แนวทางการปรับปรุงปริมาณและคุณภาพของคดีความช่วยเหลือทางกฎหมาย

(Chinhphu.vn) - ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา งานให้ความช่วยเหลือทางกฎหมาย (Laid) ในเวียดนามได้รับการพัฒนาอย่างแข็งแกร่ง โดยเฉพาะอย่างยิ่งในการมีส่วนร่วมในการดำเนินคดีเพื่อปกป้องสิทธิของคนยากจนและผู้ด้อยโอกาส ผลลัพธ์นี้มาจากการกำกับดูแลที่เข้มแข็งของกระทรวงยุติธรรม การประสานงานอย่างใกล้ชิดของหน่วยงานที่รับผิดชอบคดีความ และความพยายามอย่างต่อเนื่องของระบบ Laid ทั่วประเทศ

Báo Chính Phủ•16/09/2025

Giải pháp nâng cao số lượng, chất lượng các vụ việc trợ giúp pháp lý- Ảnh 1. — งานให้ความช่วยเหลือทางกฎหมายมีความก้าวหน้าอย่างมาก โดยเฉพาะการมีส่วนร่วมในการดำเนินคดีเพื่อปกป้องสิทธิของผู้ด้อยโอกาส

รายงานระบุว่า ในปี 2567 มีเจ้าหน้าที่ให้ความช่วยเหลือทางกฎหมายมากถึง 681 คน ที่บรรลุเป้าหมายในการเข้าร่วมดำเนินคดี คิดเป็นเกือบ 100% โดยมีคดีเฉลี่ย 38.4 คดีต่อปี ซึ่งเพิ่มขึ้นอย่างมากเมื่อเทียบกับ 32.4 คดีต่อปีในปี 2566 และเมื่อเปรียบเทียบกันแล้ว ตัวเลขนี้สูงกว่าปี 2559 ถึง 3 เท่า แสดงให้เห็นว่าศักยภาพของทีมให้ความช่วยเหลือทางกฎหมายได้รับการเสริมสร้างและพัฒนาอย่างต่อเนื่อง

หนึ่งในแนวทางสำคัญในการเพิ่มปริมาณและคุณภาพของคดีความช่วยเหลือทางกฎหมายคือการกำหนดเป้าหมายเฉพาะให้กับเจ้าหน้าที่ให้ความช่วยเหลือทางกฎหมาย ในแต่ละปี กระทรวงยุติธรรม จะกำหนดเป้าหมายสำหรับคดีความที่เข้าร่วมการดำเนินคดีให้กับเจ้าหน้าที่ให้ความช่วยเหลือทางกฎหมายในแต่ละระดับ ผลลัพธ์จากการกำหนดเป้าหมายสำหรับคดีความที่เข้าร่วมการดำเนินคดีถือเป็นพื้นฐานสำคัญในการประเมินระดับความสำเร็จของงาน การจำลองสถานการณ์ และรางวัลสำหรับเจ้าหน้าที่ให้ความช่วยเหลือทางกฎหมาย เป้าหมายขั้นต่ำที่ยุติธรรมและยอดเยี่ยมสำหรับจำนวนคดีความขึ้นอยู่กับอาวุโสของเจ้าหน้าที่ให้ความช่วยเหลือทางกฎหมายแต่ละคน ยกตัวอย่างเช่น สำหรับผู้ที่มีประสบการณ์มากกว่า 5 ปี เป้าหมาย "ดี" คือ 29 คดีหรือมากกว่าต่อปี

ตัวบ่งชี้นี้เป็นทั้งแรงจูงใจและกลไกการติดตามตรวจสอบ เนื่องจากพระราชบัญญัติความช่วยเหลือทางกฎหมาย พ.ศ. 2560 กำหนดให้เจ้าหน้าที่ให้ความช่วยเหลือทางกฎหมายอาจถูกพิจารณาให้ออกจากงานหากไม่ดำเนินคดีต่อเนื่องเป็นเวลา 2 ปี ยกเว้นในกรณีเหตุสุดวิสัย ดังนั้น การมีส่วนร่วมในการดำเนินคดีจึงกลายเป็นภารกิจสำคัญที่ช่วยพัฒนาความรับผิดชอบและศักยภาพทางวิชาชีพของทีมให้ความช่วยเหลือทางกฎหมาย

