ตรวจสอบและกำหนดขอบเขตพื้นที่ที่กลุ่มชาติพันธุ์ส่วนน้อยอาศัยอยู่และพื้นที่ภูเขา

หน่วยงานที่เกี่ยวข้องกำลังเร่งดำเนินการทบทวนและกำหนดเขตพื้นที่ชนกลุ่มน้อยและพื้นที่ภูเขาสำหรับช่วงปี 2026-2030 เพื่อให้เกิดความเที่ยงธรรม โปร่งใส ถูกต้อง และทันท่วงที โดยมีเป้าหมายเพื่อกำหนดขอบเขตหมู่บ้านและตำบลในพื้นที่ชนกลุ่มน้อยและพื้นที่ภูเขาให้ถูกต้องตามระดับการพัฒนา เพื่อใช้เป็นพื้นฐานในการดำเนินนโยบายด้านชาติพันธุ์ นโยบายประกันสังคม และนโยบายการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมในช่วงปี 2026-2030

ภาพถ่ายบริเวณตำบลซอนทุย

ตามมติเลขที่ 861/QD-TTg ของนายกรัฐมนตรี และมติเลขที่ 612/QD-UBDT ของรัฐมนตรีและประธานคณะกรรมการกิจการชนกลุ่มน้อย (ปัจจุบันคือกระทรวงชนกลุ่มน้อยและศาสนา) ในช่วงปี 2021-2025 จังหวัด แทงฮวา มีตำบลในพื้นที่ชนกลุ่มน้อยและพื้นที่ภูเขาจำนวน 174 แห่ง โดยแบ่งเป็น 129 ตำบลในพื้นที่ 1, 24 ตำบลในพื้นที่ 2 และ 21 ตำบลในพื้นที่ 3 ในช่วงเวลาดังกล่าว จังหวัดยังคงมีหมู่บ้านที่ยากลำบากเป็นพิเศษจำนวน 318 แห่งใน 95 ตำบล หลังจากการปรับโครงสร้างหน่วยงานบริหารและการนำระบบการปกครองส่วนท้องถิ่นสองระดับมาใช้ จังหวัดนี้มีตำบลในเขตชนกลุ่มน้อยและพื้นที่ภูเขา 76 แห่ง และตำบลที่มีลักษณะเป็นภูเขา 11 แห่ง โดยมีประชากรชนกลุ่มน้อยกว่า 701,000 คน คิดเป็นมากกว่า 18% ของประชากรทั้งหมดของจังหวัด ประกอบด้วยกลุ่มชาติพันธุ์หลัก 7 กลุ่ม ได้แก่ กิงห์ มนุษย์ ไทย โถ ม้ง ดาโอ และโขมู่

ด้วยความเอาใจใส่เป็นพิเศษจากพรรคและรัฐบาลผ่านโครงการและแผนงานต่างๆ ระบบโครงสร้างพื้นฐานในพื้นที่ชนกลุ่มน้อยและพื้นที่ภูเขาได้รับการลงทุนอย่างมาก และชีวิตความเป็นอยู่ทั้งทางด้านวัตถุและจิตใจของประชาชนได้รับการพัฒนาและยกระดับอย่างต่อเนื่อง รายได้เฉลี่ยต่อหัวในพื้นที่ภูเขาคาดว่าจะสูงถึง 53.9 ล้านดง/คน/ปี ในปี 2025 (เกือบสองเท่าของปี 2020) และอัตราความยากจนและใกล้ความยากจนในกลุ่มชนกลุ่มน้อยคาดว่าจะลดลงจาก 8.6% ในปี 2024 เหลือ 5.6% ในปี 2025

อย่างไรก็ตาม ปี 2025 เป็นปีที่กฎหมายกำหนดเขตชาติพันธุ์และเขตภูเขา ซึ่งเป็นพื้นฐานทางกฎหมายสำหรับการดำเนินนโยบายและกิจการชาติพันธุ์จะหมดอายุลง ดังนั้น หลังจากที่รัฐบาลออกพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 272/2025/ND-CP ว่าด้วยการกำหนดเขตชาติพันธุ์และเขตภูเขาสำหรับช่วงปี 2026-2030 เมื่อวันที่ 19 ตุลาคม 2025 กระทรวงชาติพันธุ์และศาสนา ได้ออกหนังสือราชการฉบับที่ 2350/BDTTG-VPQGDTMN ว่าด้วยการจัดระเบียบการดำเนินการตามพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 272/2025/ND-CP จากนั้นคณะกรรมการประชาชนจังหวัดได้ออกแผนการทบทวนและกำหนดเขตชาติพันธุ์และเขตภูเขาสำหรับช่วงปี 2026-2030 โดยหน่วยงาน องค์กร และท้องถิ่นที่เกี่ยวข้องในขอบเขตของการทบทวนได้จัดระเบียบการดำเนินงานที่เกี่ยวข้องอย่างรวดเร็ว

