ชี้แจงประเด็นเรื่องความเป็นอิสระและความรับผิดชอบในการบริหารราชการแผ่นดิน
ร่างกฎหมายว่าด้วย การอุดมศึกษา (ฉบับแก้ไขเพิ่มเติม) มีเนื้อหาใหม่หลายประเด็น สะท้อนถึงจิตวิญญาณแห่งการก้าวล้ำในด้านความเป็นอิสระ การเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล และการบูรณาการระหว่างประเทศ ในบริบทของการบูรณาการและการพัฒนา กฎหมายจำเป็นต้องปรับปรุงและอำนวยความสะดวกให้แก่สถาบันอุดมศึกษาไปพร้อมๆ กับการควบคุมคุณภาพการฝึกอบรม โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ในช่วงหลายปีที่ผ่านมา นโยบายความเป็นอิสระของมหาวิทยาลัยได้เปิดโอกาสสำคัญให้แก่มหาวิทยาลัยในการพัฒนาหลักสูตรการฝึกอบรม การจัดการสอน การรับสมัครนักศึกษา และการฝึกอบรมร่วมกัน…
ตามร่างกฎหมายว่าด้วยการอุดมศึกษา (ฉบับแก้ไขเพิ่มเติม) รัฐมนตรี ว่าการกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม จะต้องอนุมัติหลักสูตรการฝึกอบรมระดับปริญญาตรี ปริญญาโท และปริญญาเอกในสาขาการฝึกอบรมครูและสาขาสุขภาพ โดยประสานงานกับกระทรวงสาธารณสุข และในสาขากฎหมายโดยประสานงานกับกระทรวงยุติธรรม รัฐมนตรีว่าการกระทรวงสาธารณสุขจะต้องอนุมัติและจัดระเบียบการดำเนินงานของหลักสูตรการฝึกอบรมขั้นสูงระดับบัณฑิตศึกษาในสาขาสุขภาพ ซึ่งนำไปสู่การได้รับใบอนุญาตประกอบวิชาชีพครูและแพทย์เฉพาะทาง
ตามที่ผู้บริหารและคณาจารย์ระบุ ร่างกฎหมายฉบับนี้ได้ชี้แจงขอบเขตระหว่างความเป็นอิสระและความรับผิดชอบในการบริหารจัดการของรัฐให้ชัดเจนยิ่งขึ้น ดังนั้น สถาบันอุดมศึกษาจะยังคงพัฒนาหลักสูตรฝึกอบรมอย่างต่อเนื่อง แต่การอนุมัติจะขึ้นอยู่กับลักษณะและขอบเขตของผลกระทบต่อสังคมในแต่ละสาขา
รองศาสตราจารย์ ฟาน จุง เหียน หัวหน้าคณะนิติศาสตร์ มหาวิทยาลัยเกิ่นโถ เชื่อว่า ข้อกำหนดบางประการในร่างพระราชบัญญัติการอุดมศึกษา (ฉบับแก้ไขเพิ่มเติม) ไม่ได้มีเป้าหมายเพื่อ "กระชับความเป็นอิสระ" แต่เป็นการสร้างกรอบความปลอดภัยด้านคุณภาพมากกว่า
"การอนุญาตให้แต่ละโรงเรียนตัดสินใจอย่างเด็ดขาดเกี่ยวกับสาขาวิชาเฉพาะทาง อาจนำไปสู่ความเบี่ยงเบนในมาตรฐานการฝึกอบรม ซึ่งส่งผลกระทบในระยะยาวต่อสังคม ตั้งแต่คุณภาพการศึกษาทั่วไปและความสามารถของบุคลากรทางการแพทย์ ไปจนถึงมาตรฐานในสาขากฎหมาย"
