ค่าเล่าเรียนมหาวิทยาลัยเหมาะสมกับค่าครองชีพหรือไม่?

โรงเรียนมีระดับค่าเล่าเรียน 3-4 ระดับ

ปัจจุบัน สถาบันฝึกอบรมต่างๆ กำหนดค่าเล่าเรียนมหาวิทยาลัยโดยอิงตามพระราชกฤษฎีกาแก้ไขเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ที่เกี่ยวข้องกับการควบคุมค่าใช้จ่ายประจำ ส่วนโรงเรียนของรัฐนั้น บังคับใช้พระราชกฤษฎีกา 81/2021 ว่าด้วยกลไกการจัดเก็บและบริหารจัดการค่าเล่าเรียนสำหรับสถาบัน การศึกษา ในระบบการศึกษาแห่งชาติ และนโยบายเกี่ยวกับการยกเว้น การลดค่าเล่าเรียน การสนับสนุนค่าใช้จ่ายในการเรียนรู้ และราคาบริการในภาคการศึกษา (พระราชกฤษฎีกา 97) ในการควบคุมค่าใช้จ่ายประจำ

ผู้ปกครองชำระค่าเล่าเรียนเพื่อดำเนินการตามขั้นตอนการรับเข้าเรียนให้เสร็จสมบูรณ์สำหรับบุตรหลานที่ได้รับการตอบรับเข้าศึกษาในมหาวิทยาลัยในปีนี้

ภาพ: ดาโอ ง็อก ทัค

พระราชกฤษฎีกา 97 กำหนดว่า HP มีหลายระดับตามประเภทของโรงเรียนแต่ละประเภท ได้แก่ โรงเรียนรัฐที่ไม่เป็นอิสระ (ยังไม่สามารถรับผิดชอบค่าใช้จ่ายประจำได้) โรงเรียนรัฐที่สามารถรับผิดชอบค่าใช้จ่ายประจำได้ด้วยตนเอง และโรงเรียนรัฐที่สามารถรับผิดชอบทั้งค่าใช้จ่ายประจำและค่าใช้จ่ายด้านการลงทุนได้ด้วยตนเอง

สำหรับมหาวิทยาลัยของรัฐที่ยังไม่สามารถครอบคลุมค่าใช้จ่ายประจำงวดได้ ค่าเล่าเรียนสำหรับปีการศึกษา 2023-2024 อยู่ระหว่าง 12 ถึง 24.5 ล้านดงต่อปีการศึกษา (10 เดือน) และภายในปีการศึกษา 2026-2027 ค่าเล่าเรียนสำหรับกลุ่มมหาวิทยาลัยเหล่านี้จะเพิ่มขึ้นเป็น 17.1 ถึง 35 ล้านดงต่อปี

สำหรับมหาวิทยาลัยของรัฐที่ครอบคลุมค่าใช้จ่ายปกติ ค่าเล่าเรียนสูงสุดสำหรับปีการศึกษา 2023-2024 อยู่ที่ 24-49 ล้านดงต่อปี และจะเพิ่มขึ้นเป็น 34.2-70 ล้านดงสำหรับปีการศึกษา 2026-2027

โดยเฉพาะอย่างยิ่งสำหรับกลุ่มโรงเรียนรัฐบาลที่จัดหาเงินทุนเองสำหรับค่าใช้จ่ายปกติและการลงทุน ค่าเล่าเรียนสูงสุดสำหรับปีการศึกษา 2023-2024 อยู่ที่ 30 - 61.25 ล้านดง และจะเพิ่มขึ้นเป็น 42.75 - 87.5 ล้านดง สำหรับปีการศึกษา 2026-2027

นอกจากนี้ โรงเรียนเอกชนมีอิสระในการกำหนดค่าเล่าเรียน ในขณะที่โรงเรียนรัฐมีอิสระในการกำหนดค่าเล่าเรียนสำหรับหลักสูตรที่ตรงตามมาตรฐานการรับรองคุณภาพโดยอิงตามบรรทัดฐาน ทางเศรษฐกิจ และเทคนิคที่โรงเรียนกำหนด และต้องรับผิดชอบต่อผู้เรียนและสังคมโดยรวม

