หากผู้อำนวยการได้รับมอบหมายให้ออกประกาศนียบัตรมัธยมศึกษาตอนปลาย ท้องถิ่นสามารถกำหนดคำถามในการสอบได้หรือไม่?

ประเด็นหนึ่งที่ประชาชนสนใจในร่างกฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายการศึกษา คือ การโอนอำนาจในการให้ใบรับรองการสำเร็จการศึกษาระดับมัธยมศึกษาตอนปลายจากผู้อำนวยการกรมการศึกษาและการฝึกอบรมไปยังผู้อำนวยการ จากที่นี่ สามารถจัดทำโครงการนำร่องสำหรับท้องถิ่นบางแห่งที่ได้รับการรับรองให้ดำเนินการทดสอบและจัดทำการสอบวัดระดับมัธยมศึกษาตอนปลายได้อย่างเป็นอิสระ

เพื่อสร้างความก้าวหน้าครั้งใหม่และนำนวัตกรรมพื้นฐานและครอบคลุม ด้านการศึกษา และการฝึกอบรมมาใช้ให้เข้มแข็งยิ่งขึ้น จึงได้กำหนดการกระจายอำนาจในการจัดการสอบวัดผลระดับมัธยมศึกษาตอนปลายให้เป็นข้อกำหนดเร่งด่วน

ด้วยเหตุนี้ โครงการนำร่องที่อนุญาตให้ท้องถิ่นที่มีคุณสมบัติเหมาะสมบางแห่งมีอำนาจอิสระในการจัดและจัดทำการสอบวัดระดับมัธยมศึกษาตอนปลายจึงไม่เพียงแต่สอดคล้องกับแนวโน้มการจัดการสมัยใหม่เท่านั้น แต่ยังเป็นแรงผลักดันที่สำคัญในการปรับปรุงคุณภาพการศึกษาและเข้าใกล้มาตรฐานสากลอีกด้วย

นโยบายและเงื่อนไขการปฏิบัติที่เหมาะสม

เมื่อวันที่ 14 พฤศจิกายน 2566 ณ สำนักงานใหญ่ของรัฐบาล รอง นายกรัฐมนตรี Tran Hong Ha เป็นประธานการประชุมสภาแห่งชาติเพื่อการศึกษาและการพัฒนาทรัพยากรมนุษย์ ในการประชุมรองนายกรัฐมนตรีกล่าวว่านวัตกรรมทางการศึกษาเป็นประเด็นใหญ่และซับซ้อนมาก โดยมีการกำหนดเป้าหมายบางอย่างที่จะต้องใช้เวลา 5-10 ปีจึงจะบรรลุเป้าหมายได้ กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมศึกษาทางเลือกในการสอบทั้งหมดอย่างรอบคอบ รวมถึงการทดลองให้บางท้องถิ่นสร้างคำถามของตนเองและจัดการสอบตามเกณฑ์ของกระทรวง ถือเป็นก้าวสำคัญในการกระจายการบริหารจัดการด้านการศึกษา และในขณะเดียวกันก็สะท้อนถึงความต้องการในทางปฏิบัติของบางท้องถิ่นที่ต้องการพัฒนาและตามทันประเทศที่พัฒนาแล้วในภูมิภาค

ผู้สมัครเข้าสอบวัดระดับชั้นมัธยมศึกษาตอนปลายในนครโฮจิมินห์ เมืองนี้เคยเสนอที่จะจัดสอบปลายภาคของตัวเองหลายครั้งแล้ว

ภาพถ่าย: เดา ง็อก ทัช

นครโฮจิมินห์เคยเป็นเมืองแรกๆ ที่ริเริ่มเสนอแนวคิดเรื่องการปกครองตนเองในการสอบปลายภาคของโรงเรียนมัธยมศึกษา นี่แสดงถึงความปรารถนาในการสร้างนวัตกรรมที่สอดคล้องกับลักษณะการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมและความต้องการที่จะปรับปรุงคุณภาพการศึกษาของเมืองให้ทันประเทศที่พัฒนาแล้ว ภายใต้บริบทของการควบรวมจังหวัด ในอนาคตนครโฮจิมินห์จะมีจังหวัด บิ่ญเซือง และจังหวัดบ่าเรีย-หวุงเต่าด้วย ดังนั้น ทรัพยากรบุคคล สิ่งอำนวยความสะดวก และเทคโนโลยีจะมีมากขึ้น เอื้อต่อการนำแบบจำลองนำร่องของการปกครองตนเองมาใช้ในการตั้งคำถาม

