ความคิดเห็นเกี่ยวกับเอกสารการประชุมใหญ่พรรคครั้งที่ 14: นครโฮจิมินห์และทางเลือก “ตอนนี้หรือไม่เลย”

แรงกดดันในการรับมือกับปัญหาคอขวดและอุปสรรคด้านการพัฒนาในนครโฮจิมินห์นั้นมีมากจนกลายเป็นทางเลือก "ตอนนี้หรือไม่เลย" สำหรับรัฐบาลและผู้นำเมือง

การสร้างเสาหลักการเติบโตที่แข็งแกร่ง เขตเศรษฐกิจสำคัญ พื้นที่ในเมือง และเขตเศรษฐกิจยุคใหม่ที่ทัดเทียมกับภูมิภาคและโลก เพื่อทำหน้าที่เป็นแรงผลักดันในการสร้างรูปแบบการเติบโตใหม่ เป็นเป้าหมายที่กำหนดไว้ในร่างรายงาน ทางการเมือง ของคณะกรรมการกลางพรรคชุดที่ 13 ในการประชุมสมัชชาใหญ่พรรคครั้งที่ 14

คาดว่านครโฮจิมินห์จะมีบทบาทนำในด้าน เศรษฐกิจ นวัตกรรม และการพัฒนาภูมิภาค อย่างไรก็ตาม ความเป็นจริงกลับแสดงให้เห็นว่าโมเมนตัมการเติบโตของนครโฮจิมินห์กำลังลดลงอย่างต่อเนื่องและชัดเจน ส่งผลให้มีความจำเป็นเร่งด่วนในการปรับโครงสร้างองค์กรอย่างเข้มแข็ง การพัฒนาแนวคิดใหม่ และการสร้างรูปแบบการเติบโตใหม่ที่มุ่งเน้นการผลิต วิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และนวัตกรรม

แรงกดดันและโอกาสใหม่ๆ ที่ไม่เคยเกิดขึ้นมาก่อน

ด้วยความแข็งแกร่งทางเศรษฐกิจที่เหนือกว่าเมืองอื่นๆ นครโฮจิมินห์ยังคงเป็นหัวรถจักรเศรษฐกิจของประเทศ แต่หัวรถจักรนี้ล้าสมัยในด้านเทคโนโลยี ความเร็วก็ช้าลงเรื่อยๆ อันที่จริง หัวรถจักรนี้กำลัง "จมดิ่งลึกและยาวนานเกินไป" ในรูปแบบการเติบโตแบบขยายวงกว้าง ซึ่งถูกนำไปใช้ประโยชน์ แต่ยังไม่ก้าวสู่รูปแบบการเติบโตที่เน้นการปรับปรุงผลิตภาพ วิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และนวัตกรรม

ต้องยอมรับว่านครโฮจิมินห์เป็นพื้นที่ที่มีโอกาสในการลงทุนมากที่สุด แต่ยังไม่ได้นำมาพัฒนาเป็นพื้นที่ที่มีทรัพยากรมากที่สุด แต่ยังไม่ได้ระดมทรัพยากรเพียงพอต่อความต้องการในการพัฒนา... ส่งผลให้การจราจรในเมืองโดยเฉพาะพื้นที่ใจกลางเมืองติดขัด เกิดน้ำท่วมเนื่องจากน้ำขึ้นสูง มลพิษทางน้ำ อากาศ และขยะ... รุนแรงมากขึ้น คุณภาพชีวิตของประชาชนลดลงและเป็นอุปสรรคต่อการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของเมือง

ขณะเดียวกัน โลกกำลังอยู่ในช่วงเวลาของการเปลี่ยนแปลง ความผันผวนที่ไม่ปกติ และความไม่แน่นอน โดยเฉพาะการแข่งขันทางภูมิรัฐศาสตร์ระหว่างจีนและสหรัฐอเมริกา การบูรณาการทางเศรษฐกิจระหว่างประเทศกำลังเปลี่ยนแปลงไปอย่างรวดเร็ว วิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีกำลังพัฒนาอย่างรวดเร็ว ทำให้ชะตากรรมของประเทศชาติ ประชาชน และบุคคลต่างๆ คาดเดาได้ยากและมีความเสี่ยงมากขึ้น

