เที่ยวบินล่าช้าทำให้เกิดความไม่สะดวกและสิ้นเปลืองทรัพยากร
ในการประชุมกลุ่มที่ 4 (ซึ่งประกอบด้วยคณะผู้แทนรัฐสภา จากจังหวัด Khánh Hòa , Lai Chau และ Lao Còa) เมื่อเช้าวันที่ 22 ตุลาคม เกี่ยวกับร่างพระราชบัญญัติการบินพลเรือนของเวียดนาม (ฉบับแก้ไขเพิ่มเติม) ผู้แทนส่วนใหญ่เห็นพ้องต้องกันถึงความจำเป็นในการแก้ไขกฎหมายตามที่รัฐบาลได้เสนอและรายงานการตรวจสอบของคณะกรรมการกฎหมายและยุติธรรม
นายเลอ ฮู ตรี (จังหวัดคานห์ฮวา) สมาชิกสภาแห่งชาติ กล่าวว่า กฎหมายการบินพลเรือน พ.ศ. 2549 มีส่วนสำคัญอย่างยิ่งในการสร้างโครงสร้างพื้นฐานด้านการบินและดึงดูดทรัพยากรจากภายนอกให้เข้ามามีส่วนร่วมในภาคการบิน ซึ่งมีบทบาทสำคัญอย่างมากในการพัฒนาการขนส่งทางอากาศ
จากประสบการณ์ของจังหวัด Khánh Hòa เห็นได้ชัดว่าการบินยังคงมีบทบาทสำคัญในการส่งเสริมการพัฒนาอุตสาหกรรม การท่องเที่ยว
ผู้แทนแสดงความกังวลว่า แม้เวียดนามจะมีพื้นที่และประชากรค่อนข้างน้อย แต่กลับมี "สนามบินมากเกินไป" โดยมีสนามบินในกว่าครึ่งหนึ่งของ 34 จังหวัดและเมือง และบางจังหวัดมีสนามบินถึง 2-3 แห่ง
เนื่องจากเห็นว่านี่เป็นความแตกต่างจากประเทศอื่นๆ คณะผู้แทนจึงเสนอแนะว่ากฎหมายฉบับนี้ รวมถึงกฎหมายว่าด้วยการวางแผน และกฎหมายอื่นๆ ที่เกี่ยวข้อง ควรได้รับการทบทวน
ตามที่ผู้แทนกล่าว แม้ว่าสนามบินในประเทศของเราจะมีขนาดเล็ก มีรันเวย์สั้น รองรับเครื่องบินขนส่งสินค้าขนาดค่อนข้างเล็ก และมีโครงสร้างพื้นฐานที่ทรุดโทรมในอาคารผู้โดยสารหลายแห่ง แต่ก็ยังถือว่าเป็นสนามบินนานาชาติ “เราจำเป็นต้องยกระดับมาตรฐานของสนามบินนานาชาติ” ผู้แทนเสนอแนะ
ประเด็นอีกประเด็นหนึ่งที่ผู้แทนเลอ ฮู ตรี หยิบยกขึ้นมาคือ ในช่วงที่ผ่านมา "เที่ยวบินล่าช้าบ่อยเกินไป" ซึ่งสะท้อนให้เห็นถึงการขาดระเบียบวินัยและความเป็นระเบียบเรียบร้อยอย่างจริงจังในอุตสาหกรรมการบิน ทำให้เกิดความไม่สะดวกและสิ้นเปลืองแก่สังคมเป็นอย่างมาก เขาเสนอแนะว่าร่างกฎหมายควรมีบทบัญญัติเพื่อแก้ไขปัญหาเที่ยวบินล่าช้า เพื่อปรับปรุงระเบียบวินัยในอุตสาหกรรมการบิน
นอกจากนี้ ร่างกฎหมายยังจำเป็นต้องมีบทบัญญัติเพื่อส่งเสริมและขยายการมีส่วนร่วมของหน่วยงานที่ไม่ใช่รัฐในภาคการบิน เพื่อสร้างการแข่งขันด้านราคาและบริการ ซึ่งจะช่วยกระตุ้นการพัฒนาและการบูรณาการที่ลึกซึ้งยิ่งขึ้นของอุตสาหกรรม
