แนวทางแก้ไขเพื่อปรับปรุงปริมาณและคุณภาพของคดีให้ความช่วยเหลือทางกฎหมาย

(Chinhphu.vn) - ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา การให้ความช่วยเหลือทางกฎหมายในเวียดนามมีความก้าวหน้าอย่างมาก โดยเฉพาะอย่างยิ่งในการมีส่วนร่วมในกระบวนการยุติธรรมเพื่อปกป้องสิทธิของคนยากจนและผู้ด้อยโอกาส ผลลัพธ์นี้เกิดจากทิศทางที่เด็ดขาดของกระทรวงยุติธรรม การประสานงานอย่างใกล้ชิดของหน่วยงานอัยการ และความพยายามอย่างต่อเนื่องของระบบให้ความช่วยเหลือทางกฎหมายทั่วประเทศ

บริการให้ความช่วยเหลือทางกฎหมายมีความก้าวหน้าอย่างมาก โดยเฉพาะอย่างยิ่งในการเข้าร่วมดำเนินคดีเพื่อปกป้องสิทธิของกลุ่มผู้ด้อยโอกาส

จากรายงานระบุว่า ในปี 2024 เจ้าหน้าที่ให้ความช่วยเหลือทางกฎหมายจำนวน 681 คน บรรลุเป้าหมายในการเข้าร่วมดำเนินคดี คิดเป็นเกือบ 100% โดยเฉลี่ย 38.4 คดีต่อปี ซึ่งเพิ่มขึ้นอย่างมีนัยสำคัญเมื่อเทียบกับ 32.4 คดีต่อปีในปี 2023 หากมองย้อนกลับไป ตัวเลขนี้สูงกว่าปี 2016 ถึงกว่าสามเท่า แสดงให้เห็นถึงศักยภาพที่แข็งแกร่งและพัฒนาขึ้นอย่างต่อเนื่องของทีมงานให้ความช่วยเหลือทางกฎหมาย

หนึ่งในแนวทางสำคัญในการปรับปรุงปริมาณและคุณภาพของคดีความช่วยเหลือทางกฎหมายคือการกำหนดเป้าหมายเฉพาะให้กับผู้ให้บริการความช่วยเหลือทางกฎหมาย ทุกปี กระทรวงยุติธรรม จะกำหนดเป้าหมายเฉพาะสำหรับจำนวนคดีที่ผู้ให้บริการความช่วยเหลือทางกฎหมายเข้าร่วม ผลลัพธ์ของการบรรลุเป้าหมายเหล่านี้เป็นหนึ่งในพื้นฐานสำหรับการประเมินระดับความสำเร็จของงานและการให้รางวัลชมเชยแก่ผู้ให้บริการความช่วยเหลือทางกฎหมาย จำนวนคดีขั้นต่ำ ดี และดีเยี่ยม จะถูกกำหนดตามประสบการณ์ของผู้ให้บริการความช่วยเหลือทางกฎหมายแต่ละราย ตัวอย่างเช่น สำหรับผู้ที่มีประสบการณ์มากกว่า 5 ปี เป้าหมาย "ดี" คือ 29 คดีขึ้นไปต่อปี

ตัวชี้วัดนี้ทำหน้าที่เป็นทั้งแรงจูงใจและกลไกการตรวจสอบ เนื่องจากกฎหมายความช่วยเหลือทางกฎหมายปี 2017 ยังระบุด้วยว่า ผู้ให้บริการความช่วยเหลือทางกฎหมายจะถูกพิจารณาปลดออกจากตำแหน่งหากไม่ดำเนินการฟ้องร้องคดีใด ๆ เป็นเวลาสองปีติดต่อกัน ยกเว้นในกรณีเหตุสุดวิสัย ดังนั้น การมีส่วนร่วมในการดำเนินคดีจึงกลายเป็นภารกิจหลัก ซึ่งช่วยเสริมสร้างความรับผิดชอบและความสามารถทางวิชาชีพของทีมงานความช่วยเหลือทางกฎหมาย

