การจัดการและการควบรวมมหาวิทยาลัย: ประโยชน์สำหรับพนักงานและนักศึกษาคืออะไร?

ตามที่ผู้เชี่ยวชาญกล่าวไว้ ปัญหาต่างๆ มากมายจำเป็นต้องได้รับการแก้ไขเมื่อพัฒนาโครงการควบรวมมหาวิทยาลัย เช่น ทรัพยากรบุคคล สิ่งอำนวยความสะดวก โปรแกรมการฝึกอบรม ค่าเล่าเรียน เป็นต้น

นโยบายการปรับโครงสร้าง การรวม และการยุบมหาวิทยาลัยและสถาบันฝึกอบรมอาชีวศึกษาได้รับการยืนยันจากคณะ กรรมการโปลิตบูโร ในมติที่ 71 ว่าด้วยความก้าวหน้าทางการศึกษาและการพัฒนาการฝึกอบรม กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมได้รับมอบหมายให้พัฒนาโครงการนี้ นำเสนอต่อนายกรัฐมนตรีเพื่อพิจารณา และดำเนินการในปี พ.ศ. 2569

การประเมินและการปรับโครงสร้างบุคลากร

รองศาสตราจารย์ ดร. โด วัน ดุง อดีตอธิการบดีมหาวิทยาลัยเทคนิคศึกษา นครโฮจิมินห์ กล่าวว่า การควบรวมสถาบันฝึกอบรมของมหาวิทยาลัย/วิทยาลัยสองแห่งเข้าด้วยกันเป็นกระบวนการที่ซับซ้อน โดยมุ่งเป้าไปที่การใช้ทรัพยากรให้เกิดประโยชน์สูงสุด พัฒนาคุณภาพการฝึกอบรม และให้เป็นไปตามมาตรฐานสากล อย่างไรก็ตาม กระบวนการนี้มักเผชิญกับความท้าทายมากมาย ได้แก่ ความแตกต่างในวัฒนธรรมองค์กร การกระจายตัวของทรัพยากร และขนาดองค์กรที่เล็ก ไม่ควรรวมเข้าด้วยกันแบบกลไก แต่ควรปรับโครงสร้างองค์กรอย่างมีกลยุทธ์เพื่อสร้างมหาวิทยาลัยที่แข็งแกร่งและมีความหลากหลายทางวิชาการ

มีปัญหาหลายประการเกิดขึ้นซึ่งจำเป็นต้องได้รับการแก้ไขเมื่อจัดเตรียมและปรับโครงสร้างสถานที่ฝึกอบรมของมหาวิทยาลัย

ภาพถ่าย: DAO NGOC THACH

รองศาสตราจารย์ดุง กล่าวว่า ความแตกต่างในด้านคุณวุฒิ วัฒนธรรมการทำงาน ความขัดแย้งในบทบาท (ตำแหน่งที่ซ้ำซ้อน) และความกังวลเกี่ยวกับการสูญเสียงานหรือการลดเงินเดือน ล้วนนำไปสู่แรงจูงใจที่ลดลงและความขัดแย้งภายในองค์กร ดังนั้น จึงจำเป็นต้องประเมินและปรับโครงสร้างทรัพยากรบุคคลโดยการจัดตั้งคณะกรรมการอิสระ (ประกอบด้วยตัวแทนจากทั้งสองสถาบันและผู้เชี่ยวชาญภายนอก) ผ่านการทดสอบทักษะและการสัมภาษณ์ จากนั้นจึงแบ่งกลุ่มพนักงานออกเป็น 3 กลุ่ม ได้แก่ กลุ่มรักษาตำแหน่ง กลุ่มฝึกอบรมเพิ่มเติม และกลุ่มโอนย้ายตำแหน่ง โดยควรให้ความสำคัญกับการรักษาอาจารย์ที่มีวุฒิปริญญาเอกไว้ และกลุ่มฝึกอบรมเพิ่มเติมอื่นๆ

