การจัดการและการควบรวมมหาวิทยาลัย: ประโยชน์สำหรับพนักงานและนักศึกษาคืออะไร?

ตามที่ผู้เชี่ยวชาญกล่าวไว้ ปัญหาต่างๆ มากมายจำเป็นต้องได้รับการแก้ไขเมื่อพัฒนาโครงการควบรวมมหาวิทยาลัย เช่น ทรัพยากรบุคคล สิ่งอำนวยความสะดวก โปรแกรมการฝึกอบรม ค่าเล่าเรียน เป็นต้น

นโยบายการปรับโครงสร้าง การควบรวม และการยุบมหาวิทยาลัยและสถาบันฝึกอบรมวิชาชีพได้รับการยืนยันโดยคณะ กรรมการกรมการเมือง ในมติที่ 71 ว่าด้วยความก้าวหน้าในการพัฒนาการศึกษาและการฝึกอบรม กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมได้รับมอบหมายให้จัดทำโครงการ เสนอต่อนายกรัฐมนตรีเพื่อพิจารณา และดำเนินการให้แล้วเสร็จภายในปี 2026

การประเมินผลและการปรับโครงสร้างบุคลากร

รองศาสตราจารย์ ดร. โด วัน ดุง อดีตอธิการบดีมหาวิทยาลัยเทคนิคศึกษาโฮจิมินห์ กล่าวว่า การควบรวมสถาบันฝึกอบรมระดับมหาวิทยาลัย/วิทยาลัยสองแห่งที่แตกต่างกันเป็นกระบวนการที่ซับซ้อน โดยมีเป้าหมายเพื่อเพิ่มประสิทธิภาพการใช้ทรัพยากร ปรับปรุงคุณภาพการฝึกอบรม และให้เป็นไปตามมาตรฐานสากล อย่างไรก็ตาม กระบวนการนี้มักเผชิญกับความท้าทายมากมาย เช่น ความแตกต่างในวัฒนธรรมองค์กร การกระจายตัวของทรัพยากร และขนาดที่เล็กเกินไป จึงไม่ควรควบรวมแบบไร้ทิศทาง แต่ควรปรับโครงสร้างเชิงกลยุทธ์เพื่อก่อตั้งมหาวิทยาลัยที่แข็งแกร่งและครอบคลุมหลายสาขาวิชา

มีประเด็นหลายอย่างที่ต้องได้รับการแก้ไขเมื่อจัดเตรียมและปรับโครงสร้างสิ่งอำนวยความสะดวกด้านการฝึกอบรมของมหาวิทยาลัย

ภาพ: ดาโอ ง็อก ทัค

รองศาสตราจารย์ดุงกล่าวว่า ความแตกต่างในด้านคุณวุฒิ วัฒนธรรมการทำงาน ความขัดแย้งในบทบาท (การซ้ำซ้อนของตำแหน่ง) และความกังวลเกี่ยวกับการตกงานหรือการลดเงินเดือน ส่งผลให้แรงจูงใจลดลงและเกิดความขัดแย้งภายใน ดังนั้นจึงจำเป็นต้องประเมินและปรับโครงสร้างทรัพยากรบุคคลโดยจัดตั้งคณะกรรมการอิสระ (ประกอบด้วยตัวแทนจากทั้งสองคณะและผู้เชี่ยวชาญภายนอก) ผ่านการทดสอบทักษะและการสัมภาษณ์ จากนั้นจึงจัดกลุ่มบุคลากรออกเป็น 3 กลุ่ม ได้แก่ รักษาตำแหน่งเดิม ให้การฝึกอบรมเพิ่มเติม และโยกย้ายตำแหน่ง ควรให้ความสำคัญกับการรักษาอาจารย์ที่มีปริญญาเอกและให้การฝึกอบรมเพิ่มเติมแก่กลุ่มอื่นๆ