นอกจากการกำหนดเป้าหมายแล้ว รัฐยังได้ยกระดับมาตรฐานและเงื่อนไขสำหรับผู้ให้ความช่วยเหลือทางกฎหมายด้วย ตามกฎหมายว่าด้วยการให้ความช่วยเหลือทางกฎหมายปี 2017 ข้อกำหนดเหล่านี้เทียบเท่ากับข้อกำหนดสำหรับทนายความ กล่าวคือ พวกเขาต้องมีปริญญาตรีด้านกฎหมาย ผ่านการฝึกอบรมหรือฝึกงานในฐานะทนายความ มีจริยธรรมที่ดี และมีสุขภาพแข็งแรง นอกจากนี้ ยังมีการสนับสนุนให้ทนายความเข้าร่วมผ่านกลไกสัญญาให้ความช่วยเหลือทางกฎหมาย แต่พวกเขาต้องปฏิบัติตามข้อกำหนดทางวิชาชีพและจริยธรรมที่เข้มงวดด้วย

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง การฝึกอบรมและการพัฒนาทักษะสำหรับเจ้าหน้าที่ได้รับการเน้นย้ำ ตั้งแต่ปี 2017 จนถึงปัจจุบัน มีการจัดหลักสูตรฝึกอบรมอย่างสม่ำเสมอเกี่ยวกับทักษะในการเข้าร่วมการดำเนินคดีอาญา คดีแพ่ง และคดีปกครอง รวมถึงการคุ้มครองผู้พิการและเหยื่อความรุนแรงในครอบครัว นอกจากนี้ ผู้ให้ความช่วยเหลือทางกฎหมายยังต้องเข้าร่วมการพัฒนาวิชาชีพอย่างน้อย 8 ชั่วโมงต่อปี กิจกรรมเหล่านี้ช่วยให้พวกเขามีความรู้ ความมั่นใจ และความกล้าแสดงออกในการดำเนินคดีในศาลมากขึ้น

นโยบายการชดเชยและกลไกการประสานงาน

นอกจากจะกำหนดข้อกำหนด เงื่อนไข และเป้าหมายที่บังคับใช้สำหรับผู้ให้บริการความช่วยเหลือทางกฎหมายแล้ว กระทรวงยุติธรรมยังได้ให้คำแนะนำแก่ รัฐบาล เกี่ยวกับนโยบายและระเบียบข้อบังคับสำหรับผู้ที่ให้ความช่วยเหลือทางกฎหมายโดยทั่วไป และผู้ให้บริการความช่วยเหลือทางกฎหมายโดยเฉพาะ เมื่อดำเนินการเกี่ยวกับคดีความช่วยเหลือทางกฎหมาย ซึ่งเป็นหนึ่งในแรงผลักดันที่กระตุ้นให้พวกเขามีส่วนร่วมอย่างแข็งขันและเชิงรุกในการแก้ไขปัญหาความต้องการความช่วยเหลือทางกฎหมายและในกระบวนการดำเนินการเกี่ยวกับคดีความช่วยเหลือทางกฎหมาย

การดำเนินการตามเป้าหมายการมีส่วนร่วมในการดำเนินคดีประจำปีที่กระทรวงยุติธรรมกำหนด พร้อมกับการเพิ่มค่าตอบแทนสำหรับคดีความ ส่งผลให้เจ้าหน้าที่ให้ความช่วยเหลือทางกฎหมายปฏิบัติงานในคดีที่ได้รับมอบหมายอย่างกระตือรือร้น เจ้าหน้าที่ให้ความช่วยเหลือทางกฎหมายจำนวนมากได้เข้าหาความต้องการความช่วยเหลือทางกฎหมายของประชาชนอย่างกระตือรือร้น จากเดิมที่การมีส่วนร่วมในการดำเนินคดีขึ้นอยู่กับทนายความเป็นหลัก ปัจจุบันเจ้าหน้าที่ให้ความช่วยเหลือทางกฎหมายได้กลายเป็นกำลังหลักในการให้ความช่วยเหลือทางกฎหมายแก่ผู้ที่ต้องการความช่วยเหลือ

พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 80/2015/ND-CP ลงวันที่ 17 กันยายน 2558 แก้ไขเพิ่มเติมและเสริมมาตราต่างๆ ของพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 14/2013/ND-CP ว่าด้วยรายละเอียดและแนวทางการดำเนินการตามมาตราต่างๆ ของกฎหมายว่าด้วยการให้ความช่วยเหลือทางกฎหมาย รวมถึงนโยบายเพื่อส่งเสริมผู้ให้บริการความช่วยเหลือทางกฎหมาย ต่อมา พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 144/2017/ND-CP ลงวันที่ 15 ธันวาคม 2560 ว่าด้วยรายละเอียดมาตราต่างๆ ของกฎหมายว่าด้วยการให้ความช่วยเหลือทางกฎหมาย พ.ศ. 2560 ได้กำหนดระเบียบและนโยบายสำหรับผู้ให้บริการความช่วยเหลือทางกฎหมาย ตลอดจนค่าตอบแทนและค่าใช้จ่ายในการดำเนินคดีให้ความช่วยเหลือทางกฎหมาย

