รัฐมนตรีว่าการกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมเป็นผู้ตัดสินใจเลือกชุดตำราเรียน

เมื่อวันที่ 10 ธันวาคม สภาแห่งชาติได้ผ่านร่างกฎหมายแก้ไขเพิ่มเติมหลายมาตราของกฎหมายว่าด้วยการศึกษา กฎหมายว่าด้วยการศึกษาทางอาชีพ (ฉบับแก้ไขเพิ่มเติม) กฎหมายว่าด้วยการอุดมศึกษา (ฉบับแก้ไขเพิ่มเติม) และมติเกี่ยวกับกลไกและนโยบายเฉพาะด้านที่โดดเด่นบางประการเพื่อบรรลุความก้าวหน้าในการพัฒนาการศึกษาและการฝึกอบรม โดยมีผู้แทนส่วนใหญ่ลงคะแนนเห็นชอบ

ค. ยกเลิกการออกใบประกาศนียบัตรจบการศึกษาระดับมัธยมต้นอย่างเป็นทางการ

ในส่วนของประกาศนียบัตรและใบรับรองในระบบ การศึกษา ของประเทศ ร่างกฎหมายฉบับนี้ได้รวมระเบียบข้อบังคับโดยยกเลิกการออกประกาศนียบัตรมัธยมศึกษาตอนต้น และแทนที่ด้วยวลี "สำเร็จการศึกษาระดับมัธยมศึกษาตอนต้นหรือเทียบเท่า" ขณะเดียวกัน ร่างกฎหมายระบุว่าประกาศนียบัตรและใบรับรองจะออกในรูปแบบกระดาษหรือดิจิทัล เพื่อส่งเสริมการดำเนินงานตามแผนการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลในด้านการศึกษา

นอกจากนี้ ร่างกฎหมายฉบับนี้ยังกำหนดมาตรฐานคำว่า "ประกาศนียบัตรหลักสูตรฝึกอบรมเฉพาะทางในสาขาเฉพาะ" แทนคำว่า "ประกาศนียบัตรเทียบเท่า" ซึ่งสะท้อนถึงลักษณะของวุฒิการศึกษาต่างๆ เช่น แพทย์ เภสัชกร วิศวกร และสถาปนิก ได้อย่างถูกต้องแม่นยำ สอดคล้องกับกฎหมายการอุดมศึกษาที่แก้ไขเพิ่มเติม และเป็นไปตามมาตรฐานสากล รัฐมนตรีว่าการกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมจะเป็นผู้บริหารจัดการประกาศนียบัตรและใบรับรองต่างๆ ภายในระบบการศึกษาของประเทศ เพื่อให้เกิดความยืดหยุ่นและการปรับเปลี่ยนอย่างทันท่วงทีตามความต้องการในทางปฏิบัติ พร้อมทั้งรักษาความเป็นเอกภาพ ความเชื่อมโยง และความโปร่งใสของระบบไว้

ตั้งแต่ปีการศึกษา 2026-2027 เป็นต้นไป จะมีการใช้ชุดหนังสือเรียนชุดเดียวอย่างสม่ำเสมอทั่วประเทศสำหรับการศึกษาทั่วไป

ภาพ: ดาโอ ง็อก ทัค

ในส่วนของระดับและช่วงอายุของการศึกษาทั่วไป กฎหมายได้เพิ่มบทบัญญัติที่ให้อำนาจรัฐมนตรีว่าการกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมในการออกระเบียบเกี่ยวกับการอนุญาตให้นักเรียนข้ามชั้นเรียน เรียนในวัยที่มากกว่าหรือน้อยกว่าอายุที่กำหนดไว้ เพื่อเพิ่มความยืดหยุ่นและความเหมาะสมกับสภาพและความสามารถที่หลากหลายของนักเรียน โดยเฉพาะนักเรียนกลุ่มชาติพันธุ์ นักเรียนที่มีสถานการณ์พิเศษ หรือนักเรียนที่มีความสามารถและพรสวรรค์โดดเด่น สอดคล้องกับแนวทางการพัฒนาความสามารถและสร้างระบบการศึกษาที่เปิดกว้าง ยืดหยุ่น และทันสมัย

