การประชุมสุดยอด G7 จะประสบความสำเร็จหรือไม่?

ปัญหาภายในประเทศและความท้าทายระดับนานาชาติที่ "รายล้อม" ผู้นำประเทศสมาชิกทำให้การประชุมสุดยอด G7 ในปีนี้ที่อิตาลีมีความน่าสังเกตมากยิ่งขึ้น

การประชุมสุดยอด G7 จัดขึ้นที่โรงแรม Borgo Egnazia ปูลียา (อิตาลี) ระหว่างวันที่ 13-15 มิถุนายน (ที่มา: DPA)

เมื่อวันที่ 13-15 มิถุนายน โรงแรม Borgo Egnazia ในปูลียา ทางตะวันตกของอิตาลี กลายเป็นศูนย์กลางความสนใจของสื่อมวลชน เมื่อโรงแรมแห่งนี้ต้อนรับผู้นำของกลุ่มประเทศอุตสาหกรรมชั้นนำ G7 (จี7) ที่จะมาพบปะและหารือเกี่ยวกับปัญหาเร่งด่วนระดับ โลก

คนแรก

การประชุมปีนี้มีผู้เข้าร่วมมากกว่าปีก่อนๆ นอกจากผู้นำประเทศสมาชิก (สหรัฐอเมริกา ญี่ปุ่น แคนาดา เยอรมนี ฝรั่งเศส สหราชอาณาจักร และอิตาลี) แล้ว ยังมีผู้นำจากอินเดีย บราซิล อาร์เจนตินา ตุรกี ยูเครน สหรัฐอาหรับเอมิเรตส์ (UAE) เคนยา แอลจีเรีย ตูนิเซีย มอริเตเนีย... เข้าร่วมการประชุมครั้งนี้ด้วย นอกจากนี้ยังมีตัวแทนจากองค์กรระดับภูมิภาคและระดับนานาชาติ อาทิ สหประชาชาติ สหภาพยุโรป (EU) ธนาคารโลก (WB) กองทุนการเงินระหว่างประเทศ (IMF) ธนาคารเพื่อการพัฒนาแอฟริกา (African Development Bank) และองค์การเพื่อความร่วมมือ ทางเศรษฐกิจ และการพัฒนา (OECD) เข้าร่วมด้วย ที่สำคัญ สมเด็จพระสันตะปาปาฟรานซิสจะเป็นสมเด็จพระสันตะปาปาองค์แรกในประวัติศาสตร์ที่เข้าร่วมการประชุมสุดยอด G7

“G7 จะนำประเทศที่มีแนวคิดเดียวกันมารวมกันบนหลักการพื้นฐาน” เจ้าหน้าที่อิตาลีคนหนึ่งกล่าว “อย่างไรก็ตาม นี่ไม่ใช่งานแบบปิดและเปิดให้ทุกคนเข้าร่วมได้เสมอ” ที่สำคัญยิ่งกว่านั้น การประชุมสุดยอด G7 ปี 2024 จัดขึ้นในช่วงเวลาที่ผู้นำประเทศสมาชิกกำลังเผชิญกับความท้าทายมากมาย

ประธานาธิบดีโจ ไบเดน ของสหรัฐฯ กำลังเผชิญกับความยากลำบากหลายประการก่อนการเลือกตั้งในเดือนพฤศจิกายน ขณะที่ นายกรัฐมนตรี ริชี ซูนัค ของอังกฤษกำลังเผชิญกับโอกาสที่จะเสียที่นั่งหลังจากเหตุการณ์ที่คล้ายกันในเดือนกรกฎาคม ขณะเดียวกัน ผู้นำฝรั่งเศสและเยอรมนีกำลังพยายามหาทางออกหลังจากความพ่ายแพ้ในการเลือกตั้งรัฐสภายุโรป (EP)

