เอาชนะความล่าช้าของเที่ยวบิน

ผู้แทนรัฐสภาเวียดนามระบุว่า การที่เที่ยวบินจำนวนมากล่าช้านั้น แสดงให้เห็นว่าวินัยการบินยังไม่เข้มงวดนัก ก่อให้เกิดความไม่สะดวกและความสิ้นเปลืองแก่สังคมมากมาย ดังนั้น ร่างกฎหมายการบินพลเรือนเวียดนาม (ฉบับแก้ไข) จึงจำเป็นต้องมีกฎระเบียบเพื่อแก้ไขสถานการณ์นี้

เที่ยวบินล่าช้าเป็นเรื่องน่ารำคาญและสิ้นเปลือง

ในการประชุมกลุ่มที่ 4 (ซึ่งประกอบด้วยคณะผู้แทนรัฐสภา จากจังหวัด Khánh Hòa , Lai Chau และ Lao Còa) เมื่อเช้าวันที่ 22 ตุลาคม ได้มีการหารือเกี่ยวกับร่างพระราชบัญญัติการบินพลเรือนของเวียดนาม (ฉบับแก้ไขเพิ่มเติม) โดยผู้แทนส่วนใหญ่เห็นพ้องต้องกันถึงความจำเป็นในการแก้ไขกฎหมายตามข้อเสนอของรัฐบาลและรายงานการตรวจสอบของคณะกรรมการกฎหมายและยุติธรรม

ผู้แทนที่เข้าร่วมการอภิปรายในกลุ่มที่ 4 ในช่วงเช้าของวันที่ 22 ตุลาคม ภาพถ่าย: โฮ ลอง

นายเลอ ฮู ตรี (จังหวัดคานห์ฮวา) สมาชิกสภาแห่งชาติ กล่าวว่า กฎหมายการบินพลเรือน พ.ศ. 2549 มีส่วนสำคัญอย่างยิ่งต่อการสร้างโครงสร้างพื้นฐานด้านการบิน ดึงดูดทรัพยากรจากภายนอกให้เข้ามามีส่วนร่วมในภาคการบิน ซึ่งส่งผลอย่างมากต่อการพัฒนาการจราจรทางอากาศ

จากประสบการณ์ของจังหวัด Khánh Hòa พบว่า การบินยังคงมีบทบาทสำคัญในการส่งเสริมการพัฒนาการ ท่องเที่ยว

ผู้แทนแสดงความกังวลว่า ประเทศของเราแม้จะมีพื้นที่และประชากรไม่มาก แต่กลับมี "สนามบินมากเกินไป" โดยมีจังหวัดและเมืองมากกว่าครึ่งหนึ่งจากทั้งหมด 34 แห่งที่มีสนามบิน และบางจังหวัดมีสนามบินถึง 2-3 แห่งด้วยซ้ำ

นายเล ฮู ตรี (จังหวัดคานห์ฮวา) สมาชิกสภาแห่งชาติ กล่าวสุนทรพจน์ ภาพ: โฮ ลอง

เนื่องจากเห็นว่านี่เป็นความแตกต่างจากประเทศอื่นๆ ผู้แทนจึงเสนอแนะว่าจำเป็นต้องทบทวนกฎหมายฉบับนี้ รวมถึงกฎหมายว่าด้วยการวางแผนและกฎหมายอื่นๆ ที่เกี่ยวข้องด้วย

ตามที่ผู้แทนกล่าว แม้ว่าสนามบินในประเทศของเราจะมีขนาดเล็ก มีรันเวย์สั้น ไม่รองรับเครื่องบินขนาดใหญ่ และมีโครงสร้างพื้นฐานที่ "ทรุดโทรม" ในอาคารผู้โดยสารหลายแห่ง แต่ก็ยังเป็นสนามบินนานาชาติ "จำเป็นต้องยกระดับมาตรฐานของสนามบินนานาชาติ" ผู้แทนเสนอแนะ

อีกประเด็นหนึ่งที่ผู้แทนเลอ ฮู ตรี หยิบยกขึ้นมาคือ ในช่วงหลังมานี้ "เที่ยวบินล่าช้ามากเกินไป" ซึ่งแสดงให้เห็นว่าระเบียบวินัยในอุตสาหกรรมการบินไม่เข้มงวด ทำให้เกิดความไม่สะดวกและสิ้นเปลืองมากมายแก่สังคม จึงเสนอว่าร่างกฎหมายควรมีข้อบังคับเพื่อแก้ไขสถานการณ์เครื่องบินล่าช้า – เพื่อแก้ไขปัญหาด้านระเบียบวินัยในการบิน

