การประชุมสุดยอด G7 จะประสบความสำเร็จหรือไม่?

ปัญหาภายในประเทศและความท้าทายระดับนานาชาติที่ "รายล้อม" ผู้นำประเทศสมาชิกทำให้การประชุมสุดยอด G7 ในปีนี้ที่อิตาลีมีความน่าสังเกตมากยิ่งขึ้น

การประชุมสุดยอด G7 จัดขึ้นที่โรงแรม Borgo Egnazia ปูลียา (อิตาลี) ระหว่างวันที่ 13-15 มิถุนายน (ที่มา: DPA)

เมื่อวันที่ 13-15 มิถุนายน โรงแรม Borgo Egnazia ในปูลียา ทางตะวันตกของอิตาลี กลายเป็นศูนย์กลางความสนใจของสื่อมวลชน เมื่อโรงแรมแห่งนี้ต้อนรับผู้นำของกลุ่มประเทศอุตสาหกรรมชั้นนำ G7 (จี7) ที่จะมาพบปะและหารือเกี่ยวกับปัญหาเร่งด่วนระดับโลก

สิ่งแรกก่อนอื่น

การประชุมปีนี้มีผู้เข้าร่วมมากกว่าปีก่อนๆ นอกจากผู้นำประเทศสมาชิก (สหรัฐอเมริกา ญี่ปุ่น แคนาดา เยอรมนี ฝรั่งเศส สหราชอาณาจักร และอิตาลี) แล้ว ยังมีผู้นำจากอินเดีย บราซิล อาร์เจนตินา ตุรกี ยูเครน สหรัฐอาหรับเอมิเรตส์ (UAE) เคนยา แอลจีเรีย ตูนิเซีย มอริเตเนีย... เข้าร่วมการประชุมครั้งนี้ด้วย ตัวแทนจากองค์กรระดับภูมิภาคและระดับนานาชาติ อาทิ สหประชาชาติ สหภาพยุโรป (EU) ธนาคารโลก (WB) กองทุนการเงินระหว่างประเทศ (IMF) ธนาคารเพื่อการพัฒนาแอฟริกา (African Development Bank) และองค์การเพื่อความร่วมมือ ทางเศรษฐกิจ และการพัฒนา (OECD) จะเข้าร่วมการประชุมครั้งนี้ด้วย ที่สำคัญ สมเด็จพระสันตะปาปาฟรานซิสจะเป็นสมเด็จพระสันตะปาปาองค์แรกในประวัติศาสตร์ที่เข้าร่วมการประชุมสุดยอด G7

“G7 จะนำประเทศที่มีแนวคิดเดียวกันมารวมกันบนหลักการพื้นฐาน” เจ้าหน้าที่อิตาลีคนหนึ่งกล่าว “อย่างไรก็ตาม นี่ไม่ใช่งานแบบปิดและเปิดให้ทุกคนเข้าร่วมได้เสมอ” ที่สำคัญยิ่งกว่านั้น การประชุมสุดยอด G7 ปี 2024 จัดขึ้นในช่วงเวลาที่ผู้นำประเทศสมาชิกกำลังเผชิญกับความท้าทายมากมาย

ประธานาธิบดีโจ ไบเดน ของสหรัฐฯ กำลังเผชิญกับความยากลำบากหลายประการก่อนการเลือกตั้งในเดือนพฤศจิกายน ขณะที่ นายกรัฐมนตรี ริชี ซูนัค ของอังกฤษกำลังเผชิญกับโอกาสที่จะเสียที่นั่งหลังจากเหตุการณ์ที่คล้ายกันในเดือนกรกฎาคม ขณะเดียวกัน ผู้นำฝรั่งเศสและเยอรมนีกำลังพยายามหาทางออกหลังจากความพ่ายแพ้ในการเลือกตั้งรัฐสภายุโรป (EP)

