ข้อเสนอให้มอบหมายให้สมาพันธ์แรงงานทั่วไปของเวียดนามตัดสินใจเรื่องการกระจายเงินกองทุนสหภาพแรงงาน

ภาพจากการประชุม ภาพโดย: Doan Tan/ VNA

รับรองสิทธิและผลประโยชน์ที่ถูกต้องตามกฎหมายสำหรับเจ้าหน้าที่สหภาพ

ผู้แทน Ha Sy Huan (Bac Can) เสนอให้ยกเลิกบทบัญญัติ “การได้รับความเห็นชอบเป็นลายลักษณ์อักษรจากคณะกรรมการบริหารสหภาพแรงงานระดับรากหญ้า” ในมาตรา 28 ข้อ 2 อธิบายว่า สมาชิกคณะกรรมการบริหารสหภาพแรงงานระดับรากหญ้าคือลูกจ้างที่นายจ้างจ้างมา บทบัญญัติที่กำหนดให้ต้องมีความเห็นชอบเป็นลายลักษณ์อักษรจากคณะกรรมการบริหารสหภาพแรงงานระดับรากหญ้าอาจไม่โปร่งใสและไม่เหมาะสมอย่างแท้จริง ดังนั้นจึงจำเป็นต้องแก้ไขบทบัญญัติให้กำหนดให้ต้องมีความเห็นชอบเป็นลายลักษณ์อักษรจากคณะกรรมการบริหารสหภาพแรงงานระดับหัวหน้าโดยตรงเท่านั้น

ผู้แทนห่า ซี ฮวน ผู้แทนตรัน ญัต มินห์ ( เหงะอาน ) มีความเห็นตรงกันว่า มาตรา 27 วรรค 2 กำหนดให้สมาชิกคณะกรรมการบริหารสหภาพแรงงานระดับรากหญ้าได้รับค่าจ้างจากนายจ้าง ดังนั้น หากข้อบังคับเป็นไปตามที่กำหนดไว้ในร่างกฎหมาย นายจ้างอาจเรียกร้องหรือบังคับให้คณะกรรมการบริหารสหภาพแรงงานระดับรากหญ้าตกลง ประนีประนอม และทำให้เจ้าหน้าที่สหภาพเสียเปรียบเมื่อถูกไล่ออกหรือลาออก ทำให้เกิดความคิดที่ว่าเจ้าหน้าที่สหภาพแรงงานระดับรากหญ้าไม่กล้าต่อสู้เพื่อลูกจ้าง ข้อบังคับที่กำหนดให้ต้องมีความเห็นเป็นลายลักษณ์อักษรจากคณะกรรมการบริหารสหภาพแรงงานผู้บังคับบัญชาโดยตรงนั้น มีวัตถุประสงค์เพื่อปกป้องสิทธิของเจ้าหน้าที่สหภาพแรงงานระดับรากหญ้า

ผู้แทน Tran Nhat Minh ระบุว่า มาตรา 3 ของมาตรา 28 ยังไม่ชัดเจนและครอบคลุมว่าสหภาพแรงงานระดับใดมีหน้าที่รับผิดชอบในการคุ้มครองเจ้าหน้าที่สหภาพแรงงานระดับรากหญ้าเมื่อสัญญาจ้างสิ้นสุดลง ผู้แทนเสนอให้คณะกรรมการร่างกฎหมายชี้แจงบทบัญญัตินี้ และควรกำหนดให้เป็นความรับผิดชอบขององค์กรสหภาพแรงงานระดับรากหญ้า ผู้แทนเสนอให้แก้ไขเพิ่มเติมบทบัญญัตินี้ โดยให้ในกรณีของเจ้าหน้าที่สหภาพแรงงานที่ไม่ใช่วิชาชีพซึ่งสัญญาจ้างแรงงานหรือสัญญาจ้างถูกยกเลิก ถูกบังคับให้ลาออก หรือถูกไล่ออกโดยมิชอบด้วยกฎหมายโดยนายจ้าง สหภาพแรงงานระดับรากหญ้ามีหน้าที่ยื่นคำร้องต่อหน่วยงานของรัฐที่มีอำนาจเข้าแทรกแซง หากได้รับอนุญาต สหภาพแรงงานระดับรากหญ้าจะต้องเป็นตัวแทนในการพิจารณาคดีในศาลเพื่อรับรองสิทธิและผลประโยชน์อันชอบธรรมของเจ้าหน้าที่สหภาพแรงงาน

