ข้อเสนอให้สมาพันธ์แรงงานทั่วไปของเวียดนามมีสิทธิ์ตัดสินใจเรื่องการแจกจ่ายเงินกองทุนสหภาพแรงงาน

ภาพบรรยากาศในการประชุม ภาพถ่าย: โดอัน ตัน/วีเอ็นเอ

การรับรองสิทธิและผลประโยชน์ทางกฎหมายของเจ้าหน้าที่สหภาพแรงงาน

ผู้แทนฮา ซี ฮวน (บัค คาน) เสนอให้ยกเลิกข้อกำหนดเรื่อง "หนังสือยินยอมจากคณะกรรมการบริหารสหภาพแรงงานระดับรากหญ้า" ในวรรค 2 ข้อ 28 โดยอธิบายว่า สมาชิกของคณะกรรมการบริหารสหภาพแรงงานระดับรากหญ้าเป็นลูกจ้างที่นายจ้างว่าจ้างมา ข้อกำหนดเรื่องหนังสือยินยอมจากคณะกรรมการบริหารสหภาพแรงงานระดับรากหญ้าอาจไม่ก่อให้เกิดความโปร่งใสและไม่เหมาะสม ดังนั้น ควรแก้ไขระเบียบให้กำหนดเพียงหนังสือยินยอมจากคณะกรรมการบริหารสหภาพแรงงานระดับสูงกว่าโดยตรงเท่านั้น

ผู้แทน Tran Nhat Minh ( Nghe An ) เห็นด้วยกับผู้แทน Ha Sy Huan โดยให้เหตุผลว่า มาตรา 27 ข้อ 2 ระบุว่า สมาชิกคณะกรรมการบริหารสหภาพแรงงานระดับรากหญ้าได้รับเงินเดือนจากนายจ้าง ดังนั้น หากระเบียบนี้ยังคงเป็นไปตามที่ร่างไว้ อาจนำไปสู่สถานการณ์ที่นายจ้างเรียกร้องหรือบีบบังคับให้คณะกรรมการบริหารสหภาพแรงงานระดับรากหญ้าเห็นด้วย ซึ่งจะทำให้เจ้าหน้าที่สหภาพแรงงานเสียเปรียบเมื่อถูกไล่ออกหรือเลิกจ้าง ส่งผลให้เจ้าหน้าที่สหภาพแรงงานระดับรากหญ้าไม่กล้าต่อสู้เพื่อสิทธิของคนงาน การกำหนดให้ต้องได้รับความยินยอมเป็นลายลักษณ์อักษรจากคณะกรรมการบริหารสหภาพแรงงานระดับสูงกว่าโดยตรง จะช่วยปกป้องสิทธิของเจ้าหน้าที่สหภาพแรงงานระดับรากหญ้าได้ดียิ่งขึ้น

ตามที่ผู้แทน Tran Nhat Minh กล่าวไว้ มาตรา 28 ข้อ 3 ยังคงคลุมเครือและไม่ชัดเจนว่าสหภาพแรงงานระดับใดมีหน้าที่รับผิดชอบในการคุ้มครองเจ้าหน้าที่สหภาพแรงงานระดับรากหญ้าเมื่อสัญญาจ้างของพวกเขาถูกยกเลิก ผู้แทนเสนอแนะให้คณะกรรมการร่างกฎระเบียบชี้แจงข้อกำหนดนี้ โดยระบุว่าความรับผิดชอบนี้อยู่ที่องค์กรสหภาพแรงงานระดับสูงกว่า ผู้แทนเสนอให้แก้ไขกฎระเบียบโดยระบุว่าในกรณีที่เจ้าหน้าที่สหภาพแรงงานที่ไม่ใช่มืออาชีพถูกเลิกจ้าง ไล่ออก หรือถูกเลิกจ้างอย่างผิดกฎหมายโดยนายจ้าง สหภาพแรงงานระดับสูงกว่ามีหน้าที่รับผิดชอบในการขอความช่วยเหลือจากหน่วยงานของรัฐที่เกี่ยวข้อง หากได้รับอนุญาต สหภาพแรงงานระดับสูงกว่าอาจเป็นตัวแทนของเจ้าหน้าที่ในศาลเพื่อให้แน่ใจว่าสิทธิและผลประโยชน์ที่ชอบด้วยกฎหมายของพวกเขาได้รับการคุ้มครอง