หากปราศจากปัจจัยขับเคลื่อนการเติบโตใหม่ ๆ ที่มุ่งเน้นการพัฒนาคุณภาพ ประสิทธิภาพ ความสามารถในการแข่งขัน วิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และนวัตกรรม ฯลฯ เศรษฐกิจของนครโฮจิมินห์จะไม่สามารถก้าวกระโดดและเปลี่ยนผ่านไปสู่รูปแบบการเติบโตใหม่ได้สำเร็จ และเป้าหมายการพัฒนาในปี พ.ศ. 2573 และ พ.ศ. 2588 ก็ไม่อาจบรรลุผลได้ แน่นอนว่าสิ่งนี้จะส่งผลกระทบเชิงลบต่อกระบวนการปรับโครงสร้างและการเปลี่ยนแปลงรูปแบบการเติบโตโดยรวมของประเทศ

ความกดดันมีมากจนกลายเป็นทางเลือก “ตอนนี้หรือไม่เลย” สำหรับรัฐบาลและผู้นำนครโฮจิมินห์

อย่างไรก็ตาม นครโฮจิมินห์ยังอยู่ในโอกาสอันดีอย่างที่ไม่เคยมีมาก่อนในฐานะศูนย์กลางทางเศรษฐกิจ การเงิน วิทยาศาสตร์ และเทคโนโลยี พร้อมโอกาสที่จะก้าวขึ้นเป็นศูนย์กลางทางการเงินระหว่างประเทศ ศูนย์กลางเทคโนโลยีขั้นสูง ศูนย์วิจัยและพัฒนาและนวัตกรรม ศูนย์กลางโลจิสติกส์และท่าเรือระหว่างประเทศ และมหานครที่ทันสมัย ​​เป็นมิตรต่อสิ่งแวดล้อม และชาญฉลาด ในด้านทำเลที่ตั้งทางภูมิศาสตร์และพื้นที่การพัฒนา นครโฮจิมินห์หลังจากการควบรวมกิจการมีข้อได้เปรียบอันหาได้ยากยิ่ง ผสานรวมเงื่อนไขต่างๆ เข้าด้วยกันเพื่อเปิดพื้นที่และโอกาสการพัฒนาใหม่ๆ ที่ใหญ่กว่าปัจจุบันหลายเท่า

วิธีแก้ปัญหาที่ก้าวล้ำคือการดึงดูดการลงทุนจากภาคเอกชน

เพื่อแก้ไขปัญหาคอขวดและอุปสรรคในการพัฒนา เช่น การจราจรในเมืองที่ติดขัด การเชื่อมต่อที่ไม่ดี น้ำท่วม มลพิษทางอากาศ มลพิษทางน้ำ และมลพิษทางขยะ... นครโฮจิมินห์จำเป็นต้องระดมทรัพยากรให้เพียงพอ จัดสรรและใช้ทรัพยากรเหล่านั้นอย่างสมเหตุสมผลและมีประสิทธิผลตามกฎเกณฑ์ของตลาด

นั่นคือ นครโฮจิมินห์ต้องแก้ปัญหาการเปลี่ยนแปลง ยกระดับเทคโนโลยี หรือย้ายทรัพย์สินในเมืองที่มีอยู่เดิม ทั้งทรัพย์สินสาธารณะและทรัพย์สินส่วนบุคคล (โดยเฉพาะอย่างยิ่งนิคมอุตสาหกรรม เขตอุตสาหกรรมส่งออก เทคโนโลยีล้าสมัย มูลค่าเพิ่มต่ำ มลพิษ พื้นที่ท่าเรือ ท่าเทียบเรือที่มีทำเลที่ตั้งไม่เหมาะสม...) หรือย้ายทรัพย์สินเหล่านี้ออกจากศูนย์กลางเมืองไปยังพื้นที่หรือท้องถิ่นอื่นๆ เป้าหมายคือการสร้างพื้นที่สำหรับการพัฒนาอุตสาหกรรมใหม่ เทคโนโลยีขั้นสูง พื้นที่ทางวัฒนธรรม ศูนย์วิจัยและพัฒนา และนวัตกรรม...

