ทุกปี สหภาพยุโรปนำเข้าผลิตภัณฑ์ 3 กลุ่ม ได้แก่ กาแฟ ไม้ และยางพารา มูลค่าเกือบ 3 พันล้านดอลลาร์สหรัฐจากเวียดนาม
ข้อบังคับว่าด้วยการตัดไม้ทำลายป่าของสหภาพยุโรป (EUDR) จะมีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 29 มิถุนายน พ.ศ. 2566 ในกลุ่มสินค้าโภคภัณฑ์ 7 กลุ่ม ได้แก่ น้ำมันปาล์ม ถั่วเหลือง ไม้ซุง โกโก้ กาแฟ ปศุสัตว์ และยางพารา ที่อยู่ภายใต้ EUDR ปัจจุบันเวียดนามมีสินค้าโภคภัณฑ์ 3 กลุ่ม ได้แก่ กาแฟ ไม้ซุง และยางพารา ที่อยู่ภายใต้ข้อบังคับนี้
 |
| กาแฟเป็นหนึ่งในผลิตภัณฑ์ทางการเกษตรและป่าไม้สามชนิดของเวียดนามที่อยู่ภายใต้ข้อบังคับต่อต้านการตัดไม้ทำลายป่าของสหภาพยุโรป |
เพื่อให้ได้รับอนุญาตให้จำหน่ายสินค้าเหล่านี้ในสหภาพยุโรป ธุรกิจที่นำเข้าสินค้าจากสหภาพยุโรปจำเป็นต้องตรวจสอบให้แน่ใจว่าสินค้าดังกล่าวถูกต้องตามกฎหมายและไม่ก่อให้เกิดการตัดไม้ทำลายป่าและความเสื่อมโทรมของป่า (ต่อไปนี้จะเรียกว่า การตัดไม้ทำลายป่า) โดยนับวันที่ตัดไม้ทำลายป่าตั้งแต่วันที่ 30 ธันวาคม 2563 เป็นต้นไป ธุรกิจต่างๆ มีเวลา 18 เดือน (ธุรกิจขนาดใหญ่) หรือ 24 เดือน (ธุรกิจขนาดกลางและขนาดย่อม) นับจากวันที่ EUDR มีผลบังคับใช้ เพื่อเตรียมความพร้อมให้สอดคล้องกับข้อกำหนดของ EUDR
เนื่องจากสหภาพยุโรปเป็นหนึ่งในพันธมิตรทางการค้าที่สำคัญที่สุด โดยนำเข้าผลิตภัณฑ์ 3 กลุ่มสินค้า ได้แก่ กาแฟ ไม้ และยางพารา มูลค่าเกือบ 3 พันล้านดอลลาร์สหรัฐจากเวียดนามทุกปี ดังนั้น การตอบสนองข้อกำหนดใน EUDR จึงเป็นเรื่องเร่งด่วนเป็นพิเศษสำหรับผู้ประกอบการส่งออกของเวียดนามโดยเฉพาะ และสำหรับทุกๆ ฝ่ายที่เข้าร่วมในผลิตภัณฑ์ 3 กลุ่มนี้ในเวียดนามโดยทั่วไป
นายโต ซวน ฟุก นักวิเคราะห์นโยบายขององค์กร Forest Trends กล่าวว่า กาแฟ ไม้ และยางพารา เป็น 3 กลุ่มผลิตภัณฑ์สำคัญที่ธุรกิจส่งออกไปยังสหภาพยุโรปในปัจจุบัน
ปัจจุบัน รัฐบาล เวียดนามกำลังดำเนินนโยบายปิดป่าธรรมชาติ พื้นที่ใหม่ที่เปลี่ยนจากป่าธรรมชาติเป็นป่าปลูกกาแฟและยางพารามีสัดส่วนเพียงเล็กน้อย
ตามระเบียบ EUDR โดยทั่วไปแล้ว อุตสาหกรรมทั้งสามแห่งนี้ของเวียดนามมีความเสี่ยงต่ำที่จะถูกจัดอยู่ในกลุ่มเสี่ยงที่จะก่อให้เกิดการตัดไม้ทำลายป่าและการเสื่อมโทรมของป่า เนื่องจากพื้นที่การผลิตของผลิตภัณฑ์ทั้งสามแห่งนี้มีเสถียรภาพมาตั้งแต่ก่อนปี 2020
อย่างไรก็ตาม การพิสูจน์ข้อเท็จจริงนี้ในทางปฏิบัติต้องเผชิญกับความท้าทายมากมายเนื่องจากขาดหลักฐานทางกฎหมายที่จำเป็น ดังนั้น ความถูกต้องตามกฎหมายของที่ดินเพาะปลูกที่ครัวเรือนเกษตรกรเป็นเจ้าของจึงไม่ชัดเจน ห่วงโซ่อุปทานมีความซับซ้อน มีตัวกลางจำนวนมาก และครัวเรือนเกษตรกรเข้าถึงข้อมูลเกี่ยวกับกลไกและนโยบายได้ยาก