โดยเฉพาะอย่างยิ่งนโยบายนำร่องรูปแบบสังคมนิยมในพื้นที่หลายแห่งที่มีศักยภาพโดดเด่นได้สร้างพื้นฐานทางการเมืองและทางกฎหมายสำหรับการดำเนินการปฏิรูปที่เข้มแข็ง รวมถึงด้านการศึกษาและการฝึกอบรม นวัตกรรมนี้จะฝึกอบรมบุคลากรใหม่ที่มีความรอบรู้ซึ่งตรงตามข้อกำหนดทักษะของศตวรรษที่ 21 เช่น การคิดอย่างมีวิจารณญาณ ความคิดสร้างสรรค์ การแก้ปัญหา การเรียนรู้ด้วยตนเอง และการเรียนรู้ตลอดชีวิต โดยมุ่งเป้าไปที่พลเมืองโลก

เหตุผลในการกระจายอำนาจในท้องถิ่น

ประการแรก นวัตกรรมในการสอบและการประเมินผลถือเป็นเครื่องมือที่ช่วยให้การศึกษามีคุณภาพสูง โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ความเป็นอิสระในการกำหนดคำถามช่วยให้ท้องถิ่นต่างๆ ออกแบบคำถามสอบปฏิบัติที่ประเมินความสามารถของนักเรียนได้อย่างถูกต้อง ไม่เพียงแต่ประเมินตามข้อกำหนดด้านคุณสมบัติและความสามารถที่ระบุไว้ในโครงการการศึกษาทั่วไปปี 2018 เท่านั้น แต่ยังมุ่งเป้าไปที่มาตรฐานสากล เช่น การประเมิน PISA ของ OECD, SAT (สหรัฐอเมริกา), A-Level (สหราชอาณาจักร) หรือ Gaokao (จีน) อีกด้วย

ประการต่อมา ไม่สามารถประเมินโดยใช้มาตรการร่วมกันได้ ในขณะที่คุณภาพการศึกษาในแต่ละท้องถิ่นยังคงแตกต่างกันอย่างมาก การสอบแบบเดียวกันทั่วประเทศในขณะที่สภาพเศรษฐกิจ-สังคม ระดับนักเรียน และศักยภาพองค์กรแตกต่างกัน ถือเป็นสิ่งที่ไม่สมเหตุสมผล และไม่ได้ส่งเสริมให้ท้องถิ่นที่มีสภาพแวดล้อมดีก้าวหน้าขึ้น จำเป็นต้องสร้างกลไกให้ท้องถิ่นที่พัฒนาแล้วอย่างแข็งแกร่งได้ก้าวแรกและทำหน้าที่เป็นต้นแบบในการนำไปประยุกต์ใช้ในจังหวัดและเมืองอื่นๆ อีกมากมาย จากนั้นการศึกษาของเวียดนามจึงจะสามารถบูรณาการอย่างลึกซึ้งกับชุมชนนานาชาติได้

สาม ปรับตัวให้เข้ากับการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลและการทดสอบบนคอมพิวเตอร์ นี่คือนโยบายของกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมเกี่ยวกับการทดสอบคอมพิวเตอร์ในปีต่อๆ ไป ซึ่งกำหนดให้มีธนาคารคำถามและโครงสร้างการทดสอบที่ยืดหยุ่น ซึ่งจะทำได้จริงก็ต่อเมื่อหน่วยงานในพื้นที่ที่ได้รับมอบหมายให้ทดสอบนำร่องมีทรัพยากรบุคคลและอุปกรณ์เพียงพอที่จะสร้างคำถามทดสอบของตนเองและจัดการทดสอบบนคอมพิวเตอร์