การออกกฎหมายเพื่อคุ้มครองสิทธิของผู้โดยสาร
นางคัง ถิ เหมา ( เหลา ไฉ ) สมาชิกสภาแห่งชาติ กล่าวเสริมว่า ในส่วนของหลักการบังคับใช้กฎหมาย (มาตรา 3) ข้อ 1 ของร่างกฎหมายระบุว่า "ในกรณีที่มีความแตกต่างระหว่างบทบัญญัติของกฎหมายฉบับนี้กับบทบัญญัติของกฎหมายอื่นที่มีเนื้อหาเดียวกันเกี่ยวกับการดำเนินงานด้านการบินพลเรือน ให้ใช้บทบัญญัติของกฎหมายฉบับนี้เป็นหลัก"
อย่างไรก็ตาม ตามมาตรา 4 แห่งประมวลกฎหมายแพ่งฉบับที่ 91/2015/QH13 และกฎหมายเฉพาะอื่นๆ ลำดับความสำคัญในการใช้กฎหมายเฉพาะนั้นจำเป็นต้องระบุไว้อย่างชัดเจนเพื่อหลีกเลี่ยงความขัดแย้งทางกฎหมาย โดยเฉพาะอย่างยิ่งในเรื่องความรับผิดทางแพ่ง การชดเชยค่าเสียหาย สิทธิในทรัพย์สิน สัญญา ฯลฯ
ดังนั้น ผู้แทนจึงเสนอให้คณะกรรมการร่างกฎหมายทำการวิจัยและพิจารณาให้ชัดเจนถึงหลักการในการให้ความสำคัญกับการบังคับใช้กฎหมายเฉพาะ กฎหมายที่ตราขึ้นใหม่ และกฎหมายที่มีผลทางกฎหมายสูงกว่า ตามที่ระบุไว้ในประมวลกฎหมายแพ่งฉบับที่ 91/2015/QH13 และเอกสารอ้างอิงที่เกี่ยวข้อง
ในส่วนที่เกี่ยวกับนโยบายการพัฒนาการบินพลเรือน (มาตรา 5) ร่างกฎหมายฉบับนี้ได้รวมนโยบายพิเศษและมาตรการสนับสนุนมากมายสำหรับการพัฒนาอุตสาหกรรมการบิน เชื้อเพลิงที่ยั่งยืน การเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล เป็นต้น
อย่างไรก็ตาม ผู้แทนระบุว่า นโยบายเหล่านี้ยังคงกว้างเกินไป ขาดเกณฑ์ เงื่อนไข และกลุ่มเป้าหมาย ทำให้เกิดการเลือกปฏิบัติอย่างไม่เป็นธรรมในวงกว้างและไร้เป้าหมาย ส่งผลให้สิ้นเปลืองทรัพยากร หรือสร้างความไม่เท่าเทียมกันในหมู่ธุรกิจต่างๆ
ดังนั้น คณะกรรมการร่างกฎหมายจึงจำเป็นต้องทำการวิจัยและพิจารณากำหนดเกณฑ์ เงื่อนไข และผู้รับประโยชน์จากมาตรการจูงใจและการสนับสนุนการพัฒนาอุตสาหกรรมการบิน เชื้อเพลิงที่ยั่งยืน การเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล ฯลฯ อย่างโปร่งใส เปิดเผย และตรวจสอบได้
ในส่วนที่เกี่ยวกับการคุ้มครองสิ่งแวดล้อมในกิจกรรมการบินพลเรือน (มาตรา 9) ผู้แทนได้โต้แย้งว่า ร่างระเบียบว่าด้วยการคุ้มครองสิ่งแวดล้อมนั้นไม่ได้เชื่อมโยงกับมาตรฐานและระเบียบเฉพาะด้านการปล่อยมลพิษ เสียง การบำบัดของเสีย และการรับมือกับการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ...
