ปัจจัยขับเคลื่อนเบื้องหลังการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานเชิงกลยุทธ์

การลงทุนภาครัฐไม่เพียงแต่เป็น "เครื่องมือ" ในการกระตุ้นการเติบโตเท่านั้น แต่ยังส่งเสริมการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานเชิงกลยุทธ์ และปูทางไปสู่การดึงดูดการลงทุนจากภาคสังคมอีกด้วย จังหวัดทัญฮวาซึ่งมีประชากรจำนวนมากและพื้นที่พัฒนาที่กว้างขวาง เผชิญกับความจำเป็นเร่งด่วนในการปรับปรุงโครงสร้างพื้นฐานเชิงกลยุทธ์มากขึ้นเรื่อยๆ ตัวเลขการจัดสรรและการเบิกจ่ายเงินทุนเพื่อการลงทุนภาครัฐในปี 2025 และแนวทางสำหรับปี 2026 แสดงให้เห็นถึงความมุ่งมั่นทางการเมืองที่ชัดเจนของจังหวัดในการปลดล็อกทรัพยากร แต่ก็ยังมีความท้าทายอย่างมากในการดำเนินการด้วย

สะพานแขวนข้ามทางรถไฟสายเหนือ-ใต้ในเขตฮักแทงใกล้เสร็จสมบูรณ์แล้ว และจะเปิดใช้งานในเร็วๆ นี้

จากรายงานของคณะกรรมการประชาชนจังหวัด งบประมาณรายจ่ายภาครัฐที่วางแผนไว้ทั้งหมดจากงบประมาณแผ่นดินในปี 2568 จะอยู่ที่ 25,557.448 พันล้านดง โดยเป็นงบประมาณที่วางแผนไว้สำหรับปี 2568 จำนวน 21,836.4 พันล้านดง ซึ่งสูงกว่าจำนวนที่นายกรัฐมนตรีจัดสรรไว้เกือบ 7,936 พันล้านดง นอกจากนี้ยังมีเงินคงเหลือจากปี 2567 อีก 3,721 พันล้านดง นี่เป็นทรัพยากรจำนวนมากสำหรับจังหวัดที่จะนำมาจัดลำดับความสำคัญในการลงทุนพัฒนาโครงสร้างพื้นฐาน ภายในกลางเดือนพฤศจิกายน 2568 จังหวัดได้เบิกจ่ายเงินไปแล้ว 16,024.1 พันล้านดง คิดเป็น 64% ของแผนงาน โดยเฉพาะอย่างยิ่ง งบประมาณที่เบิกจ่ายสำหรับปี 2568 อยู่ที่ 15,225 พันล้านดง คิดเป็น 71.5% ของแผนงาน ผลลัพธ์นี้แสดงให้เห็นถึงความพยายามอย่างชัดเจนของระบบ การเมือง โดยเฉพาะอย่างยิ่งในบริบทของจังหวัดที่ใช้ระบบการปกครองส่วนท้องถิ่นแบบสองระดับ