ภายใต้เพดาน HP ที่กำหนดโดยพระราชกฤษฎีกา มหาวิทยาลัยต่างๆ ได้จัดทำและกำหนดระดับการเก็บ HP สำหรับปีการศึกษา 2024-2025 ในหลายระดับ โดยส่วนใหญ่ของหลักสูตรทั่วไปมี HP ตั้งแต่ 10 ล้านดองขึ้นไปจนถึง 50 ล้านดองขึ้นไป นอกจากนั้น ยังมีมหาวิทยาลัยหลายแห่งจัดทำหลักสูตรพิเศษเพิ่มเติมที่มี HP สูงกว่ามาก เช่น หลักสูตรคุณภาพสูง หลักสูตรสอนภาษาอังกฤษ หลักสูตรคุณภาพสูงที่สอนเป็นภาษาอังกฤษ เป็นต้น

ควรพิจารณาค่าเล่าเรียนต่อหัวรายได้ของประเทศอุตสาหกรรมที่พัฒนาแล้วและประเทศกำลังพัฒนา เพื่อประเมินความเหมาะสมกับความเป็นจริง การเรียกเก็บค่าเล่าเรียนสูงเกินกว่าที่คนทั่วไปจะจ่ายไหว ไม่ใช่ทางออกที่ดี...

ศาสตราจารย์ ดร. บุย วัน กา

แม้แต่ในโรงเรียนรัฐบาลเดียวกัน หลักสูตรทั่วไปมีค่าใช้จ่ายมากกว่า 35 ล้านดงต่อปี ในขณะที่หลักสูตรคุณภาพสูงมีค่าใช้จ่ายสูงถึง 70-83 ล้านดงต่อปี และหลักสูตรคุณภาพสูงที่สอนเป็นภาษาอังกฤษมีค่าใช้จ่ายสูงถึง 165 ล้านดงต่อปี ด้วยโครงสร้างหลักสูตรเช่นนี้ มหาวิทยาลัยจึงเรียกเก็บค่าเล่าเรียนที่สูงกว่าหลักสูตรมาตรฐานระดับต่ำสุดมาก

ในขณะเดียวกัน การเปลี่ยนผ่านไปสู่ความเป็นอิสระของมหาวิทยาลัยของรัฐเป็นแนวโน้มที่หลีกเลี่ยงไม่ได้ในอนาคตอันใกล้นี้ ตามเอกสารของ กระทรวงมหาดไทย เกี่ยวกับการจัดระเบียบหน่วยงานบริการสาธารณะภายใต้กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม ภายในสิ้นปี 2025 หน่วยงานฝึกอบรมระดับมหาวิทยาลัยภายใต้กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมจะดำเนินการตามแผนงานเพื่อเพิ่มระดับความเป็นอิสระทางการเงินจากระดับการดูแลรายจ่ายปกติขึ้นไปพร้อมกัน ดังนั้น ค่าเล่าเรียนของมหาวิทยาลัยจะไม่เพียงแต่เพิ่มขึ้นทุกปีตามกรอบที่กำหนดไว้เท่านั้น แต่ยังจะขยายจำนวนสถาบันที่มีสิทธิ์เก็บค่าเล่าเรียนในอัตราที่สูงขึ้นอีกด้วย

ค่าเล่าเรียนสูงเมื่อเทียบกับ GDP ต่อทุนหรือไม่?

GDP ต่อหัว เป็นหนึ่งในเกณฑ์สำคัญสำหรับการประเมินการปรับระดับ HP เกี่ยวกับการปรับระดับ HP ตามพระราชกฤษฎีกา 97 กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมได้เปรียบเทียบเพดาน HP ของกลุ่มโรงเรียนที่ไม่ได้จัดหาเงินทุนเองสำหรับค่าใช้จ่ายปกติกับ GDP ต่อหัว ในปี 2558 (ปีการศึกษา 2558-2559) กับปี 2566 (ปีการศึกษา 2566-2567)

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง GDP ต่อหัวในปี 2015 อยู่ที่ 45.7 ล้านดง ในปี 2023 อยู่ที่ 101.9 ล้านดง (เพิ่มขึ้น 2.23 เท่า) หากเรานำค่า HP สูงสุดของบางภาคส่วนในช่วงเวลาทั้งสองข้างต้นมาเปรียบเทียบ เราจะเห็นว่า HP ไม่ได้เพิ่มขึ้นจริง ๆ แต่กลับลดลงในภาคส่วนส่วนใหญ่ (ยกเว้นการแพทย์และเกษตรกรรม) ตัวอย่างเช่น ภาคส่วน STEM (วิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี วิศวกรรมศาสตร์ และคณิตศาสตร์) ในปีการศึกษา 2015-2016 อยู่ที่ 720,000 ดง/เดือน ในปีการศึกษา 2023-2024 อยู่ที่ 1.45 ล้านดง/เดือน (เพิ่มขึ้น 2.01 เท่า)

