เบิกจ่ายทุน ODA ใหม่ได้เพียง 8.58% ของแผน: เร่งหาทางแก้ไข

อัตราการจ่ายเงินลงทุนภาครัฐจากแหล่งทุนต่างประเทศยังอยู่ในระดับต่ำ โดยสาเหตุหลักๆ มาจากหลายสาเหตุ เช่น การอนุมัติพื้นที่ การประมูล การออกแบบทางเทคนิคที่ล่าช้า โครงการต้องดำเนินการตามขั้นตอนการปรับนโยบายการลงทุน โครงการ สัญญาเงินกู้ การรับเอกสารไม่คัดค้านจากผู้บริจาคที่ล่าช้า... นอกจากนี้ ในช่วงหลายเดือนแรกของปี กระทรวงและสาขาต่างๆ จำนวนหนึ่งยังคงเน้นการเบิกจ่ายแผนลงทุนปี 2566

นายเหงียน ทันห์ ตวน ผู้อำนวยการคณะกรรมการบริหารโครงการธนาคารโลก (มหาวิทยาลัยแห่งชาติ ฮานอย ) กล่าวว่า หน่วยงานนี้ได้จัดสรรและนำเข้า TABMIS เพื่อทำให้ประมาณการเงินลงทุนสาธารณะจากต่างประเทศสำหรับปี 2567 เสร็จสมบูรณ์แล้ว โดยหน่วยงาน (คณะกรรมการบริหารโครงการธนาคารโลก) ได้รับเงินลงทุนสาธารณะจากต่างประเทศสำหรับปี 2567 สำหรับบริการสาธารณะมูลค่า 645,770 ล้านดองเวียดนาม

ในกระบวนการใช้แหล่งทุนนี้ มหาวิทยาลัยแห่งชาติฮานอยกำลังเผชิญกับความยากลำบากบางประการ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ตามคำขอของผู้ให้การสนับสนุน กิจกรรมบางอย่างต่อไปนี้จำเป็นต้องได้รับความคิดเห็น "ไม่มีการคัดค้าน - NOL" จากผู้ให้การสนับสนุนก่อนดำเนินการ เช่น แผนแม่บทโครงการ แผนประจำปี คู่มือการดำเนินงานโครงการ แผนการประมูลสำหรับแพ็คเกจที่ใช้เงินกู้จากต่างประเทศ โครงร่างงานสำหรับที่ปรึกษาการประมูล เอกสารการประมูล และผลการคัดเลือกผู้รับเหมา ก่อนลงนามในสัญญาสำหรับแพ็คเกจการพิจารณาเบื้องต้น ดังนั้น ระยะเวลาในการดำเนินการของงานเหล่านี้จึงมักยาวนานขึ้นเนื่องจากต้องอัปเดตและปรับเปลี่ยนอย่างต่อเนื่องก่อนที่ผู้ให้การสนับสนุนจะส่งจดหมายไม่คัดค้านไปยังหน่วยงานต่างๆ

นอกจากนี้ การจ่ายเงินยังเป็นเรื่องยากเนื่องจากโครงการใช้แหล่งเงินทุนที่แตกต่างกัน ทำให้การควบคุมการจ่ายเงินใช้เวลานาน เนื่องจากเอกสารการจ่ายเงินจะต้องได้รับการประเมินและควบคุมที่กระทรวงการคลังและ กระทรวงการคลัง ก่อนส่งให้ผู้สนับสนุนเพื่อจ่ายเงินให้กับผู้รับเหมา ทำให้เกิดความล่าช้าในการจ่ายเงินทุนให้กับผู้รับเหมาในบางช่วงเวลา เช่น วันหยุดนักขัตฤกษ์ เทศกาลตรุษจีนในเวียดนาม และวันหยุดคริสต์มาสและปีใหม่ของผู้สนับสนุน ดังนั้น ความเสี่ยงที่เงินทุนที่จัดสรรในปีนั้นจะไม่ได้ใช้จนหมดจึงมีโอกาสเกิดขึ้นได้สูงมาก โดยมีความเป็นไปได้สูงที่โครงการจะถูกยกเลิกและไม่ได้รับการจัดสรรใหม่ในปีถัดไป

นายเหงียน อันห์ ดุง รองผู้อำนวยการกรมแผนงานและการลงทุน ( กระทรวงคมนาคม ) เปิดเผยว่า ปัจจุบันกระทรวงนี้รับผิดชอบเงินทุน ODA มากที่สุด โดยในปี 2024 ได้รับเงินทุน 4,366 พันล้านดอง ปัญหาใหญ่ที่สุดที่ส่งผลต่อกระบวนการเบิกจ่ายเกี่ยวข้องกับการอนุมัติพื้นที่ โดยปกติ โครงการที่เชื่อมต่อการจราจรในจังหวัดภูเขาทางตอนเหนือ ผ่านพื้นที่ป่าไม้ ขั้นตอนการแปลงป่าใช้เวลานานถึง 1.5 ปี ดังนั้น ต้นทุนการอนุมัติพื้นที่จึงมักเพิ่มขึ้นอย่างมาก นอกจากนี้ยังมีปัญหาอีกมากมายที่เกี่ยวข้องกับกลไกนโยบายและการดำเนินโครงการ