อย่างไรก็ตาม ผลการเบิกจ่ายเงินยังไม่เป็นไปตามที่คาดหวัง อุปสรรคสำคัญในขณะนี้ไม่ได้อยู่ที่การขาดแคลนเงินทุน แต่เป็นเรื่องความสามารถในการดำเนินการ จากสถิติของกรมก่อสร้าง พบว่าทั้งจังหวัดยังมีนักลงทุนอีก 122 รายที่ยังไม่บรรลุเป้าหมายการเบิกจ่ายเงินตาม "โครงการ 90 วัน" โดยในจำนวนนี้ 63 รายเบิกจ่ายต่ำกว่าค่าเฉลี่ยของจังหวัด โดยเฉพาะอย่างยิ่งบางหน่วยงานมีอัตราการเบิกจ่ายต่ำมาก เช่น กรมการศึกษาและการฝึกอบรม 0.2% โรงพยาบาลมะเร็ง 0.6% โรงพยาบาลทั่วไปประจำจังหวัด 6.4% และคณะกรรมการบริหารเขต เศรษฐกิจ และนิคมอุตสาหกรรมเหงีเซิน 19.8% ที่น่าสังเกตคือ โครงการคมนาคมและโครงสร้างพื้นฐานที่สำคัญหลายโครงการมีอัตราการเบิกจ่ายเงินต่ำ เช่น ทางด่วนสายเหนือ-ใต้ที่เชื่อมต่อท่าเรือ Nghi Son (เพียง 14.9%) ถนนเลียบชายฝั่ง Nga Son - Hoang Hoa (8%) และเส้นทาง Dong Xuan - Dong Tien (หยุดชะงักเกือบ 0.3%) เส้นทางเหล่านี้ล้วนเป็นเส้นทางเชื่อมต่อเชิงยุทธศาสตร์ที่มีบทบาทโดยตรงในการเปิดพื้นที่สำหรับการพัฒนาอุตสาหกรรม เมือง และโลจิสติกส์ แต่ความคืบหน้าที่ล่าช้ากำลังขัดขวางการพัฒนาของจังหวัด อุปสรรคอีกประการหนึ่งคือการเวนคืนที่ดิน ปัจจุบันหลายตำบลและเขตขาดแคลนบุคลากรที่มีความเชี่ยวชาญด้านที่ดิน การเงิน และการก่อสร้าง เอกสารโครงการถูกส่งมอบล่าช้าหลายช่วงเวลา ส่งผลให้การเวนคืนที่ดินล่าช้าและทำให้การก่อสร้างหยุดชะงัก

เพื่อส่งเสริมการลงทุนภาครัฐ จังหวัด ทัญฮวา ได้ออกมาตรการเด็ดขาดหลายประการ เช่น การเร่งรัดการเบิกจ่ายเงินลงทุนภาครัฐภายใน 90 วันภายในปี 2568 โดยกำหนดเป้าหมายการเบิกจ่ายเป็นรายสัปดาห์ รายเดือน และรายไตรมาสสำหรับนักลงทุนและโครงการแต่ละราย การสั่งการให้ทบทวนและปรับแผนการลงทุนระหว่างโครงการที่มีโอกาสเบิกจ่ายไม่ครบหรือเบิกจ่ายช้า กับโครงการที่มีอัตราการเบิกจ่ายที่ดีกว่า และโครงการที่ยังขาดแคลนเงินทุน คณะกรรมการประชาชนจังหวัดได้จัดตั้งคณะทำงานและคณะกรรมการกำกับดูแลเพื่อแก้ไขปัญหาและอุปสรรค เอาชนะข้อจำกัดและจุดอ่อนในการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม และดำเนินโครงการลงทุนขนาดใหญ่ที่สำคัญในจังหวัด... ประสบการณ์จริงแสดงให้เห็นว่า เมื่อผู้นำมีส่วนร่วมอย่างใกล้ชิดและ "ติดตามโครงการ" ความคืบหน้าก็ปรากฏชัด ในทางกลับกัน หากมีความกลัวความรับผิดชอบ ปัดความรับผิดชอบ และหลีกเลี่ยงการทำงาน เงินทุนก็จะยังคง "อยู่แค่ในกระดาษ"