โครงการตำราเรียนรวมฉบับเดียว ยังไม่ได้รับการอนุมัติอย่างเป็นทางการ

รัฐบาล ได้นำข้อเสนอแนะมาปรับปรุงร่าง โดยกำหนดให้รัฐมนตรีว่าการกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมเป็นผู้ตัดสินใจเลือกชุดตำราเรียนทั่วไปสำหรับใช้ทั่วประเทศ ซึ่งจะทำให้กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมสามารถเลือกที่จะจัดทำตำราเรียนชุดใหม่ หรือเลือกและปรับปรุงตำราเรียนที่มีอยู่แล้ว ขึ้นอยู่กับสถานการณ์จริงและการตัดสินใจของหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง

นอกจากนี้ ร่างกฎหมายยังคงมอบอำนาจให้รัฐบาลในการกำกับดูแลการจัดหาตำราเรียนฟรีสำหรับนักเรียน ในขณะที่ตัดข้อความที่ "มอบอำนาจให้รัฐบาลในการกำกับดูแลรายละเอียดเกี่ยวกับการเผยแพร่ตำราเรียน" ออกไป กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมระบุว่า ในบริบทปัจจุบัน ยังไม่มีเงื่อนไขเพียงพอที่จะออกกฎหมายบังคับใช้ชุดตำราเรียนที่เป็นมาตรฐานเดียวกันซึ่งจัดทำโดยรัฐโดยตรงหรือดำเนินการผ่านกลไกการเผยแพร่ เนื่องจากทางเลือกเฉพาะนี้ยังอยู่ระหว่างการพิจารณาของหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง ยิ่งไปกว่านั้น กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมเชื่อว่า การออกกฎระเบียบที่เปิดกว้างเช่นนี้จะช่วยให้กฎหมายมีความมั่นคง และหลีกเลี่ยงข้อจำกัดที่เข้มงวดในขณะที่นโยบายยังอยู่ในขั้นตอนการวิจัยและประเมินผลกระทบ

ระเบียบข้อบังคับสำหรับกองทุนทุนการศึกษาแห่งชาติ

กฎหมายการศึกษาบัญญัติไว้ว่า กองทุนทุนการศึกษาแห่งชาติมีสถานะเป็นนิติบุคคล มีตราประทับและบัญชีธนาคารเป็นของตนเอง อยู่ภายใต้การควบคุมโดยตรงของกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม และดำเนินงานโดยไม่แสวงหาผลกำไร นอกเหนือจากงบประมาณประจำปีของรัฐแล้ว กองทุนยังรับเงินบริจาค เงินสนับสนุน และของขวัญที่ถูกต้องตามกฎหมายเพื่อขยายทรัพยากรและเพิ่มโอกาสในการได้รับทุนการศึกษาสำหรับนักเรียน แทนที่จะพึ่งพางบประมาณรายจ่ายประจำปีเพียงอย่างเดียว

ตามข้อมูลจากกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม กลไกนี้คล้ายคลึงกับรูปแบบของกองทุน วิทยาศาสตร์ และเทคโนโลยีตามที่ระบุไว้ในกฎหมายว่าด้วยวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และนวัตกรรม รัฐบาลจะออกระเบียบเกี่ยวกับการจัดตั้ง การบริหารจัดการ และการใช้กองทุนทุนการศึกษาแห่งชาติ

