ทางออกคู่สำหรับเงินทุนสินเชื่อสำหรับทางด่วน Huu Nghi - Chi Lang
เงินทุนสินเชื่อสำหรับโครงการทางด่วน Huu Nghi – Chi Lang สามารถได้รับการอนุมัติได้จากแนวทางแก้ไขสองทางเท่านั้น คือ เพิ่มอัตราการเข้าร่วมทุนของรัฐเป็นร้อยละ 70 และแก้ไขปัญหาโครงการทางด่วน Bac Giang – Lang Son ให้หมดสิ้น
 |
| โครงการก่อสร้างทางด่วนด่านชายแดน หูหงิ-ชีหลาง |
บริษัททางด่วนสาย Huu Nghi - Chi Lang เพิ่งส่งเอกสารไปยังคณะกรรมการพรรคประจำจังหวัดและหน่วยงานที่เกี่ยวข้องของจังหวัด Lang Son เพื่อรายงานปัญหาและอุปสรรคในการจัดเตรียมสินเชื่อสำหรับโครงการทางด่วนด่านชายแดน Huu Nghi - Chi Lang
การแก้ไขปัญหา 2 โครงการ
เอกสารฉบับนี้ได้รับการเผยแพร่โดยองค์กรโครงการอีกครั้งหลังจากโครงการทางด่วนด่านชายแดนหูหงิ-ชีหลางมีการลงนามสัญญาโครงการในเดือนเมษายน พ.ศ. 2567 แต่หลังจากผ่านไป 6 เดือน ก็ยังไม่สามารถจัดเตรียมเงินทุนสินเชื่อได้
ด้วยเหตุนี้ องค์กรโครงการจึงได้ขอให้คณะกรรมการพรรคจังหวัดลางเซินสั่งการให้คณะกรรมการประชาชนจังหวัดลางเซินออกเอกสารเพื่อรายงานต่อนายกรัฐมนตรีต่อไป เพื่อเสนอให้ปรับเพิ่มสัดส่วนทุนงบประมาณแผ่นดินที่สนับสนุนโครงการทางด่วนด่านชายแดนหูหงิ - ชีหลาง เป็นร้อยละ 70 ของเงินลงทุนทั้งหมด เพื่อให้ธนาคารมีฐานในการระดมทุนสำหรับโครงการ (เช่นเดียวกับโครงการทางด่วนด่งดัง - จ่าหลิน ซึ่งผ่านพื้นที่ที่มีสภาพ เศรษฐกิจ และสังคมที่ยากลำบากอย่างยิ่ง ซึ่งรัฐสภาให้ความเห็นชอบในมติที่ 106/2023/QH15 ลงวันที่ 28 พฤศจิกายน 2566)
คณะผู้แทนรัฐสภาจังหวัดลางเซินได้จัดการเชื่อมโยงระหว่างคณะผู้แทนรัฐสภาจังหวัดบั๊กซางและนักลงทุนโดยเสนอให้รัฐสภาดำเนินมาตรการเพื่อขจัดอุปสรรคและสนับสนุนเงินทุนงบประมาณกลางจำนวน 4,600 พันล้านดองที่ได้มาจากการตรวจสอบของรัฐสำหรับโครงการทางด่วนบั๊กซาง - ลางเซิน BOT และเพิ่มสัดส่วนเงินทุนงบประมาณของรัฐสำหรับโครงการทางด่วนด่านชายแดนหุ่งหงี - ชีลาง เป็นร้อยละ 70 ของเงินลงทุนทั้งหมดเพื่อให้แน่ใจว่ามีการจัดการสินเชื่อ
นอกจากนี้ คณะผู้แทนรัฐสภาจังหวัดลางซอนได้เสนอให้รัฐสภาแก้ไขกฎหมาย PPP เพื่อสร้างช่องทางทางกฎหมายเพื่อขจัดปัญหาสำหรับโครงการที่มีรายได้จริงต่ำกว่าแผนการเงินที่ลงนามไว้มาก
ทั้งนี้ สำหรับโครงการที่ได้ดำเนินการไปแล้วและประสบภาวะรายได้ลดลงอย่างรุนแรงเนื่องจากเหตุผลเชิงรูปธรรม (ไม่ใช่ความผิดของผู้ลงทุน) โดยได้นำแนวทางแก้ไขตามระเบียบสัญญามาใช้แล้วแต่ยังไม่สามารถดำเนินการได้จริง หน่วยงานที่มีอำนาจตัดสินใจเกี่ยวกับนโยบายการลงทุน จะต้องตัดสินใจเรื่องเงินทุนของรัฐเพิ่มเติมเพื่อเข้ามาสนับสนุนการดำเนินสัญญาต่อไป ในอัตราสูงสุดร้อยละ 70 ของเงินทุนโครงการทั้งหมดตามมูลค่าที่ตรวจสอบและชำระแล้ว