ในแผนปี 2026 คาดการณ์ว่าเงินทุนลงทุนภาครัฐทั้งหมดในจังหวัดจะอยู่ที่ประมาณ 13,503 พันล้านดง โดยเป็นเงินทุนจากงบประมาณท้องถิ่น 13,235.8 พันล้านดง และรายได้จากค่าธรรมเนียมการใช้ที่ดินประมาณ 11,390 พันล้านดง นอกจากนี้ คาดว่าภาคสังคมโดยรวมจะระดมทุนเพื่อการลงทุนได้ 168,000 พันล้านดง เพิ่มขึ้น 17.8% เมื่อเทียบกับปี 2025 และตั้งเป้าให้ผลิตภัณฑ์มวลรวมภายในประเทศ (GRDP) เพิ่มขึ้น 11% หรือมากกว่านั้น ตัวเลขเหล่านี้แสดงให้เห็นอย่างชัดเจนถึงความจำเป็นที่การลงทุนภาครัฐต้องก้าวไปข้างหน้าหนึ่งก้าว ทำหน้าที่เป็น "เงินทุนเริ่มต้น" เพื่อชี้นำการลงทุนภาคเอกชน ในการสร้างแกนคมนาคมขนส่ง นิคมอุตสาหกรรม พื้นที่เมืองที่มีพลวัต โครงสร้างพื้นฐานดิจิทัล และโครงสร้างพื้นฐานด้านสาธารณสุขและการศึกษา หากเป้าหมายเป็นเพียง "การเบิกจ่ายเงินทั้งหมด" โดยไม่เชื่อมโยงกับโครงสร้างการพัฒนาในระยะยาว การลงทุนภาครัฐจะสูญเสียบทบาทเชิงกลยุทธ์ ดังนั้น เพื่อปลดล็อกทรัพยากรการลงทุนภาครัฐอย่างแท้จริง เราต้องสร้างความก้าวหน้าในด้านความคิดการจัดการเสียก่อน การลงทุนภาครัฐไม่ใช่แค่การ "แจกจ่ายเงิน" แต่เป็นการจัดการกระบวนการต่างๆ ตั้งแต่การเตรียมโครงการ การเคลียร์พื้นที่ การคัดเลือกผู้รับเหมา การก่อสร้าง การรับมอบงาน และการชำระเงินขั้นสุดท้าย อุปสรรคเพียงจุดเดียวก็สามารถทำให้กระบวนการทั้งหมดหยุดชะงักได้

ในการประชุมคณะกรรมการประจำจังหวัดเมื่อต้นเดือนธันวาคม พ.ศ. 2568 เลขาธิการพรรคประจำจังหวัด เหงียน โดอัน อัญ เน้นย้ำว่า “วินัยในการบริหารงานด้านการลงทุนของรัฐต้องเข้มงวดมากขึ้น จังหวัดได้กำหนดเกณฑ์การเบิกจ่ายเงินไว้อย่างชัดเจนแล้วว่าเป็นเกณฑ์ในการประเมินผลการปฏิบัติงานของเจ้าหน้าที่และข้าราชการ ประเด็นที่เหลืออยู่คือการดำเนินการให้ทั่วถึงโดยปราศจากอคติหรือการผ่อนปรน ศักยภาพของตำบลในการดำเนินงานด้านการเวนคืนที่ดินต้องได้รับการพัฒนา และหากจำเป็น ควรจัดตั้งกลไกเพื่อเสริมสร้างจำนวนบุคลากรผู้เชี่ยวชาญในระดับตำบลเพื่อจัดการขั้นตอนที่เกี่ยวข้องกับที่ดิน นอกจากนี้ ปัญหาวัสดุก่อสร้างต้องได้รับการแก้ไขอย่างเด็ดขาด ถนนใหม่ทุกสายที่เปิดใช้งาน โครงการโครงสร้างพื้นฐานทางสังคมทุกโครงการที่แล้วเสร็จ จะปลดล็อกทรัพยากร ไม่เพียงแต่สร้างแรงผลักดันสำหรับการพัฒนาเศรษฐกิจเท่านั้น แต่ยังเป็นมาตรวัดศักยภาพในการบริหารจัดการของหน่วยงานปกครองส่วนท้องถิ่นในกระบวนการพัฒนาอีกด้วย”

ข้อความและภาพถ่าย: มินห์ ฮิ้ว

ที่มา: https://baothanhhoa.vn/dong-luc-thuc-day-phat-trien-ha-tang-chien-luoc-271599.htm