ได้มีการเสนอแนะหลายประการ
เนื่องจากเหลือเวลาอีกไม่ถึง 18 เดือนก่อนที่ EUDR จะได้รับการบังคับใช้อย่างเป็นทางการ จึงมีความจำเป็นอย่างยิ่งที่จะต้องทบทวนจุดเสี่ยงในห่วงโซ่อุปทานที่เกี่ยวข้องกับเกษตรกร การดำเนินการนี้จำเป็นต้องดำเนินการอย่างเป็นระบบและมีกลยุทธ์ที่ชัดเจน เพื่อรวบรวมและประมวลผลข้อมูลของเกษตรกรหลายล้านคนอย่างรวดเร็วตามระเบียบ EUDR
อย่างไรก็ตาม เนื่องจากศักยภาพและทรัพยากรของเกษตรกรโดยทั่วไปมีจำกัด นายโต ซวน ฟุก กล่าวว่า จำเป็นต้องมีการมีส่วนร่วมของผู้มีส่วนได้ส่วนเสียหลายฝ่าย โดยเฉพาะอย่างยิ่งบริษัทส่งออกและหน่วยงานจัดการในทุกระดับ
ดังนั้น รัฐบาลและหน่วยงานบริหารจัดการของรัฐบาลจำเป็นต้องเร่งวิจัย พัฒนา และปรับปรุงข้อมูลให้ทันสมัยโดยด่วน รวมถึง แผนที่สถานะป่าไม้ การตัดไม้ทำลายป่า ความเสื่อมโทรมของป่า สถานะที่ดิน - แผนที่ดิจิทัล ตำแหน่งและสถานะของแปลงที่ดินที่ยังไม่ได้รับหนังสือปกแดง ความแม่นยำของตำแหน่งและขอบเขตของแปลงที่ดินตามหนังสือปกแดงที่ออกให้ ฯลฯ และแบ่งปันกับฝ่ายที่เกี่ยวข้อง เช่น สมาคม ธุรกิจ และสหภาพยุโรป
นอกจากนี้ รัฐบาลจำเป็นต้องมอบหมายให้กระทรวงและภาคส่วนที่เกี่ยวข้องตรวจสอบห่วงโซ่อุปทานของอุตสาหกรรม โดยเริ่มจากอุตสาหกรรมไม้ กาแฟ และยาง เพื่อประเมินความเสี่ยงและความสามารถของผู้ผลิต ผู้ค้า และธุรกิจในการปฏิบัติตามข้อกำหนดของ EUDR ดังที่นำเสนอข้างต้น
บนพื้นฐานนี้ รัฐบาลจะสั่งการให้หน่วยงานต่างๆ โดยเฉพาะองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น จัดกิจกรรมข้อมูลข่าวสารและโฆษณาชวนเชื่อ และสร้างศักยภาพให้กับเกษตรกร โดยเฉพาะในพื้นที่ที่มีกลุ่มชาติพันธุ์น้อยจำนวนมาก
นอกจากนี้ รัฐบาลควรพิจารณาออกนโยบายที่เหมาะสมเพื่อให้ที่ดินทำกินของครัวเรือนที่ยังไม่มีใบอนุญาตใช้ที่ดินแต่ไม่มีความเสี่ยงต่อการสูญเสียหรือเสื่อมโทรมของป่า ได้รับอนุญาตให้ทำการเกษตรได้โดยเร็ว
สำหรับธุรกิจต่างๆ จำเป็นต้องตรวจสอบห่วงโซ่อุปทานของตนอย่างรวดเร็ว และทำงานร่วมกับหน่วยงานท้องถิ่นและซัพพลายเออร์เพื่อประเมินความสามารถของห่วงโซ่อุปทานปัจจุบันในการปฏิบัติตามกฎระเบียบ EUDR
การประเมินยังต้องระบุปัญหาที่มีอยู่ของห่วงโซ่อุปทานด้วย ซึ่งจะช่วยให้ธุรกิจสามารถวางแผนเพื่อแก้ไขปัญหาเหล่านี้ได้
การแก้ไขข้อบกพร่องเหล่านี้อาจต้องใช้ทรัพยากรบุคคลและการเงิน รวมถึงการมีส่วนร่วมอย่างจริงจังของผู้มีส่วนได้ส่วนเสีย โดยเฉพาะหน่วยงานท้องถิ่น ซึ่งเป็นหน่วยงานที่รับผิดชอบในการสร้างฐานข้อมูลเกี่ยวกับสถานะทางกฎหมายและที่ตั้งทางภูมิศาสตร์ของแปลงเพาะปลูกของครัวเรือน