ตัวแทนจาก Deo Ca Group (กลุ่มนักลงทุนชั้นนำ) กล่าวว่า สำหรับโครงการทางด่วนด่านชายแดน Huu Nghi - Chi Lang นั้น ธนาคาร Tien Phong Commercial Joint Stock Bank (TPBank) ได้ให้คำมั่นว่าจะให้เงินทุนสินเชื่อ 2,500 พันล้านดอง และได้ออกการค้ำประกันการปฏิบัติตามสัญญาสำหรับโครงการดังกล่าว
ขณะนี้งานประเมินผลเพื่อจัดหาเงินทุนสำหรับโครงการกำลังดำเนินการอยู่ อย่างไรก็ตาม คำถามที่ยังไม่ได้รับคำตอบที่ชัดเจนคือ TPBank จะปล่อยกู้ให้กับโครงการหรือไม่” ตัวแทนจากกลุ่มนักลงทุนโครงการกล่าว
บริษัททางด่วน Huu Nghi – Chi Lang เปิดเผยว่า สาเหตุหลักประการหนึ่งที่ทำให้แผนสินเชื่อสำหรับโครงการทางด่วนด่านชายแดน Huu Nghi – Chi Lang ประสบปัญหา มาจากโครงการที่ Deo Ca Group เคยพยายาม "ช่วยเหลือ" ไว้ก่อนหน้านี้ นั่นก็คือ โครงการทางด่วน BOT สาย Bac Giang – Lang Son ซึ่งเป็นโครงการ BOT ที่ไม่ได้รับการสนับสนุนจากงบประมาณของรัฐแต่อย่างใด
ผู้แทนนักลงทุนกล่าวว่า หลังจากดำเนินการมาเป็นเวลา 5 ปี จนถึงปัจจุบัน ปัญหาที่มีอยู่เกี่ยวกับการจัดสรรทุนงบประมาณแผ่นดินเพื่อสนับสนุนโครงการทางด่วนบั๊กซาง-ลางเซิน ซึ่งได้รับมอบหมายจากผู้นำจังหวัดคนก่อนๆ ยังไม่ได้รับการแก้ไขอย่างเหมาะสม ธนาคารที่ให้ทุนก็หยุดเบิกจ่าย และความเชื่อมั่นของนักลงทุนผู้บุกเบิกก็ค่อยๆ หายไป
ตามข้อกำหนดของสัญญา BOT โครงการทางด่วนบั๊กซาง-ลางเซิน (BOT) ได้รับอนุญาตให้จัดเก็บค่าผ่านทางเพื่อนำเงินทุนไปคืนทุนที่สถานี 2 แห่ง บนทางหลวงแผ่นดินหมายเลข 1 (กิโลเมตรที่ 24+800, กิโลเมตรที่ 93+160) และสถานีต่างๆ ตามแนวทางด่วน ในความเป็นจริง ในระหว่างการดำเนินการ รายได้จากค่าผ่านทางกลับมีเพียง 39% เมื่อเทียบกับแผนการเงินเบื้องต้น ซึ่งไม่เพียงพอต่อการชำระคืนเงินต้นและดอกเบี้ยที่ธนาคารผู้ให้สินเชื่อสำหรับโครงการนี้
เพื่อจัดการกับปัญหาเชิงรูปธรรมที่มิใช่ความรับผิดชอบของนักลงทุนและผู้ประกอบการโครงการ ในอดีตที่ผ่านมา คณะกรรมการประชาชนจังหวัดลางซอนได้รายงานต่อรัฐบาลซ้ำแล้วซ้ำเล่าเพื่อขอเงินทุนงบประมาณแผ่นดินเพิ่มเติมจำนวน 4,600 พันล้านดองเพื่อสนับสนุนโครงการ (คิดเป็น 37.75% ของการลงทุนทั้งหมด น้อยกว่า 50% ที่กำหนดไว้ในกฎหมาย PPP) แต่ยังไม่ได้รับการแก้ไขจากหน่วยงานที่มีอำนาจ
อุ่นเครื่องตลาด PPP