นอกจากเป้าหมายดังกล่าวแล้ว รัฐยังได้ยกระดับมาตรฐานและเงื่อนไขสำหรับผู้ช่วยทางกฎหมายอีกด้วย ตามกฎหมายว่าด้วยความช่วยเหลือทางกฎหมาย พ.ศ. 2560 ข้อกำหนดนี้เทียบเท่ากับข้อกำหนดของทนายความ กล่าวคือ ต้องมีวุฒิปริญญาตรีสาขานิติศาสตร์ ผ่านการฝึกอบรมหรือประกอบวิชาชีพทนายความ มีจริยธรรมที่ดี และสุขภาพแข็งแรง นอกจากนี้ ทนายความยังได้รับการสนับสนุนให้เข้าร่วมโครงการผ่านกลไกการลงนามในสัญญาความช่วยเหลือทางกฎหมาย แต่ต้องปฏิบัติตามเงื่อนไขทางวิชาชีพและจริยธรรมที่เข้มงวด

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง การฝึกอบรมและพัฒนาทักษะสำหรับทีมงาน ตั้งแต่ปี พ.ศ. 2560 เป็นต้นมา มีการจัดอบรมหลักสูตรต่างๆ มากมายเกี่ยวกับทักษะในการเข้าร่วมกระบวนการยุติธรรมทางอาญา ทางแพ่ง ทางปกครอง หรือการคุ้มครองคนพิการ ผู้เสียหายจากความรุนแรงในครอบครัว ฯลฯ อย่างสม่ำเสมอ นอกจากนี้ ผู้ช่วยยังต้องเข้าร่วมการพัฒนาวิชาชีพอย่างน้อย 8 ชั่วโมงต่อปี กิจกรรมเหล่านี้ช่วยพัฒนาความรู้ ทักษะ และความมั่นใจในการดำเนินคดีในศาล

นโยบายจูงใจและกลไกการประสานงานแบบซิงโครนัส

นอกจากข้อกำหนด เงื่อนไข และเกณฑ์บังคับที่เจ้าหน้าที่ให้ความช่วยเหลือทางกฎหมายต้องปฏิบัติตามแล้ว กระทรวงยุติธรรมยังได้แนะนำให้ รัฐบาล กำหนดนโยบายและระเบียบปฏิบัติสำหรับเจ้าหน้าที่ให้ความช่วยเหลือทางกฎหมายโดยทั่วไป และเจ้าหน้าที่ให้ความช่วยเหลือทางกฎหมายโดยเฉพาะ เมื่อดำเนินคดีให้ความช่วยเหลือทางกฎหมาย นี่เป็นหนึ่งในแรงจูงใจในการส่งเสริมและกระตุ้นให้เจ้าหน้าที่ให้ความช่วยเหลือทางกฎหมายดำเนินการอย่างแข็งขันและเชิงรุกเพื่อตอบสนองต่อความต้องการความช่วยเหลือทางกฎหมายและในกระบวนการดำเนินคดีให้ความช่วยเหลือทางกฎหมาย

ด้วยการดำเนินการตามโควตาคดีความประจำปีที่กระทรวงยุติธรรมกำหนด พร้อมกับการเพิ่มค่าชดเชยคดีความ เจ้าหน้าที่ให้ความช่วยเหลือทางกฎหมายทุกคนต่างกระตือรือร้นในการดำเนินการคดีที่ได้รับมอบหมาย เจ้าหน้าที่ให้ความช่วยเหลือทางกฎหมายจำนวนมากได้ดำเนินการอย่างแข็งขันเพื่อตอบสนองความต้องการความช่วยเหลือทางกฎหมายของประชาชน จากเดิมที่กิจกรรมการมีส่วนร่วมในคดีความต้องพึ่งพาทีมทนายความเป็นหลัก ปัจจุบันเจ้าหน้าที่ให้ความช่วยเหลือทางกฎหมายได้กลายเป็นกำลังสำคัญในกิจกรรมการมีส่วนร่วมในคดีความของผู้ที่ได้รับความช่วยเหลือทางกฎหมาย

พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 80/2015/ND-CP ลงวันที่ 17 กันยายน 2558 แก้ไขและเพิ่มเติมบทบัญญัติหลายมาตราในพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 14/2013/ND-CP ของรัฐบาล ซึ่งให้รายละเอียดและแนวทางการบังคับใช้บทบัญญัติหลายมาตราของกฎหมายว่าด้วยความช่วยเหลือทางกฎหมาย มีนโยบายส่งเสริมให้ประชาชนให้ความช่วยเหลือทางกฎหมาย พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 144/2017/ND-CP ลงวันที่ 15 ธันวาคม 2560 ซึ่งให้รายละเอียดบทบัญญัติหลายมาตราของกฎหมายว่าด้วยความช่วยเหลือทางกฎหมาย พ.ศ. 2560 ยังคงสืบทอดเนื้อหาเหล่านี้ต่อไป โดยกำหนดหลักเกณฑ์และนโยบายสำหรับเจ้าหน้าที่ให้ความช่วยเหลือทางกฎหมาย รวมถึงค่าตอบแทนและค่าใช้จ่ายในการดำเนินคดีให้ความช่วยเหลือทางกฎหมายแก่ผู้ให้ความช่วยเหลือทางกฎหมาย