ในปีการศึกษา 2024-2025 ค่าเล่าเรียนในมหาวิทยาลัยมีตั้งแต่กว่า 10 ล้านถึงกว่า 800 ล้านดองต่อปี

ภาพ: ดาโอ ง็อก ทัค

หัวหน้าฝ่ายการเงินของมหาวิทยาลัยแห่งหนึ่งในนครโฮจิมินห์กล่าวว่า GDP ต่อหัวเป็นเกณฑ์ในการประเมินระดับศักยภาพของมหาวิทยาลัย

ตามที่ผู้เชี่ยวชาญท่านนี้กล่าวไว้ ผลิตภัณฑ์มวลรวมภายในประเทศ (GDP) ต่อหัวของสหรัฐฯ อยู่ที่ประมาณ 76,000 ดอลลาร์สหรัฐ ค่าเล่าเรียนเฉลี่ยของนักศึกษาในมหาวิทยาลัยของรัฐในอเมริกาอยู่ที่ประมาณ 15,000 ดอลลาร์สหรัฐ ตัวเลขเหล่านี้คล้ายคลึงกันในสหราชอาณาจักร ดังนั้น ค่าเล่าเรียนจึงถูกกำหนดไว้ในช่วง 20-25% ของ GDP ต่อหัว ซึ่งถือว่าสมเหตุสมผลเพื่อให้สอดคล้องกับระดับรายได้เฉลี่ยในสังคม

"หากในเวียดนาม ผลิตภัณฑ์มวลรวมภายในประเทศต่อหัวโดยเฉลี่ยอยู่ที่ประมาณ 100 ล้านดอง (ในปี 2023) ค่าเล่าเรียนของมหาวิทยาลัยรัฐจะอยู่ที่ประมาณ 25 ล้านดองต่อปี ในระดับนี้ อัตราส่วนของ HP ต่อ GDP โดยเฉลี่ยจะเทียบเท่ากับวิธีการคำนวณของสหรัฐอเมริกา สหราชอาณาจักร หรือออสเตรเลีย" หัวหน้าแผนกดังกล่าววิเคราะห์

ในปีการศึกษา 2024-2025 ระดับค่าใช้จ่ายโดยประมาณของหลักสูตร HP อยู่ที่ 20-25 ล้านดงต่อปี เมื่อเทียบกับกลุ่มโรงเรียนที่ไม่เป็นอิสระ ระดับนี้สูงกว่าในบางสาขาวิชา อย่างไรก็ตาม ระดับนี้ต่ำกว่าในบางสาขาวิชาของกลุ่มโรงเรียนที่พึ่งพาตนเองได้ในด้านค่าใช้จ่ายปกติ และต่ำกว่ามากในกลุ่มโรงเรียนที่พึ่งพาตนเองได้ทั้งค่าใช้จ่ายปกติและค่าใช้จ่ายด้านการลงทุน โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ระดับนี้ต่ำกว่าหลักสูตรฝึกอบรมเฉพาะทางของมหาวิทยาลัยมาก

ผู้เชี่ยวชาญท่านนี้เสนอแนะว่า "สำหรับสาขาที่มีค่าใช้จ่ายในการฝึกอบรมสูงและมีความจำเป็นต่อสังคม (เช่น การแพทย์) รัฐสามารถพิจารณานโยบายสนับสนุนโรงเรียนฝึกอบรมหรือให้ทุนแก่นักศึกษาที่ศึกษาในสาขานี้โดยตรงได้ ตัวอย่างเช่น สามารถนำนโยบายยกเว้นภาษี HP และให้ค่าใช้จ่ายในการดำรงชีวิตเช่นเดียวกับนักศึกษาครุศาสตร์มาใช้กับสาขาการฝึกอบรมแพทย์ได้"

ศาสตราจารย์บุย วัน กา อดีตรัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม กล่าวว่า "เราควรพิจารณาระดับค่าเล่าเรียนเทียบกับรายได้เฉลี่ยต่อหัวของประเทศอุตสาหกรรมที่พัฒนาแล้วและประเทศกำลังพัฒนา เพื่อประเมินความเหมาะสมกับความเป็นจริง การเก็บค่าเล่าเรียนสูงเกินกว่าระดับการจ่ายของคนทั่วไปไม่ใช่ทางออกที่ดี เพราะปัจจุบันนักเรียนมีทางเลือกมากมายในการเรียนในประเทศหรือต่างประเทศ" (ต่อ)