นอกจากนี้ มติว่าด้วยกลไกและนโยบายที่สำคัญและโดดเด่นบางประการเพื่อบรรลุความก้าวหน้าในการศึกษาและการฝึกอบรมได้ระบุไว้อย่างชัดเจนว่า: รัฐมนตรีว่าการกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมจะต้องตัดสินใจเกี่ยวกับชุดตำราเรียนทั่วไปที่จะใช้เป็นมาตรฐานเดียวกันทั่วประเทศตั้งแต่ปีการศึกษา 2026-2027 เป็นต้นไป และภายในปี 2030 ตำราเรียนจะต้องจัดหาให้แก่นักเรียนโดยไม่คิดค่าใช้จ่าย โดยให้ความสำคัญกับพื้นที่ที่มีความยากลำบากเป็นพิเศษ พื้นที่ของชนกลุ่มน้อย พื้นที่ภูเขา พื้นที่ชายแดน และเกาะต่างๆ เป็นลำดับแรก

มติดังกล่าวระบุถึงค่าตอบแทนพิเศษสำหรับครูแบบเป็นขั้นเป็นตอน โดยขั้นต่ำ 70% สำหรับบุคลากร ขั้นต่ำ 30% สำหรับลูกจ้าง และ 100% สำหรับครูในพื้นที่ที่ยากลำบากเป็นพิเศษ กลุ่มชาติพันธุ์ เขตชายแดน และเกาะต่างๆ

ภาพโดย: Dao Ngoc Thach

ผู้อำนวยการกรมการ ศึกษาและ การฝึกอบรม ฝ่ายสรรหาและรับบุคลากรในสถาบันการศึกษา

มติเกี่ยวกับกลไกและนโยบายที่เฉพาะเจาะจงและเหนือกว่าเพื่อบรรลุความก้าวหน้าในการศึกษาและการฝึกอบรม ได้ปรับปรุงกลไกในการสรรหา การใช้ประโยชน์ และการจัดการทรัพยากรมนุษย์ให้สมบูรณ์ยิ่งขึ้นตามระดับอำนาจที่กำหนดไว้อย่างชัดเจน ดังนั้น ผู้อำนวยการกรมการศึกษาและการฝึกอบรมจึงมีหน้าที่รับผิดชอบในการสรรหาและรับบุคลากรในสถาบันการศึกษาของรัฐในจังหวัด และตัดสินใจเกี่ยวกับการโอนย้าย การโยกย้าย การยืมตัว การแต่งตั้ง และการเปลี่ยนแปลงตำแหน่งงานในกรณีที่อยู่ในอำนาจของตนหรือเกี่ยวข้องกับสองตำบลขึ้นไป

ประธานคณะกรรมการประชาชนระดับตำบลมีหน้าที่รับผิดชอบในการโยกย้าย มอบหมายงานใหม่ โอนย้าย แต่งตั้ง/ปลด และเปลี่ยนแปลงตำแหน่งงานของบุคลากรในสถานศึกษาของรัฐที่อยู่ภายใต้การบริหารจัดการของตำบล

ในขณะเดียวกัน ได้มีการเพิ่มกลไกเพื่อความเป็นอิสระสำหรับสถาบันอาชีวศึกษาและอุดมศึกษาในการกำหนดตำแหน่งงาน การสรรหา และการลงนามในสัญญากับผู้เชี่ยวชาญและนักวิทยาศาสตร์ต่างชาติ (ระดับปริญญาเอก) และพลเมืองเวียดนามที่พำนักอยู่ต่างประเทศ ตลอดจนการยืนยันการยกเว้นใบอนุญาตทำงานเป็นเวลาสูงสุด 3 ปีสำหรับการสอนและการวิจัย

ในส่วนของค่าตอบแทน มติฉบับนี้กำหนดให้มีค่าตอบแทนพิเศษสำหรับครูในอัตราที่แตกต่างกัน โดยขั้นต่ำอยู่ที่ 70% สำหรับบุคลากรทั่วไป ขั้นต่ำ 30% สำหรับลูกจ้าง และ 100% สำหรับครูในพื้นที่ที่ยากลำบากเป็นพิเศษ กลุ่มชาติพันธุ์ เขตชายแดน และเกาะต่างๆ นอกจากนี้ยังอนุญาตให้สถาบันของรัฐและสถาบันอุดมศึกษาสามารถตัดสินใจเองได้เกี่ยวกับรายได้เพิ่มเติมจากแหล่งรายได้นอกงบประมาณที่ถูกต้องตามกฎหมาย

