การกำกับดูแลรัฐสภา - 80 ปีแห่งการพัฒนาควบคู่และสร้างสรรค์: บทความสุดท้าย: การกำกับดูแลแต่ละครั้งต้องเป็นกระบวนการวิเคราะห์ วิจารณ์ และเสนอแนะนโยบายอย่างแท้จริง

เพื่อปรับปรุงประสิทธิภาพและประสิทธิผลของการกำกับดูแลอย่างต่อเนื่อง ผู้แทนกล่าวว่าการกำกับดูแลแต่ละครั้งจะต้องเป็นกระบวนการของการวิเคราะห์ การวิพากษ์วิจารณ์ และข้อเสนอแนะเชิงนโยบายอย่างแท้จริง ขณะเดียวกัน จำเป็นต้องปรับปรุงกลไกในการติดตาม กระตุ้น และตอบสนองหลังการกำกับดูแล โดยมีกฎระเบียบเฉพาะเกี่ยวกับความรับผิดชอบในการรายงานการดำเนินการตามข้อเสนอแนะและบทลงโทษสำหรับการไม่ดำเนินการตาม

การกำกับดูแลมาพร้อมกับกระบวนการนโยบายและการบังคับใช้กฎหมาย

นายเหงียน คัก ดิญ รองประธานรัฐสภา กล่าวว่า "กิจกรรมการกำกับดูแลของรัฐสภาในช่วงที่ผ่านมา ไม่ว่าจะอยู่ในรูปแบบใดก็ตาม มักมุ่งเน้นไปที่การปรับปรุงและจัดระเบียบการดำเนินการของสถาบัน นโยบาย และกฎหมายให้มีประสิทธิผลสูงสุด รวมทั้งเสนอแนะและเสนอวิธีแก้ปัญหาเพื่อส่งเสริมการพัฒนา เศรษฐกิจ และสังคมของประเทศ และปรับปรุงคุณภาพชีวิตของประชาชน"

ประธานรัฐสภา เจิ่น ถั่น มาน กล่าวสุนทรพจน์ในการประชุมครั้งแรกเกี่ยวกับกิจกรรมการกำกับดูแลของรัฐสภา ภาพโดย ฟาม ทัง

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง “ผ่านกิจกรรมการติดตาม นโยบายที่สนับสนุนการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมได้รับการเสนอ และเมื่อนำไปปฏิบัติแล้ว ก็ได้บรรลุผลอย่างมีนัยสำคัญ ส่งเสริมประสิทธิผลอย่างค่อยเป็นค่อยไป มีส่วนสนับสนุนการเสริมสร้างจิตวิทยาของตลาด ธุรกิจ นักลงทุน ขจัดความยากลำบากและอุปสรรค และส่งเสริมการพัฒนา”

ด้วยความเชื่อว่าบทเรียนประการหนึ่งที่ต้องเรียนรู้ในช่วงเวลาที่ผ่านมาคือการกำกับดูแลจะต้องดำเนินไปควบคู่กับกระบวนการบังคับใช้นโยบายและกฎหมายเพื่อตรวจจับปัญหาได้อย่างทันท่วงที ไม่ใช่ "ติดตามหลังจากดำเนินการแล้ว" นาย Hoang Van Cuong ( ฮานอย ) รองผู้แทนรัฐสภาแสดงความเห็นว่าการกำกับดูแลจะนำมาซึ่งประโยชน์มากกว่าแก่ผู้ถูกกำกับดูแล ดังนั้นกิจกรรมการกำกับดูแลจะต้องดำเนินการอย่างสม่ำเสมอและต่อเนื่อง ไม่ใช่เพียงหลังจากที่เกิดปัญหาแล้วเท่านั้น

จากประสบการณ์ในการกำกับดูแลการดำเนินนโยบายและกฎหมายเกี่ยวกับการบริหารจัดการตลาดอสังหาริมทรัพย์และการพัฒนาที่อยู่อาศัยเพื่อสังคม ฟาน ดึ๊ก เฮียว สมาชิกคณะกรรมการเศรษฐกิจและการเงินของสภานิติบัญญัติแห่งชาติเต็มเวลา ได้เสนอแนะให้การกำกับดูแลเฉพาะทางของสภานิติบัญญัติแห่งชาติมุ่งเน้นไปที่การประเมินผลกระทบของนโยบาย โครงการ และกฎหมายที่สภานิติบัญญัติแห่งชาติออก เพื่อพิจารณาว่าผลกระทบที่แท้จริงเป็นไปตามที่ระบุไว้ในการร่างเอกสารทางกฎหมายหรือไม่ มีผลกระทบที่ไม่พึงประสงค์หรือไม่พึงประสงค์ต่อประชาชนหรือหน่วยงานอื่นหรือไม่ มุ่งเน้นไปที่การประเมินประสิทธิผลของการดำเนินการ เพื่อหาแนวทางที่ดีกว่าในการดำเนินการ หรือหาแนวทางแก้ไขเพื่อพัฒนาสถาบัน