“ในความเป็นจริง แม้แต่ในวิชาชีพครูเดียวกัน หลักสูตรการฝึกอบรมในโรงเรียนต่างๆ ก็แสดงให้เห็นถึงความแตกต่างอย่างมีนัยสำคัญในด้านโครงสร้าง ปริมาณงานภาคปฏิบัติ และเนื้อหาการสอน เช่นเดียวกับการฝึกอบรมทางการแพทย์หรือทางกฎหมาย เมื่อผลลัพธ์ไม่สม่ำเสมอ ผลที่ตามมาจะไม่จำกัดอยู่แค่สถาบันฝึกอบรมแต่ละแห่ง แต่จะแพร่กระจายไปทั่วสังคม” รองศาสตราจารย์ ฟาน จุง เหียน เน้นย้ำ
การควบคุมโครงการ การคุ้มครองนักเรียน
ประเด็นใหม่ที่น่าสนใจสำหรับมหาวิทยาลัยหลายแห่งในร่างกฎหมายว่าด้วยการอุดมศึกษา (ฉบับแก้ไขเพิ่มเติม) คือ การกำหนดอำนาจการอนุมัติอย่างชัดเจน ซึ่งเป็นการมอบความรับผิดชอบขั้นสุดท้ายให้แก่หน่วยงานบริหารของรัฐในเรื่องมาตรฐานผลลัพธ์
ผู้เชี่ยวชาญด้านการศึกษากล่าวว่า การที่รัฐมนตรีอนุมัติโครงการฝึกอบรมไม่ได้หมายความว่ากระทรวงกำลัง "เขียนหลักสูตรสำหรับโรงเรียน" แต่เป็นการควบคุมในระดับนโยบายและมาตรฐาน สถาบันฝึกอบรมยังคงเป็นหน่วยงานที่รับผิดชอบในการพัฒนาหลักสูตร แต่ต้องอิงตามมาตรฐานหลักที่ได้รับการตรวจสอบแล้ว
ประเด็นสำคัญคือการปกป้องนักเรียน นักเรียนที่เรียนด้านสุขภาพหรือกฎหมาย นอกเหนือจากความพยายามของตนเองแล้ว ยังต้องพึ่งพาหลักสูตรและคณาจารย์ของโรงเรียนเป็นอย่างมาก…
นายเหงียน ทันห์ ซาง รองหัวหน้าคณะศึกษาศาสตร์และสังคมศาสตร์ มหาวิทยาลัยเกียนยาง กล่าวว่า ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา การเปิดหลักสูตรอบรมครู (เช่น การศึกษาปฐมวัยในปี 2567 การสอนภาษาอังกฤษในปี 2568) จำเป็นต้องได้รับการอนุมัติจากกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม ในขณะที่หลักสูตรอื่นๆ นั้น สภามหาวิทยาลัยจะเป็นผู้ตัดสินใจและรับผิดชอบในการดำเนินการด้วย
เพื่อให้ได้รับการอนุมัติจากกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม โรงเรียนต้องจัดเตรียมข้อเสนอโครงการที่ครบถ้วน โปรแกรมการฝึกอบรม (รวมถึงคณะกรรมการประเมินภายนอกที่ประกอบด้วยอาจารย์และแพทย์) และสัญญาจ้างกับนายจ้างเพื่อรับประกันการจัดหางานให้กับนักเรียน
นางเหงียน ทันห์ ซาง ผู้สำเร็จการศึกษาระดับปริญญาโท กล่าวว่า สำหรับภาคส่วนสำคัญ เช่น การฝึกอบรมครู การที่กระทรวงอนุมัติหลักสูตรการฝึกอบรมจะช่วยให้สามารถประเมินศักยภาพพื้นฐานได้อย่างครอบคลุมมากขึ้น ซึ่งจะช่วยควบคุมคุณภาพ ป้องกันการผลิตจำนวนมาก และรับประกันคุณภาพของบัณฑิต
“โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ในหลักสูตรการฝึกอบรมครู มหาวิทยาลัยเกียนยางได้ดำเนินนโยบายที่เป็นประโยชน์ต่อนักศึกษา นักศึกษาทุกคนได้รับการยกเว้นค่าเล่าเรียนและได้รับเงินช่วยเหลือรายเดือนมากกว่า 3 ล้านดง นอกจากนี้ นักศึกษาฝึกอบรมครูยังได้รับการจัดสรรโควตาการรับเข้าเรียนจากกระทรวง และเมื่อสำเร็จการศึกษาแล้ว พวกเขาต้องให้คำมั่นว่าจะรับใช้ภาคการศึกษา ดังนั้น การปรับปรุงกระบวนการฝึกอบรมให้เข้มงวดขึ้นเพื่อรับประกันคุณภาพของบัณฑิตจึงมีความจำเป็นอย่างยิ่ง” นายเหงียน ทันห์ ซาง กล่าว