สมาพันธ์แรงงานทั่วไปได้รับอำนาจอิสระในการตัดสินใจเกี่ยวกับการจัดสรรเงินทุน

ในส่วนของการบริหารและการใช้เงินของสหภาพแรงงาน (มาตรา 31) นางเหงียน ถุย อัญ ประธานคณะกรรมการกิจการสังคมแห่งรัฐสภา กล่าวว่า คณะกรรมการประจำรัฐสภาได้สั่งการให้แก้ไขกฎหมาย โดยเพิ่มบทบัญญัติเกี่ยวกับหลักการบริหารและการใช้เงินของสหภาพแรงงาน (วรรค 1) ทบทวนภารกิจการใช้จ่ายเงินของสหภาพแรงงานเพื่อให้ครอบคลุมและสมบูรณ์ยิ่งขึ้น (วรรค 2) และตัดบทบัญญัติเกี่ยวกับการจัดสรรเงินของสหภาพแรงงานในกรณีที่มีหลายองค์กรที่เป็นตัวแทนของแรงงานออกไป เพื่อให้เกิดความยืดหยุ่นและความสอดคล้อง ในขณะเดียวกัน กฎหมายได้ถูกแก้ไขเพิ่มเติมโดยเพิ่มบทบัญญัติว่า "หลังจากปรึกษาหารือกับรัฐบาลแล้ว สมาพันธ์แรงงานแห่งชาติเวียดนาม จะกำหนดมาตรฐาน บรรทัดฐาน ระบอบการใช้จ่าย การกระจายอำนาจการจัดเก็บ การจัดสรร การบริหาร และการใช้เงินของสหภาพแรงงานให้สอดคล้องกับความต้องการของภารกิจของสหภาพแรงงาน" (วรรค 4) และมอบหมายให้รัฐบาลจัดทำระเบียบข้อบังคับโดยละเอียดเกี่ยวกับการบริหารจัดการและการใช้เงินทุนของสหภาพแรงงานโดยองค์กรแรงงานในสถานประกอบการ

แม้จะเห็นด้วยกับข้อเสนอที่ไม่ระบุวิธีการจัดสรรเงินทุนสหภาพแรงงานให้กับองค์กรแรงงานในสถานประกอบการ แต่ผู้แทน ดัง ถิ มี ฮวง ( นิงห์ถวน ) เสนอแนะว่าควรศึกษาข้อกำหนดที่รับรองการดำเนินการตามเนื้อหานี้ เธอให้เหตุผลว่าการจัดสรรเงินทุนสหภาพแรงงานควรอยู่ภายใต้การกำกับดูแลของสมาพันธ์แรงงานแห่งชาติเวียดนามเช่นเดิม เพื่อให้เกิดความโปร่งใสในการบริหารจัดการ โดยขึ้นอยู่กับภารกิจขององค์กรสหภาพแรงงานและสถานการณ์จริงในแต่ละช่วงเวลา สมาพันธ์แรงงานแห่งชาติเวียดนามควรจัดสรรเงินทุนสหภาพแรงงานอย่างเหมาะสม เพื่อให้เกิดความเป็นอิสระในการดำเนินงาน

เกี่ยวกับระเบียบที่สมาพันธ์แรงงานแห่งชาติเวียดนาม (VGCL) เห็นชอบกับรัฐบาลในการกำหนดเกณฑ์วงเงินใช้จ่ายสำหรับสหภาพแรงงานนั้น นายดวง วัน ฟูอ็อก (จังหวัดกวางนาม) ผู้แทนกล่าวว่า "ระเบียบนี้จะเพิ่มขั้นตอน สร้างความยากลำบากให้กับกิจกรรมของสหภาพแรงงาน และวิธีการดำเนินการก็ไม่เหมาะสม" เขากล่าวเสริมว่า จนถึงปัจจุบัน VGCL ได้กำหนดเกณฑ์และระเบียบเกี่ยวกับการใช้เงินในองค์กรและกิจกรรมต่างๆ โดยอิงตามวงเงินใช้จ่ายของรัฐ ตามพระราชกฤษฎีกา 191/2013/ND-CP

“ผลการตรวจสอบ ตรวจตรา และตรวจสอบบัญชีการเงินของสหภาพแรงงาน ตลอดจนรายงานสรุปการบังคับใช้กฎหมายสหภาพแรงงานตลอด 10 ปีที่ผ่านมา ไม่พบอุปสรรคใดๆ ดังนั้น การมอบหมายให้สมาพันธ์แรงงานแห่งชาติเวียดนามรับผิดชอบในการตัดสินใจของตนเองตามกฎหมายจึงเหมาะสม ผมขอเสนอให้พิจารณาตัดข้อความ “หลังจากปรึกษาหารือกับรัฐบาล” ออก เพื่อสร้างความเป็นอิสระมากขึ้นในการดำเนินงานของสหภาพแรงงาน สอดคล้องกับนโยบายการปฏิรูปองค์กรและการดำเนินงานของสหภาพแรงงานในบริบทปัจจุบัน” นายฟวกกล่าว

