สำรวจเพื่อพัฒนากลไกการเงินในรูปแบบใหม่

บั๊กนิญ - เมื่อเช้าวันที่ 21 ตุลาคม คณะผู้แทนสำรวจของคณะกรรมการประจำสภาประชาชนจังหวัดบั๊กนิญ นำโดยสหายลัม ถิ เฮือง ถั่น สมาชิกคณะกรรมการประจำพรรคจังหวัด รองประธานสภาประชาชนจังหวัด ได้ทำงานร่วมกับตัวแทนจาก 16 ตำบลในเขตลางซาง เฮียปฮัว ตันเยน และเยนเต๋อ (เก่า) ในการดำเนินการตามภารกิจทางการเงินและงบประมาณ ก่อนการประชุมสามัญประจำปีในปลายปี 2568

นอกจากนี้ ยังมีตัวแทนจากกรมการคลัง กรมสรรพากรจังหวัด บั๊กนิญ คณะกรรมการสภาประชาชนจังหวัด คณะผู้แทนสำนักงานรัฐสภา และสภาประชาชนจังหวัด เข้าร่วมด้วย

ฉากการทำงาน

ในการประชุมเชิงปฏิบัติการ ผู้แทนจากคณะกรรมการประชาชนของตำบลต่างๆ ได้แก่ เอียนเต๋อ โบห่า ทามเตียน ลางซาง เตี่ยนลูก แก๊ป มีไท่ ตันเยน ฟุกฮวา นานาม หง็อกเทียน กวางจุง เฮียปฮวา ฮอปถิญห์ ฮวางวัน และซวนกาม ได้รายงานผลการดำเนินการตามประมาณการรายรับรายจ่ายงบประมาณ สถานการณ์การลงทุนสาธารณะ หนี้ก่อสร้างพื้นฐานในปี 2568 การดำเนินการจัดทำประมาณการงบประมาณปี 2569 และแผนการลงทุนสาธารณะที่คาดหวังในช่วงปี 2569 - 2573

ปัจจุบัน ท้องถิ่นต่างๆ ได้บรรลุเป้าหมายรายรับและรายจ่ายงบประมาณที่ได้รับมอบหมาย โดยพื้นฐานแล้ว ทำให้เกิดความสมดุลของทรัพยากร ดำเนินงานด้านการใช้จ่ายและการลงทุนเพื่อการพัฒนาอย่างสม่ำเสมออย่างมีประสิทธิภาพ หลายตำบลได้ปรับโครงสร้างรายจ่ายเชิงรุก โดยให้ความสำคัญกับเงินทุนสำหรับโครงการสำคัญๆ และโครงการประกันสังคม และปฏิบัติตามวินัยทางการเงินและระเบียบวินัยอย่างเคร่งครัด

ตำบลตันเอียน ฟุกฮวา ลางซาง เตี่ยนลูก และนานาม ได้ออกมติเกี่ยวกับแผนการลงทุนสาธารณะระยะกลางสำหรับช่วงปี 2569-2573 ทบทวนรายการโครงการเปลี่ยนผ่าน และเริ่มโครงการใหม่เพื่อให้แน่ใจว่าเป็นไปตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยการลงทุนสาธารณะ

นอกจากผลสำเร็จแล้ว เทศบาลยังมีปัญหาและอุปสรรคมากมายในการดำเนินงานด้านการเงินและงบประมาณ โดยเฉพาะอย่างยิ่งหลังจากการดำเนินการจัดระบบหน่วยงานบริหาร เกณฑ์การจัดสรรงบประมาณตามร่างมติใหม่ของจังหวัดยังอยู่ในระดับต่ำ ไม่สอดคล้องกับข้อกำหนดในการดำเนินงานของเทศบาลที่มีขนาดใหญ่ ประชากรจำนวนมาก และภาระงานที่เพิ่มขึ้น

บางชุมชนขาดแคลนบุคลากรเฉพาะทางด้านการเงินและการบัญชี รายได้จากค่าธรรมเนียมการใช้ที่ดินไม่มั่นคง หนี้สินจากการก่อสร้างพื้นฐานยังคงค้างชำระ โครงการเปลี่ยนผ่านบางโครงการไม่ได้รับการจัดสรรเงินทุนเพียงพอสำหรับการชำระหนี้ งบประมาณสำหรับโครงการใช้จ่ายสาธารณะ โดยเฉพาะด้าน การศึกษา การป้องกันประเทศ ความมั่นคง ประกันสังคม และสิ่งแวดล้อม ตอบสนองความต้องการที่แท้จริงได้เพียง 25-40% เท่านั้น