รองศาสตราจารย์ดุงกล่าวว่า การควบรวมสถาบันฝึกอบรมทั้งสองแห่งนั้นมีความแตกต่างกันในด้านหลักสูตรการฝึกอบรมและวิธีการสอน การควบรวมควรมีเป้าหมายไปที่มหาวิทยาลัยสหวิทยาการ นอกจากนี้ ควรจัดตั้งสภาวิชาชีพเพื่อทบทวนและปรับปรุงหลักสูตรภายใน 6-12 เดือน กำจัดส่วนที่ซ้ำซ้อน และเพิ่มวิชาใหม่ ในขณะเดียวกัน ควรอนุญาตให้นักศึกษาเรียนจบหลักสูตรเดิมภายใน 2 ปี แล้วโอนหน่วยกิตไปยังหลักสูตรใหม่ได้ ควรจัดอบรมออนไลน์เพิ่มเติมเพื่อลดผลกระทบต่อการเรียนการสอน

ผู้บริหารมหาวิทยาลัยแห่งหนึ่งในภาคกลางเชื่อว่า การจัดสรรสิ่งอำนวยความสะดวกของมหาวิทยาลัยนั้น โดยพื้นฐานแล้วต้องสอดคล้องกับทิศทางการพัฒนาของระบบมหาวิทยาลัยและแผนเครือข่ายที่มีอยู่ “ควรจัดสรรตามสาขาวิชาชีพเพื่อหลีกเลี่ยงการซ้ำซ้อนและการสิ้นเปลืองทรัพยากรสาธารณะ อย่างไรก็ตาม วิธีแก้ปัญหานี้ขึ้นอยู่กับสถานการณ์เฉพาะของการกระจายตัวของคณะและสาขาการฝึกอบรมในแต่ละภูมิภาค” เขาวิเคราะห์

อย่างไรก็ตาม ผู้นำท่านนี้กล่าวว่า จำนวนสาขาของมหาวิทยาลัยมีค่อนข้างมาก แต่ขนาดการฝึกอบรมกลับเล็กเกินไป ดังนั้น การคงไว้ซึ่งสาขาในกรณีเหล่านี้จึงไม่ได้ผลในทันทีสำหรับมหาวิทยาลัย “ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา สถาบันฝึกอบรมของมหาวิทยาลัยหลายแห่งมีแนวโน้มที่จะขยายขนาดและพัฒนาในแนวนอน ในอนาคต โรงเรียนต่างๆ ต้องให้ความสำคัญกับ วิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และนวัตกรรมมากขึ้น เพื่อยกระดับตนเอง แทนที่จะมุ่งเน้นเฉพาะการฝึกอบรมเหมือนที่ผ่านมา” ผู้นำท่านนี้กล่าวเพิ่มเติม

เราไม่ควรควบรวมกิจการแบบไร้หลักการ แต่จำเป็นต้องปรับโครงสร้างกลยุทธ์เพื่อสร้างมหาวิทยาลัยที่แข็งแกร่งและมีความหลากหลายทางสาขาวิชา

ภาพโดย: Dao Ngoc Thach

ค. นโยบายค่าเล่าเรียนและการรับเข้าศึกษา

ผู้บริหารมหาวิทยาลัยแห่งหนึ่งในนคร โฮ จิมินห์ได้เสนอแนวทางการจัดการและการจัดองค์กรในกระบวนการควบรวมสถาบัน อุดมศึกษา โดยทั่วไป โดยให้เหตุผลว่า เพื่อให้เกิดความเป็นเอกภาพและประสิทธิภาพในการจัดกิจกรรมระหว่างสถาบันหลังจากการควบรวม จำเป็นต้องนำแนวทางการจัดการและการจัดองค์กรเฉพาะมาใช้