ในตำบลชายแดนซอนทุย แม้จะมีภาระงานมหาศาลหลังจากนำระบบการปกครองส่วนท้องถิ่นสองระดับมาใช้ คณะกรรมการประชาชนตำบลก็ยังคงพัฒนาและออกแผนงานอย่างรวดเร็ว โดยกำหนดความรับผิดชอบ ภารกิจ พื้นที่ และกรอบเวลาไว้อย่างชัดเจน นายแมค วัน ตอย ประธานคณะกรรมการประชาชนตำบล กล่าวว่า "การกำหนดเขตแดนของชนกลุ่มน้อยและพื้นที่ภูเขาไม่เพียงแต่เป็นพื้นฐานทางกฎหมายสำหรับการใช้นโยบายสนับสนุนในอนาคตเท่านั้น แต่ยังเป็นรากฐานที่สำคัญสำหรับการวางแผนและการลงทุนระยะยาวในท้องถิ่นด้วย ดังนั้น ตำบลจึงได้จัดตั้งสภาตรวจสอบและกำหนดเขตแดน และคณะทำงานที่มีองค์ประกอบตามที่กำหนด โดยเน้นบทบาทของเลขาธิการพรรคสาขาและผู้ใหญ่บ้าน พร้อมทั้งส่งเสริมบทบาทการกำกับดูแลของประชาชน โดยปฏิบัติตามคำแนะนำของกรมชนกลุ่มน้อยและศาสนา และหน่วยงานที่เกี่ยวข้องอื่นๆ อย่างใกล้ชิด"

ตามเกณฑ์การทบทวนและกำหนดเขตพื้นที่ชนกลุ่มน้อยตามที่รัฐบาลกำหนด คณะกรรมการประชาชนตำบลซอนทุยได้ดำเนินการตรวจสอบและทบทวนเพื่อทำความเข้าใจสภาพความเป็นอยู่จริงของประชาชนและสภาพการพัฒนา ทางเศรษฐกิจและสังคม ในหมู่บ้านต่างๆ พวกเขาได้ประสานงานอย่างแข็งขันกับหน่วยงานและองค์กรที่เกี่ยวข้องเพื่อกำหนดเกณฑ์ที่ถูกต้องเกี่ยวกับลักษณะภูมิประเทศ ระดับความสูงเหนือระดับน้ำทะเล ความลาดชัน ฯลฯ พร้อมกันนี้ พวกเขายังได้จัดการประชุมเพื่อรวบรวมข้อเสนอแนะจากประชาชน โดยเฉพาะอย่างยิ่งบุคคลผู้มีอิทธิพล เพื่อให้แน่ใจว่าผลการทบทวนมีความเห็นพ้องต้องกันอย่างเป็นกลาง หลังจากเสร็จสิ้นขั้นตอนการตรวจสอบ คณะกรรมการประชาชนตำบลได้รายงานและขอให้สภาจังหวัดพิจารณาประเมินการกำหนดเขตพื้นที่ชนกลุ่มน้อย และส่งผลการประเมินไปยังประธานสภาประชาชนจังหวัดเพื่ออนุมัติ

