เช้าวันที่ ๙ พฤศจิกายน ๒๕๖๐ สภานิติบัญญัติแห่งชาติ ได้พิจารณานำเสนอและพิจารณาร่างพระราชบัญญัติครู ซึ่งมีประเด็นใหม่ๆ เกี่ยวกับนโยบายครู เช่น นโยบายเงินเดือน นโยบายการเกษียณอายุ...

ประเด็นใหม่บางประการให้ความสำคัญกับครู

นายเหงียน กิม เซิน รัฐมนตรีว่า การกระทรวงศึกษาธิการและฝึกอบรม ได้นำเสนอข้อเสนอของรัฐบาลว่า หากเปรียบเทียบกับกฎหมายที่เกี่ยวข้องในปัจจุบัน เช่น กฎหมายข้าราชการ กฎหมายการศึกษา กฎหมายการอุดมศึกษา กฎหมายการศึกษาอาชีวศึกษา กฎหมายแรงงาน ร่างกฎหมายครูจะมีประเด็นใหม่ๆ หลายประการ

ร่างกฎหมายฉบับนี้ให้อำนาจภาค การศึกษา ในการสรรหาและจ้างครู โดยเฉพาะอย่างยิ่ง กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม และกระทรวงแรงงาน ผู้ทุพพลภาพ และสวัสดิการสังคม เป็นหน่วยงานที่รับผิดชอบในการพัฒนากลยุทธ์สำหรับจำนวนครูทั้งหมดภายใต้การบริหารงานของตน นำเสนอต่อหน่วยงานที่มีอำนาจตัดสินใจ และประสานงานจำนวนครูในสถาบันการศึกษาของรัฐให้เป็นไปตามจำนวนที่กำหนด หน่วยงานบริหารการศึกษาหรือสถาบันการศึกษาเป็นผู้นำในการสรรหาครู

งุยเยนคิมสัน.jpg
รัฐมนตรีว่าการกระทรวงศึกษาธิการและฝึกอบรม เหงียน คิม เซิน ภาพ: QH

ที่น่าสังเกตคือ นโยบายเงินเดือนสำหรับครูได้รับการให้ความสำคัญเป็นลำดับแรก โดยเฉพาะอย่างยิ่ง เงินเดือนพื้นฐานตามระดับเงินเดือนของครูนั้นจัดอยู่ในอันดับสูงสุดในระบบระดับเงินเดือนของสายงานบริหาร ครูมีสิทธิได้รับเงินช่วยเหลือพิเศษตามวิชาชีพและเงินช่วยเหลืออื่นๆ ขึ้นอยู่กับลักษณะงานและภูมิภาคตามที่กฎหมายกำหนด

ครูยังคงได้รับเงินช่วยเหลือตามอาวุโสจนกว่าจะมีการบังคับใช้นโยบายเงินเดือนตามมติที่ 27 ครูอนุบาล ครูที่ทำงานในพื้นที่ที่ยากลำบากเป็นพิเศษ เช่น พื้นที่ชนกลุ่มน้อย พื้นที่ภูเขา พื้นที่ชายฝั่งทะเล และเกาะ ครูในโรงเรียนเฉพาะทางและโรงเรียนเฉพาะทางอื่นๆ ครูที่จัดการศึกษาแบบองค์รวม ครูที่เป็นชนกลุ่มน้อยและครูในวิชาชีพเฉพาะทางบางสาขา จะได้รับสิทธิพิเศษในการกำหนดเงินเดือนและเงินช่วยเหลือเมื่อเปรียบเทียบกับครูประเภทอื่นๆ

ครูที่ได้รับการสรรหาและปรับเงินเดือนขึ้นหนึ่งระดับในระบบเงินเดือนสายงานบริหาร

ครูที่ทำงานในพื้นที่ชนกลุ่มน้อย พื้นที่ภูเขา พื้นที่ชายแดน พื้นที่เกาะ และพื้นที่ที่มีสภาพเศรษฐกิจและสังคมที่ยากลำบากเป็นพิเศษ ฯลฯ มีสิทธิได้รับนโยบายสนับสนุนอื่นๆ มากมาย เช่น ที่พักอาศัยรวมหรือการเช่าบ้านพักของรัฐ การได้รับเงินค่ารถไฟในช่วงลาพักร้อน การลาส่วนตัวเพื่อเยี่ยมครอบครัว เป็นต้น

รัฐมีนโยบายดึงดูดบุคลากรที่มีคุณสมบัติสูง บุคลากรที่มีความสามารถ บัณฑิตที่เป็นเลิศ นักวิทยาศาสตร์รุ่นเยาว์ และผู้ที่มีพรสวรรค์พิเศษ เข้าร่วมการคัดเลือกเป็นครู

เนื้อหาที่น่าสนใจอีกประการหนึ่งคืออายุเกษียณของครูมีข้อกำหนดเฉพาะที่เหมาะสมกับลักษณะของการประกอบวิชาชีพ

ด้วยเหตุนี้ ครูในระดับอนุบาล หากต้องการ ก็สามารถเกษียณอายุได้เมื่ออายุน้อยกว่าเกณฑ์ที่กำหนด แต่ไม่เกิน 5 ปี และจะไม่ถูกหักอัตราเงินบำนาญเนื่องจากการเกษียณอายุก่อนกำหนด