ในขณะเดียวกัน ตามมาตรา 1 ของกฎหมายว่าด้วยการคุ้มครองสิ่งแวดล้อม กิจกรรมทางเศรษฐกิจ รวมถึงการบิน ต้องปฏิบัติตามกฎระเบียบเกี่ยวกับการคุ้มครองสิ่งแวดล้อม การลดการปล่อยมลพิษ และการอนุรักษ์ความหลากหลายทางชีวภาพอย่างเคร่งครัด
ดังนั้น ผู้แทนคัง ถิ เหมา จึงเสนอแนะว่า คณะกรรมการร่างควรศึกษาและเพิ่มเติมข้อบังคับที่กำหนดให้ต้องปฏิบัติตามมาตรฐานด้านสิ่งแวดล้อม รวมถึงกฎระเบียบเกี่ยวกับการปล่อยมลพิษ เสียง และการบำบัดของเสีย นอกจากนี้ เธอยังเสนอให้ทำการวิจัยและพัฒนามาตรฐานทางเทคนิคระดับชาติเกี่ยวกับสิ่งแวดล้อมในภาคการบินให้สอดคล้องกับแนวปฏิบัติสากลด้วย
ในส่วนของข้อห้ามในกิจกรรมการบินพลเรือน (มาตรา 12) ผู้แทนได้ให้เหตุผลว่า การกระทำบางอย่างยังคงมีการกำหนดไว้อย่างคลุมเครือ ส่งผลให้เกิดการตีความและการนำไปใช้ที่แตกต่างกัน
ตัวอย่างเช่น “การทิ้งอุปกรณ์ สิ่งของ หรือวัตถุอื่น ๆ ขึ้นไปในอากาศซึ่งส่งผลกระทบต่อความปลอดภัยในการบิน” หรือ “กิจกรรมที่ก่อให้เกิดควัน ฝุ่น ไฟ หรือมลพิษมากเกินไปในบริเวณสนามบินหรือพื้นที่ใกล้เคียง ซึ่งส่งผลกระทบต่อความปลอดภัยในการปฏิบัติงานของสนามบิน”…
ผู้แทนเสนอแนะว่าพฤติกรรมที่ต้องห้ามควรระบุให้ชัดเจนโดยอ้างอิงถึงมาตรฐานทางเทคนิค ข้อบังคับ และบทบัญญัติทางกฎหมายที่เกี่ยวข้อง และควรเพิ่มคำแนะนำโดยละเอียดเกี่ยวกับการจัดการกับการละเมิดสำหรับพฤติกรรมที่ต้องห้ามแต่ละอย่าง เพื่อหลีกเลี่ยงการนำไปใช้โดยพลการ
นางดัง ถิ มี ฮวง (จังหวัดคั้ญฮวา) สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร เสนอแนะว่า ร่างกฎหมายควรให้ความสำคัญกับการกำหนดระเบียบเกี่ยวกับสิทธิของผู้โดยสารและการปรับปรุงคุณภาพการบินให้มากขึ้น ตามที่สมาชิกสภาฯ กล่าว การคุ้มครองผู้โดยสารคือการปกป้องเกียรติภูมิของชาติและเสริมสร้างภาพลักษณ์ของเวียดนามในสายตาของประชาคมระหว่างประเทศ
โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ร่างกฎหมายฉบับนี้จำเป็นต้องกำหนดสิทธิของผู้โดยสารในภาคการบินให้ชัดเจน เช่น สิทธิในการรับข้อมูล ความช่วยเหลือ และค่าชดเชยในกรณีที่เที่ยวบินล่าช้า ยกเลิก หรือสัมภาระสูญหาย เงื่อนไขสำหรับการคืนเงินค่าตั๋ว การจัดตั้งกลไกสำหรับการร้องเรียนและการไกล่เกลี่ยอย่างรวดเร็วผ่านแพลตฟอร์มดิจิทัลของหน่วยงานบริหารจัดการด้านการบินของรัฐ และการเพิ่มเติมระเบียบเกี่ยวกับการคุ้มครองข้อมูลส่วนบุคคลในภาคการบินให้สอดคล้องกับกฎหมายปัจจุบัน
ที่มา: https://daibieunhandan.vn/khac-phuc-cho-duoc-tinh-trang-chuyen-bay-bi-cham-10392368.html