คะแนนนิยมของนายกรัฐมนตรีจัสติน ทรูโด แห่งแคนาดา และนายกรัฐมนตรีฟูมิโอะ คิชิดะ แห่งญี่ปุ่น ยังคงลดลงอย่างต่อเนื่อง มีเพียงนายกรัฐมนตรีจอร์เจีย เมโลนี แห่งอิตาลีเท่านั้นที่ยังคงรักษาตำแหน่งไว้ได้หลังจากชัยชนะอย่างถล่มทลายในการเลือกตั้งสมาชิกรัฐสภายุโรป อย่างไรก็ตาม ฟรานเชสโก กาเลียตติ ผู้ก่อตั้ง Policy Sonar บริษัทวิจัยความเสี่ยงทางการเมืองในกรุงโรม ประเทศอิตาลี ระบุว่า ตำแหน่งเจ้าภาพเพียงอย่างเดียวไม่เพียงพอที่จะสร้างอิทธิพลทางการเมืองให้กับการประชุมสุดยอด G7 ในปีนี้

ปัญหามากมาย แต่ความเห็นพ้องต้องกันน้อย

ปัญหาที่ผู้นำ G7 กำลังเผชิญในปูเกลีย อิตาลี มีความซับซ้อนและยากลำบากพอๆ กับปัญหาที่พวกเขาเผชิญในประเทศ ในวันแรก 13 มิถุนายน ทั้งสองฝ่ายจะหารือเกี่ยวกับแอฟริกา การเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ และการพัฒนา ก่อนที่จะย้ายไปยังตะวันออกกลางและปิดท้ายด้วยการประชุมสองช่วงเกี่ยวกับยูเครน ในวันที่สอง การประชุมจะหารือเกี่ยวกับการย้ายถิ่นฐาน อินโด-แปซิฟิก และความมั่นคงทางเศรษฐกิจ ทะเลเมดิเตอร์เรเนียน พลังงาน และแอฟริกา สมเด็จพระสันตะปาปาฟรานซิสจะทรงเป็นผู้นำการอภิปรายครั้งสุดท้ายของ G7 เกี่ยวกับปัญญาประดิษฐ์ (AI)

หนึ่งในประเด็นสำคัญของการประชุมสุดยอดครั้งนี้คือการจัดการทรัพย์สินของรัสเซียที่ถูกอายัดไว้ในตะวันตก ซึ่งมีมูลค่าประมาณ 3 แสนล้านดอลลาร์สหรัฐ เพื่อช่วยเหลือยูเครน ปัจจุบัน รัฐบาลวอชิงตันต้องการนำกำไรจากทรัพย์สินที่ถูกอายัดของมอสโกไปใช้เพื่อปล่อยกู้ 5 หมื่นล้านดอลลาร์สหรัฐให้แก่ยูเครน ขณะที่บางประเทศในยุโรปต้องการนำกำไรจากทรัพย์สินที่ถูกอายัดไปซื้ออาวุธและฟื้นฟูยูเครน

อย่างไรก็ตาม เบอร์ลินและโตเกียวไม่สนับสนุนข้อเสนอนี้ เยอรมนีเชื่อว่าควรรักษาทรัพย์สินของรัสเซียไว้เพื่อใช้เป็นข้ออ้างในการเจรจาสันติภาพ นักวิเคราะห์ระบุว่า เยอรมนียังต้องการช่วยเหลือบริษัทต่างๆ ในรัสเซียให้หลีกเลี่ยงการตอบโต้จากมอสโกด้วย

นอกจากนี้ สหรัฐฯ ยังระบุว่ากลุ่ม G7 อาจ "ส่งคำเตือนที่รุนแรง" ไปยังธนาคารจีนบางแห่งที่ช่วยเหลือรัสเซียให้หลบเลี่ยงการคว่ำบาตรของชาติตะวันตก วอชิงตันอาจประกาศมาตรการที่เข้มงวดยิ่งขึ้นเพื่อมุ่งเป้าไปที่สถาบันการเงินและสถาบันการเงินที่ไม่ใช่ธนาคาร ซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของ "โครงการเทคโนโลยีและสินค้า" ที่สนับสนุนรัสเซีย อย่างไรก็ตาม ยังไม่มีข้อบ่งชี้ว่ากลุ่ม G7 ที่เหลือจะสนับสนุนข้อเสนอที่เข้มงวดของสหรัฐฯ

