การกำกับดูแลรัฐสภา - 80 ปี แห่งการควบคู่และสร้างสรรค์การพัฒนา: ตอนที่ 3: การกำกับดูแลเพื่อควบคู่และสร้างสรรค์การพัฒนาประเทศในยุคใหม่

ในช่วงวาระที่ 15 ซึ่งสืบทอดความสำเร็จและประสบการณ์จากวาระก่อนๆ กิจกรรมการกำกับดูแลของสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้เน้นย้ำถึงบทบาทในการสร้างและส่งเสริมการปรับปรุงนโยบาย การเพิ่มประสิทธิภาพของการบังคับใช้กฎหมาย และการร่วมเดินไปบนเส้นทางการพัฒนาใหม่ของประเทศมากขึ้น

การตรวจจับและกำจัดอุปสรรคและ "คอขวด" ในทางปฏิบัติอย่างทันท่วงที

การพัฒนานวัตกรรมและพัฒนาคุณภาพและประสิทธิภาพของกิจกรรมการกำกับดูแลอย่างต่อเนื่อง การส่งเสริมอำนาจในการควบคุม และการนำแนวปฏิบัติและนโยบายของพรรค นโยบายและกฎหมายของรัฐไปปฏิบัติให้สำเร็จลุล่วง เป็นหนึ่งในภารกิจสำคัญของรัฐสภาในวาระที่ 15 พลเอก เจิ่น ถั่น มาน ประธานรัฐสภา ได้กล่าวเปิดการประชุมสมัชชาแห่งชาติว่าด้วยกิจกรรมการกำกับดูแล เมื่อวันที่ 6 สิงหาคม 2568 ว่า "กิจกรรมการกำกับดูแลแสดงให้เห็นอย่างชัดเจนถึงจุดยืนของรัฐสภาในการร่วมมือกับรัฐบาล ขจัดอุปสรรคและความยากลำบากภายใต้การนำของพรรคอย่างทันท่วงที"

ประธาน รัฐสภา เจิ่น ถั่น มาน เป็นประธานการประชุมเชิงปฏิบัติการเกี่ยวกับกิจกรรมการกำกับดูแลของรัฐสภา ภาพโดย: ลัม เฮียน

นับตั้งแต่เริ่มต้นภาคการศึกษา ในบริบทที่ประเทศกำลังเผชิญกับความยากลำบากและความท้าทายมากมาย รวมถึงความยากลำบากที่ไม่เคยเกิดขึ้นมาก่อน เช่น การระบาดของโควิด-19... กิจกรรมการกำกับดูแลสูงสุดของสภานิติบัญญัติแห่งชาติยังคงสร้างความประทับใจอย่างมาก ดังที่รอง ประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติ หวู่ ฮ่อง ถัน ประเมินไว้ว่า "กิจกรรมการกำกับดูแลของสภานิติบัญญัติแห่งชาติในช่วงที่ผ่านมาได้บรรลุผลสำเร็จที่สำคัญ โดยค่อยเป็นค่อยไปส่งเสริมบทบาทของการมุ่งเน้นนโยบาย แสดงให้เห็นถึงจิตวิญญาณแห่งความเปิดกว้าง ความมุ่งมั่น และความเป็นเพื่อนของสภานิติบัญญัติแห่งชาติในการปรับปรุงประสิทธิภาพการกำกับดูแล ไม่เพียงแต่การตรวจสอบและควบคุมเท่านั้น แต่ยังรวมถึงการจัดทำนโยบายเชิงรุกควบคู่ไปกับรัฐบาลเพื่อส่งเสริมการพัฒนาอย่างรวดเร็วและยั่งยืนของประเทศ"

ตัวอย่างทั่วไปคือหัวข้อการกำกับดูแลสูงสุดเรื่อง "การบังคับใช้นโยบายและกฎหมายว่าด้วยการวางแผนตั้งแต่กฎหมายว่าด้วยการวางแผนมีผลบังคับใช้" ซึ่งดำเนินการในปี พ.ศ. 2565 กระบวนการกำกับดูแลได้ชี้ให้เห็นข้อบกพร่องและข้อจำกัดหลายประการที่นำไปสู่ความล่าช้าและความสับสนในการบังคับใช้กฎหมายว่าด้วยการวางแผน ความขัดแย้งและการทับซ้อนระหว่างกฎหมายว่าด้วยการวางแผนและกฎหมายเฉพาะทางอื่นๆ สถานการณ์ "คอขวดด้านการวางแผน" ทำให้โครงการลงทุนของภาครัฐและเอกชนหลายร้อยโครงการล่าช้า