ตัวแทนจากตำบล: ญานาม, ฟุกฮวา, เฮียปฮวา เสนอให้จังหวัดพิจารณาเพิ่มงบประมาณพิเศษเพื่อสนับสนุนกิจกรรมของรัฐบาลท้องถิ่นในสองระดับ และองค์กร ทางการเมือง และสังคมในระดับรากหญ้า เนื่องจากงบประมาณปัจจุบัน (ประมาณ 100 - 115 ล้านดอง/ตำบล/ปี) ไม่เพียงพอที่จะรักษากิจกรรมของหมู่บ้านและพื้นที่อยู่อาศัยหลายสิบแห่งหลังจากการรวมกัน

นอกจากนี้ เทศบาลยังเสนอให้ปรับอัตราส่วนค่าธรรมเนียมการใช้ที่ดินและการแบ่งปันรายได้จากค่าเช่าที่ดิน โดยให้เทศบาลที่มีแผนจะเป็นตำบลสามารถรับรายได้ 100% เพื่อเพิ่มการริเริ่มลงทุนในโครงสร้างพื้นฐาน

หน่วยงานท้องถิ่นได้ร้องขอให้จังหวัดประกาศแผนการลงทุนสาธารณะสำหรับช่วงปี 2569-2573 ในเร็วๆ นี้ ออกคำสั่งเฉพาะเจาะจงเกี่ยวกับกลไกการใช้จ่ายปกติสำหรับกองกำลังทหาร ตำรวจ และทีมรักษาความปลอดภัยและรักษาความสงบเรียบร้อยระดับรากหญ้า พร้อมกันนั้น ให้เพิ่มเกณฑ์นอกเหนือจากบรรทัดฐานสำหรับงานพิเศษ เช่น การฝึกซ้อมการป้องกันประเทศ การใช้งานเตาเผาขยะ การซ่อมแซมคลอง และถนนภายในพื้นที่ ฯลฯ

ผู้แทนกรมการคลังและภาษีจังหวัดบั๊กนิญ ได้หารือและชี้แจงเนื้อหาข้างต้น รับทราบและแลกเปลี่ยนถึงความยากลำบากของท้องถิ่นในการบริหารจัดการงบประมาณภายหลังการควบรวมกิจการ โดยเฉพาะอย่างยิ่งในช่วงเปลี่ยนผ่านของการดำเนินโครงการปกครองส่วนท้องถิ่นแบบ 2 ระดับ พร้อมทั้งชี้แจงเพิ่มเติมเกี่ยวกับหลักการจัดทำเกณฑ์การใช้จ่ายงบประมาณประจำ โดยเน้นการจัดสรรงบประมาณตามเกณฑ์จำนวนประชากร พื้นที่ และลักษณะเฉพาะของแต่ละตำบล พร้อมกันนี้ มุ่งมั่นที่จะทบทวนและปรับปรุงให้สอดคล้องกับความเป็นจริงอย่างต่อเนื่องหลังจากที่สภาประชาชนจังหวัดได้มีมติใหม่ สำหรับข้อเสนอแนะเกี่ยวกับการกระจายรายได้ กลไกการลงทุนภาครัฐ และการจัดการหนี้ก่อสร้างพื้นฐาน ผู้แทนกรมการคลังกล่าวว่า จะสรุปและรายงานต่อคณะกรรมการประชาชนจังหวัดเพื่อพิจารณาและปรับปรุง เพื่อให้มั่นใจว่าเป็นไปตามบทบัญญัติของกฎหมายงบประมาณแผ่นดิน และเปิดโอกาสให้ชุมชนต่างๆ ได้ใช้ทรัพยากรอย่างมีประสิทธิภาพเพื่อดำเนินงานพัฒนา