รองศาสตราจารย์ดุง กล่าวว่า การควบรวมสถาบันฝึกอบรมทั้งสองแห่งมีความแตกต่างกันในด้านหลักสูตรการฝึกอบรมและวิธีการสอน การควบรวมควรมุ่งเป้าไปที่มหาวิทยาลัยสหวิทยาการ นอกจากนี้ ควรจัดตั้งสภาวิชาชีพเพื่อทบทวนและรวมหลักสูตรภายใน 6-12 เดือน ขจัดความซ้ำซ้อน และเพิ่มวิชาใหม่ ในขณะเดียวกัน ควรอนุญาตให้นักศึกษาเรียนจบหลักสูตรเดิมภายใน 2 ปี จากนั้นจึงโอนหน่วยกิตไปยังหลักสูตรใหม่พร้อมหน่วยกิตที่เทียบเท่า จัดการฝึกอบรมออนไลน์เพิ่มเติมเพื่อลดผลกระทบต่อการเรียนการสอน

ผู้นำมหาวิทยาลัยแห่งหนึ่งในภาคกลางเชื่อว่าการจัดวางสิ่งอำนวยความสะดวกของมหาวิทยาลัยต้องสอดคล้องกับแนวทางการพัฒนาระบบมหาวิทยาลัยและการวางแผนเครือข่ายที่มีอยู่ “ควรจัดวางโดยผู้เชี่ยวชาญเพื่อหลีกเลี่ยงการซ้ำซ้อนและการสิ้นเปลืองทรัพยากรสาธารณะ อย่างไรก็ตาม การแก้ไขปัญหานี้ขึ้นอยู่กับสถานการณ์เฉพาะของการกระจายตัวของโรงเรียนและสาขาการฝึกอบรมในแต่ละภูมิภาค” เขากล่าววิเคราะห์

อย่างไรก็ตาม ผู้นำท่านนี้กล่าวว่า จำนวนสาขาของมหาวิทยาลัยค่อนข้างมาก แต่ขนาดการฝึกอบรมกลับเล็กเกินไป ดังนั้น การคงสาขาไว้จึงไม่ได้ส่งผลโดยตรงต่อมหาวิทยาลัยในทันที “ในระยะหลังนี้ สถาบันฝึกอบรมของมหาวิทยาลัยหลายแห่งมีแนวโน้มที่จะขยายขนาดและพัฒนาไปในแนวราบ ในอนาคต สถาบันต่างๆ จะต้องให้ความสำคัญกับ วิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และนวัตกรรมมากขึ้น เพื่อยกระดับคุณภาพการศึกษา แทนที่จะมุ่งเน้นแค่การฝึกอบรมเหมือนแต่ก่อน” ผู้นำท่านนี้กล่าว

เราไม่ควรรวมตัวกันแบบกลไก แต่ควรปรับโครงสร้างกลยุทธ์เพื่อสร้างมหาวิทยาลัยที่มีความแข็งแกร่งและหลากหลายสาขาวิชา

ภาพโดย: Dao Ngoc Thach

ค. นโยบายค่าเล่าเรียนและการรับเข้าเรียน

ผู้สื่อข่าว Thanh Nien ผู้นำมหาวิทยาลัยแห่งหนึ่งในนครโฮจิมินห์ ได้นำเสนอแนวทางการจัดการและการจัดองค์กรในกระบวนการรวมสถาบัน อุดมศึกษา โดยรวม เพื่อให้เกิดความเป็นเอกภาพและประสิทธิภาพในการจัดกิจกรรมระหว่างสถาบันต่างๆ หลังจากการควบรวมกิจการ จำเป็นต้องนำแนวทางการจัดการและการจัดองค์กรเฉพาะทางมาใช้