ประการที่สี่ การเข้าใกล้มาตรฐานการประเมินระดับสากล การกำหนดคำถามด้วยตนเองจะช่วยนำทางไปสู่การบูรณาการความสามารถใหม่ๆ เช่น การคิดอย่างมีวิจารณญาณ ความคิดสร้างสรรค์ ทักษะสหวิทยาการ การแก้ปัญหา การเรียนรู้จากปัญญาประดิษฐ์... ช่วยให้นักเรียนเวียดนามปรับตัวเข้ากับโลกได้ดีขึ้น

ในที่สุดคณะอาจารย์ก็พร้อมแล้ว ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมได้จัดการฝึกอบรมให้กับครูมัธยมศึกษาตอนปลายที่สำคัญทั่วประเทศเกี่ยวกับเทคนิคการสร้างแบบทดสอบในทิศทางการประเมินสมรรถนะ ครูในท้องถิ่นที่ได้รับการอบรมเกี่ยวกับการสร้างแบบทดสอบจะคุ้นเคยกับรูปแบบการสอบปลายภาคของโรงเรียนมัธยมศึกษาตอนปลายและมีส่วนร่วมในการสร้างคลังข้อสอบ ดังนั้นจึงสามารถรับหน้าที่ในการสร้างคำถามสอบปลายภาคได้หากได้รับมอบหมาย

โอกาสและความท้าทายสำหรับท้องถิ่น

การอนุญาตให้ท้องถิ่นบางแห่งสร้างคำถามในข้อสอบของตนเอง หากดำเนินการอย่างถูกต้อง จะเปิดโอกาสในการสร้างสรรค์นวัตกรรมทางการศึกษา แต่ก็ก่อให้เกิดความท้าทายมากมายด้วยเช่นกัน

ด้วยเหตุนี้ท้องถิ่นจะได้มีโอกาสในการเพิ่มอำนาจปกครองตนเอง ท้องถิ่นที่ได้รับอำนาจในการสอบอย่างอิสระจะมีความกระตือรือร้นในการบริหารจัดการการศึกษามากขึ้น ตามลักษณะเฉพาะของภูมิภาค ครูและผู้จัดการสามารถพัฒนาศักยภาพของตนเองได้ผ่านการมีส่วนร่วมในการพัฒนาการทดสอบ ทำให้เกิดนวัตกรรมวิธีการสอนและการประเมิน การสอบสามารถสร้างสรรค์ได้มากขึ้น โดยบูรณาการความรู้ในท้องถิ่น ช่วยให้ผู้เรียนเชื่อมโยงทฤษฎีเข้ากับการปฏิบัติ และตอบสนองข้อกำหนดในการฝึกอบรมทรัพยากรบุคคลเพื่อการบูรณาการในระดับท้องถิ่นและระดับโลก

อย่างไรก็ตาม การที่แต่ละท้องถิ่นกำหนดคำถามของตนเองอาจส่งผลให้เกิดความแตกต่างในความยากง่ายระหว่างท้องถิ่นได้ ส่งผลกระทบต่อความยุติธรรมในการรับรองการสำเร็จการศึกษา และการรับเข้ามหาวิทยาลัยและวิทยาลัย มหาวิทยาลัยจะพบกับความยากลำบากในการประเมินชุดคำถามที่ไม่สอดคล้องกันหลายชุด ความเสี่ยงเชิงลบ เช่น การโกงและการรั่วไหลของคำถามในข้อสอบ อาจเกิดขึ้นได้หากกระบวนการจัดองค์กรไม่เข้มงวด โดยเฉพาะในสถานที่ที่ขาดแคลนทรัพยากรบุคคลและสิ่งอำนวยความสะดวก และอาจไม่ยุติธรรมสำหรับนักเรียนบางคนเมื่อพวกเขาต้องสอบในระดับความยากที่สูงกว่าการสอบระดับชาติ

นวัตกรรมในการสอบและการประเมินผลเป็นแรงผลักดันให้การศึกษามีคุณภาพ

ภาพโดย : เดา ง็อก ทัค

โซลูชันสำหรับการใช้งานอย่างมีประสิทธิภาพ

ประการแรก กฎหมายการศึกษาระบุว่านักเรียนที่สำเร็จการศึกษาระดับมัธยมศึกษาตอนปลายและมีคุณสมบัติตามที่รัฐมนตรีว่าการกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมกำหนดจะมีสิทธิเข้าสอบ และหากมีคุณสมบัติตามที่กำหนด จะได้รับประกาศนียบัตรมัธยมศึกษาตอนปลาย (ไม่มีกฎระเบียบใดๆ เกี่ยวกับการสอบระดับชาติหรือระดับท้องถิ่น) ดังนั้น กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมจึงจำเป็นต้องออกมาตรฐานผลงานเป็นพื้นฐานในการออกแบบการสอบระดับท้องถิ่นให้สอดคล้องกับกรอบสมรรถนะแห่งชาติร่วมกัน