สมาพันธ์ทั่วไปมีหน้าที่รับผิดชอบในการตัดสินใจเกี่ยวกับการแจกจ่ายเงินทุน

เกี่ยวกับการบริหารจัดการและการใช้เงินทุนของสหภาพแรงงาน (มาตรา 31) นางเหงียน ถวี อันห์ ประธานคณะกรรมการสังคมแห่งสภานิติบัญญัติแห่งชาติ กล่าวว่า คณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้สั่งการให้มีการปรับปรุงแก้ไขเพิ่มเติมระเบียบเกี่ยวกับหลักการบริหารจัดการและการใช้เงินทุนของสหภาพแรงงาน (มาตรา 1) ทบทวนภาระหน้าที่ในการใช้เงินทุนของสหภาพแรงงานให้ครอบคลุมและครบถ้วนยิ่งขึ้น (มาตรา 2) โดยไม่กำหนดให้มีการจัดสรรเงินทุนของสหภาพแรงงานในกรณีที่มีองค์กรตัวแทนแรงงานจำนวนมาก เพื่อให้เกิดความยืดหยุ่นและความสามัคคี ขณะเดียวกัน ได้เพิ่มบทบัญญัติว่า “หลังจากบรรลุข้อตกลงกับรัฐบาลแล้ว สมาพันธ์แรงงานแห่งเวียดนาม จะกำหนดมาตรฐาน ระเบียบปฏิบัติ ระบบการใช้จ่าย การกระจายอำนาจการจัดเก็บ การกระจาย และการจัดการ และการใช้เงินทุนของสหภาพแรงงานให้สอดคล้องกับภารกิจของสหภาพแรงงาน” (มาตรา 4) โดยมอบหมายให้รัฐบาลกำหนดรายละเอียดเกี่ยวกับการบริหารจัดการและการใช้เงินทุนของสหภาพแรงงานขององค์กรแรงงานในสถานประกอบการ

ผู้แทน Dang Thi My Huong ( Ninh Thuan) เห็นด้วยกับการขาดระเบียบข้อบังคับเฉพาะเกี่ยวกับแผนการแจกจ่ายเงินสหภาพแรงงานให้แก่องค์กรลูกจ้างในสถานประกอบการต่างๆ โดยกล่าวว่า จำเป็นต้องศึกษาระเบียบข้อบังคับเพื่อให้มั่นใจว่ากลไกในการนำเนื้อหานี้ไปปฏิบัติ การกระจายเงินสหภาพแรงงานควรได้รับมอบหมายให้สมาพันธ์แรงงานแห่งเวียดนาม (VII) กำกับดูแลเช่นเดิม เพื่อให้เกิดความโปร่งใสในการบริหารจัดการ สมาพันธ์แรงงานแห่งเวียดนามจะจัดสรรเงินสหภาพแรงงานอย่างเหมาะสมตามภาระหน้าที่ขององค์กรสหภาพแรงงานและสถานการณ์จริงในแต่ละช่วงเวลา เพื่อให้มั่นใจว่าสหภาพแรงงานมีสิทธิในการกำหนดทิศทางการทำงานด้วยตนเอง

เมื่อตระหนักว่ากฎเกณฑ์ที่สมาพันธ์แรงงานทั่วไปของเวียดนามเห็นพ้องกับรัฐบาลในการออกเกณฑ์การใช้จ่ายทางการเงินของสหภาพแรงงานนั้น "จะเพิ่มขั้นตอน ทำให้กิจกรรมของสหภาพแรงงานมีความยากลำบาก และวิธีการดำเนินการก็ไม่สามารถทำได้จริง" ผู้แทน Duong Van Phuoc (Quang Nam) อธิบายว่าจนถึงปัจจุบัน สมาพันธ์แรงงานทั่วไปได้ใช้บรรทัดฐานการใช้จ่ายของรัฐเพื่อพัฒนากฎเกณฑ์และออกกฎเกณฑ์เกี่ยวกับการใช้ทางการเงินในองค์กรและกิจกรรมต่างๆ ของตนโดยอิงตามพระราชกฤษฎีกา 191/2013/ND-CP