นอกจากนั้น ปัญหาการพัฒนาระเบียงเศรษฐกิจและเขตเศรษฐกิจ (รวมถึงบริการทางการเงิน บริการคุณภาพสูง มูลค่าเพิ่มสูง การวิจัยและพัฒนาด้านวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี นวัตกรรมและการเริ่มต้นธุรกิจในใจกลางเมืองโฮจิมินห์ อุตสาหกรรมการผลิต การผลิตและนวัตกรรมในพื้นที่บิ่ญเซืองเดิมและเขตอุตสาหกรรมพลังงาน โลจิสติกส์และท่าเรือ การท่องเที่ยว ฯลฯ) ที่ต้องมีการหยิบยกขึ้นมาหารือร่วมกับอุตสาหกรรม บริการ และรูปแบบธุรกิจของยุคการปฏิวัติอุตสาหกรรม 4.0 อีกด้วย

ดังนั้นนครโฮจิมินห์จึงจำเป็นต้องมีกรอบนโยบายที่อิงระบบความคิดใหม่ที่มีศักยภาพที่ชัดเจน

ประการหนึ่งคือการระดมทรัพยากรทางสังคมให้ได้มากที่สุดตามหลักการตลาด

ประการที่สอง เปลี่ยนจาก “การดึงดูดการลงทุน” ไปเป็น “การสร้างตลาดการลงทุนในเมือง” โดยเปลี่ยนสินทรัพย์ในเมืองที่มีอยู่ให้กลายเป็นตัวขับเคลื่อนการเติบโตใหม่ (ส่งเสริมให้ภาคเอกชนเข้ามามีส่วนร่วมปรับปรุง – พัฒนาใหม่ – ใช้ประโยชน์พื้นที่ที่มีมูลค่าต่ำอีกครั้งให้เป็นสินทรัพย์ที่สร้างมูลค่าเพิ่มสูงขึ้น)

ประการที่สาม การสร้างห่วงโซ่มูลค่าการลงทุนระหว่างภูมิภาคที่เชื่อมโยงพื้นที่นครโฮจิมินห์-บินห์เซือง-บ่าเรีย-หวุงเต่าเก่า ให้เป็นห่วงโซ่อุตสาหกรรม โลจิสติกส์ บริการ การเงิน และการท่องเที่ยว เพื่อเพิ่มประสิทธิภาพการใช้ทรัพยากรในภูมิภาคให้สูงสุด

ประการที่สี่ ให้แน่ใจว่ามีการพัฒนาอย่างยั่งยืนและความเท่าเทียมทางสังคม สร้างโอกาสให้บุคคลและธุรกิจต่างๆ มีส่วนร่วมและได้รับประโยชน์จากกระบวนการเปลี่ยนแปลง

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง จำเป็นต้องสร้างและดำเนินการในสภาพแวดล้อมทางธุรกิจที่เอื้ออำนวย เป็นมิตร และสนับสนุนซึ่งกันและกัน สภาพแวดล้อมทางธุรกิจที่เอื้ออำนวย ต้นทุนต่ำ และมีการแข่งขันสูง ถือเป็นปัจจัยพื้นฐานและสำคัญที่สุดในการดึงดูดการลงทุนจากภาคเอกชน

นอกจากนี้ จำเป็นต้องสร้างกลไกการคัดเลือกนักลงทุนเชิงกลยุทธ์ ไม่เพียงแต่พิจารณาจากขนาดเงินทุนเท่านั้น แต่ยังพิจารณาจากความสามารถในการเผยแพร่เทคโนโลยี การบริหารจัดการ การเชื่อมโยงห่วงโซ่คุณค่า และการส่งเสริมให้วิสาหกิจในประเทศมีส่วนร่วมในห่วงโซ่อุปทานด้วย ประเด็นสำคัญในการดึงดูดการลงทุนจำเป็นต้องติดตามความต้องการพื้นฐานด้านการพัฒนาของนครโฮจิมินห์อย่างใกล้ชิด ซึ่งรวมถึงโครงสร้างพื้นฐานเมืองอัจฉริยะ นวัตกรรม เทคโนโลยีขั้นสูง พลังงานสะอาด บริการคุณภาพสูง และเศรษฐกิจสีเขียว