เร่งหาแนวทางแก้ไขการเบิกเงินทุน ODA

เพื่อเร่งรัดกระบวนการเบิกจ่าย ในระยะต่อไป กระทรวงการคลังจำเป็นต้องให้ระยะเวลาดำเนินการคำขอถอนเงินทุนเป็นไปตามระเบียบ จัดให้มีคณะผู้แทนดำเนินการโดยตรง เร่งรัด และขจัดความยุ่งยากและอุปสรรคในการลงทุนภาครัฐ และหารือกับผู้ให้ทุนอย่างต่อเนื่องเพื่อขจัดอุปสรรคในฝั่งผู้ให้ทุน เช่น การลดระยะเวลาและลดความซับซ้อนของขั้นตอนในการให้ความเห็นที่ไม่คัดค้าน

กระทรวงการวางแผนและการลงทุนจำเป็นต้องสนับสนุนท้องถิ่นในการเร่งดำเนินการตามขั้นตอนและขั้นตอนในการขยายเวลาการจัดสรรเงินทุนเพื่อหลีกเลี่ยงการกระทบต่อความคืบหน้าในการเบิกจ่ายโครงการ ให้คำแนะนำที่ชัดเจนยิ่งขึ้นแก่ท้องถิ่นเกี่ยวกับอำนาจในการอนุมัติการปรับปรุงโครงการสำหรับโครงการ ODA ที่ได้ดำเนินการไปแล้วในหลายหน่วยงาน

นอกจากนี้ หน่วยงานในพื้นที่ยังต้องดำเนินการตรวจสอบและประเมินศักยภาพการจ่ายเงินของแต่ละโครงการอย่างละเอียดและเฉพาะเจาะจง โดยให้ความสำคัญเป็นพิเศษกับโครงการที่มีปีวางแผนเป็นปีจ่ายเงินสุดท้าย เพื่อให้มั่นใจว่ามีเงินทุนเพียงพอสำหรับโครงการ หลีกเลี่ยงความจำเป็นในการขยายเวลาการจ่ายเงิน ขยายเวลาการดำเนินการ และสร้างขั้นตอนการบริหารจัดการต่างๆ มากมาย

“กรณีไม่สามารถดำเนินการปริมาณโครงการให้แล้วเสร็จตามกำหนดเวลาที่กำหนดได้ และมีความจำเป็นต้องตัดลดหรือโอนแผนการลงทุนที่ได้รับมอบหมาย จะต้องส่งข้อเสนอเป็นลายลักษณ์อักษรเพื่อตัดลดหรือโอนไปยังกระทรวงการวางแผนและการลงทุนและกระทรวงการคลังก่อนวันที่ 30 มิถุนายน 2567 เพื่อประสานงานในการดำเนินการ” ผู้แทนกรมบริหารหนี้และการเงินต่างประเทศกล่าว

ปี 2567 เป็นปีที่ 4 ของการดำเนินการตามแผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม 5 ปี 2564-2568 ซึ่งเป็นปีที่สำคัญมากในการสร้างความก้าวหน้าและการเปลี่ยนแปลงเชิงบวกในการดำเนินการตามเป้าหมายของแผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมและแผนการลงทุนสาธารณะระยะกลางสำหรับช่วงปี 2564-2568 การเร่งดำเนินการและเบิกจ่ายเงินทุนการลงทุนสาธารณะมีความสำคัญอย่างยิ่ง โดยมีส่วนสนับสนุนโดยตรงต่อการส่งเสริมสินค้าที่ผลิตในประเทศ การพัฒนาโครงสร้างพื้นฐาน การขจัดอุปสรรคในการพัฒนา ช่วยพัฒนาเศรษฐกิจอย่างรวดเร็วและยั่งยืน ดังนั้น กระทรวงการคลัง กระทรวง และหน่วยงานต่างๆ จำเป็นต้องติดตามอย่างใกล้ชิดและดำเนินการตามแนวทางแก้ไขเพื่อเร่งเบิกจ่ายเงินทุนการลงทุนสาธารณะ โดยมุ่งมั่นที่จะบรรลุอัตราการเบิกจ่ายอย่างน้อย 95% ของแผนเงินทุนตามที่กำหนดไว้ในมติ 01/NQ-CP ของรัฐบาล

ที่มา: https://doanhnghiepvn.vn/kinh-te/giai-ngan-von-oda-moi-dat-8-58-ke-hoach-cap-bach-tim-giai-phap-thao-go/20240522115610810