โรงเรียนอาชีวศึกษามีระดับการศึกษาเทียบเท่ากับโรงเรียนมัธยมทั่วไป

นอกจากนี้ สภาแห่งชาติยังได้ผ่านร่างกฎหมายว่าด้วยการศึกษาและการฝึกอบรมวิชาชีพ (VET) ฉบับแก้ไข ซึ่งมีเป้าหมายเพื่อนำมติของพรรคมาใช้ในทางปฏิบัติอย่างรวดเร็ว ปรับปรุงกรอบกฎหมายให้สมบูรณ์ และพัฒนาแรงงานที่มีทักษะ

ร่างแก้ไขเพิ่มเติมกฎหมายว่าด้วยการศึกษาและการฝึกอบรมวิชาชีพได้ระบุว่า การศึกษาและการฝึกอบรมวิชาชีพเป็นกุญแจสำคัญในการพัฒนาแรงงานที่มีทักษะสูง รัฐมีนโยบายให้ความสำคัญกับการพัฒนาระบบการศึกษาและการฝึกอบรมวิชาชีพที่มีคุณภาพสูง โดยให้ความสำคัญกับการพัฒนาการศึกษาและการฝึกอบรมวิชาชีพในพื้นที่ชนบทและพื้นที่ด้อยโอกาส

ร่างกฎหมายฉบับนี้ยังได้เพิ่มโรงเรียนอาชีวศึกษาให้มีระดับการศึกษาเท่าเทียมกับโรงเรียนมัธยมศึกษา โดยบูรณาการความรู้พื้นฐานจากหลักสูตรมัธยมศึกษาเข้ากับความเชี่ยวชาญด้านอาชีพ เพื่อส่งเสริมการแนะแนวอาชีพและการจัดสายอาชีพที่มีประสิทธิภาพ ซึ่งจะช่วยส่งเสริมการศึกษาระดับมัธยมศึกษาให้เป็นที่นิยมมากขึ้น พร้อมทั้งสร้างแรงงานรุ่นใหม่ที่มีทักษะเพื่อการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของประเทศ

ภาคธุรกิจมีบทบาทสำคัญอย่างยิ่งในการศึกษาและการฝึกอบรมวิชาชีพ (VET) โดยทำงานร่วมกับภาครัฐและสถาบัน VET เพื่อฝึกอบรมบุคลากรที่มีทักษะให้ตรงกับความต้องการของตลาดแรงงาน

กุ้ยเหี่ยน

ในส่วนของอำนาจและขั้นตอนการจัดตั้งหรืออนุญาตให้จัดตั้ง การออกใบอนุญาตประกอบกิจการศึกษา การระงับการลงทะเบียนเรียน และการระงับกิจกรรมการศึกษา กฎหมายการศึกษาฉบับแก้ไขเพิ่มเติมได้กำหนดหลักการและอำนาจเกี่ยวกับเงื่อนไขการลงทุนและการดำเนินงานในภาคการศึกษา ดังนั้น การพิจารณาและการตัดสินใจต้องสอดคล้องกับกลยุทธ์ การวางแผน และความต้องการของการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม ต้องบรรลุวัตถุประสงค์ของแต่ละระดับการศึกษาและคุณวุฒิการฝึกอบรม และต้องเชื่อมโยงกับศักยภาพทางการเงิน สิ่งอำนวยความสะดวก บุคลากร และเงื่อนไขการประกันคุณภาพของสถาบันการศึกษา

