เบิกจ่ายทุน ODA ใหม่ได้เพียง 8.58% ของแผน: เร่งหาทางแก้ไข

อัตราการเบิกจ่ายเงินลงทุนภาครัฐจากแหล่งทุนต่างประเทศยังอยู่ในระดับต่ำ เนื่องมาจากสาเหตุหลักหลายประการ เช่น การอนุมัติพื้นที่ การประมูล การออกแบบทางเทคนิคที่ล่าช้า โครงการต่างๆ ต้องดำเนินขั้นตอนปรับเปลี่ยนนโยบายการลงทุน โครงการ สัญญาเงินกู้ การรับเอกสารไม่คัดค้านจากผู้บริจาคที่ล่าช้า... นอกจากนี้ ในช่วงหลายเดือนแรกของปี กระทรวงและหน่วยงานต่างๆ หลายแห่งยังคงให้ความสำคัญกับการเบิกจ่ายแผนลงทุนปี 2566

นายเหงียน ถัน ตวน ผู้อำนวยการคณะกรรมการบริหารโครงการธนาคารโลก (มหาวิทยาลัยแห่งชาติ ฮานอย ) กล่าวว่า หน่วยงานนี้ได้จัดสรรและนำเข้า TABMIS เพื่อดำเนินการประมาณการทุนการลงทุนสาธารณะจากต่างประเทศสำหรับปี 2567 เรียบร้อยแล้ว โดยหน่วยงาน (คณะกรรมการบริหารโครงการธนาคารโลก) ได้รับทุนการลงทุนสาธารณะจากต่างประเทศสำหรับปี 2567 สำหรับบริการสาธารณะจำนวน 645,770 ล้านดอง

ในกระบวนการใช้แหล่งเงินทุนนี้ มหาวิทยาลัยแห่งชาติฮานอยกำลังประสบปัญหาบางประการ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ตามคำขอของผู้ให้การสนับสนุน กิจกรรมบางอย่างต่อไปนี้จำเป็นต้องได้รับความเห็นชอบจากผู้ให้การสนับสนุนก่อนดำเนินการ เช่น แผนแม่บทโครงการ แผนประจำปี คู่มือการดำเนินงานโครงการ แผนการเสนอราคาสำหรับแพ็คเกจที่ใช้เงินกู้จากต่างประเทศ โครงร่างงานสำหรับที่ปรึกษาด้านการเสนอราคา เอกสารการเสนอราคา และผลการคัดเลือกผู้รับเหมา ก่อนลงนามในสัญญาสำหรับแพ็คเกจการตรวจสอบเบื้องต้น ดังนั้น ระยะเวลาในการดำเนินการของงานเหล่านี้จึงมักใช้เวลานานขึ้น เนื่องจากต้องมีการปรับปรุงและปรับเปลี่ยนอย่างต่อเนื่องก่อนที่ผู้ให้การสนับสนุนจะส่งจดหมายแจ้งไม่คัดค้านไปยังหน่วยงานต่างๆ

นอกจากนี้ การชำระเงินยังเป็นเรื่องยากเนื่องจากโครงการใช้แหล่งเงินทุนที่แตกต่างกัน ทำให้การควบคุมการชำระเงินใช้เวลานาน เนื่องจากเอกสารการชำระเงินจะถูกประเมินและควบคุมที่กระทรวงการคลังและ กระทรวงการคลัง ก่อนส่งไปยังผู้สนับสนุนเพื่อชำระเงินให้กับผู้รับเหมา ทำให้เกิดความล่าช้าในการชำระเงินทุนให้กับผู้รับเหมาในบางช่วงเวลา เช่น วันหยุดนักขัตฤกษ์ เทศกาลเต๊ตในเวียดนาม และวันหยุดคริสต์มาสและปีใหม่ของผู้สนับสนุน ดังนั้น ความเสี่ยงที่เงินทุนที่จัดสรรในปีนั้นจะใช้ไม่หมดจึงมีโอกาสสูงมาก โอกาสที่โครงการจะถูกยกเลิกและไม่ได้รับการจัดสรรใหม่ในปีถัดไปจึงสูงมาก

นายเหงียน อันห์ ซุง รองอธิบดีกรมวางแผนและการลงทุน ( กระทรวงคมนาคม ) เปิดเผยว่า ปัจจุบันกระทรวงฯ มีเงินทุนสนับสนุนโครงการ ODA มากที่สุด โดยได้รับเงินทุนสนับสนุนจำนวน 4,366 พันล้านดองในปี พ.ศ. 2567 อุปสรรคสำคัญที่สุดที่ส่งผลต่อกระบวนการเบิกจ่ายคือเรื่องการอนุมัติพื้นที่ก่อสร้าง โดยทั่วไป โครงการที่เชื่อมต่อการจราจรในจังหวัดทางภาคเหนือบนภูเขา ผ่านพื้นที่ป่า ต้องใช้เวลาดำเนินการแปลงสภาพป่านานถึง 1.5 ปี ดังนั้น ค่าใช้จ่ายในการอนุมัติพื้นที่ก่อสร้างจึงมักเพิ่มขึ้นอย่างมาก นอกจากนี้ ยังมีอุปสรรคมากมายเกี่ยวกับกลไกนโยบายและการดำเนินโครงการ

