เอาชนะความล่าช้าของเที่ยวบิน

ผู้แทนรัฐสภาเวียดนามระบุว่า การที่เที่ยวบินจำนวนมากล่าช้านั้น แสดงให้เห็นว่าวินัยการบินยังไม่เข้มงวดนัก ก่อให้เกิดความไม่สะดวกและความสิ้นเปลืองแก่สังคมมากมาย ดังนั้น ร่างกฎหมายการบินพลเรือนเวียดนาม (ฉบับแก้ไข) จึงจำเป็นต้องมีกฎระเบียบเพื่อแก้ไขสถานการณ์นี้

เที่ยวบินล่าช้าเป็นเรื่องน่ารำคาญและสิ้นเปลือง

จากการหารือในกลุ่มที่ 4 (รวมถึงคณะผู้แทนรัฐสภาจากจังหวัด Khanh Hoa , Lai Chau และ Lao Cai) เมื่อเช้าวันที่ 22 ตุลาคม เกี่ยวกับร่างกฎหมายการบินพลเรือนของเวียดนาม (แก้ไข) ผู้แทนเห็นพ้องกันโดยพื้นฐานถึงความจำเป็นในการแก้ไขกฎหมายตามที่รัฐบาลเสนอและรายงานการตรวจสอบของคณะกรรมการกฎหมายและความยุติธรรม

ผู้แทนร่วมหารือกลุ่ม 4 เช้าวันที่ 22 ตุลาคม ภาพโดย: โห่หลง

รองผู้แทนรัฐสภา เล ฮู ตรี (คานห์ ฮัว) กล่าวว่า กฎหมายการบินพลเรือน พ.ศ. 2549 มีส่วนช่วยอย่างมากในการสร้างโครงสร้างพื้นฐานด้านการบิน ดึงดูดทรัพยากรภายนอกให้เข้ามามีส่วนร่วมในภาคการบิน จึงมีส่วนสนับสนุนที่สำคัญอย่างยิ่งต่อการพัฒนาการจราจรทางอากาศ

จากประสบการณ์ของจังหวัดคั๊ญฮหว่า พบว่าการบินยังคงมีบทบาทสำคัญในการส่งเสริมการพัฒนาการ ท่องเที่ยว

ผู้แทนแสดงความกังวลว่าประเทศของเราแม้จะมีพื้นที่และประชากรไม่มาก แต่ก็มี "สนามบินมากเกินไป" โดยจังหวัดและเมืองทั้ง 34 จังหวัดมีสนามบินมากกว่าครึ่งหนึ่ง และบางจังหวัดยังมีสนามบินถึง 2-3 แห่งด้วยซ้ำ

ผู้แทนรัฐสภา เล ฮู จิ (คานห์ ฮวา) กำลังกล่าวสุนทรพจน์ ภาพ: โฮ ลอง

โดยถือว่าเรื่องนี้มีความแตกต่างจากประเทศอื่น ผู้แทนจึงเสนอแนะว่าจำเป็นต้องทบทวนกฎหมายฉบับนี้ รวมถึงกฎหมายผังเมืองและกฎหมายอื่นๆ ที่เกี่ยวข้องด้วย

ผู้แทนกล่าวว่า แม้ว่าสนามบินในประเทศของเราจะมีขนาดเล็ก มีรันเวย์สั้น มีขนาดไม่ใหญ่นักสำหรับเครื่องบินขนส่ง และมีโครงสร้างพื้นฐานที่ "ทรุดโทรม" ในอาคารผู้โดยสารหลายแห่ง แต่สนามบินเหล่านี้ยังคงเป็นสนามบินนานาชาติ ผู้แทนเสนอว่า "จำเป็นต้องยกระดับมาตรฐานของสนามบินนานาชาติ"

ประเด็นอีกประการหนึ่งที่ผู้แทน Le Huu Tri หยิบยกขึ้นมาคือเมื่อเร็วๆ นี้ “อุตสาหกรรมการบินมีการล่าช้ามากเกินไป” สิ่งนี้แสดงให้เห็นว่าวินัยในอุตสาหกรรมการบินไม่จริงจัง ทำให้เกิดความไม่สะดวกและความสิ้นเปลืองมากมายแก่สังคม จึงมีการเสนอให้ร่างกฎหมายมีกฎระเบียบเพื่อแก้ไขสถานการณ์เครื่องบินล่าช้า เพื่อแก้ไขวินัยของอุตสาหกรรมการบิน