ตามที่ผู้นำท่านนี้กล่าวไว้ ในแง่ของโครงสร้างองค์กรและการมอบหมายงาน ในระหว่างกระบวนการควบรวมกิจการ แต่ละวิทยาเขตจะมีบุคคลหนึ่งคนรับบทบาทหลักในแต่ละแผนกของวิทยาเขตนั้นๆ ซึ่งจะทำให้มั่นใจได้ว่าแต่ละวิทยาเขตมีบุคคลที่รับผิดชอบหลักในการบริหารจัดการและดำเนินงานในวิทยาเขตนั้นๆ สร้างความชัดเจนและประสิทธิภาพในการดำเนินงาน หากเงื่อนไขเอื้ออำนวย บุคคลหนึ่งคนอาจรับบทบาทในการบริหารจัดการ 2-3 แผนกในสาขาต่างๆ ซึ่งจะช่วยประหยัดค่าใช้จ่ายด้านบุคลากรและรักษาความยืดหยุ่นในการบริหารจัดการระหว่างวิทยาเขต อย่างไรก็ตาม สำนักงานใหญ่ของมหาวิทยาลัยจะมีบทบาทนำและตัดสินใจในเรื่องสำคัญๆ เกี่ยวกับกลยุทธ์ การเงิน การฝึกอบรม และกิจกรรมความร่วมมือระหว่างประเทศ สร้างความสอดคล้องทั่วทั้งระบบการศึกษา

“ระเบียบเกี่ยวกับการฝึกอบรม โปรแกรมการฝึกอบรม และวิธีการวัดและประเมินผลการเรียนรู้จะถูกรวมเป็นหนึ่งเดียวและนำไปใช้พร้อมกันในทุกวิทยาเขตและสาขาของมหาวิทยาลัย ระเบียบการฝึกอบรมจะถูกนำมาใช้กับนักศึกษาและอาจารย์ทุกคนในมหาวิทยาลัยอย่างเท่าเทียมกัน โดยไม่คำนึงถึงวิทยาเขตหรือภูมิภาค ซึ่งจะสร้างความเป็นธรรมและคุณภาพที่สม่ำเสมอในการสอน การเรียนรู้ และการประเมินผลการเรียนรู้ของนักศึกษาในทุกวิทยาเขต” ผู้นำกล่าวเสริม

ในส่วนของค่าเล่าเรียน ผู้นำท่านนี้เชื่อว่าควรมีความยืดหยุ่นตามสถานที่ตั้ง ค่าเล่าเรียนจะถูกปรับเปลี่ยนอย่างยืดหยุ่นตามสถานที่ตั้งของสาขา หากสำนักงานใหญ่ของโรงเรียนตั้งอยู่ที่นครโฮจิมินห์ ซึ่งมีค่าครองชีพและค่าใช้จ่ายในการดำเนินงานสูง ค่าเล่าเรียนของสาขาในพื้นที่อื่นๆ จะต้องต่ำกว่าในนครโฮจิมินห์มาก การปรับค่าเล่าเรียนนั้นสมเหตุสมผลอย่างยิ่ง เนื่องจากค่าครองชีพและค่าใช้จ่ายในการดำเนินงานในพื้นที่ต่างๆ มีความแตกต่างกันมาก และค่าเล่าเรียนจำเป็นต้องสะท้อนถึงความแตกต่างนี้ เพื่อให้แน่ใจว่านักเรียนในพื้นที่ต่างๆ มีโอกาสเข้าถึงการศึกษาได้โดยไม่มีปัญหาด้านการเงิน

ในการควบรวมและจัดระเบียบสถาบันการศึกษาในระดับมหาวิทยาลัย จำเป็นต้องคำนึงถึงงานด้านการรับสมัครนักศึกษาด้วย

ภาพโดย: Dao Ngoc Thach

"นโยบายค่าเล่าเรียนที่ยืดหยุ่นช่วยสร้างความเป็นธรรมให้กับนักศึกษาในภูมิภาคต่างๆ ขณะเดียวกันก็ช่วยให้มหาวิทยาลัยสามารถพัฒนาอย่างยั่งยืนและดึงดูดนักศึกษาจากภูมิภาคที่ด้อยพัฒนาได้" ผู้นำกล่าวเน้นย้ำ

ในขณะเดียวกัน ในส่วนของการรับสมัครนักเรียน ผู้นำท่านนี้กล่าวว่า สำนักงานใหญ่ของโรงเรียนจะรับบทบาทนำในการบริหารจัดการกระบวนการรับสมัครทั้งหมด ตั้งแต่การวางแผนการรับสมัคร การพัฒนากลยุทธ์การประชาสัมพันธ์ ไปจนถึงการดึงดูดผู้สมัคร ส่วนสาขาจะให้การสนับสนุนสำนักงานใหญ่ โดยส่วนใหญ่จะช่วยโรงเรียนหลักในการจัดกิจกรรมในท้องถิ่น