ตามที่สมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติสมัยที่ 12 และ 13 ดร. ตรัน วัน ระบุว่า สภานิติบัญญัติแห่งชาติซึ่งมีบทบาทกำกับดูแลสูงสุด จะต้องไม่เพียงแต่กำกับดูแลคุณภาพของการประกาศใช้เอกสารทางกฎหมายเท่านั้น แต่ยังต้องเปลี่ยนจุดเน้นไปที่การกำกับดูแลการบังคับใช้และการตรวจสอบภายหลังของบรรทัดฐานทางกฎหมาย เพื่อตรวจหาคอขวดและช่องโหว่ และดำเนินการแก้ไขและปรับปรุงกฎหมายอย่างทันท่วงทีอย่างจริงจัง ตามที่กำหนดไว้ในเจตนารมณ์ของมติที่ 66-NQ/TW ของกรมการเมืองว่าด้วยนวัตกรรมในการตรากฎหมายและการบังคับใช้เพื่อตอบสนองความต้องการในการพัฒนาประเทศในยุคใหม่

ในบริบทของการดำเนินการตามแบบจำลองการปกครองส่วนท้องถิ่นสองระดับ การกระจายอำนาจและการมอบอำนาจอย่างเข้มแข็งให้กับรัฐบาลและท้องถิ่นภายใต้จิตวิญญาณ "ท้องถิ่นตัดสินใจ ท้องถิ่นดำเนินการ ท้องถิ่นรับผิดชอบ" ในการประชุมเมื่อเร็วๆ นี้ รัฐสภาได้ออกกฎหมายและมติจำนวนมาก

“สิ่งนี้จำเป็นต้องให้กิจกรรมการกำกับดูแลของรัฐสภา คณะกรรมการประจำรัฐสภา และหน่วยงานต่างๆ ของรัฐสภา ลงมือปฏิบัติอย่างจริงจังในการกำกับดูแลกฎหมาย พระราชกฤษฎีกา และหนังสือเวียนต่างๆ เพื่อดูว่ากฎหมายต่างๆ ได้มีการประกาศใช้หรือไม่ พระราชกฤษฎีกาและหนังสือเวียนต่างๆ ได้มีการประกาศใช้อย่างทันท่วงทีหรือไม่ และสอดคล้องกับบทบัญญัติของกฎหมายหรือไม่ นี่เป็นประเด็นที่เราต้องดำเนินการอย่างสม่ำเสมอ” ประธานรัฐสภา เจิ่น ถั่น มาน กล่าวเน้นย้ำ

การเสริมสร้างกลไกการประมวลผลหลังการตรวจสอบ

ความเป็นจริงในช่วงที่ผ่านมาแสดงให้เห็นว่าการปฏิบัติตามข้อสรุปและคำแนะนำในการติดตามยังไม่สมบูรณ์ และการติดตามและเร่งรัดให้ปฏิบัติตามข้อสรุปในการติดตามยังไม่รุนแรงและสม่ำเสมออย่างแท้จริง

ประธานรัฐสภา เจิ่น ถั่น มาน พร้อมด้วยผู้นำรัฐสภาและรัฐบาล เยี่ยมชมนิทรรศการ "รอยประทับกิจกรรมการกำกับดูแลของรัฐสภาเวียดนาม" ณ อาคารรัฐสภา ภาพโดย ฟาม ทัง

ดังนั้น ผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ทัค เฟื้อก บิ่ญ (หวิงห์ลอง) จึงเสนอให้เสริมสร้างกลไกการจัดการหลังการกำกับดูแล โดยผู้แทนระบุว่า สภานิติบัญญัติแห่งชาติจำเป็นต้องออกระเบียบข้อบังคับโดยละเอียด กำหนดให้หน่วยงานและองค์กรที่อยู่ภายใต้การกำกับดูแลต้องปฏิบัติตามคำแนะนำของสภานิติบัญญัติแห่งชาติอย่างจริงจัง ขณะเดียวกัน จำเป็นต้องมีกระบวนการติดตามตรวจสอบการปฏิบัติตามคำแนะนำเหล่านี้ เพื่อให้มั่นใจว่าคำแนะนำเหล่านี้ได้รับการนำไปปฏิบัติอย่างมีประสิทธิภาพ