ในตอนท้ายของหัวข้อการกำกับดูแลข้างต้น รัฐสภาได้ออกมติที่ 61/2022/QH15 ว่าด้วยการเสริมสร้างประสิทธิภาพและประสิทธิผลของการดำเนินนโยบายและกฎหมายว่าด้วยการวางแผน รวมถึงแนวทางแก้ไขปัญหาและอุปสรรคต่างๆ อย่างต่อเนื่อง เพื่อเร่งรัดกระบวนการวางแผนสำหรับปี พ.ศ. 2564-2573 หัวข้อการกำกับดูแลยังส่งผลกระทบอย่างมาก ก่อให้เกิดการเปลี่ยนแปลงที่ชัดเจนในการปฏิบัติ หลังจากการกำกับดูแล รัฐบาลได้เร่งรัดกระบวนการวางแผน และในขณะเดียวกันได้เสนอให้แก้ไขและเพิ่มเติมกฎหมายว่าด้วยการวางแผน ต่อมาแผนระดับภูมิภาคและระดับจังหวัดหลายฉบับได้รับการอนุมัติ ซึ่งเป็นรากฐานสำหรับการพัฒนาประเทศ ภูมิภาค และท้องถิ่น

รองประธานรัฐสภา พลโทอาวุโส ตรัน กวาง เฟือง และคณะทำงานตรวจเยี่ยมและสำรวจกิจกรรมต่างๆ ที่ศูนย์บริการบริหารสาธารณะของเขตเศรษฐกิจพิเศษโกโต จังหวัดกวางนิญ - ภาพโดย: Trung Thanh

นายเหงียน ถิ ซวน (ดั๊ก ลัก) รองผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ได้เข้าร่วมในคณะผู้แทนกำกับดูแลการวางแผน กล่าวว่า การกำกับดูแลครั้งนี้มีผลกระทบอย่างใหญ่หลวง มีสาระสำคัญ และขจัด “อุปสรรคเชิงสถาบัน” ในการพัฒนาประเทศได้อย่างทันท่วงที ผลการกำกับดูแลนี้เป็นพื้นฐานสำหรับรัฐบาลและสภานิติบัญญัติแห่งชาติในการทบทวนการพัฒนาและการนำกฎหมายการวางแผนไปปฏิบัติอย่างจริงจังและเป็นรูปธรรม

อีกหนึ่งหัวข้อสำคัญในการติดตามผล คือ “การดำเนินการตามมติของสภานิติบัญญัติแห่งชาติเกี่ยวกับโครงการเป้าหมายแห่งชาติว่าด้วยการก่อสร้างใหม่ในพื้นที่ชนบทในช่วงปี พ.ศ. 2564-2568 การลดความยากจนอย่างยั่งยืนในช่วงปี พ.ศ. 2564-2568 และการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมในพื้นที่ชนกลุ่มน้อยและภูเขาในช่วงปี พ.ศ. 2564-2573” ในการประชุมสมัยที่ 6 นับเป็นครั้งแรกที่สภานิติบัญญัติแห่งชาติได้ติดตามโครงการเป้าหมายแห่งชาติ 3 โครงการพร้อมกัน โดยเฉพาะอย่างยิ่งในช่วงที่กำลังดำเนินโครงการเหล่านี้ ซึ่งแสดงให้เห็นถึงมุมมอง ความพยายาม และความร่วมมือของสภานิติบัญญัติแห่งชาติกับรัฐบาลในการขจัด “อุปสรรค” ในการดำเนินงานตามโครงการเป้าหมายแห่งชาติอย่างชัดเจน