ผู้นำท่านนี้กล่าวว่า ในแง่ของโครงสร้างองค์กรและการมอบหมายงาน ในระหว่างกระบวนการควบรวมกิจการ แต่ละวิทยาเขตจะมีบุคลากรหนึ่งคนรับหน้าที่หลักในแต่ละแผนกในวิทยาเขตนั้น เพื่อให้แน่ใจว่าแต่ละวิทยาเขตจะมีบุคลากรที่รับผิดชอบหลักในการบริหารจัดการและการดำเนินงานภายในวิทยาเขต สร้างความชัดเจนและประสิทธิภาพในการดำเนินงาน หากเงื่อนไขเอื้ออำนวย บุคลากรหนึ่งคนสามารถรับหน้าที่บริหารจัดการ 2-3 แผนกในสาขาต่างๆ ซึ่งช่วยประหยัดต้นทุนด้านบุคลากรและรักษาความยืดหยุ่นในการบริหารจัดการระหว่างวิทยาเขต อย่างไรก็ตาม สำนักงานใหญ่ของมหาวิทยาลัยจะมีบทบาทนำและตัดสินใจที่สำคัญเกี่ยวกับกลยุทธ์ การเงิน การฝึกอบรม และกิจกรรมความร่วมมือระหว่างประเทศ เพื่อสร้างความมั่นคงทั่วทั้งระบบการศึกษา

“กฎระเบียบเกี่ยวกับระเบียบการฝึกอบรม โปรแกรมการฝึกอบรม และวิธีการวัดและประเมินผลการเรียนรู้ จะถูกทำให้เป็นเอกภาพและนำไปปฏิบัติอย่างสอดประสานกันในทุกสถานศึกษาและสาขาของมหาวิทยาลัย กฎระเบียบการฝึกอบรมจะถูกนำไปใช้อย่างเท่าเทียมกันกับนักศึกษาและอาจารย์ทุกคนในคณะ โดยไม่คำนึงถึงสถานศึกษาหรือภูมิภาคใดๆ สิ่งนี้จะสร้างความยุติธรรมและคุณภาพที่เท่าเทียมกันในการสอน การเรียนรู้ และการประเมินผลการเรียนรู้ของนักศึกษาในทุกสถานศึกษา” ผู้นำกล่าวเสริม

ในส่วนของค่าเล่าเรียน ผู้นำท่านนี้เชื่อว่าจำเป็นต้องมีความยืดหยุ่นตามสถานที่ตั้ง ค่าเล่าเรียนจะได้รับการปรับตามสถานที่ตั้งของสาขาต่างๆ หากสำนักงานใหญ่ของโรงเรียนตั้งอยู่ในนครโฮจิมินห์ ซึ่งค่าครองชีพและค่าดำเนินการสูง ค่าเล่าเรียนของสาขาในพื้นที่อื่นๆ จะถูกกว่าในนครโฮจิมินห์มาก การปรับค่าเล่าเรียนเป็นเรื่องที่สมเหตุสมผลอย่างยิ่ง เนื่องจากค่าครองชีพและค่าดำเนินการในแต่ละพื้นที่มีความแตกต่างกันอย่างมาก และค่าเล่าเรียนจำเป็นต้องสะท้อนถึงปัจจัยดังกล่าว เพื่อให้มั่นใจว่านักเรียนในแต่ละพื้นที่มีโอกาสเข้าถึงการศึกษาได้โดยไม่มีปัญหาทางการเงิน

ในการควบรวมและจัดระบบสถาบันการศึกษาของมหาวิทยาลัย จำเป็นต้องคำนึงถึงงานรับสมัครเข้าศึกษาด้วย

ภาพโดย: Dao Ngoc Thach

“นโยบายค่าเล่าเรียนที่ยืดหยุ่นช่วยสร้างความยุติธรรมให้กับนักศึกษาในแต่ละภูมิภาค ขณะเดียวกันก็ช่วยให้มหาวิทยาลัยรักษาการพัฒนาที่ยั่งยืนและดึงดูดนักศึกษาจากภูมิภาคที่พัฒนาน้อยกว่า” ผู้นำกล่าวเน้นย้ำ

ขณะเดียวกัน ในส่วนของการลงทะเบียนเรียน ผู้นำท่านนี้กล่าวว่า สำนักงานใหญ่ของโรงเรียนจะมีบทบาทนำในการบริหารจัดการกระบวนการลงทะเบียนเรียนทั้งหมด ตั้งแต่การวางแผนการลงทะเบียนเรียน การพัฒนากลยุทธ์ส่งเสริมการขาย ไปจนถึงการดึงดูดผู้สมัคร ส่วนสาขาต่างๆ จะให้การสนับสนุนสำนักงานใหญ่ โดยส่วนใหญ่จะช่วยโรงเรียนหลักจัดกิจกรรมในท้องถิ่น

