การรวมกฎระเบียบการวางผังเมืองและชนบท

สัปดาห์ที่แล้ว ร่างกฎหมายว่าด้วยการวางผังเมืองและชนบทได้ถูกนำเสนอต่อ สภานิติบัญญัติแห่งชาติ เนื้อหาสำคัญที่ประชาชนและสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติให้ความสนใจ ได้แก่ แนวทางในการควบคุม บริหารจัดการ และพัฒนาพื้นที่เมืองและชนบทให้มุ่งสู่การพัฒนาที่กลมกลืนและยั่งยืน รวมถึงการเชื่อมโยงพื้นที่เมืองและชนบทอย่างมีประสิทธิภาพ

ผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติเข้าร่วมประชุมร่างกฎหมายผังเมืองและชนบท วันที่ 20 มิถุนายน 2567 (ภาพ: แดงโคอา)

หลังจากรับฟังรายงานของหน่วยงานร่างและหน่วยงานตรวจสอบที่รัฐสภาและหารือกันเป็นกลุ่ม สมาชิกรัฐสภาส่วนใหญ่เห็นพ้องต้องกันว่าร่างกฎหมายดังกล่าวมีจุดมุ่งหมายเพื่อสร้างแนวทางของพรรคและรัฐในการปรับปรุงนโยบายและกฎหมายด้านการวางแผน ปรับปรุงคุณภาพการวางแผนให้สอดคล้องกับข้อกำหนดของการพัฒนาอย่างยั่งยืน ตามคำร้องของรัฐบาล ร่างกฎหมายว่าด้วยการวางแผนเมืองและชนบทได้รับการพัฒนาเพื่อสร้างฐานทางกฎหมาย เครื่องมือการจัดการที่สอดประสาน ครอบคลุม และเป็นหนึ่งเดียว เพื่อเอาชนะข้อบกพร่อง ข้อจำกัด ความไม่เพียงพอ ความยากลำบาก และอุปสรรคในการปฏิบัติ ในส่วนของแนวทางของเนื้อหาของกฎหมายฉบับนี้ คณะกรรมการเศรษฐกิจของรัฐสภาเน้นย้ำว่าจำเป็นต้องขจัดแนวคิดเรื่องระยะเวลา กลไก "ขอ-ให้" และ "ผลประโยชน์ของกลุ่ม" ในการก่อสร้าง ปรับปรุง และเสริมการวางแผนอย่างเด็ดขาด ซึ่งนำไปสู่สถานการณ์การดำเนินโครงการที่ล่าช้าในทางปฏิบัติ สำหรับเนื้อหาหลัก การรวมกฎหมายว่าด้วยการวางผังเมืองและการวางผังชนบทเป็นเนื้อหาที่หลายคนให้ความสนใจ ผู้แทน Le Huu Tri (คณะผู้แทน Khanh Hoa) และผู้แทนอื่นๆ อีกหลายคนกล่าวว่าการผนวกกฎหมายว่าด้วยการวางผังเมืองและกฎหมายว่าด้วยการก่อสร้างเพื่อพัฒนากฎหมายนี้จะช่วยแก้ไขข้อบกพร่องหลายประการในงานวางแผนปัจจุบันได้ ในความเป็นจริง ในสถานที่ที่มีแผนมากมาย ก็มีแผนที่ทับซ้อนกัน ตามมุมมอง ร่างกฎหมายนี้กำหนดนโยบายเพื่อกำหนดระบบการวางผังเมืองและชนบทในระดับชาติ ระดับจังหวัด ระดับอำเภอ และระดับชุมชน ระเบียบเกี่ยวกับลำดับและขั้นตอนในการจัดทำ ประเมิน และอนุมัติแผน ระเบียบเกี่ยวกับการคัดเลือกองค์กรที่ปรึกษาด้านการวางผัง แหล่งเงินทุน และระเบียบอื่นๆ ที่เกี่ยวข้องเพื่อปรับปรุงคุณภาพและความเป็นไปได้ของการวางผัง สิทธิในการเข้าถึงและให้ข้อมูลเกี่ยวกับการวางผังเมืองและชนบท... คาดว่านโยบายเหล่านี้จะช่วยแก้ไขข้อบกพร่องในด้านการวางผังโดยพื้นฐาน ส่งเสริมการเชื่อมโยงระหว่างพื้นที่ในเมืองและชนบท และสนับสนุนการพัฒนาโดยรวมของท้องถิ่น ภูมิภาค และทั้งประเทศ นางเหงียน ถิ ทานห์ รองประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้แสดงความคิดเห็นต่อกลุ่ม โดยเสนอแนะว่า จำเป็นต้องให้ความสำคัญกับการพัฒนาผังเมืองขนาดเล็กประเภท 4 ประเภท 5 และเขตชานเมือง โดยข้อกำหนดคือต้องไม่ทำลายหรือสร้างช่องว่างระหว่างการพัฒนาเมืองและการพัฒนาชนบท รองประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติกล่าวว่า หลักการประการหนึ่งคือ "ทุกอย่างต้องมีแผน มีกลยุทธ์" และสิ่งสำคัญคือต้องออกแบบและจัดระเบียบการดำเนินการตามแผนเหล่านี้อย่างไรเพื่อหลีกเลี่ยงการทับซ้อน