“การควบรวมสถาบันอุดมศึกษาเป็นโอกาสในการเพิ่มประสิทธิภาพการบริหารจัดการและยกระดับคุณภาพการฝึกอบรม โดยการจัดระเบียบภาควิชาอย่างมีเหตุผล การรวมระเบียบและหลักสูตรการฝึกอบรม และการปรับค่าเล่าเรียนอย่างยืดหยุ่นตามแต่ละพื้นที่ สถาบันอุดมศึกษาจะยังคงพัฒนาอย่างแข็งแกร่ง รักษาคุณภาพการศึกษาในระดับสูง และขยายโอกาสทางการเรียนรู้สำหรับนักศึกษาจากทุกภูมิภาค” ผู้นำท่านนี้กล่าว

ข้อเสนอที่จะไม่จัดการฝึกอบรมระดับวิทยาลัยในมหาวิทยาลัย

ประธานกรรมการของมหาวิทยาลัยแห่งหนึ่งในนครโฮจิมินห์ได้เสนอประเด็นเฉพาะหลังจากการควบรวมสถานศึกษา โดยระบุว่าในอนาคตอันใกล้อาจมีสถานการณ์ที่วิทยาลัยต่างๆ ควบรวมเข้ากับมหาวิทยาลัย อย่างไรก็ตาม ยกเว้นในกรณีพิเศษ วิทยาลัยควรควบรวมเข้ากับวิทยาลัยระดับอนุปริญญาเท่านั้น เพื่อเพิ่มความแข็งแกร่งโดยรวมในการฝึกอบรมวิชาชีพ

"หากจำเป็นต้องควบรวมวิทยาลัยเข้ากับมหาวิทยาลัย ควรฝึกอบรมเฉพาะนักศึกษาจากวิทยาลัยที่มีอยู่แล้วเท่านั้น และไม่ควรรับนักศึกษาใหม่เข้าสู่มหาวิทยาลัย สิ่งอำนวยความสะดวกด้านการฝึกอบรมของมหาวิทยาลัยควรเน้นเฉพาะการฝึกอบรมระดับปริญญาตรีและปริญญาโทเท่านั้น แม้แต่วิทยาลัยก็ควรมีการฝึกอบรมสองประเภท คือ วิทยาลัยวิชาชีพที่สามารถเชื่อมโยงกับระดับการศึกษาที่สูงขึ้น และวิทยาลัยอาชีวศึกษาที่ไม่เชื่อมโยงกับระดับการศึกษาที่สูงขึ้น แต่เน้นการฝึกอบรมทักษะอาชีพเป็นหลัก" บุคคลดังกล่าววิเคราะห์

ในส่วนของประเด็นอื่นๆ ประธานคณะกรรมการโรงเรียนเชื่อว่าหลังจากการควบรวมกิจการแล้ว จำเป็นต้องปฏิบัติตามมาตรฐานร่วมกันของมหาวิทยาลัยที่ควบรวมแล้ว เช่น วุฒิการศึกษา ค่าเล่าเรียน หลักสูตรการฝึกอบรม เป็นต้น “ในระหว่างกระบวนการควบรวมกิจการ ประเด็นที่ “ยาก” ที่สุดน่าจะเป็นเรื่องทรัพยากรบุคคล อย่างไรก็ตาม กระบวนการคัดกรองควรดำเนินการด้วยจิตใจแห่งมนุษยธรรม ตัวอย่างเช่น การควบรวมวิทยาลัยเข้ากับมหาวิทยาลัย บุคลากรจากวิทยาลัยที่ไม่ตรงตามมาตรฐานของมหาวิทยาลัยอาจต้องใช้เวลาในการฝึกอบรมเพื่อให้ได้คุณสมบัติที่จำเป็นเพื่อให้สามารถทำงานในตำแหน่งนั้นได้” ประธานคณะกรรมการโรงเรียนกล่าว

ที่มา: https://thanhnien.vn/sap-xep-sap-nhap-truong-dh-quyen-loi-cua-nguoi-lao-dong-sinh-vien-ra-sao-185251015195228329.htm