พร้อมกันนี้ ร่างกฎหมายดังกล่าวยังต้องมีระเบียบเพื่อส่งเสริมและขยายภาคส่วนที่ไม่ใช่ภาครัฐเข้ามามีส่วนร่วมในภาคการบิน เพื่อสร้างการแข่งขันด้านราคาและการบริการในการดำเนินการ ส่งเสริมให้ภาคอุตสาหกรรมพัฒนาและบูรณาการกันอย่างลึกซึ้งยิ่งขึ้น

การออกกฎหมายเพื่อคุ้มครองสิทธิผู้โดยสาร

นางคัง ทิ เหมา ( ลาว กาย ) ผู้แทนรัฐสภา กล่าวเสริมว่า ในส่วนที่เกี่ยวกับหลักการบังคับใช้กฎหมาย (มาตรา 3) วรรคที่ 1 ของร่างกฎหมายกำหนดว่า “ในกรณีที่บทบัญญัติของกฎหมายฉบับนี้มีความแตกต่างกับบทบัญญัติของกฎหมายอื่นๆ ที่มีเนื้อหาเดียวกันที่เกี่ยวข้องกับกิจกรรมการบินพลเรือน บทบัญญัติของกฎหมายฉบับนี้จะต้องใช้บังคับ”

ผู้แทนสภาแห่งชาติ คังถิเหมา (เล่ากาย) พูด ภาพถ่าย: “Ho Long”

อย่างไรก็ตาม ตามมาตรา 4 แห่งประมวลกฎหมายแพ่งหมายเลข 91/2015/QH13 และกฎหมายเฉพาะอื่นๆ จำเป็นต้องกำหนดลำดับความสำคัญของการใช้กฎหมายเฉพาะให้ชัดเจนเพื่อหลีกเลี่ยงความขัดแย้งทางกฎหมาย โดยเฉพาะในเรื่องความรับผิดทางแพ่ง การชดเชยความเสียหาย การเป็นเจ้าของทรัพย์สิน สัญญา ฯลฯ

ดังนั้น ผู้แทนจึงเสนอให้คณะกรรมาธิการยกร่างศึกษาพิจารณากำหนดหลักเกณฑ์การจัดลำดับความสำคัญในการใช้กฎหมายเฉพาะ กฎหมายที่ออกใหม่ และกฎหมายที่มีผลบังคับทางกฎหมายสูงกว่าให้ชัดเจน ตามบทบัญญัติแห่งประมวลกฎหมายแพ่ง ฉบับที่ ๙๑/๒๕๕๘/๒๕๕๘ และเอกสารแนวทาง

ในส่วนของนโยบายการพัฒนาการบินพลเรือน (มาตรา 5) ร่างกฎหมายมีนโยบายที่ให้สิทธิพิเศษมากมายเพื่อสนับสนุนการพัฒนาอุตสาหกรรมการบิน เชื้อเพลิงที่ยั่งยืน การเปลี่ยนผ่านสู่ดิจิทัล ฯลฯ

อย่างไรก็ตาม ตามที่ผู้แทนกล่าวไว้ นโยบายเหล่านี้ยังคงเป็นนโยบายทั่วไป ขาดเกณฑ์ เงื่อนไข และหัวข้อที่เกี่ยวข้อง ซึ่งอาจนำไปสู่แรงจูงใจที่แพร่หลาย ขาดการมุ่งเน้น ส่งผลให้สูญเสียทรัพยากร หรือเกิดความไม่เท่าเทียมกันระหว่างธุรกิจ

ดังนั้น คณะกรรมการร่างจึงต้องศึกษาวิจัยและพิจารณากำหนดหลักเกณฑ์ เงื่อนไข และผู้รับสิทธิประโยชน์จากสิ่งจูงใจและการสนับสนุนเพื่อการพัฒนาอุตสาหกรรมการบิน เชื้อเพลิงที่ยั่งยืน การเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล ฯลฯ ในลักษณะที่โปร่งใส เปิดเผย และมีการตรวจสอบและกำกับดูแล

ในส่วนของการคุ้มครองสิ่งแวดล้อมในกิจกรรมการบินพลเรือน (ข้อ 9) ผู้แทนกล่าวว่า ร่างกฎหมายว่าด้วยการคุ้มครองสิ่งแวดล้อมยังไม่เชื่อมโยงกับมาตรฐานและกฎหมายเฉพาะด้านการปล่อยมลพิษ เสียง การบำบัดของเสีย การตอบสนองต่อการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ ฯลฯ