ประการที่สอง โครงการนำร่องนี้เป็นแบบคัดเลือก โดยให้ความสำคัญกับพื้นที่ที่มีรากฐานการจัดสอบที่ดี ทรัพยากรบุคคล และโครงสร้างพื้นฐาน

การติดตามอย่างอิสระและการตรวจสอบภายหลังที่เข้มงวด การสร้างกลไกการติดตามอย่างต่อเนื่อง และการตรวจยืนยันผลการสอบอย่างโปร่งใส

เปรียบเทียบผลลัพธ์ ปรับนโยบาย และเปรียบเทียบผลสอบระหว่างท้องถิ่นเพื่อปรับและรับรองความยุติธรรมในการรับรองและลงทะเบียนเรียนการสำเร็จการศึกษา

กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมมีบทบาทในการประสานงานโดยแบ่งปันธนาคารคำถามตัวอย่าง ฝึกอบรมทรัพยากรบุคคล และจัดเตรียมแพลตฟอร์มเทคโนโลยี

ความเป็นอิสระในการสร้างคำถามในการสอบไม่ได้หมายถึงการบริหารจัดการที่ผ่อนปรน แต่เป็นการกระจายอำนาจที่มีการควบคุมและดูแลเพื่อส่งเสริมความคิดสร้างสรรค์และยกระดับมาตรฐานการศึกษา หากทำถูกต้อง การกระจายอำนาจการสอบอาจกลายเป็นต้นแบบการปฏิรูป ไม่ใช่เพียงแค่ในด้านการศึกษาเท่านั้น แต่ยังรวมถึงแนวคิดการบริหารรัฐกิจสมัยใหม่ด้วย นี่ไม่ใช่แค่ปัญหาทางเทคนิคเท่านั้น แต่ยังเป็นสัญญาณที่ชัดเจนสำหรับการปฏิรูปที่แท้จริง

ประสบการณ์จากประเทศที่พัฒนาแล้ว

ในโลกมีบางประเทศได้กระจายการจัดการสอบ การจัดคำถามในข้อสอบ และการรับรองการสำเร็จการศึกษาระดับมัธยมศึกษาตอนปลายของแต่ละจังหวัด/รัฐ

ในแคนาดา แต่ละจังหวัด/รัฐ เช่น อัลเบอร์ตา หรือบริติชโคลัมเบีย จะกำหนดการสอบของตนเอง เพื่อให้แน่ใจว่ามีความเกี่ยวข้องและมีความยืดหยุ่น โดยมีการทดสอบอิสระ

ในประเทศเยอรมนี รัฐต่าง ๆ จัดการสอบวัดระดับปริญญาของตนเองแต่ยังคงใช้มาตรฐานเดียวกันในการรับเข้ามหาวิทยาลัยแห่งชาติ

ในสหรัฐอเมริกา รัฐต่างๆ ดำเนินการสอบของตัวเอง แต่แต่ละรัฐก็มุ่งหวังให้มีมาตรฐานทักษะหลักร่วมกัน รัฐต่าง ๆ สามารถเปรียบเทียบการประเมินผลของตนกับรัฐอื่น ๆ หรือกับประเทศอื่นที่มีผลการศึกษาดีได้

โมเดลเหล่านี้แสดงให้เห็นว่าการกระจายอำนาจไม่ได้ลดคุณภาพ แต่กลับเพิ่มความยืดหยุ่นและความเกี่ยวข้องในพื้นที่ ตราบใดที่มีกรอบการทำงานทั่วไปและการทดสอบอิสระ

ที่มา: https://thanhnien.vn/dia-phuong-ra-de-thi-duoc-khong-neu-giao-hieu-truong-cap-bang-tot-nghiep-thpt-185250513215954165.htm