ภายหลังการกำกับดูแล รัฐสภาได้ออกมติที่ 108/2023/QH15 ลงวันที่ 29 พฤศจิกายน 2566 ว่าด้วยการกำกับดูแลตามหัวข้อ “การดำเนินการตามมติของรัฐสภาเกี่ยวกับโครงการเป้าหมายระดับชาติเกี่ยวกับการก่อสร้างใหม่ในชนบทสำหรับปี 2564-2568 การลดความยากจนอย่างยั่งยืนสำหรับปี 2564-2568 และการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมในชนกลุ่มน้อยและพื้นที่ภูเขาสำหรับปี 2564-2573” ทันทีหลังจากนั้น ในการประชุมสมัยวิสามัญครั้งที่ 5 รัฐสภายังได้ออกมติที่ 111/2024/QH15 ลงวันที่ 18 มกราคม 2567 เกี่ยวกับกลไกและนโยบายเฉพาะหลายประการในการดำเนินโครงการเป้าหมายระดับชาติ

“สิ่งที่พิเศษคือมติที่ 111/2024/QH15 จะมีผลบังคับใช้ทันทีหลังจากที่รัฐสภาผ่านมติดังกล่าว (18 มกราคม 2567) ซึ่งถือเป็นมติเร่งด่วนที่ขจัดอุปสรรคที่เพิ่งได้รับการชี้ให้เห็นผ่านกิจกรรมการกำกับดูแลสูงสุดออกไปทันที เพื่อให้สามารถกำหนดกลไกและนโยบายเฉพาะเจาะจงได้อย่างรวดเร็ว” พลโทอาวุโส Tran Quang Phuong รองประธานรัฐสภากล่าว

มุ่งเน้นการปรับปรุงประสิทธิภาพการติดตามมากขึ้น

กิจกรรมการกำกับดูแลตามหัวข้อในช่วงสมัยที่ ๑๕ มีนวัตกรรมมากมายทั้งในด้านการจัดองค์กรและการดำเนินงาน ส่งผลให้มีประสิทธิภาพและเกิดผลลัพธ์เชิงบวก การดำเนินกิจกรรมของคณะผู้แทนการกำกับดูแลตามหัวข้อได้รับการควบคุมดูแลอย่างใกล้ชิดจากคณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติ และมีนวัตกรรมมากมาย ที่น่าสังเกตคือ คณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้ทบทวนและให้ความเห็นเกี่ยวกับแผนงานและโครงร่างรายงานโดยละเอียด กำหนดหัวข้อและเนื้อหาของการกำกับดูแลไว้ในแผนงานโดยละเอียดอย่างชัดเจนยิ่งขึ้นก่อนที่คณะผู้แทนการกำกับดูแลตามหัวข้อจะปฏิบัติหน้าที่ มอบหมายให้คณะผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติเป็นผู้จัดระบบการกำกับดูแลและรับผิดชอบเบื้องต้นต่อผลการกำกับดูแลและความถูกต้องของรายงานในระดับท้องถิ่น โดยมุ่งเน้นเป็นพิเศษที่การใช้ประโยชน์สูงสุดจากผลการตรวจสอบ การตรวจสอบ และการตรวจสอบบัญชี

รองประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติ เล มินห์ ฮวน สำรวจรูปแบบสหกรณ์การท่องเที่ยวเชิงเกษตรของฟาร์มบอนบอน ในเขตม็อกเชา จังหวัดเซินลา ภาพโดย ถั่น ไห่

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง รัฐสภาได้ให้ความสำคัญและปรับปรุงประสิทธิภาพของการกำกับดูแล โดยหลังจากเสร็จสิ้นการกำกับดูแลในแต่ละหัวข้อ รัฐสภาได้ออกมติการกำกับดูแลพร้อมข้อเสนอแนะเฉพาะเจาะจงให้หน่วยงานต่างๆ นำไปปฏิบัติและรายงานความคืบหน้า คณะกรรมาธิการสามัญประจำรัฐสภา สภานิติบัญญัติแห่งชาติ และคณะกรรมการรัฐสภา ได้เสริมสร้างการกำกับดูแลการปฏิบัติตามข้อเสนอแนะหลังการกำกับดูแล สมาชิกรัฐสภายังได้ติดตามและกำกับดูแลการปฏิบัติตามข้อเสนอแนะการกำกับดูแลอย่างแข็งขัน