ซึ่งจะสร้างความสะดวกในการจัดการและกระบวนการดำเนินการอย่างแท้จริง ซึ่งจะช่วยหลีกเลี่ยงการสิ้นเปลืองเงินไปกับงานวางแผน ขั้นตอนการดำเนินการที่ส่งไปยังทุกระดับและทุกภาคส่วน ซึ่งใช้เวลานานแต่มีประสิทธิภาพต่ำ รองประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติกล่าวถึงข้อกำหนดในการปรับปรุงสถาบันและนโยบายว่า จำเป็นต้องมีแนวทางที่ครอบคลุมหลายภาคส่วน มีวิสัยทัศน์เชิงกลยุทธ์ที่ครอบคลุมและยาวนาน เคารพกฎเกณฑ์ตลาดและกฎเกณฑ์การพัฒนาอย่างยั่งยืน ในบริบทของการขยายตัวของเมืองที่เพิ่มขึ้น การขยายตัวของเมืองไม่ควรส่งผลกระทบต่อพื้นที่ชนบทที่รักษาเอกลักษณ์ทางวัฒนธรรมที่เป็นเอกลักษณ์ของชาติเอาไว้ เกี่ยวกับระบบการวางแผนเมืองและชนบทตามมาตรา 3 ของร่างกฎหมาย ผู้แทน Nguyen Van Manh (คณะผู้แทน Vinh Phuc ) เสนอให้หน่วยงานร่างกฎหมายศึกษาและเสริมการประเมินความสอดคล้องของการวางผังเมืองกับกฎหมายการลงทุน กฎหมายที่ดิน กฎหมายการก่อสร้าง ฯลฯ เพื่อให้แน่ใจว่าเงื่อนไขและหลักการในการใช้ระดับการวางแผนมีความสอดคล้องกันเมื่อหน่วยงานของรัฐประเมินโครงการลงทุน ผู้แทนรัฐสภาจำนวนมากเสนอว่าในการวางแผนเมืองและชนบท จำเป็นต้องชี้แจงว่าการวางแผนใดมาก่อนและการวางแผนใดมาทีหลัง เพื่ออำนวยความสะดวกในการนำไปใช้เมื่อดำเนินโครงการลงทุนที่เกี่ยวข้องกับการใช้ที่ดิน เชื่อกันว่าร่างกฎหมายได้ปรับปรุงแนวโน้มการพัฒนาเขตเมืองใหม่ อย่างไรก็ตาม ผู้แทน Phan Van Mai (คณะผู้แทนนครโฮจิมินห์) กล่าวว่ายังมีรูปแบบเมืองใหม่อีกมากมาย เช่น เขตเมืองบริการอุตสาหกรรม เขตเมืองความรู้สร้างสรรค์ เขตเมืองศูนย์กลางหลายศูนย์ เขตเมืองบริวาร เขตเมืองสถานี...; หรือการวางผังเมืองในปัจจุบันมีแนวโน้มการจัดตั้ง "หมู่บ้านในเมือง" พื้นที่เมืองสีเขียว พื้นที่เมืองที่เป็นมิตรกับสิ่งแวดล้อม... ส่วนเนื้อหาอื่นๆ เกี่ยวกับการใช้เทคโนโลยีในการจัดการปัญหาการพัฒนาเมืองและชนบท เช่น การบำบัดขยะ การบำบัดน้ำเสีย การบำบัดน้ำท่วม การปรับตัวต่อการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ... การอนุรักษ์ปัจจัยธรรมชาติและระบบนิเวศ การมุ่งสู่เป้าหมายการพัฒนาอย่างยั่งยืน... คณะกรรมการร่างกฎหมายจำเป็นต้องทำการวิจัยอย่างรอบคอบต่อไป เพื่อกำกับดูแลอย่างครอบคลุมและเฉพาะเจาะจง โดยคำนึงถึงแนวโน้มการพัฒนาเมืองใหม่ในอนาคต ผู้แทน Tran Van Tien (ผู้แทน Vinh Phuc) และผู้แทนจำนวนมากได้สะท้อนสถานการณ์ปัจจุบัน โดยในหลายพื้นที่ กฎระเบียบด้านการวางผังเมืองยังคง "กระจัดกระจาย" มีการกล่าวถึงในกฎหมายหลายฉบับ และการบังคับใช้ในทางปฏิบัติทำได้ยาก ประเด็นสำคัญในการร่างกฎหมายฉบับนี้ คือ การลดขั้นตอนทางการบริหารให้เข้มงวดยิ่งขึ้น ปรับปรุงสภาพแวดล้อมการลงทุนและการดำเนินธุรกิจอย่างเด็ดขาด โดยยึดประชาชนและคุณภาพชีวิตของประชาชนเป็นศูนย์กลาง สร้างวัฒนธรรมและอารยธรรมในเมืองให้เป็นรากฐานของการพัฒนา... ผู้แทนยังเสนอให้มีการพิจารณาสนธิสัญญาระหว่างประเทศที่เกี่ยวข้องกับสิทธิทางแพ่ง สิทธิทางการเมือง สิทธิทางเศรษฐกิจ สิทธิทางวัฒนธรรมและสิทธิทางสังคมของประชาชนอย่างละเอียดถี่ถ้วน เพื่อยืนยันอย่างชัดเจนว่าบทบัญญัติในกฎหมายมีส่วนช่วยในการปฏิบัติตามเป้าหมายการพัฒนาที่ยั่งยืน (SDGs) ได้อย่างมีประสิทธิผล