ทราบมาว่าในเอกสารเลขที่ 46/2024/CV-TPB.TLG ลงวันที่ 25 ตุลาคม 2567 ที่ส่งถึงคณะกรรมการประชาชนจังหวัดลางเซิน ธนาคาร TPBank ยังได้เสนอให้แก้ไขปัญหาและความยากลำบากของโครงการทางด่วนสายบั๊กซาง-ลางเซินโดยเร็วอีกด้วย
ตามที่ตัวแทนธนาคารกล่าว คณะกรรมการประชาชนจังหวัดลางเซินได้รายงานปัญหาและอุปสรรคบางประการในโครงการทางด่วนสายบั๊กซาง-ลางเซินให้นายกรัฐมนตรีทราบตั้งแต่เดือนมีนาคม 2567
อย่างไรก็ตาม ปัญหานี้ยังไม่ได้รับการแก้ไขอย่างทั่วถึง ส่งผลให้เกิดความเสี่ยงที่โครงการจะต้องหยุดดำเนินการ ซึ่งจะส่งผลกระทบต่อการเชื่อมต่อแบบซิงโครนัส รวมถึงแผนการเงินและแผนสินเชื่อของโครงการทางด่วนด่านชายแดนหุ่งหงี-ชีหล่าง ขณะเดียวกันก็ส่งผลกระทบต่อชื่อเสียงและศักยภาพทางการเงินของผู้ลงทุนในโครงการทางด่วนด่านชายแดนบั๊กซาง-ลางเซิน ซึ่งเป็นผู้ลงทุนในโครงการทางด่วนด่านชายแดนหุ่งหงี-ชีหล่างที่ธนาคาร TPBank กำลังประเมินสินเชื่ออยู่
ดังนั้น TPBank จึงขอแนะนำให้คณะกรรมการประชาชนจังหวัดลางเซินรายงานต่อนายกรัฐมนตรีและรัฐสภาต่อไป เพื่อแก้ไขปัญหาโครงการทางด่วน BOT สายบั๊กซาง-ลางเซินให้เร็วที่สุด
ตามที่กรมวางแผนและการลงทุนของจังหวัดลางเซิน ระบุว่าข้อบกพร่องของโครงการทางด่วนบั๊กซาง-ลางเซินนั้นสอดคล้องกับการดำเนินการจริง
ความยากลำบากและปัญหาเหล่านี้ส่งผลกระทบโดยตรงต่อความสามารถในการชำระหนี้ ประสิทธิภาพทางเศรษฐกิจและสังคม และการขยายระยะเวลาการจัดเก็บค่าผ่านทางของโครงการ นอกจากนี้ ยังส่งผลกระทบอย่างมีนัยสำคัญต่อจิตวิทยาของสถาบันการเงินที่เข้าร่วมลงทุนในโครงการทางด่วนด่านชายแดนสายหูหงี-ชีหลาง
ตามที่รองศาสตราจารย์ ดร. ทราน ชุง ประธานสมาคมนักลงทุนก่อสร้างระบบขนส่งทางถนนแห่งเวียดนาม (VARSI) กล่าวไว้ ความล่าช้าในการจัดการปัญหาในโครงการ PPP ไม่เพียงแต่ทำให้เกิดความยากลำบากในการดำเนินการเท่านั้น แต่ยังทำให้ผู้ลงทุนกรอกเอกสารได้ยากขึ้นเมื่อมีการเปลี่ยนแปลงนโยบายอีกด้วย
เขาย้ำว่าเป็นการเสียเวลาอย่างมหาศาล “ลดทอน” ความปรารถนาที่จะมีส่วนร่วม และสูญเสียโอกาสอันมีค่าที่นักลงทุนจะได้มีส่วนร่วมในการพัฒนาประเทศ
เพื่อแก้ไขสถานการณ์นี้ รองศาสตราจารย์ ดร. ตรัน ชุง กล่าวว่า จำเป็นต้องกำหนดบทลงโทษและกำหนดความรับผิดชอบของแต่ละหน่วยงานและบุคคลที่เกี่ยวข้องอย่างชัดเจน เพื่อย่นระยะเวลาในการจัดการปัญหา และเพื่อให้มั่นใจว่าโครงการจะดำเนินไปได้อย่างราบรื่น
หากนำแนวทางแก้ไขข้างต้นไปปฏิบัติ ตลาด PPP ก็จะมีโอกาส “ร้อนแรง” อีกครั้ง โดยเฉพาะภาคขนส่งทางถนน ที่ทรัพยากรภาครัฐในอนาคตจะต้องเน้นไปที่โครงการขนาดใหญ่ เช่น รถไฟความเร็วสูงเหนือ-ใต้
การแสดงความคิดเห็น (0)