นอกจากนั้น จำเป็นต้องพัฒนากลไกและบทลงโทษเฉพาะสำหรับหน่วยงานและองค์กรที่ไม่ปฏิบัติตามหรือไม่ปฏิบัติตามคำแนะนำของรัฐสภาอย่างครบถ้วน ซึ่งอาจรวมถึงมาตรการต่างๆ เช่น การลงโทษทางวินัยต่อหัวหน้าหน่วยงาน การลดงบประมาณ หรือแม้แต่การเสนอให้ปลดออกจากตำแหน่งที่ไม่ปฏิบัติหน้าที่ตามความรับผิดชอบหลังจากพ้นจากการกำกับดูแล

ผู้แทนทาช เฟือก บิ่ญ กล่าวว่า สภานิติบัญญัติแห่งชาติจำเป็นต้องเผยแพร่ผลการกำกับดูแลอย่างกว้างขวาง รวมถึงข้อเสนอแนะและมาตรการที่ได้ดำเนินการไป เพื่อช่วยให้ประชาชนและองค์กรทางสังคมสามารถติดตาม ประเมินผล และแสดงความคิดเห็นต่อกิจกรรมการกำกับดูแลของสภานิติบัญญัติแห่งชาติ

ในขณะเดียวกัน “จำเป็นต้องพัฒนาวัฒนธรรมแห่งความรับผิดชอบในหน่วยงานของรัฐ ดังนั้น หน่วยงานและบุคคลที่เกี่ยวข้องต้องมีความรับผิดชอบอย่างชัดเจนในการปฏิบัติตามข้อเสนอแนะหลังจากการกำกับดูแลของรัฐสภา วัฒนธรรมนี้จำเป็นต้องได้รับการเสริมสร้างผ่านกฎระเบียบทางกฎหมาย ระเบียบปฏิบัติ และโครงการฝึกอบรมพนักงาน” ผู้แทน Thach Phuoc Binh เสนอ

นายลี ถิ ลาน หัวหน้าคณะผู้แทนรัฐสภาจังหวัดเตวียนกวาง กล่าวว่า จำเป็นต้องกำหนดความรับผิดชอบในการกำกับดูแลอย่างมีประสิทธิภาพ หลีกเลี่ยงสถานการณ์การผลักดันและหลีกเลี่ยงการปฏิบัติงาน นอกจากนี้ จำเป็นต้องสร้างกลไกการกำกับดูแลเชิงลึก โดยมุ่งเน้นคุณภาพมากกว่าปริมาณ การกำกับดูแลแต่ละครั้งจะต้องเป็นกระบวนการวิเคราะห์ วิจารณ์ และเสนอแนะนโยบายอย่างแท้จริง

ผู้แทน Ly Thi Lan ยังได้เสนอให้ปรับปรุงกลไกในการติดตาม กระตุ้น และตอบสนองหลังการกำกับดูแล โดยมีกฎระเบียบเฉพาะเกี่ยวกับความรับผิดชอบในการรายงานการดำเนินการตามคำแนะนำและการลงโทษสำหรับการไม่ดำเนินการ

เพื่อยกระดับคุณภาพการกำกับดูแล ผู้แทนหลายท่านได้เสนอแนะว่า จำเป็นต้องดำเนินกิจกรรม "การกำกับดูแลใหม่" อย่างมีประสิทธิภาพอย่างต่อเนื่อง เพื่อให้มั่นใจว่ามติของสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้รับการนำไปปฏิบัติอย่างเต็มที่และจริงจัง เพื่อประเมินการเปลี่ยนแปลงโดยเปรียบเทียบกับข้อกำหนด เป้าหมาย และเป้าหมายที่กำหนดไว้ในมติของสภานิติบัญญัติแห่งชาติ เชื่อมโยงผลการดำเนินการตามมติหลังการกำกับดูแลเข้ากับกิจกรรมการลงคะแนนเสียงและการลงมติไว้วางใจ เสริมสร้างความรับผิดชอบของหน่วยงานภายใต้การกำกับดูแลในการดำเนินการตามมติหลังการกำกับดูแล