คะแนนนิยมของนายกรัฐมนตรีจัสติน ทรูโด แห่งแคนาดา และนายกรัฐมนตรีฟูมิโอะ คิชิดะ แห่งญี่ปุ่น ยังคงลดลงอย่างต่อเนื่อง มีเพียงนายกรัฐมนตรีจอร์เจีย เมโลนี แห่งอิตาลีเท่านั้นที่ยังคงรักษาตำแหน่งไว้ได้หลังจากชัยชนะอย่างถล่มทลายในการเลือกตั้งสมาชิกรัฐสภายุโรป อย่างไรก็ตาม ฟรานเชสโก กาเลียตติ ผู้ก่อตั้ง Policy Sonar บริษัทวิจัยความเสี่ยงทางการเมืองในกรุงโรม (อิตาลี) ระบุว่า ตำแหน่งเจ้าภาพเพียงอย่างเดียวไม่เพียงพอที่จะสร้างอิทธิพลทางการเมืองสำหรับการประชุมสุดยอด G7 ในปีนี้

ปัญหามากมาย แต่ความเห็นพ้องต้องกันน้อย

ปัญหาที่ผู้นำ G7 กำลังเผชิญในปูเกลีย อิตาลี มีความซับซ้อนและยากลำบากพอๆ กับปัญหาที่พวกเขาเผชิญในประเทศ ในวันแรก 13 มิถุนายน ทั้งสองฝ่ายจะหารือเกี่ยวกับแอฟริกา การเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ และการพัฒนา ก่อนที่จะเปลี่ยนไปสู่ตะวันออกกลาง และปิดท้ายด้วยการประชุมสองช่วงเกี่ยวกับยูเครน ในวันที่สอง การประชุมจะหารือเกี่ยวกับการย้ายถิ่นฐาน ภูมิภาคอินโด-แปซิฟิก และความมั่นคงทางเศรษฐกิจ ทะเลเมดิเตอร์เรเนียน พลังงาน และแอฟริกา สมเด็จพระสันตะปาปาฟรานซิสจะทรงเป็นผู้นำการอภิปรายครั้งสุดท้ายของ G7 เกี่ยวกับปัญญาประดิษฐ์ (AI)

จุดเน้นหนึ่งของการประชุมครั้งนี้คือการจัดการทรัพย์สินของรัสเซียที่ถูกอายัดไว้ในตะวันตก ซึ่งมีมูลค่าประมาณ 3 แสนล้านดอลลาร์สหรัฐ เพื่อช่วยเหลือยูเครน ปัจจุบัน รัฐบาลวอชิงตันต้องการนำกำไรจากทรัพย์สินที่ถูกอายัดของมอสโกไปใช้เพื่อปล่อยกู้ 5 หมื่นล้านดอลลาร์สหรัฐให้แก่ยูเครน ขณะที่บางประเทศในยุโรปต้องการนำกำไรจากทรัพย์สินที่ถูกอายัดไปซื้ออาวุธและฟื้นฟูยูเครน

อย่างไรก็ตาม เบอร์ลินและโตเกียวไม่สนับสนุนข้อเสนอนี้ เยอรมนีเชื่อว่าจำเป็นต้องรักษาสินทรัพย์ของรัสเซียไว้เพื่อใช้เป็นข้ออ้างในการเจรจาสันติภาพ นักวิเคราะห์ระบุว่า เยอรมนียังต้องการช่วยเหลือบริษัทต่างๆ ในรัสเซียให้หลีกเลี่ยงการถูกตอบโต้จากมอสโกด้วย

นอกจากนี้ สหรัฐฯ ยังระบุว่ากลุ่ม G7 อาจ "ส่งคำเตือนที่รุนแรง" ไปยังธนาคารจีนบางแห่งที่ช่วยเหลือรัสเซียให้หลบเลี่ยงการคว่ำบาตรของชาติตะวันตก วอชิงตันอาจประกาศมาตรการที่เข้มงวดยิ่งขึ้นเพื่อมุ่งเป้าไปที่สถาบันการเงินและสถาบันการเงินที่ไม่ใช่ธนาคาร ซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของ "โครงการเทคโนโลยีและสินค้า" ที่สนับสนุนรัสเซีย อย่างไรก็ตาม ยังไม่มีข้อบ่งชี้ว่ากลุ่ม G7 ที่เหลือจะสนับสนุนข้อเสนอที่เข้มงวดของสหรัฐฯ