นางชู ถิ ฮง ไทย (หลาง ซอน) ผู้แทนจากพรรคแรงงาน แสดงความกังวลเกี่ยวกับระเบียบนี้เช่นกัน โดยกล่าวว่า ปัจจุบันรัฐบาลกำลังส่งเสริมการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจในการบริหารราชการแผ่นดิน รัฐบาลไม่แทรกแซงกิจกรรมของสหภาพแรงงาน และการจัดเก็บและการใช้จ่ายเงินทุนของสหภาพแรงงานยังคงต้องปฏิบัติตามระเบียบของระบบบัญชีและอยู่ภายใต้การตรวจสอบและสอบบัญชีประจำปี… ยิ่งไปกว่านั้น ตามร่างกฎหมาย หลังจากบรรลุข้อตกลงกับรัฐบาลแล้ว อำนาจในการตัดสินใจเกี่ยวกับการออกมาตรฐาน บรรทัดฐาน และการจัดสรรเงินทุนของสหภาพแรงงานยังคงอยู่กับสมาพันธ์แรงงานแห่งชาติเวียดนาม ดังนั้น การเพิ่มขั้นตอน "การบรรลุข้อตกลงกับรัฐบาล" จึงเป็นการเพิ่มขั้นตอนและยืดเวลาออกไปเท่านั้น

ข้อกังวลเกี่ยวกับค่าธรรมเนียมสหภาพแรงงาน

ในการอภิปรายประเด็นการจ่ายค่าธรรมเนียมสหภาพแรงงานในอัตราร้อยละ 2 ของกองทุนค่าจ้างเพื่อเป็นพื้นฐานสำหรับการจ่ายเงินสมทบประกันสังคมภาคบังคับสำหรับแรงงาน นายเหงียน อานห์ ตรี สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร (ฮานอย) วิเคราะห์ว่า ค่าธรรมเนียมสหภาพแรงงานร้อยละ 2 ซึ่งใช้มาตั้งแต่ปี 1957 นั้นสมเหตุสมผล เนื่องจากแรงงานในขณะนั้นส่วนใหญ่เป็นข้าราชการและพนักงานที่ทำงานในหน่วยงานของรัฐ และเงินทุนนั้นได้รับการจัดสรรจากรัฐ อย่างไรก็ตาม เมื่อเวียดนามเปลี่ยนผ่านไปสู่เศรษฐกิจตลาดที่มุ่งเน้นสังคมนิยม กฎระเบียบนี้จึงไม่เหมาะสมอีกต่อไป ปัจจุบันเวียดนามมีธุรกิจจำนวนมาก ซึ่งหลายแห่งจ้างแรงงานจำนวนมาก

ตามที่ผู้แทน Tri กล่าว การจ่ายค่าธรรมเนียมสหภาพแรงงาน 2% จะเป็นภาระหนักสำหรับธุรกิจที่มีพนักงานจำนวนมาก จนถึงขั้นที่พวกเขาไม่สามารถขยายกิจการหรือแม้แต่รักษาการดำเนินงานไว้ได้ ซึ่งจะนำไปสู่การลดลงของการลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศและอัตราการว่างงาน ผลกระทบจะรุนแรงยิ่งขึ้นหากธุรกิจหลีกเลี่ยงการจ่ายหรือไม่เข้าร่วมสหภาพแรงงาน ผู้แทนเสนอค่าธรรมเนียม 2% สำหรับธุรกิจที่มีพนักงาน 500 คน 1.5% สำหรับธุรกิจที่มีพนักงาน 500-3,000 คน และ 1% สำหรับธุรกิจที่มีพนักงานมากกว่า 3,000 คน นอกจากนี้ กฎหมายยังต้องการข้อกำหนดที่เข้มงวดและชัดเจนยิ่งขึ้นเกี่ยวกับสุขภาวะทางจิตวิญญาณ วัฒนธรรม และการพักผ่อนหย่อนใจของคนงานด้วย

Baotintuc.vn

ที่มา: https://baotintuc.vn/chinh-polit/de-xuat-giao-tong-lien-doan-lao-dong-tu-quyet-viec-phan-phoi-kinh-phi-cong-doan-20241024133328227.htm