นอกจากนี้ ร่างกฎหมายยังจำเป็นต้องมีข้อกำหนดเพื่อส่งเสริมและขยายการมีส่วนร่วมของภาคเอกชนในภาคการบิน เพื่อสร้างการแข่งขันด้านราคาและบริการในการดำเนินงาน ซึ่งจะช่วยกระตุ้นให้ภาคอุตสาหกรรมพัฒนาและบูรณาการอย่างลึกซึ้งยิ่งขึ้น

การออกกฎหมายเพื่อคุ้มครองสิทธิของผู้โดยสาร

นางคัง ถิ เหมา ( เหลา ไฉ ) ผู้แทนสมัชชาแห่งชาติ กล่าวเพิ่มเติมว่า ในส่วนของหลักการบังคับใช้กฎหมาย (มาตรา 3) ข้อ 1 ของร่างกฎหมายฉบับนี้ระบุว่า "ในกรณีที่มีความแตกต่างระหว่างบทบัญญัติของกฎหมายฉบับนี้กับบทบัญญัติของกฎหมายอื่นที่มีเนื้อหาเดียวกันเกี่ยวกับการดำเนินงานด้านการบินพลเรือน ให้ใช้บทบัญญัติของกฎหมายฉบับนี้เป็นหลัก"

ผู้แทนสภาแห่งชาติ คังถิเหมา (เล่ากาย) พูด ภาพถ่าย: “Ho Long”

อย่างไรก็ตาม ตามมาตรา 4 แห่งประมวลกฎหมายแพ่งฉบับที่ 91/2015/QH13 และกฎหมายเฉพาะด้านอื่นๆ ลำดับความสำคัญในการใช้กฎหมายเฉพาะด้านนั้นจำเป็นต้องมีการกำหนดให้ชัดเจนเพื่อหลีกเลี่ยงความขัดแย้งทางกฎหมาย โดยเฉพาะอย่างยิ่งในเรื่องความรับผิดทางแพ่ง การชดเชยค่าเสียหาย กรรมสิทธิ์ในทรัพย์สิน สัญญา ฯลฯ

ดังนั้น ผู้แทนจึงเสนอแนะให้คณะกรรมการร่างกฎหมายศึกษาและพิจารณาการกำหนดหลักการลำดับความสำคัญในการบังคับใช้กฎหมายเฉพาะ กฎหมายที่ออกใหม่ และกฎหมายที่มีผลทางกฎหมายสูงกว่าอย่างชัดเจน โดยอิงตามบทบัญญัติของประมวลกฎหมายแพ่งฉบับที่ 91/2015/QH13 และเอกสารอ้างอิง

ในส่วนที่เกี่ยวกับนโยบายการพัฒนาการบินพลเรือน (มาตรา 5) ร่างกฎหมายฉบับนี้มีนโยบายพิเศษมากมายเพื่อสนับสนุนการพัฒนาอุตสาหกรรมการบิน เชื้อเพลิงที่ยั่งยืน การเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล เป็นต้น

อย่างไรก็ตาม ผู้แทนระบุว่า นโยบายเหล่านี้ยังคงเป็นแบบทั่วไป ขาดเกณฑ์ เงื่อนไข และขอบเขตที่สามารถนำไปปฏิบัติได้ ทำให้เกิดแรงจูงใจที่กระจัดกระจาย ขาดจุดมุ่งหมาย ส่งผลให้สูญเสียทรัพยากร หรือสร้างความไม่เท่าเทียมกันในหมู่ธุรกิจ

ดังนั้น คณะกรรมการร่างกฎหมายจึงจำเป็นต้องทำการวิจัยและพิจารณากำหนดเกณฑ์ เงื่อนไข และผู้รับประโยชน์จากมาตรการจูงใจและการสนับสนุนการพัฒนาอุตสาหกรรมการบิน เชื้อเพลิงยั่งยืน การเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล ฯลฯ อย่างโปร่งใส เปิดเผยต่อสาธารณะ และสามารถตรวจสอบและกำกับดูแลได้

ในส่วนของการคุ้มครองสิ่งแวดล้อมในกิจกรรมการบินพลเรือน (มาตรา 9) ผู้แทนกล่าวว่า ร่างระเบียบว่าด้วยการคุ้มครองสิ่งแวดล้อมยังไม่ได้เชื่อมโยงกับมาตรฐานและระเบียบเฉพาะด้านการปล่อยมลพิษ เสียง การบำบัดของเสีย การรับมือกับการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ เป็นต้น