ในการประชุมสมัยที่ 36 (สิงหาคม 2567) เป็นครั้งแรกในวาระที่ 15 ที่คณะกรรมาธิการสามัญสภาแห่งชาติได้ดำเนินกิจกรรม "การกำกับดูแลใหม่" โดยจัดให้มีการถาม-ตอบมติ 6 ประเด็นเกี่ยวกับการถาม-ตอบ และการกำกับดูแลเฉพาะเรื่องของคณะกรรมาธิการสามัญสภาแห่งชาติ ตั้งแต่ต้นสมัยจนถึงสิ้นปี 2566 คณะกรรมาธิการสามัญสภาแห่งชาติได้ประเมิน ชี้แจงปัญหาและอุปสรรคในกระบวนการดำเนินงานอย่างครอบคลุม และหาแนวทางแก้ไขเพื่อขจัดปัญหาเหล่านั้นอย่างทันท่วงที เสริมสร้างความรับผิดชอบของหน่วยงานภายใต้การกำกับดูแลให้มากยิ่งขึ้น

หลังจากพิจารณารายงานและข้อเสนอแนะจากหน่วยงานและองค์กรต่างๆ แล้ว ในการประชุมสมัยที่ 5 สภานิติบัญญัติแห่งชาติได้มีมติ (ตามมติที่ 101/2023/QH15 ลงวันที่ 24 มิถุนายน 2566) ให้รัฐบาลทบทวนระบบเอกสารทางกฎหมาย โดยมุ่งเน้นใน 22 ด้าน คณะกรรมาธิการสามัญประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้ดำเนินการเชิงรุกและกำกับดูแลการดำเนินงานของคณะทำงานเพื่อปฏิบัติตามมติที่ 101/2023/QH15 ของสภานิติบัญญัติแห่งชาติ จากผลการทบทวน สภานิติบัญญัติแห่งชาติได้ออกมติที่ 110/2023/QH15 ลงวันที่ 29 พฤศจิกายน 2566 ในการประชุมสมัยที่ 6 โดยขอให้รัฐบาล กระทรวง หน่วยงาน และหน่วยงานที่เกี่ยวข้องดำเนินการหาแนวทางแก้ไขเพื่อให้การดำเนินงานนี้เป็นไปอย่างมีประสิทธิภาพต่อไปในอนาคต

เมื่อมองย้อนกลับไปถึงความก้าวหน้าและนวัตกรรมในกิจกรรมการกำกับดูแลในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา ประธานคณะกรรมการเศรษฐกิจและการเงิน Phan Van Mai ยืนยันว่ากิจกรรมการกำกับดูแลไม่เพียงแต่เป็นเครื่องมือสำหรับการตรวจสอบและควบคุมเท่านั้น แต่ยังเป็นกลไกในการสร้างวินัย ความโปร่งใส และประสิทธิภาพในการดำเนินนโยบายและกฎหมาย ซึ่งจะช่วยเสริมสร้างความไว้วางใจของประชาชนและสร้างหลักประกันการพัฒนา

“กิจกรรมการกำกับดูแลได้กลายเป็น “ช่องทางเตือนภัยล่วงหน้า” สำหรับประเด็นสำคัญๆ ของประเทศ กิจกรรมการกำกับดูแลตามประเด็นต่างๆ ได้รับการยอมรับข้อเสนอแนะมากมาย มีการปรับปรุงและเพิ่มเติมนโยบายทางกฎหมาย ซึ่งช่วยปลดล็อกทรัพยากรและขจัดอุปสรรคด้านการพัฒนา” ประธานคณะกรรมการเศรษฐกิจและการเงินกล่าวเน้นย้ำ

ที่มา: https://daibieunhandan.vn/giam-sat-cua-quoc-hoi-80-nam-dong-hanh-va-kien-tao-phat-trien-bai-3-giam-sat-de-dong-hanh-kien-tao-su-phat-trien-cua-dat-nuoc-trong-ky-nguyen-moi-10391054.html