กฎหมายนี้ยังแบ่งประเภทสถาบันตามขีดความสามารถของแต่ละสถาบัน โดยกำหนดอำนาจของรัฐมนตรีว่าการกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมเหนือโรงเรียนเตรียมอุดมศึกษา ขณะเดียวกันก็กำหนดอำนาจหน้าที่อย่างชัดเจนเหนือโรงเรียนประจำสำหรับกลุ่มชาติพันธุ์ โรงเรียนกึ่งประจำ และโรงเรียนประจำในระดับการศึกษาสูงสุด เงื่อนไขเฉพาะต่างๆ จะถูกระบุรายละเอียดโดยรัฐบาลในพระราชกฤษฎีกาเพื่อให้มั่นใจถึงความเป็นไปได้และความเหมาะสมในทางปฏิบัติ

กฎหมายการศึกษาที่แก้ไขเพิ่มเติมแสดงให้เห็นอย่างชัดเจนถึงการสร้างเงื่อนไขให้ผู้เรียน หลังจากสำเร็จการศึกษาระดับมัธยมศึกษาตอนต้น มัธยมศึกษาตอนปลาย การศึกษาอาชีวศึกษา และหลักสูตรเทียบเท่า สามารถศึกษาต่อในระดับที่สูงขึ้นหรือเข้าสู่ตลาดแรงงานได้

ภาพ: TN

อย่ากำหนดระบบแบ่งกลุ่มนักเรียนหรือกฎระเบียบที่ชัดเจนสำหรับการให้บริการทางการศึกษา

ในส่วนของการแนะแนวอาชีพและการวางแผนการศึกษา กฎหมายการศึกษาฉบับแก้ไขเพิ่มเติม โดยเฉพาะมาตรา 9 วรรค 2 และ 3 แสดงให้เห็นอย่างชัดเจนถึงการสร้างเงื่อนไขให้ผู้เรียน หลังจากสำเร็จการศึกษาระดับมัธยมศึกษาตอนต้น มัธยมศึกษาตอนปลาย อาชีวศึกษา และหลักสูตรเทียบเท่า สามารถศึกษาต่อในระดับที่สูงขึ้น หรือเข้าร่วมทำงานที่ตรงกับความสามารถ ความถนัด พรสวรรค์ สถานการณ์ส่วนบุคคล และความต้องการของสังคม

กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมระบุว่า รัฐบาลได้สั่งการให้กระทรวงดำเนินการวิจัยและพัฒนาแผนงานภายในขอบเขตอำนาจที่ได้รับมอบหมาย เพื่อให้มั่นใจได้ว่านักเรียนจะได้รับสิทธิอันชอบธรรมและรับประกันคุณภาพการศึกษา โดยในหนังสือเวียนของกระทรวงได้ระบุรายละเอียดเกี่ยวกับระเบียบข้อบังคับด้านการแบ่งกลุ่มนักเรียนและการเทียบโอนหน่วยกิต ตลอดจนระเบียบข้อบังคับเกี่ยวกับการรับเข้าเรียน

กฎหมายการศึกษายังได้รับการแก้ไขเพิ่มเติมเพื่อให้ชัดเจนว่า "บริการสนับสนุนกิจกรรมทางการศึกษา" หมายถึง บริการที่จัดขึ้นเพื่ออำนวยความสะดวก ปรับปรุงคุณภาพและประสิทธิผลของการศึกษา ตอบสนองความต้องการด้านการพัฒนาแบบองค์รวมของผู้เรียน และกิจกรรมของสถาบันการศึกษา แต่ไม่ได้รับการสนับสนุนจากงบประมาณของรัฐ หรือไม่รวมอยู่ในค่าเล่าเรียน โดยระดับค่าธรรมเนียมจะถูกกำหนดตามหลักการของการคำนวณต้นทุนอย่างถูกต้องและครบถ้วน

ที่มา: https://thanhnien.vn/bo-truong-gd-dt-quyet-dinh-mot-bo-sach-giao-khoa-185251210204952278.htm