สมาชิกคณะสำรวจได้หารือและชี้แจงเนื้อหาข้างต้นโดยตรง โดยขอให้ผู้นำตำบลต่างๆ ดำเนินการทบทวนและรวบรวมสถิติเฉพาะเกี่ยวกับรายรับ รายจ่าย รายจ่ายที่เกินเกณฑ์ปกติ รายการหนี้ก่อสร้างพื้นฐาน และความต้องการเงินทุนลงทุนภาครัฐในช่วงปี พ.ศ. 2569-2573 ต่อไป เพื่อเป็นพื้นฐานสำหรับการสังเคราะห์และประเมินผลอย่างเป็นกลาง คณะทำงานได้รับข้อเสนอแนะและข้อเสนอจากท้องถิ่นต่างๆ อย่างเต็มที่ เพื่อนำมาวิเคราะห์และรายงานต่อคณะกรรมการประจำสภาประชาชนจังหวัด เพื่อพิจารณาและกำหนดทิศทางในการประชุมปลายปี เพื่อเป็นพื้นฐานสำหรับการประกาศใช้กลไกและนโยบายทางการเงินใหม่ๆ ตามรูปแบบการบริหารส่วนท้องถิ่น 2 ระดับ

ผู้นำคณะกรรมการประชาชนตำบลเยนกล่าวสุนทรพจน์ในการประชุม

ในช่วงท้ายการประชุม สหายลัม ถิ เฮือง ถั่น ได้แสดงความชื่นชมอย่างสูงต่อความรับผิดชอบและความคิดริเริ่มของท้องถิ่นในการบริหารจัดการและดำเนินงานงบประมาณ โดยเฉพาะอย่างยิ่งในบริบทหลังการควบรวมกิจการ ซึ่งมีภารกิจขนาดใหญ่และหลากหลาย แต่ยังคงรักษาวินัยทางการเงิน การดูแลสมดุลระหว่างรายรับรายจ่าย และการบรรลุเป้าหมายการพัฒนา เธอได้เรียกร้องให้คณะกรรมการประชาชนประจำตำบลและเขตต่างๆ มีความยืดหยุ่นและกระตือรือร้นในการดำเนินการแก้ไขปัญหาการขาดแคลนบุคลากรมืออาชีพ โดยเฉพาะอย่างยิ่งในด้านการเงินและงบประมาณ ให้ความสำคัญกับการฝึกอบรมและการส่งเสริมเพื่อพัฒนาคุณวุฒิและทักษะวิชาชีพของเจ้าหน้าที่ ข้าราชการ และลูกจ้างของรัฐ ให้เหมาะสมกับศักยภาพ จุดแข็ง และตำแหน่งงาน

ท่านเน้นย้ำว่าร่างมติสำคัญสองฉบับ ได้แก่ ระเบียบว่าด้วยการกระจายแหล่งรายได้ งบประมาณรายจ่าย และสัดส่วน (%) ของการแบ่งรายได้ระหว่างงบประมาณระดับจังหวัดและงบประมาณระดับตำบลในจังหวัดบั๊กนิญ และระเบียบว่าด้วยการจัดสรรประมาณการรายจ่ายประจำของงบประมาณแผ่นดินในปี พ.ศ. 2569 ของหน่วยงานท้องถิ่นทุกระดับของจังหวัดบั๊กนิญ มติฉบับนี้ถือเป็นพื้นฐานทางกฎหมายที่สำคัญที่สภาประชาชนจังหวัดควรพิจารณาและประกาศใช้ในช่วงสิ้นปี เพื่อให้มั่นใจว่าการกระจายทรัพยากรทางการเงินได้รับการดำเนินการอย่างสอดประสาน เปิดเผย โปร่งใส และสอดคล้องกับความเป็นจริงของแต่ละท้องถิ่น

ความคิดเห็น คำแนะนำ และข้อเสนอแนะทั้งหมดจากผู้แทนและผู้นำตำบลในการประชุมสำรวจ จะได้รับการรับฟังและวิเคราะห์อย่างเต็มที่จากหน่วยงานร่าง กรมการคลัง และคณะสำรวจของคณะกรรมการถาวรสภาประชาชนจังหวัด เพื่อเป็นพื้นฐานสำหรับการจัดทำร่างมติที่จะส่งให้สภาประชาชนจังหวัดพิจารณาและลงมติในการประชุมสามัญประจำปีในปลายปี 2568 ซึ่งจะทำให้การดำเนินงานด้านการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมในปี 2568 และปีต่อๆ ไปประสบความสำเร็จ

ข่าวและภาพ: หง็อก อันห์

ที่มา: https://baobacninhtv.vn/khao-sat-de-hoan-thien-co-che-tai-chinh-trong-mo-hinh-moi-postid429355.bbg