การทดสอบแซนด์บ็อกซ์ของสถาบันที่แท้จริง

มติ 98/2023/QH15 ว่าด้วยกลไกพิเศษและนโยบายการพัฒนานครโฮจิมินห์ ได้มีการนำไปปฏิบัติเป็นเวลา 2 ปีกว่าแล้ว แต่ยังไม่มีผลลัพธ์มากนัก โดยเฉพาะการแก้ไขปัญหาคอขวดและปัญหาการพัฒนาของเมือง

มีเหตุผลหลายประการ แต่ประการแรกคือ มติดังกล่าวได้รับการออกแบบโดยอิงกรอบกฎหมายและระบบความคิดในปัจจุบัน ซึ่งไม่เหมาะสมกับความต้องการด้านการพัฒนาใหม่ๆ ของเมืองอีกต่อไป แรงจูงใจที่เรียกว่าเหนือกว่านั้น มีเพียงกรอบกฎหมายปัจจุบันเท่านั้น ไม่ได้เหนือกว่าอย่างแท้จริง ยิ่งไปกว่านั้น ในระยะหลังนี้ ข้าราชการและข้าราชการพลเรือนโดยทั่วไป โดยเฉพาะในนครโฮจิมินห์ ได้เลือกวิธีการทำงานที่มุ่งเน้นความปลอดภัยของตนเอง มากกว่าที่จะกล้าสร้างสรรค์สิ่งใหม่ๆ ในการบังคับใช้นโยบายทางกฎหมาย ซึ่งรวมถึงเนื้อหาของกลไกเฉพาะเพื่อบรรลุเป้าหมายการพัฒนาร่วมกัน

หากเรายังคงดำเนินการในรูปแบบเดิม แม้ว่าจะมีกลไกเฉพาะเจาะจงอย่างต่อเนื่อง เราก็จะไม่สามารถปรับโครงสร้าง ยกระดับการพัฒนา และเปลี่ยนนครโฮจิมินห์ให้เป็นโมเดลการเติบโตใหม่ที่เน้นการปรับปรุงผลผลิต คุณภาพ ประสิทธิภาพ ความสามารถในการแข่งขัน วิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี นวัตกรรม และการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลได้

ดังนั้น นครโฮจิมินห์จึงจำเป็นต้องมีพื้นที่ทดลองเชิงสถาบันที่แท้จริง เป็นสถานที่สำหรับเรียนรู้เกี่ยวกับสถาบันต่างๆ ไม่ใช่เพื่อขอกลไกที่แยกต่างหาก มติใหม่เกี่ยวกับพื้นที่ทดลองเชิงสถาบัน ซึ่งจะมาแทนที่มติ 98/2023/QH15 จะเป็นเอกสารทางกฎหมายที่อนุญาตให้นครโฮจิมินห์ได้ทดลองกับสถาบันใหม่ๆ

ประเทศกำลังก้าวเข้าสู่ยุคใหม่ของการพัฒนา ด้วยโอกาสด้านการปฏิรูปและการพัฒนาที่เปิดกว้างและเอื้ออำนวยอย่างที่ไม่เคยมีมาก่อน ด้วยเหตุนี้ นครโฮจิมินห์จึงได้รับความสนใจจากพรรค รัฐ และรัฐบาลมากขึ้นเรื่อยๆ พร้อมที่จะสร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวย ขจัดอุปสรรคต่างๆ ด้วยนโยบายและแรงจูงใจที่โดดเด่นเป็นพิเศษ เพื่อให้นครสามารถปลดปล่อยทรัพยากรทั้งหมดและสร้างความก้าวหน้าในการพัฒนา

เมื่อถึงเวลานั้นนครโฮจิมินห์จะกลายเป็นพลังขับเคลื่อนที่แท้จริงในการนำโมเดลการเติบโตใหม่ของประเทศทั้งประเทศ

