จะเพิ่มราคาไฟฟ้าอย่างไรไม่ให้ “ช็อก”?

เพิ่มราคาไฟฟ้าเพื่อลดการสูญเสีย

กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า เพิ่งยื่นเอกสารต่อนายกรัฐมนตรีเพื่อขออนุมัติแผนการดำเนินงานตามแผนพลังงานไฟฟ้าฉบับที่ 8 เพื่อตอบสนองความต้องการใช้ไฟฟ้า ตามการคาดการณ์ของแผนพลังงานไฟฟ้าฉบับที่ 8 ในช่วงปี พ.ศ. 2566-2568 จำเป็นต้องดำเนินการผลิตไฟฟ้าจากแหล่งพลังงานใหม่ประมาณ 19,000 เมกะวัตต์ ซึ่งรวมถึงถ่านหิน ก๊าซธรรมชาติ พลังงานน้ำ พลังงานลมบนบก และไฟฟ้านำเข้า อย่างไรก็ตาม เนื้อหาของเอกสารของกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าระบุว่ามีความเสี่ยงสูงที่จะเกิดความล่าช้าในการดำเนินการโครงการไฟฟ้า โดยเฉพาะอย่างยิ่งโครงการพลังงานความร้อนและพลังงานลมบนบก วิธีแก้ปัญหาชั่วคราวคือการเพิ่มการนำเข้าไฟฟ้าจากประเทศในภูมิภาค โดยเฉพาะจากจีนและลาว

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง กลไกการพัฒนาพลังงานแสงอาทิตย์บนหลังคา ซึ่งถือเป็นทางออกสำคัญเพื่อความมั่นคงด้านพลังงาน ยังไม่ได้รับการกำหนดขึ้น นอกจากนี้ การศึกษานำร่องที่มอบหมายให้ Vietnam Electricity Group (EVN) และบริษัทในประเทศติดตั้งพลังงานลมนอกชายฝั่งยังประสบปัญหาหลายประการ เช่น มีข้อผูกมัดทางกฎหมายเกี่ยวกับการวางแผนพื้นที่ทางทะเลและนโยบายการลงทุนระดับชาติ เป็นต้น

ผู้เชี่ยวชาญแนะนำว่าควรพิจารณาการขึ้นราคาไฟฟ้าอย่างรอบคอบ

พีชหยก

ดังนั้น แม้ว่าแผนพลังงานฉบับที่ 8 จะมีผลบังคับใช้มาเกือบ 9 เดือนแล้ว (อนุมัติในเดือนพฤษภาคม 2566) แต่ความคืบหน้าของโครงการแหล่งพลังงานเพิ่มเติมเพื่อรองรับความต้องการใช้ไฟฟ้าตั้งแต่บัดนี้จนถึงปี 2568 ตามร่างแผนการดำเนินงานแผนพลังงานฉบับที่ 8 ยังคงมีความไม่แน่นอนสูง ในกรณีที่เลวร้ายที่สุด ความคืบหน้าของโครงการแหล่งพลังงานที่ล่าช้าจะนำไปสู่ปัญหาการขาดแคลนพลังงาน อุตสาหกรรมไฟฟ้าจะต้องเพิ่มการผลิตไฟฟ้าจากน้ำมัน เพิ่มกำลังการผลิตไฟฟ้าจากโรงไฟฟ้าถ่านหิน ฯลฯ

ในขณะนั้น แนวโน้มต้นทุนการผลิตไฟฟ้าที่ยังคงเพิ่มขึ้นอย่างต่อเนื่อง ทำให้อุตสาหกรรมไฟฟ้าต้องประสบกับภาวะขาดทุนสะสม ขณะเดียวกัน ในปี 2566 ตามรายงานของ EVN กลุ่มบริษัทขาดทุนประมาณ 17,000 พันล้านดอง (แม้จะมีการปรับราคาไฟฟ้าครัวเรือน 2 ครั้ง) โดยรวมแล้ว ในปี 2565-2566 EVN ยังคงขาดทุนประมาณ 38,000 พันล้านดอง โดยไม่นับรวมการขาดทุนจากอัตราแลกเปลี่ยนที่ลดลงจากปีก่อนๆ ประมาณ 14,000 พันล้านดอง

นอกจากนี้ เนื่องจากผลกระทบดังกล่าว ในการประชุมเมื่อเร็วๆ นี้ กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าได้เสนอให้ปรับขึ้นราคาไฟฟ้าในปีนี้ ดร.เหงียน ฮุย โฮอาช ผู้เชี่ยวชาญด้านพลังงาน (สมาคมพลังงานเวียดนาม) กล่าวว่า การขึ้นราคาไฟฟ้าในปีนี้เป็นสิ่งที่หลีกเลี่ยงไม่ได้ เหตุผลก็คือ การขึ้นราคาไฟฟ้าสองครั้งในปีที่แล้วยังไม่เพียงพอที่จะชดเชยกับผลกระทบมหาศาลในช่วงหลายปีก่อนเกิดการระบาดใหญ่ ต้นทุนการผลิตไฟฟ้าเพิ่มขึ้นอย่างรวดเร็วเกินไปจากราคาถ่านหินและน้ำมันโลกที่พุ่งสูงขึ้น อย่างไรก็ตาม จำเป็นต้องควบคุมราคาไฟฟ้าเพื่อพยุง เศรษฐกิจ ให้ฟื้นตัว