การปฏิบัติตามข้อกำหนดด้านการตรวจสอบย้อนกลับนั้น ธุรกิจต่างๆ จำเป็นต้องปรับโครงสร้างห่วงโซ่อุปทานใหม่ โดยเฉพาะอย่างยิ่งการทำให้ธุรกรรมระหว่างครัวเรือนและระบบผู้ค้าเป็นทางการ การทำให้ธุรกรรมเป็นทางการจำเป็นต้องทำให้ข้อกำหนดในขั้นตอนเหล่านี้ง่ายขึ้น
การย่นระยะเวลาห่วงโซ่อุปทานโดยการสร้างการเชื่อมโยงระหว่างครัวเรือนและบริษัทแปรรูปในโครงการสร้างพื้นที่วัตถุดิบที่ผ่านการรับรองที่ยั่งยืน ถือเป็นวิธีที่ดีวิธีหนึ่งในการลดความซับซ้อนของห่วงโซ่อุปทาน
“บริษัทไม้ กาแฟ และยางบางแห่งที่เข้าร่วมโครงการรับรองความยั่งยืนมาหลายปี ระบุว่าการตรวจสอบย้อนกลับเป็นข้อกำหนดบังคับในโครงการเหล่านี้ ดังนั้น ธุรกิจที่ต้องการส่งออกไปยัง ตลาดสหภาพยุโรป ในอนาคตแต่ยังไม่ได้เข้าร่วมโครงการรับรอง สามารถพิจารณาทางเลือกนี้เพื่อก้าวข้ามอุปสรรคที่จะเกิดขึ้น” คุณโต ซวน ฟุก กล่าว
เกษตรกรจำเป็นต้องได้รับการฝึกอบรมเพื่อสร้างความตระหนักรู้เกี่ยวกับความถูกต้องตามกฎหมายของผลิตภัณฑ์ทางการเกษตรและป่าไม้โดยทั่วไป และโดยเฉพาะกฎระเบียบใหม่ใน EUDR เพื่อให้พวกเขาตระหนักถึงความสำคัญของการตรวจสอบย้อนกลับ จึงดำเนินการที่จำเป็นอย่างแข็งขันและเชิงรุกเพื่อเพิ่มความโปร่งใสเกี่ยวกับแหล่งที่มาของผลิตภัณฑ์ และลดความเสี่ยงในห่วงโซ่อุปทานให้เหลือน้อยที่สุด
เครือข่ายการค้าเอกชนซึ่งทำหน้าที่เป็นสะพานเชื่อมระหว่างครัวเรือนเกษตรกรหลายล้านครัวเรือนกับบริษัทแปรรูปและส่งออกขนาดใหญ่ จำเป็นต้องมีส่วนร่วมในกิจกรรมสร้างศักยภาพ การโฆษณาชวนเชื่อ และการเผยแพร่ข้อมูลเกี่ยวกับ EUDR เพื่อทำความเข้าใจและเข้าใจกฎระเบียบที่เพิ่งเกิดขึ้น เพื่อรวบรวมข้อมูลที่เพียงพอและถูกต้องซึ่งจำเป็นต่อการติดตามแหล่งที่มาของผลิตภัณฑ์ทางการเกษตร
ในส่วนของการกำหนดพิกัดภูมิศาสตร์ของแปลงผลิตนั้น ผู้ประกอบการและองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นต้องประสานงานกันเพื่อให้ครัวเรือนต่างๆ เข้าใจข้อมูลพิกัดที่ตั้งแปลงผลิตของตน เพื่อส่งต่อให้ผู้ซื้อได้เมื่อได้รับการร้องขอ
เนื่องจากความยากลำบากในการแบ่งห่วงโซ่อุปทานผลิตภัณฑ์ในทางปฏิบัติ การกำหนดให้ครัวเรือนต้องให้ข้อมูลนี้เมื่อขายผลิตภัณฑ์ให้กับผู้ซื้อใดๆ จำเป็นต้องทำพร้อมกันเพื่อให้แน่ใจว่าสามารถตรวจสอบย้อนกลับได้
ภาคธุรกิจและหน่วยงานท้องถิ่นจำเป็นต้องจัดทำฐานข้อมูลครัวเรือนและแผนที่แปลงที่ดิน รวมถึงซอฟต์แวร์สำหรับให้ครัวเรือนสามารถแจ้งข้อมูลด้วยตนเอง เพื่อให้สามารถติดตามตรวจสอบได้อย่างต่อเนื่องในอนาคต สาธารณูปโภคเหล่านี้ต้องให้บริการฟรีและเข้าถึงได้ง่ายสำหรับครัวเรือนและผู้ที่สนใจ
ลิงค์ที่มา
การแสดงความคิดเห็น (0)