เครื่องมือบางอย่างสำหรับการระดมและสร้างทุนการลงทุน

(i) การแปลงบริษัทลงทุนทางการเงินของรัฐเป็นกองทุนเพื่อการลงทุนและพัฒนาเมืองในรูปแบบบริษัทร่วมทุน ขอบเขตการลงทุน: การขยายการลงทุนครอบคลุมโครงสร้างพื้นฐาน เทคโนโลยี พลังงาน โลจิสติกส์ นวัตกรรม โดยเฉพาะอย่างยิ่งการเปลี่ยนแปลงหน้าที่ การปรับปรุง ยกระดับ และการย้ายเขตอุตสาหกรรมส่งออกและนิคมอุตสาหกรรมที่ไม่เหมาะสมอีกต่อไป

(ii) ควบรวม Becamex และบริษัทอื่น ๆ ที่พัฒนาและซื้อขายโครงสร้างพื้นฐานของเขตอุตสาหกรรมในนครโฮจิมินห์เข้าในบริษัทหรือกลุ่มการลงทุนเพื่อพัฒนาสินทรัพย์ทางอุตสาหกรรมนครโฮจิมินห์ ซึ่งเป็นหน่วยงานของรัฐ 100% ภายใต้คณะกรรมการประชาชนนครโฮจิมินห์ มีหน้าที่รับผิดชอบในการจัดการกองทุนที่ดิน โรงงาน โครงสร้างพื้นฐานของเขตอุตสาหกรรม เขตอุตสาหกรรมส่งออก เขตอุตสาหกรรมไฮเทค ฯลฯ ทำหน้าที่เป็นจุดศูนย์กลางในการดำเนินการแปลงและปรับโครงสร้างใหม่ (เขตอุตสาหกรรม เขตอุตสาหกรรมส่งออก โรงงาน โครงสร้างพื้นฐานด้านโลจิสติกส์) การซื้อ การขาย และการให้เช่าฟังก์ชันของเขตอุตสาหกรรม โรงงาน และที่ดินอุตสาหกรรมเพื่อยกระดับห่วงโซ่คุณค่า ดึงดูดการลงทุนด้านเทคโนโลยีสูง ฯลฯ ประสานงานกับกองทุนพัฒนาเมืองและการลงทุนเพื่อรับเงินทุนเริ่มต้นเพิ่มเติมสำหรับโครงการปรับโครงสร้างเขตอุตสาหกรรมหรือการสร้างโครงการใหม่

(iii) การขายทรัพย์สินสาธารณะเพื่อสร้างทุนและหมุนเวียนเงินทุนการลงทุน นครโฮจิมินห์ไม่เพียงแต่มีสิทธิในการขาย โอน เช่า เช่าซื้อ และเช่าช่วงโครงการที่อยู่อาศัย งานบริการเชิงพาณิชย์ งานสาธารณะ และงานสาธารณะในเขตสถานีรถไฟ พื้นที่ซ่อมบำรุงและซ่อมแซมรถไฟตามเงื่อนไขการดำเนินงานเท่านั้น แต่ยังรวมถึงสถานที่อื่นๆ หากจำเป็น เพื่อสร้างทุนและหมุนเวียนเงินทุนเพื่อตอบสนองความต้องการด้านการพัฒนาของเมือง

(iv) โครงการนำร่องการจัดตั้งและดำเนินงานศูนย์ซื้อขายและแลกเปลี่ยนสินทรัพย์ในเขตเมือง ศูนย์ฯ แห่งนี้แยกจากพื้นที่ขายอสังหาริมทรัพย์ทั่วไป โดยมีหน้าที่ในการจดทะเบียน กำหนดราคา และซื้อขายสิทธิการใช้ที่ดิน โรงงาน คลังสินค้า โครงสร้างพื้นฐานทางอุตสาหกรรม... ดำเนินงานตามรูปแบบ PPP (รัฐ + เอกชน + ธนาคาร + องค์กรประเมินค่า)

ที่มา: https://baodautu.vn/gop-y-van-kien-dai-hoi-dang-xiv-tphcm-va-su-lua-chon-bay-gio-hoac-khong-bao-gio-d430059.html