ทนายความ ตรัน คอง ตู จากสมาคมทนายความเมืองเกิ่นโถ กล่าวเสริมว่า การประเมินจากกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมไม่ได้มีจุดประสงค์เพื่อ "จำกัดอำนาจ" ของโรงเรียน แต่เป็นการบังคับให้สถาบันฝึกอบรมลงทุนอย่างจริงจังในด้านหลักสูตร บุคลากร และสิ่งอำนวยความสะดวก แทนที่จะปล่อยปละละเลยในการเปิดสาขาวิชาใหม่เพื่อเพิ่มจำนวนนักเรียน
“ประเด็นหลักที่ร่างกฎหมายว่าด้วยการอุดมศึกษา (ฉบับแก้ไข) มุ่งเน้นคือแนวคิดเรื่องความเป็นอิสระภายใต้การควบคุม ความเป็นอิสระไม่ได้เป็นเพียงสิทธิเด็ดขาดอีกต่อไป แต่เป็นความรับผิดชอบที่เชื่อมโยงกับมาตรฐานและพันธสัญญาด้านคุณภาพ สำหรับมหาวิทยาลัยหลายแห่ง การที่กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมยังคงมีสิทธิในการอนุมัติหลักสูตรเฉพาะทางช่วยสร้าง ‘แกนหลัก’ ของระบบ ในขณะที่สาขาวิชาอื่นๆ ยังคงส่งเสริมความยืดหยุ่นและความคิดสร้างสรรค์เพื่อให้สอดคล้องกับความต้องการของตลาดแรงงานอย่างใกล้ชิด” ทนายความตู กล่าว
นอกเหนือจากประเด็นเรื่องการอนุมัติหลักสูตรแล้ว มหาวิทยาลัยยังชื่นชมอย่างยิ่งที่ร่างกฎหมายว่าด้วยการอุดมศึกษา (ฉบับแก้ไขเพิ่มเติม) ยังคงปรับปรุงระเบียบข้อบังคับที่เกี่ยวข้องกับการรับรองคุณภาพ การเปิดเผยข้อมูลการฝึกอบรมต่อสาธารณะ และการเพิ่มความเข้มงวดในการตรวจสอบ ซึ่งสิ่งเหล่านี้เป็นเสาหลักในการสร้างระบบการอุดมศึกษาที่โปร่งใส มีประสิทธิภาพ และยั่งยืน
รองศาสตราจารย์ ฟาน จุง เหียน สนับสนุนร่างพระราชบัญญัติการอุดมศึกษา (ฉบับแก้ไขเพิ่มเติม) อย่างไรก็ตาม เขายังเชื่อว่านี่ไม่ใช่เรื่องที่มหาวิทยาลัยสหวิทยาการจะต้องยุบภาควิชาที่เกี่ยวข้องกับการศึกษา สุขภาพ กฎหมาย ฯลฯ
“ต้องเข้าใจว่าหลักสูตรฝึกอบรมเหล่านี้ต้องเป็นไปตามมาตรฐานคุณภาพและเกณฑ์ที่กำหนดไว้เสียก่อน จึงจะสามารถคัดกรองสถาบันฝึกอบรมที่ไม่เป็นไปตามเกณฑ์และมาตรฐานเหล่านี้ได้ เนื้อหากำหนดรูปแบบ ไม่ใช่รูปแบบกำหนดเนื้อหา” รองศาสตราจารย์ ฟาน จุง เหียน กล่าว
ที่มา: https://giaoducthoidai.vn/phe-duyet-chuong-trinh-dao-tao-dai-hoc-thiet-lap-khung-an-toan-cho-chat-luong-post759956.html
การแสดงความคิดเห็น (0)