“การควบรวมสถาบันอุดมศึกษาเป็นโอกาสในการเพิ่มประสิทธิภาพการบริหารจัดการและพัฒนาคุณภาพการฝึกอบรม ด้วยการจัดองค์กรหน่วยงานอย่างมีเหตุผล การรวมกฎระเบียบและโครงการฝึกอบรมให้เป็นหนึ่งเดียว และการปรับอัตราค่าเล่าเรียนอย่างยืดหยุ่นตามท้องถิ่น สถาบันอุดมศึกษาจะยังคงพัฒนาอย่างแข็งแกร่ง รักษาคุณภาพการศึกษาระดับสูง และขยายโอกาสการเรียนรู้สำหรับนักศึกษาจากทุกภูมิภาค” ผู้นำท่านนี้กล่าว

ข้อเสนอไม่ให้เรียนวิทยาลัยในมหาวิทยาลัย

ประธานกรรมการมหาวิทยาลัยแห่งหนึ่งในนครโฮจิมินห์ ได้เสนอประเด็นเฉพาะหลังจากการควบรวมสถานฝึกอบรม โดยกล่าวว่าในอนาคตอันใกล้นี้ อาจมีกรณีที่วิทยาลัยต่างๆ ควบรวมเข้ากับมหาวิทยาลัย อย่างไรก็ตาม ยกเว้นในกรณีพิเศษ วิทยาลัยต่างๆ ควรควบรวมเข้ากับวิทยาลัยระดับจูเนียร์เท่านั้น เพื่อเพิ่มศักยภาพโดยรวมในการฝึกอบรมวิชาชีพ

หากจำเป็นต้องรวมวิทยาลัยเข้ากับมหาวิทยาลัย ควรฝึกอบรมเฉพาะวิทยาลัยที่มีอยู่แล้วเท่านั้น และไม่ควรรับนักศึกษาใหม่เข้ามาภายในมหาวิทยาลัย สถานที่ฝึกอบรมของมหาวิทยาลัยควรมุ่งเน้นการฝึกอบรมระดับปริญญาตรีและปริญญาโทเท่านั้น แม้แต่วิทยาลัยก็ควรมีการฝึกอบรมสองประเภท ได้แก่ วิทยาลัยวิชาชีพที่สามารถเชื่อมโยงกับระดับอุดมศึกษาได้ และวิทยาลัยอาชีวศึกษาที่ไม่ได้เชื่อมโยงกัน แต่เน้นการฝึกอบรมทักษะวิชาชีพเป็นหลัก" บุคคลนี้วิเคราะห์

สำหรับประเด็นอื่นๆ ประธานคณะกรรมการโรงเรียนชุดนี้เชื่อว่าหลังจากการควบรวมกิจการแล้ว จำเป็นต้องปฏิบัติตามมาตรฐานทั่วไปของมหาวิทยาลัยที่ควบรวมกิจการ เช่น ปริญญา ค่าเล่าเรียน หลักสูตรฝึกอบรม ฯลฯ ประธานคณะกรรมการโรงเรียนชุดนี้กล่าวว่า "ในกระบวนการควบรวมกิจการ ประเด็นที่ "ยาก" ที่สุดน่าจะเป็นเรื่องของทรัพยากรบุคคล อย่างไรก็ตาม กระบวนการคัดเลือกบุคลากรตามหลักมนุษยธรรม เช่น การควบรวมวิทยาลัยเข้ากับมหาวิทยาลัย บุคลากรจากวิทยาลัยที่ไม่ตรงตามมาตรฐานของมหาวิทยาลัยอาจต้องใช้เวลาระยะหนึ่งเพื่อให้มีคุณสมบัติครบถ้วนตามที่กำหนด จึงจะสามารถบรรลุข้อกำหนดของงานได้"

ที่มา: https://thanhnien.vn/sap-xep-sap-nhap-truong-dh-quyen-loi-cua-nguoi-lao-dong-sinh-vien-ra-sao-185251015195228329.htm