ผลการตรวจสอบ ตรวจสอบ และสอบบัญชีการเงินของสหภาพแรงงาน และรายงานสรุปการบังคับใช้กฎหมายสหภาพแรงงาน 10 ปี ก็ไม่มีปัญหาเช่นกัน ดังนั้นจึงสมควรที่จะให้สมาพันธ์สหภาพแรงงานมีอำนาจตัดสินใจและรับผิดชอบต่อการตัดสินใจของตนตามบทบัญญัติของกฎหมาย ข้าพเจ้าเสนอให้พิจารณายกเลิกบทบัญญัติ “หลังจากตกลงกับรัฐบาลแล้ว” ในการสร้างความคิดริเริ่มในการดำเนินกิจกรรมของสหภาพแรงงาน ซึ่งสอดคล้องกับนโยบายนวัตกรรมในการจัดตั้งและกิจกรรมของสหภาพแรงงานในบริบทปัจจุบัน” ผู้แทน Phuoc กล่าว

ผู้แทน Chu Thi Hong Thai (Lang Son) แสดงความกังวลเกี่ยวกับกฎระเบียบนี้เช่นกัน ยอมรับว่าขณะนี้รัฐบาลกำลังส่งเสริมการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจในการบริหารรัฐ รัฐบาลไม่แทรกแซงกิจกรรมของสหภาพแรงงาน รายได้และรายจ่ายทางการเงินของสหภาพแรงงานยังคงต้องเป็นไปตามระเบียบของระบบบัญชี และต้องได้รับการตรวจสอบและสอบบัญชีเป็นประจำทุกปี นอกจากนี้ ตามบทบัญญัติของร่างกฎหมาย หลังจากบรรลุข้อตกลงกับรัฐบาลแล้ว อำนาจในการตัดสินใจเกี่ยวกับการออกมาตรฐาน ระเบียบปฏิบัติ และการกระจายเงินทุนของสหภาพแรงงานยังคงเป็นของสมาพันธ์แรงงานทั่วไป ดังนั้น การเพิ่มขั้นตอน "การตกลงกับรัฐบาล" จึงเป็นเพียงขั้นตอนเพิ่มเติมและเพิ่มระยะเวลา

กังวลเกี่ยวกับค่าธรรมเนียมสหภาพแรงงาน

ในการอภิปรายประเด็นการจ่ายค่าสหภาพแรงงานในอัตราร้อยละ 2 ของเงินเดือนเพื่อเป็นฐานในการประกันสังคมภาคบังคับสำหรับลูกจ้าง ผู้แทนเหงียน อันห์ จิ (ฮานอย) วิเคราะห์ว่าค่าสหภาพแรงงานร้อยละ 2 ที่คงไว้ตั้งแต่ปี พ.ศ. 2500 นั้นมีความสมเหตุสมผล เนื่องจากในขณะนั้นลูกจ้างส่วนใหญ่เป็นข้าราชการและลูกจ้างที่ทำงานในหน่วยงานของรัฐ เงินทุนเหล่านี้ได้รับการจัดสรรโดยรัฐ เมื่อเวียดนามเปลี่ยนผ่านสู่ระบบเศรษฐกิจตลาดแบบสังคมนิยม กฎระเบียบนี้จึงไม่สมเหตุสมผลอีกต่อไป ปัจจุบันจำนวนวิสาหกิจในเวียดนามมีจำนวนมาก ซึ่งหลายแห่งมีลูกจ้างจำนวนมาก

ผู้แทน Tri กล่าวว่า การจ่ายค่าสหภาพแรงงาน 2% จะเป็นภาระสำหรับธุรกิจที่มีพนักงานจำนวนมาก จนกระทั่งธุรกิจไม่สามารถขยายกิจการหรือแม้แต่รักษาการดำเนินงานไว้ได้ การลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศ (FDI) จะลดลงและแรงงานจะตกงาน ผลกระทบจะยิ่งรุนแรงยิ่งขึ้นหากธุรกิจหลีกเลี่ยงการจ่ายหรือไม่เข้าร่วมสหภาพแรงงาน ผู้แทนเสนอให้ค่าสหภาพแรงงานสำหรับธุรกิจที่มีพนักงาน 500 คน อยู่ที่ 2% สำหรับธุรกิจที่มีพนักงาน 500-3,000 คน อยู่ที่ 1.5% และสำหรับธุรกิจที่มีพนักงานมากกว่า 3,000 คน อยู่ที่ 1% กฎหมายยังจำเป็นต้องมีกฎระเบียบที่เข้มงวดและชัดเจนยิ่งขึ้นเกี่ยวกับการให้ความสำคัญกับชีวิตทางจิตวิญญาณ วัฒนธรรม และความบันเทิงของแรงงาน

Baotintuc.vn

ที่มา: https://baotintuc.vn/chinh-tri/de-xuat-giao-tong-lien-doan-lao-dong-tu-quyet-viec-phan-phoi-kinh-phi-cong-doan-20241024133328227.htm