัฐเพื่อชดเชยรายได้ที่ลดลงในโครงการ PPP นั้น นาย Luu Ba Mac ได้เสนอให้หน่วยงานร่างกฎหมายขยายขอบเขตการใช้ข้อบังคับนี้ให้ครอบคลุมถึงโครงการที่ได้ดำเนินการแล้วแต่กำลังประสบปัญหาที่ชัดเจนและต้องการทุนของรัฐเพิ่มเติมเพื่อรักษาประสิทธิภาพทางการเงิน

นอกจากนี้ เพื่อให้เกิดความยืดหยุ่นและเป็นประโยชน์ในทางปฏิบัติ นายกรัฐมนตรีได้เสนอให้เพิ่มมาตรา 69 วรรค 3 ของกฎหมายว่าด้วยการลงทุนร่วมทุน (PPP) ฉบับปัจจุบัน โดยมอบหมายให้รัฐบาลกำหนดรายละเอียดเกี่ยวกับการบริหารจัดการและการใช้เงินทุนของรัฐในโครงการ PPP เนื้อหานี้ควรระบุเงื่อนไขที่เกี่ยวข้อง เงื่อนไขการสนับสนุน และความรับผิดชอบของหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง

นอกจากนี้ นายหลิว บา แมค กล่าวว่า มีความจำเป็นต้องปรับปรุงกลไกการแบ่งรายได้ที่เพิ่มขึ้นและลดลงตามที่กำหนดไว้ในมาตรา 82 ของกฎหมายว่าด้วยความร่วมมือระหว่างรัฐและเอกชน (PPP) ฉบับปัจจุบัน ให้มีผลบังคับใช้กับโครงการ BOT ที่ได้ลงนามสัญญาก่อนที่กฎหมาย PPP จะมีผลบังคับใช้ เพื่อช่วยให้การจัดการสัญญาเดิมมีความยืดหยุ่นมากขึ้น สร้างความมั่นใจว่าผลประโยชน์ของทั้งสองฝ่ายจะสอดคล้องกัน และสอดคล้องกับกฎหมายฉบับใหม่

ที่มา: https://dangcongsan.vn/thoi-su/de-xuat-cac-giai-phap-go-kho-cho-cac-du-an-ppp-dang-van-hanh-682498.html