มติคณะรัฐมนตรีครั้งที่ 24/2560 กำหนดให้มีการปรับราคาไฟฟ้าทุก 6 เดือน ปัจจุบัน EVN และกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้ากำลังเสนอให้แก้ไขและปรับราคาไฟฟ้าทุก 3 เดือน หากเป็นไปตามระเบียบในมติที่ 24 ราคาไฟฟ้าสามารถปรับได้ในเดือนพฤษภาคม 2567 เพื่อให้ราคาไฟฟ้าเพิ่มขึ้นอย่างต่อเนื่อง การปรับราคาต่ำกว่า 3% อยู่ภายใต้อำนาจของ EVN ส่วนการปรับราคาต่ำกว่า 5% อยู่ภายใต้อำนาจของกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า ส่วนการปรับราคาที่สูงกว่านั้น นายกรัฐมนตรี เป็นผู้กำหนด

ผมคิดว่ากระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า รวมถึงหน่วยงานที่ให้คำปรึกษากระทรวงฯ ต้องการให้มีการปฏิรูปราคาไฟฟ้าตามกลไกตลาด อย่างไรก็ตาม ในปี 2567 การดำเนินการดังกล่าวเป็นเรื่องยาก เนื่องจากเศรษฐกิจไม่สามารถรองรับราคาไฟฟ้าที่พุ่งสูงขึ้นอย่างรวดเร็วได้ ปัจจุบัน โครงการโรงไฟฟ้าก๊าซธรรมชาติในโครงการพัฒนาไฟฟ้า ฉบับที่ 8 กำลังการผลิตรวม 24,000 เมกะวัตต์ มีความเสี่ยงที่จะเกิดราคารับซื้อไฟฟ้าที่สูงเทียบเท่ากับราคารับซื้อไฟฟ้าแบบ FIT เดิม ดังนั้น หากราคาขายไฟฟ้ายังคงต่ำกว่าราคารับซื้อไฟฟ้าเดิม EVN จะขาดทุนสะสมเพิ่มขึ้น และปัญหาทางการเงินและการพัฒนาอุตสาหกรรมอย่างยั่งยืนจะต้องเผชิญกับความท้าทายมากขึ้น ดร.เหงียน ฮุย โฮอาช วิเคราะห์

สามารถแบ่งการเพิ่มขึ้นเป็นหลายครั้งในหนึ่งปีได้หรือไม่?

รองศาสตราจารย์ ดร. โง ตรี ลอง นักเศรษฐศาสตร์ เน้นย้ำว่าไฟฟ้าเป็นสินค้าโภคภัณฑ์ที่จำเป็นและจะส่งผลกระทบโดยตรงต่อการผลิตและการบริโภค คาดการณ์ว่าปี 2567 จะเป็นปีที่ยากลำบาก ดังนั้น การปรับขึ้นราคาไฟฟ้าจึงจำเป็นต้องได้รับการคำนวณและพิจารณาอย่างรอบคอบ โดยพิจารณาต้นทุนปัจจัยการผลิตสำหรับการผลิตไฟฟ้า ประเด็นด้านความมั่นคงทางสังคม และเป้าหมายมหภาคอย่างรอบคอบ กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้ากำลังขอแก้ไขมติที่ 24 โดยปรับราคาไฟฟ้าทุก 3 เดือน ดังนั้น หากราคาวัตถุดิบผันผวน ก็สามารถปรับเปลี่ยนได้เร็วขึ้น เพื่อให้การผลิต ธุรกิจ และการลงทุนในอุตสาหกรรมไฟฟ้ามีเสถียรภาพได้เร็วขึ้น

ในปี 2566 อุตสาหกรรมไฟฟ้าได้ปรับราคาขายปลีกไฟฟ้าเฉลี่ยสองครั้งในเดือนพฤษภาคมและพฤศจิกายน แต่ระดับการปรับราคายังไม่สูงนัก โดยราคารวมอยู่ที่ 7.5% ขณะที่รายงานระบุว่าการปรับราคาขึ้น 13% นั้นเพียงพอที่จะครอบคลุมต้นทุนปัจจัยการผลิต หลังจากการขึ้นราคาไฟฟ้า 2 ครั้ง เรายังคงเห็นว่าอัตราเงินเฟ้อไม่ได้รับผลกระทบ อย่างไรก็ตาม ควรสังเกตว่าการปรับราคาไฟฟ้าครั้งที่สองนั้นลดลงในเดือนพฤศจิกายน 2566 ดังนั้นจึงส่งผลกระทบต่อดัชนีราคาผู้บริโภค (CPI) ในปี 2566 เพียงเล็กน้อย อย่างไรก็ตาม ในไตรมาสแรกของปีนี้ ผลกระทบจะเห็นได้ชัดเจนยิ่งขึ้น ในเดือนแรกของปี ดัชนีราคาผู้บริโภค (CPI) เพิ่มขึ้น 0.31% เมื่อเทียบกับเดือนธันวาคม 2566 และในกลุ่มที่ดัชนีราคาผู้บริโภค (CPI) เพิ่มขึ้น ราคาไฟฟ้าเพิ่มขึ้น 1.29% เมื่อเทียบกับเดือนก่อนหน้า คุณลองวิเคราะห์และเสนอว่า เพื่อลดผลกระทบต่อเศรษฐกิจและไม่ส่งผลกระทบต่อระบบประกันสังคม การปรับราคาไฟฟ้าในปีนี้ (หากมี) ควรอยู่ในระดับต่ำเช่นกัน