ในขณะเดียวกัน ตามมาตรา 1 ของกฎหมายว่าด้วยการคุ้มครองสิ่งแวดล้อม กิจกรรมทางเศรษฐกิจ รวมถึงการบิน จะต้องปฏิบัติตามกฎระเบียบเกี่ยวกับการคุ้มครองสิ่งแวดล้อม การลดการปล่อยมลพิษ และการอนุรักษ์ความหลากหลายทางชีวภาพอย่างเคร่งครัด

จากนั้น ผู้แทน Khang Thi Mao เสนอแนะให้คณะกรรมการร่างศึกษาและเพิ่มเติมกฎระเบียบที่กำหนดให้ปฏิบัติตามมาตรฐานและกฎระเบียบด้านสิ่งแวดล้อม การปล่อยมลพิษ เสียง และการบำบัดของเสีย และในเวลาเดียวกัน ศึกษาและพัฒนากฎระเบียบทางเทคนิคระดับชาติเกี่ยวกับสิ่งแวดล้อมในภาคการบินให้สอดคล้องกับแนวปฏิบัติระหว่างประเทศ

ส่วนการกระทำต้องห้ามในกิจกรรมการบินพลเรือน (มาตรา 12) ผู้แทนกล่าวว่า กฎหมายบางประการยังคงมีการกำกับดูแลโดยทั่วไป ทำให้เกิดความเข้าใจและการใช้ที่แตกต่างกัน

ตัวอย่างเช่น: "การปล่อยอุปกรณ์ สิ่งของ หรือวัตถุอื่น ๆ สู่บรรยากาศที่ส่งผลกระทบต่อความปลอดภัยในการบิน"; "กิจกรรมที่ก่อให้เกิดควัน ฝุ่น ไฟ หรือควันเสียจำนวนมากในบริเวณสนามบินหรือบริเวณโดยรอบสนามบินซึ่งส่งผลกระทบต่อความปลอดภัยในการปฏิบัติการที่สนามบิน"...

ผู้แทนเสนอแนะว่าจำเป็นต้องระบุการกระทำที่ห้ามโดยอ้างอิงตามมาตรฐานทางเทคนิค กฎระเบียบ และบทบัญญัติทางกฎหมายที่เกี่ยวข้อง และให้เสริมคำแนะนำโดยละเอียดในการจัดการกับการละเมิดสำหรับการกระทำที่ห้ามแต่ละอย่าง โดยหลีกเลี่ยงการใช้โดยพลการ

ดาง ถิ มี เฮือง (คานห์ ฮวา) รองผู้แทนรัฐสภา เสนอว่าร่างกฎหมายควรให้ความสำคัญกับการออกกฎหมายเกี่ยวกับสิทธิผู้โดยสารและการพัฒนาคุณภาพการบินให้มากขึ้น ผู้แทนกล่าวว่า การปกป้องผู้โดยสารคือการปกป้องเกียรติภูมิของชาติและเสริมสร้างภาพลักษณ์ของเวียดนามในสายตาของมิตรประเทศ

ผู้แทนรัฐสภา ดัง ถิ มี เฮือง (คานห์ ฮวา) กำลังกล่าวสุนทรพจน์ ภาพโดย โฮ ลอง

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ร่างกฎหมายดังกล่าวจำเป็นต้องกำหนดสิทธิของผู้โดยสารในภาคการบินอย่างชัดเจน เช่น สิทธิในการได้รับข้อมูล การสนับสนุน และการชดเชยกรณีเที่ยวบินล่าช้า ยกเลิก หรือสัมภาระสูญหาย เงื่อนไขการขอคืนเงินค่าตั๋ว การจัดทำกลไกการร้องเรียนและการไกล่เกลี่ยอย่างรวดเร็วผ่านแพลตฟอร์มดิจิทัลของหน่วยงานบริหารจัดการการบินของรัฐ และการเพิ่มเติมกฎระเบียบเกี่ยวกับการคุ้มครองข้อมูลส่วนบุคคลในภาคการบินให้สอดคล้องกับกฎหมายปัจจุบัน

ที่มา: https://daibieunhandan.vn/khac-phuc-cho-duoc-tinh-trang-chuyen-bay-bi-cham-10392368.html