ขณะเดียวกัน ตามมติคณะมนตรีความมั่นคงแห่งสหประชาชาติเกี่ยวกับการหยุดยิงระหว่างอิสราเอลและฮามาสที่เสนอโดยสหรัฐฯ คาดว่าประเทศสมาชิก G7 จะสนับสนุนการเจรจาสันติภาพอีกครั้ง เช่นเดียวกับความพยายามในการฟื้นฟูหลังสงครามในฉนวนกาซา

จีนเป็นประเด็นร้อนในการประชุม G7 ผู้นำ G7 อาจออกแถลงการณ์ร่วมเตือนถึงกำลังการผลิตส่วนเกินของภาคอุตสาหกรรม และพิจารณากำหนดมาตรการเพิ่มเติมเพื่อต่อต้าน “นโยบายอุปถัมภ์” ของปักกิ่งต่อบริษัทบางแห่ง แต่เช่นเดียวกับสองประเด็นข้างต้น ยังไม่เป็นที่แน่ชัดว่ายุโรป ญี่ปุ่น และแคนาดาพร้อมที่จะดำเนินรอยตามท่าทีที่แข็งกร้าวของสหรัฐฯ ต่อจีนหรือไม่ สมาชิกสหภาพยุโรปมองว่าปักกิ่งเป็นตลาดส่งออกหลัก ขณะที่เบอร์ลินและปารีสไม่ต้องการเริ่มสงครามการค้ากับพันธมิตรชั้นนำ

ไฮไลท์สุดท้ายของการประชุมสุดยอดนี้คือการประชุมพิเศษเรื่อง AI ซึ่งเป็นประเด็นสำคัญอันดับต้นๆ ของเมโลนีในช่วงที่เธอเป็นประธานกลุ่ม G7 ณ ที่นี้ สมเด็จพระสันตะปาปาฟรานซิสจะทรงกล่าวสุนทรพจน์เกี่ยวกับประเด็นด้านจริยธรรมและกฎหมายระหว่างประเทศของ AI กรุงโรมได้เน้นย้ำถึงข้อเรียกร้องเรื่องจริยธรรมของ AI อีกครั้ง ด้วยหลักการพื้นฐาน 6 ประการ ได้แก่ ความโปร่งใส การมีส่วนร่วม ความรับผิดชอบ ความยุติธรรม ความไว้วางใจ ความปลอดภัย และความเป็นส่วนตัว ประเทศสมาชิก G7 หวังว่าจะสามารถหาจุดร่วมในเนื้อหานี้ได้

นอกจากนี้ ในบริบทของความพยายามในการส่งเสริมภาษีขั้นต่ำระดับโลก ซึ่งไม่น่าจะบรรลุข้อตกลงได้ในเดือนนี้ ประเทศเจ้าภาพกลุ่ม G7 สามารถส่งเสริมประเด็นสำคัญอีกสองประเด็นได้อย่างเข้มแข็งยิ่งขึ้น ได้แก่ สถานการณ์การย้ายถิ่นฐาน หรือความร่วมมือเชิงยุทธศาสตร์กับแอฟริกา นอกจากนี้ เนื้อหาของพันธกรณีในการต่อสู้กับการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ การสร้างหลักประกันความมั่นคงทางอาหาร และการเสริมสร้างห่วงโซ่อุปทานโลก จะปรากฏในการประชุมหารือข้างต้น

ในช่วงห้าปีที่ผ่านมา การประชุมสุดยอด G7 แม้จะอยู่ในช่วงเวลาที่ยากลำบากที่สุดที่เมืองบีอาร์ริตซ์ (ฝรั่งเศส) หรืออ่าวคาร์บิส (เยอรมนี) ก็ได้จบลงด้วยแถลงการณ์ร่วม ครั้งนี้ก็อาจไม่ใช่ข้อยกเว้น อย่างไรก็ตาม ประเด็นสำคัญที่รออยู่ข้างหน้าคือ แถลงการณ์ร่วมจะเพียงพอที่จะส่งเสริมการแก้ไขปัญหาเร่งด่วนต่างๆ ในปัจจุบันหรือไม่

ที่มา: https://baoquocte.vn/hoi-nghi-thuong-dinh-g7-vuot-kho-co-thanh-274831.html