จำเป็นต้องเพิ่มงบประมาณสำหรับการศึกษาในระดับมหาวิทยาลัย

จากรายงานสรุปผลการดำเนินงาน 10 ปีของมติที่ 29-NQ/TW ลงวันที่ 4 พฤศจิกายน 2556 ของคณะกรรมการกลางพรรคคอมมิวนิสต์จีน ชุดที่ 11 ว่าด้วยการพัฒนานวัตกรรมพื้นฐานและรอบด้านของการศึกษาและการฝึกอบรม เพื่อตอบสนองความต้องการของการพัฒนาอุตสาหกรรมและการพัฒนาให้ทันสมัยในบริบทของเศรษฐกิจตลาด แนวทางสังคมนิยม และการบูรณาการระหว่างประเทศของการอุดมศึกษา พบว่า การลงทุนด้านการอุดมศึกษาจากงบประมาณของรัฐยังคงอยู่ในระดับต่ำมากและมีแนวโน้มที่จะถูกตัดลดลงอย่างต่อเนื่อง ซึ่งไม่เพียงพอต่อความต้องการในการพัฒนาและนวัตกรรมของกิจกรรมการฝึกอบรม การจัดสรรงบประมาณยังไม่เพียงพอ งบประมาณที่จัดสรรให้กับกิจกรรมการฝึกอบรมอยู่ในระดับต่ำ ไม่สอดคล้องกับโครงสร้างการใช้จ่ายสำหรับการอุดมศึกษา สถาบันอุดมศึกษาของรัฐหลายแห่งไม่มีทรัพยากรทางการเงินเพียงพอที่จะครอบคลุมค่าใช้จ่ายในการฝึกอบรมและนำไปลงทุนใหม่เพื่อปรับปรุงคุณภาพการฝึกอบรม ยังไม่สามารถดึงดูดทรัพยากรจากภาคเอกชนมาลงทุนในการพัฒนาการศึกษาได้มากนัก และการมีส่วนร่วมของภาคส่วนต่างๆ ในด้านการศึกษาไม่ได้เชื่อมโยงกับความยุติธรรมทางสังคมอย่างแท้จริง จำเป็นต้องเพิ่มงบประมาณการลงทุนด้านการศึกษาในระดับมหาวิทยาลัยและพัฒนานวัตกรรมกลไกและนโยบายทางการเงินสำหรับการศึกษาในระดับมหาวิทยาลัยอย่างจริงจัง

จากรายงานฉบับนี้ เป้าหมายภายในปี 2030 คือ งบประมาณรายจ่ายรวมของประเทศสำหรับการศึกษาในระดับอุดมศึกษาจะเพิ่มขึ้นโดยเฉลี่ยเป็นสองเท่าของอัตราการเติบโตของ GDP ต่อปี โดยจะแตะระดับ 1.5% ของ GDP ภายในปี 2030 ควรเพิ่มงบประมาณรายจ่ายของรัฐสำหรับการศึกษาในระดับอุดมศึกษาให้มีอัตราส่วนเท่ากับระดับเฉลี่ยของประเทศในภูมิภาคและทั่วโลก พร้อมทั้งปรับปรุงนโยบายเพื่อส่งเสริมการลงทุนจากภาคเอกชน และมุ่งเน้นการลงทุนในการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานทางเทคนิคสำหรับสถาบันอุดมศึกษาอย่างสอดคล้องกัน โดยเฉพาะอย่างยิ่งสถาบันอุดมศึกษาสำคัญของประเทศที่มีบทบาทและภารกิจในการนำระบบการศึกษา

สิ่งที่โดดเด่นในรายงานฉบับนี้คือ นวัตกรรมที่แข็งแกร่งของกลไกทางการเงินสำหรับการศึกษาในระดับมหาวิทยาลัย การจัดสรรงบประมาณของรัฐตามศักยภาพและประสิทธิภาพ การเสริมสร้างความร่วมมือกับองค์กรธุรกิจในการฝึกอบรมและวิจัยทางวิทยาศาสตร์กับสถาบันการศึกษาในระดับมหาวิทยาลัย ควบคู่ไปกับการขยายขอบเขตนโยบายทางการเงินเพื่อสนับสนุนผู้เรียน เพื่อไม่ให้ใครพลาดโอกาสในการศึกษาต่อในระดับมหาวิทยาลัยเนื่องจากสภาพเศรษฐกิจ

ที่มา: https://thanhnien.vn/hoc-phi-dh-da-phu-hop-voi-muc-song-185240902211700742.htm