ผู้ช่วยให้ความช่วยเหลือทางกฎหมายมีตำแหน่งทางวิชาชีพทุกระดับตามที่กฎหมายกำหนด ได้แก่ ผู้ช่วยให้ความช่วยเหลือทางกฎหมาย ระดับ 1, ผู้ช่วยให้ความช่วยเหลือทางกฎหมาย ระดับ 2 และผู้ช่วยให้ความช่วยเหลือทางกฎหมาย ระดับ 3 ปัจจุบัน ตำแหน่งผู้ช่วยให้ความช่วยเหลือทางกฎหมายเป็นตำแหน่งเดียวในระบบยุติธรรมของท้องถิ่นที่มีตำแหน่งทางวิชาชีพระดับ 1

เจ้าหน้าที่ให้ความช่วยเหลือทางกฎหมายจะได้รับเครื่องแบบมาตรฐานที่ออกแบบให้เหมาะสมกับความต้องการและจำนวนปีที่ทำงาน ซึ่งช่วยกำหนดบทบาทหน้าที่และอำนวยความสะดวกในการให้ความช่วยเหลือทางกฎหมาย โดยเฉพาะอย่างยิ่งเมื่อเข้าร่วมในการดำเนินคดีในศาล เจ้าหน้าที่ให้ความช่วยเหลือทางกฎหมายจะได้รับค่าตอบแทนความรับผิดชอบทางวิชาชีพเท่ากับ 25% ของเงินเดือนปัจจุบัน บวกกับค่าตอบแทนความเป็นผู้นำและค่าตอบแทนพิเศษ (ถ้ามี)

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง เพื่อเป็นการส่งเสริมให้เกิดการมุ่งเน้นในการจัดการคดี โดยเฉพาะอย่างยิ่งคดีที่เกี่ยวข้องกับการฟ้องร้อง พระราชกฤษฎีกายังคงกำหนดไว้ว่า ผู้ให้บริการความช่วยเหลือทางกฎหมาย เมื่อให้ความช่วยเหลือทางกฎหมายในรูปแบบของการเข้าร่วมดำเนินคดี จะได้รับค่าตอบแทนเท่ากับร้อยละ 40 ของค่าธรรมเนียมที่ทนายความต้องจ่าย และจะได้รับค่าตอบแทนเท่ากับร้อยละ 20 ของค่าธรรมเนียมที่ทนายความต้องจ่าย เมื่อให้ความช่วยเหลือทางกฎหมายในรูปแบบของการเป็นตัวแทนนอกเหนือจากการฟ้องร้องตามที่กำหนดไว้

ผลลัพธ์ที่โดดเด่นเกี่ยวกับจำนวนคดีความช่วยเหลือทางกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับการดำเนินคดีในศาลในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา เป็นหลักฐานที่ชัดเจนถึงประสิทธิผลของแนวทางแก้ไขที่ประสานงานกันหลายประการ การเชื่อมโยงเป้าหมายกับความรับผิดชอบ การยกระดับมาตรฐานความสามารถของผู้ปฏิบัติงาน การรับประกันค่าตอบแทนที่เหมาะสม และการขยายการประสานงานระหว่างหน่วยงาน ได้ก่อให้เกิดการเปลี่ยนแปลงที่สำคัญ

การให้ความช่วยเหลือทางกฎหมายไม่เพียงแต่เป็นเครื่องมือในการเข้าถึงความยุติธรรมสำหรับผู้ยากไร้และผู้ด้อยโอกาสเท่านั้น แต่ยังเป็นนโยบายที่คำนึงถึงมนุษยธรรม ซึ่งมีส่วนช่วยเสริมสร้างความเชื่อมั่นของประชาชนต่อระบบกฎหมาย และส่งเสริมความเสมอภาคและความยุติธรรมทางสังคม ด้วยรากฐานที่วางไว้แล้ว กิจกรรมนี้จึงมีแนวโน้มที่จะมีบทบาทสำคัญมากขึ้นเรื่อยๆ ในกระบวนการสร้างรัฐที่ยึดหลักนิติธรรมในเวียดนาม

ดิเยอ อัญ

ที่มา: https://baochinhphu.vn/giai-phap-nang-cao-so-luong-chat-luong-cac-vu-viec-tro-giup-phap-ly-102250915153506676.htm