หากจำเป็น ควรแบ่งการขึ้นราคาเป็นสองครั้งต่อปี เช่นเดียวกับปีที่แล้ว ตัวอย่างเช่น จากการคำนวณของอุตสาหกรรมไฟฟ้า จำเป็นต้องขึ้นราคา 6% ดังนั้นควรแบ่งการขึ้นราคาเป็นสองครั้ง และหลีกเลี่ยงการขึ้นราคาในช่วงเดือนที่อากาศร้อน ซึ่งเป็นช่วงที่ความต้องการใช้ไฟฟ้าของประชาชนเพิ่มขึ้น

ดร.เหงียน ฮุย โฮอาช มีมุมมองเดียวกัน กล่าวว่าราคาไฟฟ้าน่าจะปรับตัวสูงขึ้นในช่วงต้นไตรมาสที่สองหรือกลางไตรมาสที่สาม เพื่อหลีกเลี่ยงช่วงเดือนที่อากาศร้อนจัดที่สุด “ข้อมูลล่าสุดแสดงให้เห็นว่า EVN กำลังดำเนินกลยุทธ์เชิงป้องกันเพื่อหลีกเลี่ยงปัญหาการขาดแคลนไฟฟ้าในภาคเหนือในช่วงต้นฤดูร้อน โดยเฉพาะอย่างยิ่ง โรงไฟฟ้าพลังความร้อนกำลังเพิ่มปริมาณสำรองถ่านหิน และมีการปรับปรุงเครื่องกำเนิดไฟฟ้าอย่างจริงจังและสม่ำเสมอมากขึ้น”

ประการที่สอง มีการกักเก็บน้ำในอ่างเก็บน้ำพลังน้ำมาตั้งแต่เดือนสิงหาคมปีที่แล้ว เพื่อหลีกเลี่ยงสถานการณ์ที่น้ำไม่เพียงพอต่อการผลิตไฟฟ้าในช่วงฤดูร้อน ประการที่สาม มีการกักเก็บน้ำมันดีเซลไว้ เพื่อที่เมื่อพลังงานไฟฟ้าพลังน้ำไม่เพียงพอ จะสามารถนำไปใช้ผลิตไฟฟ้าเพิ่มเติมได้ทันที ผมรู้สึกซาบซึ้งในความคิดริเริ่มนี้ และหวังว่าจะไม่มีปัญหาการขาดแคลนไฟฟ้า แต่เพื่อหลีกเลี่ยงปัญหาการขาดแคลนไฟฟ้า ต้นทุนน้ำมันที่ใช้ในการผลิตไฟฟ้าจึงสูงมาก เมื่อราคาไฟฟ้าสูงขึ้น เราควรหลีกเลี่ยงช่วงเดือนพฤษภาคมถึงกรกฎาคมของทุกปี" นายโฮชกล่าว

ผู้เชี่ยวชาญระบุว่า ในปี พ.ศ. 2567 ระบบไฟฟ้าจะยังคงเผชิญกับปัญหามากมาย ความเสี่ยงที่จะเกิดภาวะขาดแคลนไฟฟ้ายังคงมีสูง แม้ว่านายกรัฐมนตรีจะสั่งการให้ไม่มีปัญหาการขาดแคลนไฟฟ้าสำหรับใช้ในชีวิตประจำวันและการผลิต และต้องมีการแก้ไขปัญหาเชิงป้องกันตั้งแต่เนิ่นๆ ก็ตาม จนถึงปัจจุบัน ยังไม่มีแผนเฉพาะเจาะจงในการดำเนินโครงการไฟฟ้าหมายเลข 8 และยังไม่มีโครงการใดที่ให้ความสำคัญในการก่อสร้างเป็นพิเศษ แนวสายส่งไฟฟ้า 500 กิโลโวลต์ สาย 3 ซึ่งมีความยาวเพียงกว่า 500 กิโลเมตร และใช้เงินลงทุนประมาณ 23,000 พันล้านดอง กำลังถูกผลักดันให้ดำเนินการติดตั้งใช้งาน

ตามข้อมูลจาก thanhnien.vn

ที่มา: https://thanhnien.vn/gia-dien-tang-the-nao-de-khong-soc-185240129214411755.htm

แหล่งที่มา