จำเป็นต้องเสริมสร้างการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจในการวางแผน การประเมิน การอนุมัติ และการปรับปรุง และดำเนินการตรวจสอบและลดขั้นตอนการบริหารงานในการวางแผนต่อไป ผู้แทน Tran Hoang Ngan (คณะผู้แทนนคร โฮจิมินห์ ) จำเป็นต้องเสริมข้อบังคับที่เข้มงวดเกี่ยวกับความรับผิดชอบในการประกาศต่อสาธารณะและการเปิดเผยข้อมูลอย่างโปร่งใสเกี่ยวกับการรับทรัพยากรสนับสนุนและการใช้ทรัพยากรสนับสนุนสำหรับกิจกรรมการวางแผน... ผู้แทน Tran Thi Hong An (คณะผู้แทน Quang Ngai) จำเป็นต้องให้แน่ใจว่าการวางแผนทั่วไปมีลักษณะ "ไดนามิก" เปิดกว้าง และมีทิศทาง แทนที่จะเป็น "แบบตายตัว" โดยจำกัดพื้นที่การพัฒนาในเขตเมืองและชนบท สำหรับแผนผังเขตและแผนผังรายละเอียด จำเป็นต้องให้แน่ใจว่ามีความเฉพาะเจาะจง มีเหตุผล ความเป็นไปได้ และความสะดวกสำหรับกระบวนการดำเนินการ (ประธานคณะกรรมการ เศรษฐกิจ Vu Hong Thanh )

นันดัน.vn

ที่มา: https://nhandan.vn/hop-nhat-cac-quy-dinh-ve-quy-hoach-do-thi-va-nong-thon-post815750.html