ครูที่มีตำแหน่งศาสตราจารย์ รองศาสตราจารย์ หรือปริญญาเอก และครูที่ทำงานในสาขาเฉพาะทางหรือภาคส่วนต่างๆ มีสิทธิได้รับเงินเกษียณเมื่ออายุมากขึ้น

การสถาปนานโยบายของพรรคอย่างทันท่วงที

เมื่อพิจารณาเนื้อหาข้างต้นแล้ว ประธานคณะกรรมการวัฒนธรรมและการศึกษา Nguyen Dac Vinh เห็นด้วยกับการมอบหมายอำนาจและความรับผิดชอบเพิ่มเติมให้กับภาคการศึกษาในการสรรหาครู

โดยพื้นฐานแล้ว หน่วยงานตรวจสอบเห็นด้วยกับบทบัญญัติเกี่ยวกับระบบการทำงาน การระดมพล การยืมตัว การโอนย้าย และการประเมินผลครูตามร่างกฎหมาย อย่างไรก็ตาม มีความคิดเห็นที่แนะนำให้พิจารณาและประเมินผลกระทบต่อระยะเวลาการคงไว้ซึ่งระบบการทำงานของครูอย่างรอบคอบเมื่อถูกระดมพล

nguyendacvinh1.jpg
ประธานคณะกรรมการวัฒนธรรมและการศึกษา เหงียน ดั๊ก วินห์ ภาพ: QH

ในส่วนของเงินเดือนและเงินช่วยเหลือครู นายวินห์กล่าวว่า คณะกรรมการวัฒนธรรมและการศึกษาเห็นด้วยกับบทบัญญัติในร่างกฎหมายและถือว่าเนื้อหานี้มีความสำคัญและจำเป็นในการผลักดันนโยบายของพรรคให้เป็นสถาบันโดยเร็ว

หน่วยงานตรวจสอบยังได้อนุมัตินโยบายเกี่ยวกับการจัดลำดับความสำคัญ การสนับสนุน และการดึงดูดครูตามที่กำหนดไว้ในร่างกฎหมาย อย่างไรก็ตาม มีความเห็นแนะนำให้ศึกษาและนำเจตนารมณ์ของมติพรรคเกี่ยวกับการปฏิรูปนโยบายเงินเดือนไปปฏิบัติอย่างเหมาะสม รวมถึงพิจารณาควบคุมนโยบายเงินเดือนสำหรับครูในภาคเอกชน...

เกี่ยวกับระบบการเกษียณอายุสำหรับครู หน่วยงานตรวจสอบได้ตกลงที่จะกำหนดให้ครูในโรงเรียนอนุบาลสามารถเกษียณอายุได้เมื่ออายุต่ำกว่า (ไม่เกิน 5 ปี) ตามบทบัญญัติของประมวลกฎหมายแรงงาน และจะไม่ถูกหักเงินบำนาญเนื่องจากการเกษียณอายุก่อนกำหนด อย่างไรก็ตาม มีความคิดเห็นที่ชี้ให้เห็นว่าจำเป็นต้องประเมินผลกระทบต่อทรัพยากรอย่างรอบคอบเพื่อให้มั่นใจว่านโยบายนี้จะสามารถนำไปปฏิบัติได้

ร่างพระราชบัญญัติครู ประกอบด้วย ๙ บท ๕๐ มาตรา เพื่อกำหนดนโยบาย ๕ ประการ ในข้อเสนอการออกกฎหมายที่รัฐบาลได้ให้ความเห็นชอบตามมติคณะรัฐมนตรีที่ ๙๕ ลงวันที่ ๗ กรกฎาคม ๒๕๖๖ ได้แก่ การกำหนดครู การกำหนดมาตรฐานและบรรดาศักดิ์ของครู การคัดเลือก การใช้ และระบอบการทำงานของครู การฝึกอบรม การส่งเสริม การปฏิบัติ และการยกย่องครู และการบริหารจัดการครูโดยภาครัฐ

กฎเกณฑ์ที่กำหนดให้ครูเกษียณก่อนอายุ 55 ปี จะสร้างสิทธิพิเศษและผลประโยชน์

กฎเกณฑ์ที่กำหนดให้ครูเกษียณก่อนอายุ 55 ปี จะสร้างสิทธิพิเศษและผลประโยชน์

รองประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติเสนอให้ทบทวนข้อบังคับที่ว่า “ครูสามารถเกษียณอายุก่อนอายุ 55 ปีได้ แต่จะไม่ถูกหักเงินบำนาญ” เนื่องจากข้อบังคับดังกล่าวจะก่อให้เกิด “สิทธิพิเศษและสิทธิประโยชน์” และขัดแย้งกับกฎหมายประกันสังคมที่เพิ่งผ่านมา
รัฐบาลกำหนดเกณฑ์การจ้างงานและนโยบายให้สิทธิพิเศษแก่ครู

รัฐบาลกำหนดเกณฑ์การจ้างงานและนโยบายให้สิทธิพิเศษแก่ครู

ในการเสนอให้พัฒนากฎหมายว่าด้วยครู รัฐบาลกำหนดให้มีนโยบายในการกำหนดมาตรฐานและเกณฑ์ที่เหมาะสมกับบทบาทและตำแหน่งงานของครู และมีนโยบายการให้สิทธิพิเศษ การให้รางวัล และการยกย่องเชิดชูเกียรติที่เหมาะสม