ในขณะเดียวกัน ตามมาตรา 1 ของกฎหมายว่าด้วยการคุ้มครองสิ่งแวดล้อม กิจกรรมทางเศรษฐกิจ รวมถึงการบิน ต้องปฏิบัติตามกฎระเบียบเกี่ยวกับการคุ้มครองสิ่งแวดล้อม การลดการปล่อยมลพิษ และการอนุรักษ์ความหลากหลายทางชีวภาพอย่างเคร่งครัด

จากนั้น ผู้แทนคัง ถิ เหมา เสนอแนะว่า คณะกรรมการร่างควรศึกษาและเพิ่มเติมข้อกำหนดที่บังคับให้ปฏิบัติตามมาตรฐานและระเบียบข้อบังคับด้านสิ่งแวดล้อม การปล่อยมลพิษ เสียง และการบำบัดของเสีย และในขณะเดียวกันก็ศึกษาและพัฒนากฎระเบียบทางเทคนิคระดับชาติเกี่ยวกับสิ่งแวดล้อมในภาคการบินให้สอดคล้องกับแนวปฏิบัติสากล

ในส่วนของข้อห้ามในกิจกรรมการบินพลเรือน (มาตรา 12) ผู้แทนกล่าวว่า การกระทำบางอย่างยังคงอยู่ภายใต้การควบคุมโดยทั่วไป ซึ่งนำไปสู่ความเข้าใจและการนำไปใช้ที่แตกต่างกัน

ตัวอย่างเช่น: "การปล่อยอุปกรณ์ สิ่งของ หรือวัตถุอื่น ๆ ขึ้นสู่อากาศซึ่งส่งผลกระทบต่อความปลอดภัยในการบิน"; "กิจกรรมที่ก่อให้เกิดควัน ฝุ่น ไฟ หรือไอเสียจำนวนมากในบริเวณสนามบินหรือบริเวณรอบสนามบินซึ่งส่งผลกระทบต่อความปลอดภัยในการปฏิบัติงานที่สนามบิน"...

ผู้แทนเสนอแนะว่าจำเป็นต้องระบุการกระทำที่ต้องห้ามโดยอ้างอิงถึงมาตรฐานทางเทคนิค ข้อบังคับ และบทบัญญัติทางกฎหมายที่เกี่ยวข้อง และเพิ่มเติมคำแนะนำโดยละเอียดเกี่ยวกับการจัดการกับการละเมิดสำหรับการกระทำที่ต้องห้ามแต่ละอย่าง โดยหลีกเลี่ยงการนำไปใช้โดยพลการ

นางดัง ถิ มี ฮวง (จังหวัดคั้ญฮวา) สมาชิกสภาแห่งชาติ เสนอแนะว่า ร่างกฎหมายควรให้ความสำคัญกับการกำหนดระเบียบเกี่ยวกับสิทธิของผู้โดยสารและการปรับปรุงคุณภาพการบินให้มากขึ้น ตามความเห็นของนางสาวฮวง การคุ้มครองผู้โดยสารคือการปกป้องเกียรติภูมิของชาติและเสริมสร้างภาพลักษณ์ของเวียดนามในสายตาของมิตรประเทศ

นางดัง ถิ มี ฮวง (จังหวัดคานห์ฮวา) สมาชิกสภาแห่งชาติ กำลังกล่าวสุนทรพจน์ ภาพโดย โฮ ลอง

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ร่างกฎหมายฉบับนี้จำเป็นต้องระบุสิทธิของผู้โดยสารในภาคการบินอย่างชัดเจน เช่น สิทธิในการรับข้อมูล การสนับสนุน และการชดเชยในกรณีที่เที่ยวบินล่าช้า ยกเลิก และสัมภาระสูญหาย เงื่อนไขสำหรับการคืนเงินค่าตั๋ว การจัดตั้งกลไกสำหรับการร้องเรียนและการไกล่เกลี่ยอย่างรวดเร็วผ่านแพลตฟอร์มดิจิทัลของหน่วยงานบริหารจัดการการบินของรัฐ และการเพิ่มเติมระเบียบเกี่ยวกับการคุ้มครองข้อมูลส่วนบุคคลในภาคการบินให้สอดคล้องกับกฎหมายปัจจุบัน

ที่มา: https://daibieunhandan.vn/khac-phuc-cho-duoc-tinh-trang-chuyen-bay-bi-cham-10392368.html