ขณะเดียวกัน หลังจากมติคณะมนตรีความมั่นคงแห่งสหประชาชาติเกี่ยวกับการหยุดยิงระหว่างอิสราเอลและฮามาสที่สหรัฐฯ เสนอ ประเทศสมาชิก G7 คาดว่าจะสนับสนุนการเจรจาสันติภาพอีกครั้ง เช่นเดียวกับความพยายามในการฟื้นฟูหลังสงครามในฉนวนกาซา

จีนเป็นประเด็นร้อนในการประชุม G7 ผู้นำ G7 อาจออกแถลงการณ์ร่วมเตือนถึงกำลังการผลิตส่วนเกินของภาคอุตสาหกรรม และพิจารณากำหนดมาตรการเพิ่มเติมเพื่อต่อต้าน “นโยบายกีดกันทางการค้า” ของปักกิ่งกับบริษัทบางแห่ง แต่เช่นเดียวกับสองประเด็นนี้ ยังไม่เป็นที่แน่ชัดว่ายุโรป ญี่ปุ่น และแคนาดาพร้อมที่จะเดินตามรอยสหรัฐฯ ที่มีท่าทีแข็งกร้าวต่อจีนหรือไม่ สมาชิกสหภาพยุโรปมองว่าปักกิ่งเป็นตลาดส่งออกหลัก ขณะที่เบอร์ลินและปารีสลังเลที่จะเริ่มต้นสงครามการค้ากับพันธมิตรชั้นนำ

ไฮไลท์สุดท้ายของการประชุมสุดยอดนี้คือการประชุมพิเศษเรื่อง AI ซึ่งเป็นประเด็นสำคัญอันดับต้นๆ ของเมโลนีในช่วงที่เธอดำรงตำแหน่งประธานกลุ่ม G7 สมเด็จพระสันตะปาปาฟรานซิสจะทรงกล่าวถึงประเด็นด้านจริยธรรมและกฎหมายระหว่างประเทศเกี่ยวกับ AI กรุงโรมได้ย้ำถึงข้อเรียกร้องเรื่องจริยธรรมของ AI ด้วยหลักการสำคัญ 6 ประการ ได้แก่ ความโปร่งใส การมีส่วนร่วม ความรับผิดชอบ ความยุติธรรม ความไว้วางใจ ความปลอดภัย และความเป็นส่วนตัว กลุ่มประเทศ G7 หวังว่าจะสามารถหาจุดร่วมในเรื่องนี้

นอกจากนี้ ในบริบทของความพยายามในการส่งเสริมภาษีขั้นต่ำระดับโลก ซึ่งไม่น่าจะบรรลุข้อตกลงได้ในเดือนนี้ ประเทศเจ้าภาพกลุ่ม G7 สามารถส่งเสริมประเด็นสำคัญอีกสองประเด็นได้อย่างเข้มแข็งยิ่งขึ้น ได้แก่ สถานการณ์การย้ายถิ่นฐาน หรือความร่วมมือเชิงยุทธศาสตร์กับแอฟริกา นอกจากนี้ เนื้อหาของพันธกรณีในการต่อสู้กับการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ การสร้างหลักประกันความมั่นคงทางอาหาร และการเสริมสร้างห่วงโซ่อุปทานโลก จะปรากฏในการประชุมหารือข้างต้น

ในช่วงห้าปีที่ผ่านมา การประชุมสุดยอด G7 แม้จะอยู่ในช่วงเวลาที่ยากลำบากที่สุดที่เมืองบียาริตซ์ (ฝรั่งเศส) หรืออ่าวคาร์บิส (เยอรมนี) ก็ได้จบลงด้วยแถลงการณ์ร่วม ครั้งนี้ก็อาจไม่ใช่ข้อยกเว้น อย่างไรก็ตาม ประเด็นสำคัญที่รออยู่ข้างหน้าคือ แถลงการณ์ร่วมจะเพียงพอที่จะส่งเสริมแนวทางแก้ไขปัญหาเร่งด่วนต่างๆ ที่เกิดขึ้นในปัจจุบันหรือไม่

ที่มา: https://baoquocte.vn/hoi-nghi-thuong-dinh-g7-vuot-kho-co-thanh-274831.html