รองประธานรัฐสภา Tran Quang Phuong เชื่อว่ายังมีช่องว่างอีกมากสำหรับนวัตกรรมในการทำงานกำกับดูแลของรัฐสภา จึงเสนอว่ากิจกรรมการกำกับดูแลของรัฐสภาควรปฏิบัติตามมุมมองของ "การเสริมสร้างการกำกับดูแลและการควบคุมการใช้อำนาจของรัฐ" และคำขวัญ "การกำกับดูแลคือการสร้างสรรค์ พัฒนา และสร้างสรรค์นวัตกรรม" อย่างใกล้ชิด

รองประธานรัฐสภา กล่าวว่า จำเป็นต้องเสริมสร้างการตรวจสอบ การกำกับดูแล และการจัดการเอกสารทางกฎหมายที่ผิดกฎหมาย เข้มงวดวินัยและความเป็นระเบียบ ส่งเสริมความรับผิดชอบ โดยเฉพาะความรับผิดชอบของหัวหน้า กำหนดขอบเขต วัตถุประสงค์ วิธีการ และรูปแบบการกำกับดูแลสูงสุดของรัฐสภาให้ชัดเจนยิ่งขึ้นตามความเป็นจริง ปรับปรุงคุณภาพการซักถาม การอธิบาย และการกำกับดูแลเอกสารทางกฎหมาย มุ่งเน้นไปที่การติดตาม ทบทวน และเร่งรัดให้นำคำแนะนำหลังการกำกับดูแลไปปฏิบัติ ปฏิบัติตามมติไว้วางใจของรัฐสภาอย่างเคร่งครัด เพิ่มความคิดริเริ่มของหน่วยงานรัฐสภาและสมาชิกรัฐสภาในการทำงานด้านนิติบัญญัติและการกำกับดูแลการบังคับใช้กฎหมาย

ในสุนทรพจน์เปิดการประชุมสภานิติบัญญัติแห่งชาติสมัยที่ 8 ชุดที่ 15 เลขาธิการโต ลัม ได้เสนอแนะว่า “จำเป็นต้องศึกษาและกำหนดวิธีการและรูปแบบการกำกับดูแลสูงสุดของสภานิติบัญญัติแห่งชาติให้ชัดเจนโดยเร็วและสอดคล้องกับความเป็นจริง หลีกเลี่ยงการซ้ำซ้อนกับกิจกรรมของหน่วยงานรัฐอื่นๆ อันจะก่อให้เกิดความสูญเสีย พัฒนาคุณภาพการซักถาม การชี้แจง และการกำกับดูแลเอกสารทางกฎหมายอย่างต่อเนื่อง มุ่งเน้นการติดตาม ตรวจสอบ และผลักดันให้มีการนำข้อเสนอแนะหลังการกำกับดูแลไปปฏิบัติ”

ภายใต้การกำกับดูแลอย่างใกล้ชิดของเลขาธิการสภาแห่งชาติ ควบคู่ไปกับการแก้ไขเพิ่มเติมกฎหมายว่าด้วยกิจกรรมการกำกับดูแลของรัฐสภาและสภาประชาชนอย่างครอบคลุม ซึ่งจะนำเสนอต่อรัฐสภาเพื่อพิจารณาและอนุมัติในการประชุมสมัยที่ 10 ประธานรัฐสภา เจิ่น ถั่น มาน ได้เน้นย้ำว่านี่เป็นก้าวสำคัญในการเสริมสร้างนโยบายของพรรคให้เป็นสถาบัน โดยเฉพาะอย่างยิ่งมติที่ 27-NQ/TW ว่าด้วยการสานต่อการสร้างและพัฒนารัฐนิติธรรมของสาธารณรัฐสังคมนิยมเวียดนามในยุคใหม่ เป้าหมายของการกำกับดูแลนั้นมิใช่อื่นใด นอกจากการมีส่วนช่วยในการพัฒนานโยบายและกฎหมายให้สมบูรณ์แบบ สร้างความมีวินัยและความเป็นระเบียบเรียบร้อย และยกระดับประสิทธิภาพของกลไกรัฐ

ที่มา: https://daibieunhandan.vn/giam-sat-cua-quoc-hoi-80-nam-dong-hanh-va-kien-tao-phat-trien-bai-cuoi-moi-cuoc-giam-sat-phai-thuc-su-la-qua-trinh-phan-tich-phan-bien-kien-nghi-chinh-sach-10391162.html