เจ้าหน้าที่ให้ความช่วยเหลือทางกฎหมายมีตำแหน่งทางวิชาชีพข้าราชการพลเรือนทุกตำแหน่งตามที่กฎหมายกำหนด ได้แก่ เจ้าหน้าที่ให้ความช่วยเหลือทางกฎหมายระดับ 1 เจ้าหน้าที่ให้ความช่วยเหลือทางกฎหมายระดับ 2 และเจ้าหน้าที่ให้ความช่วยเหลือทางกฎหมายระดับ 3 ปัจจุบัน เจ้าหน้าที่ให้ความช่วยเหลือทางกฎหมายเป็นตำแหน่งเดียวในระบบตุลาการท้องถิ่นที่มีตำแหน่งทางวิชาชีพระดับ 1

เจ้าหน้าที่ให้ความช่วยเหลือทางกฎหมายจะได้รับเครื่องแบบแยกกันตามมาตรฐานและข้อกำหนด ซึ่งช่วยสร้างเอกลักษณ์เฉพาะตัวให้กับงาน และอำนวยความสะดวกในการให้ความช่วยเหลือทางกฎหมาย โดยเฉพาะอย่างยิ่งเมื่อต้องเข้าร่วมการดำเนินคดีในหน่วยงานที่รับพิจารณาคดี เจ้าหน้าที่ให้ความช่วยเหลือทางกฎหมายมีสิทธิได้รับเงินช่วยเหลือความรับผิดชอบทางวิชาชีพ เท่ากับ 25% ของเงินเดือนปัจจุบัน บวกกับเงินช่วยเหลือตำแหน่งผู้นำ และเงินช่วยเหลือส่วนเกิน (ถ้ามี)

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง เพื่อส่งเสริมให้เกิดแรงจูงใจในการมุ่งเน้นการดำเนินการคดี โดยเฉพาะคดีที่เข้าร่วมดำเนินคดี พระราชกฤษฎีกาจึงยังคงบัญญัติให้เจ้าพนักงานช่วยเหลือทางกฎหมายในการดำเนินคดีช่วยเหลือทางกฎหมายในรูปแบบเข้าร่วมดำเนินคดี มีสิทธิได้รับค่าตอบแทนเท่ากับร้อยละ 40 ของค่าตอบแทนที่บังคับใช้กับทนายความ และมีสิทธิได้รับค่าตอบแทนเท่ากับร้อยละ 20 ของค่าตอบแทนที่บังคับใช้กับทนายความในการให้ความช่วยเหลือทางกฎหมายในรูปแบบการว่าความนอกเหนือการดำเนินคดี ตามที่กำหนดไว้

จะเห็นได้ว่าผลลัพธ์ที่โดดเด่นของจำนวนคดีความ TGPL ที่เข้าร่วมในกระบวนการพิจารณาคดีในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา เป็นหลักฐานที่แสดงให้เห็นถึงประสิทธิผลของชุดแนวทางแก้ไขปัญหาแบบซิงโครนัส การเชื่อมโยงเป้าหมายกับความรับผิดชอบ การปรับปรุงมาตรฐานความสามารถของผู้ปฏิบัติงาน การให้การปฏิบัติอย่างเท่าเทียม และการขยายการประสานงานระหว่างภาคส่วนต่างๆ ล้วนก่อให้เกิดการเปลี่ยนแปลงที่สำคัญ

ความช่วยเหลือทางกฎหมายไม่เพียงแต่เป็นเครื่องมือในการสร้างหลักประกันการเข้าถึงความยุติธรรมสำหรับคนยากจนและผู้ด้อยโอกาสเท่านั้น แต่ยังเป็นนโยบายที่คำนึงถึงมนุษยธรรม ซึ่งมีส่วนช่วยเสริมสร้างความเชื่อมั่นของประชาชนในระบบกฎหมาย ส่งเสริมความเท่าเทียมและความยุติธรรมทางสังคม ด้วยรากฐานที่มีอยู่ กิจกรรมนี้จึงมีแนวโน้มที่จะมีบทบาทสำคัญยิ่งขึ้นเรื่อยๆ ในกระบวนการสร้างรัฐที่ยึดมั่นในหลักนิติธรรมในเวียดนาม

ดิว อันห์

ที่มา: https://baochinhphu.vn/giai-phap-nang-cao-so-luong-chat-luong-cac-vu-viec-tro-giup-phap-ly-102250915153506676.htm