ตามข้อมูลจากกรมชาติพันธุ์และศาสนา แผนงานของคณะกรรมการประชาชนจังหวัดเกี่ยวกับการทบทวนและกำหนดเขตพื้นที่ชาติพันธุ์และพื้นที่ภูเขาสำหรับช่วงปี 2026-2030 ได้กำหนดหลักการทบทวน เนื้อหาการทำงาน ระยะเวลาดำเนินการ และความรับผิดชอบของหน่วยงาน องค์กร และคณะกรรมการประชาชนของตำบลและเขตต่างๆ ที่เกี่ยวข้องไว้อย่างชัดเจน ในแผนงานนี้ หน่วยงาน องค์กร และท้องถิ่นจะทำการทบทวน ประเมิน และกำหนดรายชื่อตำบล หมู่บ้าน และชุมชนในพื้นที่ชาติพันธุ์ หมู่บ้าน ชุมชน และตำบลในพื้นที่ภูเขา หมู่บ้าน ชุมชน และตำบลในพื้นที่ชาติพันธุ์และพื้นที่ภูเขา หมู่บ้าน ชุมชน และตำบลที่ยากลำบากเป็นพิเศษ และตำบลในเขต 1 เขต 2 และเขต 3 การสำรวจจะดำเนินการใน 92 ตำบลและเขตในพื้นที่ชนกลุ่มน้อยและพื้นที่ภูเขาในช่วงปี 2021-2025 และตำบลและเขตที่มีลักษณะเป็นภูเขาตั้งแต่ปี 2015 จนถึงปัจจุบัน การสำรวจและการกำหนดขอบเขตพื้นที่นั้นพิจารณาจากเกณฑ์หลายประการ เช่น ลักษณะภูมิประเทศ อัตราความยากจน สัดส่วนประชากรที่เป็นชนกลุ่มน้อย สัดส่วนประชากรที่ใช้น้ำสะอาด สภาพโครงสร้างพื้นฐาน การดูแลสุขภาพ การศึกษา เป็นต้น

เนื่องจากความจำเป็นในการทบทวนและประเมินเกณฑ์ที่หลากหลาย ปริมาณงานจำนวนมาก และกรอบเวลาที่จำกัด ในการกำหนดเกณฑ์เกี่ยวกับรายได้เฉลี่ยต่อหัวและอัตราความยากจน ณ เดือนธันวาคม 2567 ทำให้หลายตำบลประสบปัญหาอย่างมาก โดยเฉพาะอย่างยิ่งตำบลที่กำลังควบรวม ในการตอบสนองต่อสถานการณ์นี้ คณะกรรมการประชาชนจังหวัดจึงได้จัดตั้งทีมตรวจสอบ ซึ่งประกอบด้วยตัวแทนจากหน่วยงานและองค์กรที่เกี่ยวข้อง เพื่อลงพื้นที่ตรวจสอบความคืบหน้า แก้ไขอุปสรรค และเร่งรัดการดำเนินงานตามแผน

นายกัม บา ตวง รองผู้อำนวยการกรมชาติพันธุ์และศาสนา กล่าวว่า "จากการตรวจสอบพบว่า คณะกรรมการพรรค รัฐบาล และผู้นำท้องถิ่นส่วนใหญ่แสดงให้เห็นถึงความรับผิดชอบสูง โดยได้มอบหมายให้เจ้าหน้าที่และข้าราชการประสานงานกับสาขาพรรค คณะกรรมการบริหาร และคณะกรรมการแนวร่วมปิตุภูมิระดับหมู่บ้าน เพื่อทบทวนเกณฑ์ต่างๆ อย่างเป็นกลางและโปร่งใส ทำให้เกิดความคืบหน้า คณะผู้แทนได้ให้คำแนะนำและแก้ไขปัญหาต่างๆ แก่ท้องถิ่นโดยตรง ในการดำเนินการตามขั้นตอนการกำหนดเกณฑ์ ซึ่งช่วยเร่งความคืบหน้าและรับประกันคุณภาพของการทบทวนและกำหนดเขตแดนพื้นที่ชาติพันธุ์และพื้นที่ภูเขา"

ด้วยเหตุนี้ เทศบาลและตำบลส่วนใหญ่ที่อยู่ระหว่างการทบทวนและกำหนดเขตแดนจึงได้จัดทำรายงานผลการระบุและกำหนดเขตแดนพื้นที่เสร็จสิ้นแล้ว และได้ส่งรายงานดังกล่าวไปยังคณะกรรมการประชาชนจังหวัดเพื่อประเมินโดยหน่วยงานและองค์กรที่เกี่ยวข้อง ตามแผนงาน คณะกรรมการประเมินผลระดับจังหวัดจะดำเนินการประเมินผลการทบทวนของเทศบาลและตำบลต่างๆ ให้เสร็จสิ้นก่อนวันที่ 25 ธันวาคม และส่งรายงานไปยังคณะกรรมการประชาชนจังหวัดเพื่ออนุมัติ

ข้อความและภาพถ่าย: ดง ทันห์

ที่มา: https://baothanhhoa.vn/ra-soat-phan-dinh-vung-dong-bao-dan-toc-thieu-so-va-mien-nui-271605.htm