เร่งหาแนวทางแก้ไขการเบิกจ่ายทุน ODA

เพื่อเร่งรัดกระบวนการเบิกจ่าย ในระยะต่อไป กระทรวงการคลังจำเป็นต้องดูแลให้ระยะเวลาในการดำเนินการขอถอนเงินทุนเป็นไปตามระเบียบ จัดให้มีคณะทำงานเร่งรัดและขจัดความยุ่งยากและอุปสรรคในการลงทุนภาครัฐโดยตรง หารือกับผู้ให้ทุนอย่างต่อเนื่องเพื่อขจัดอุปสรรคในฝั่งผู้ให้ทุน เช่น การลดระยะเวลาและลดความซับซ้อนของขั้นตอนการให้ความเห็นที่ไม่คัดค้าน

กระทรวงการวางแผนและการลงทุนจำเป็นต้องสนับสนุนท้องถิ่นในการเร่งรัดความคืบหน้าและขั้นตอนในการขยายเวลาการจัดสรรเงินทุนเพื่อหลีกเลี่ยงการกระทบต่อความคืบหน้าในการเบิกจ่ายโครงการ ให้คำแนะนำที่ชัดเจนยิ่งขึ้นแก่ท้องถิ่นเกี่ยวกับอำนาจในการอนุมัติการปรับปรุงโครงการสำหรับโครงการ ODA ที่ดำเนินการในหน่วยงานต่างๆ

นอกจากนี้ หน่วยงานในพื้นที่ยังต้องดำเนินการตรวจสอบและประเมินศักยภาพการจ่ายเงินของแต่ละโครงการอย่างละเอียดและเฉพาะเจาะจง โดยให้ความสำคัญเป็นพิเศษกับโครงการที่มีปีวางแผนเป็นปีจ่ายเงินครั้งสุดท้าย เพื่อให้แน่ใจว่ามีเงินทุนเพียงพอสำหรับโครงการต่างๆ โดยหลีกเลี่ยงความจำเป็นในการขยายการจ่ายเงิน ขยายระยะเวลาในการดำเนินการ และสร้างขั้นตอนการบริหารจำนวนมาก

“กรณีที่ไม่สามารถดำเนินการปริมาณโครงการให้แล้วเสร็จตามกำหนดเวลาที่กำหนดได้ และมีความจำเป็นต้องตัดลดหรือโอนแผนการลงทุนที่ได้รับมอบหมาย จะต้องส่งข้อเสนอเป็นลายลักษณ์อักษรในการตัดลดหรือโอนไปยังกระทรวงการวางแผนและการลงทุนและกระทรวงการคลังก่อนวันที่ 30 มิถุนายน 2567 เพื่อประสานงานในการดำเนินการ” ผู้แทนกรมบริหารหนี้และการเงินต่างประเทศกล่าว

ปี พ.ศ. 2567 เป็นปีที่สี่ของการดำเนินการตามแผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม 5 ปี พ.ศ. 2564-2568 ซึ่งเป็นปีที่สำคัญอย่างยิ่งในการสร้างความก้าวหน้าและการเปลี่ยนแปลงเชิงบวกในการดำเนินการตามเป้าหมายของแผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม และแผนการลงทุนสาธารณะระยะกลาง พ.ศ. 2564-2568 การเร่งรัดการดำเนินการและการเบิกจ่ายเงินลงทุนสาธารณะมีความสำคัญอย่างยิ่งยวด ส่งผลโดยตรงต่อการส่งเสริมสินค้าที่ผลิตในประเทศ การพัฒนาโครงสร้างพื้นฐาน การลดอุปสรรคในการพัฒนา และช่วยพัฒนาเศรษฐกิจอย่างรวดเร็วและยั่งยืน ดังนั้น กระทรวงการคลัง กระทรวง และหน่วยงานต่างๆ จำเป็นต้องติดตามอย่างใกล้ชิดและดำเนินการตามแนวทางแก้ไขเพื่อเร่งรัดการเบิกจ่ายเงินลงทุนสาธารณะ โดยมุ่งมั่นที่จะบรรลุอัตราการเบิกจ่ายอย่างน้อย 95% ของแผนเงินทุนตามที่กำหนดไว้ในมติ 01/NQ-CP ของรัฐบาล

ที่มา: https://doanhnghiepvn.vn/kinh-te/giai-ngan-von-oda-moi-dat-8-58-ke-hoach-cap-bach-tim-giai-phap-thao-go/20240522115610810